怎樣讓打包的飯不變味 變味的機關飯
發(fā)布時間:2020-03-25 來源: 美文摘抄 點擊:
井岡山上官兵待遇一扁擔平;延安時期區(qū)分大中小灶;1949年后廢止“供給制”,吃公共食堂的農(nóng)村餓死了人,機關食堂卻能保障低水平供應……改革開放后,走向市場又背離市場的機關食堂,已成為中國社會變遷的一個縮影。
機關食堂自設菜園、農(nóng)場,其實并不新鮮。早在中央蘇區(qū)時期,江西革命根據(jù)地便紛紛建立“蘇維埃菜園”,自產(chǎn)自“銷”。井岡山上一根挑糧的扁擔,便架起了從司令到士兵之間的公平。
1949前:開小灶
1931年11月,中華蘇維埃臨時中央政府成立后,發(fā)布《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》,統(tǒng)一了財政。由總務廳管理機關后勤工作,中央財政部統(tǒng)一發(fā)放財政預算,包括伙食雜費等。
據(jù)江西贛州地區(qū)機關事務管理局發(fā)布的公開資料,“當時財政按5元/擔撥給伙食谷,市價約為7-8元/擔。每人每日伙食標準為1角,吃米標準為每人每日1斤2兩(16兩制),月折合谷子約54斤。”
當時中央號召機關及后勤部門省吃儉用,省出80萬元支援前線紅軍。贛州地區(qū)下屬各科“普遍開辟蘇維埃菜園,自買種子掛牌子比賽種植”。
就連西安電子科技大學前身的瑞金紅軍通信學校,也開展了“節(jié)省每一個銅板支持革命戰(zhàn)爭”的節(jié)省運動。1933年8月,它在云集區(qū)坪山岡辟出五畝多田地,學生親手培土、挑水、鋤草,開墾蘇維埃菜地,有白菜、蘿卜可吃,還辦起養(yǎng)豬場。
井岡山上傳唱著“紅米飯那個南瓜湯,挖野菜那個也當糧,毛委員和我們在一起……”的歌謠,一定程度上證明,在資源匱乏時期,人與人之間相對平等。
到延安時期,中共中央的工作重心仍服務于革命戰(zhàn)爭,人們的作息時間和生活待遇均被軍事化般嚴格規(guī)定。
“在延安革命隊伍里,過著供給制集體生活的人們,最嚴格的作息時間標準,其實是食堂一日三餐或兩餐的開飯吆喝聲,或梆聲,或哨聲!睂W者朱鴻召記錄下了延安時期的作息時間與食譜。
然而,隨著“到處是莊稼,遍地是牛羊”的南泥灣成為大生產(chǎn)運動的一面旗幟,在物質資料相對豐富的情況下,延安“公家人”的待遇發(fā)生了變化。
《國訊》特約記者陳學昭于1938年秋從重慶來到延安,早八點吃一頓干飯,十一點吃稀飯,晚飯則于下午三點開始―所幸是干飯。陳學昭因是外來參觀者,受到特殊優(yōu)待,吃的是食堂中灶伙食。所謂“中灶”,即延安時期供給制等級中的中等水平。
1941年9月,任弼時出任中共中央秘書長,健全了嚴格的等級供給制。與之同時,機關食堂管理制度也逐步完善。
1942年,中共中央直屬機關食堂形成《飯廳規(guī)則》,對不同職位的伙食標準作了具體說明。如中共中央西北局機關工作人員伙食分大中小三灶。
當時的大灶以小米為主,普通人即可享用,有“每人每月須吃8次肉,每次4兩”、“饅頭每月須吃4次”、“菜內應增加油4錢到5錢”、“米要碾細,米湯中加豆子”的規(guī)定。
中灶的飯維持同等水平,并規(guī)定每人每月3斤肉,主要由科長級別干部或七年以上黨齡者、技術工作人員享用。
小灶則要求米面各占一半比重,注意飯菜的調劑等,僅面向部長級別及以上的干部或十年以上黨齡者。在普遍“供給制”的平均主義背景下,小部分人享受著“小灶”特權。
王實味作為高級知識分子,吃的即是小灶,但他卻對這種“衣分三色,食分五等”的等級化頗有微詞,在《野百合花》中寫道:“如果一方面害病的同志喝不到一口面湯,青年學生一天只得到兩餐稀粥……另一方面有些頗為健康的‘大人物’,作非常不必要不合理的‘享受’,以致下對上感覺他們是異類,對他們不惟沒有愛,而且―這是叫人想來不能不有些‘不安’的!
1949后:公共食堂與“供給制”回潮
建國初期,受復雜因素影響,部隊、機關仍延續(xù)著“供給制”。時任中央組織部翠明莊招待所總務干事的武治平回憶道,“我和機關大多數(shù)同志享受‘大灶’待遇,少數(shù)領導和參加革命多年的同志可以吃‘中、小灶’!笨梢娕c延安時期幾無區(qū)別。
到1955年,國家面臨的政經(jīng)形勢均發(fā)生變化后,國務院廢止“供給制”,并與“工資制”基本接軌。
“供給制”時期,中央全面控制財政,各軍隊、機關食堂所需經(jīng)費由上面全額撥款,負擔沉重。到1958年春,副食品供應仍然緊張。如同蘇區(qū)時期的“蘇維埃菜園”,此時機關也倡導發(fā)展生產(chǎn),實現(xiàn)自給。
這種情形下,安徽地區(qū)出現(xiàn)了一個奇怪的先鋒!栋不帐∪嗣裎瘑T會對財政廳〈關于機關食堂實行企業(yè)化的報告〉的批示》顯示,該地擬自1958年4月起,執(zhí)行機關食堂的企業(yè)化管理,自給自足!笆程闷髽I(yè)化后,其所需開支(包括炊事員工資、福利費、醫(yī)藥費及食堂什支),均由利潤解決,公家一律停止供給(或補助)……”其目的在于盡量取消補助,實質上節(jié)省一部分中央財政。
但關于這則發(fā)表于《安徽省人民政府公報》上的批示,后續(xù)究竟怎樣執(zhí)行,延續(xù)多久,結果如何,現(xiàn)有資料尚未可知。明確的是,類似的機關食堂企業(yè)化管理嘗試,1980年代又再度出現(xiàn)。
開展“大躍進”運動后,各地人民公社號召群眾吃大鍋飯,興建公共食堂。在近代史學者章立凡看來,這是“供給制的一次巨大回潮”。
公共食堂的命運恰如一場“運動”。1958年8月,河北省徐水縣成為興辦公共食堂等“集體福利事業(yè)”的典型!叭h三十一萬八千多人口,已經(jīng)有三十一萬二千多人吃食堂。” 到9月,中央即規(guī)定,對全體社員實行糧食供給制,“各個生產(chǎn)大隊都要以生產(chǎn)隊為單位,組織公共食堂!
進入三年困難時期后,公共食堂的角色日漸尷尬,為農(nóng)民的生活蒙上了巨大陰影!霸跇O端困難時期,城市居民處境比農(nóng)村好得多,機關干部又比一般平民好,更無論按級別分配的特權了。餓死人的現(xiàn)象大都在農(nóng)村。”曾任社科院美國研究所所長的資中筠,對“大躍進”后的饑餓余波念念不忘。
在農(nóng)村,大多由生產(chǎn)隊開辦的公共食堂,墻上刷著“鼓足干勁搞生產(chǎn),放開肚皮吃飽飯”的標語。然而倉庫儲米耗盡之后,在各地大隊紛紛缺糧的背景下,變成了“勒緊褲帶喝稀粥”。一些地方將之自行解散,便遭到“是一股反對社會主義道路的逆流”的批判。公共食堂一時成為農(nóng)村階級斗爭的舞臺。
而在城鎮(zhèn),機關自己動手發(fā)展副食品生產(chǎn)。到1961年1月,僅中央機關51個單位,便建立了271個副食品生產(chǎn)基地!蛾P于兩年來中央國家機關的副食品生產(chǎn)的報告》記載,它們“養(yǎng)豬35280多頭,雞鴨10.5萬多只,奶牛500多頭,耕牛560多頭……”。
在由香港中文大學中國研究服務中心主辦的“民間歷史”欄目中,來自瀏陽的沈博愛憶起獄中食堂,感慨的是當時警察也要偷吃囚犯的糧食:“次日早飯是頭天下半晚由鄒世義蒸好。但第一格蒸籠里的飯總是要少掉幾缽。這是因為個別站夜崗的哨兵在換崗時喜歡用濕毛巾包著手,快速從蒸籠里拿出一缽飯,加點油鹽吃掉了……”
1960年,朱德回到老家四川。在一次對儀隴鄉(xiāng)下公共食堂的突襲中,他發(fā)現(xiàn)老鄉(xiāng)飯碗中,唯有“清薄的稀飯”。朱德的女兒朱敏為此回憶道:“看見爹爹執(zhí)意要和群眾一起喝稀飯,食堂只能拿出他們最好的東西―大頭菜,招待共和國的第一元帥。”
這年7月,原國務院副秘書長齊燕銘擬定了一份報告,對在京高級干部和高級知識分子“在副食品供應方面給予照顧”。三個月后,中央批示通過此報告,決定對前述兩類人群的“特需供應”以“特殊供應辦法”予以照顧。即根據(jù)不同職位,每戶每月可享受定量供應的肉、蛋、白糖和煙,正是資中筠在回憶文章中提到的“按級別分配的特權”。當時戲稱這些特權享有者為“肉蛋干部”。
而自1961年2月起,又對“肉蛋干部”以下級別的其他干部,供應定量的白糖和大豆,戲稱“糖豆干部”。資中筠產(chǎn)下女兒后,母女急需補充營養(yǎng),正是靠身為“糖豆干部”的父親的特殊供應―牛奶,資才能夠把孩子養(yǎng)活下去。
延安時期的“小灶”待遇,被視為吸引黨外人士和高級知識分子的手段。而在困難情形下,“肉蛋干部”等的特殊優(yōu)待,在歷史學者洪振快看來,正是“特殊人群對社會稀缺資源的優(yōu)先占有權力”。
對此,毛澤東似已有警覺,當時文件稱:“干部生活特殊,脫離群眾,從眼前來看,會損害黨群關系,妨礙我們帶領群眾來戰(zhàn)勝困難,渡過災荒;從長遠影響上看,則勢必對干部的思想發(fā)生腐蝕作用,發(fā)展下去就有出現(xiàn)‘特殊化’的危險!
中央認為,1960年定下的“特供”標準,“在供應情況有了顯著好轉以后,就應當適時地把它取消,而不要變成一種固定的干部待遇”。
于是,1961年,作為黨內廉政建設的一部分,中央發(fā)出《關于整頓對負責干部的特需供應,禁止商品供應“走后門”的指示》,反對干部特殊化。自11月起,黨外人士仍按原定額供應,但對黨員干部實行減半供應。
又據(jù)國務院機關事務管理局公開發(fā)表的資料稱,“這項特需供應到1963年7月,隨著市場上副食品供應情況的顯著改善,逐步取消了。”
然而,由此形成的干部“公務特供”余波,卻以種種變體持續(xù)至今!拔母铩睍r期,專為毛澤東特供雪茄煙的“132”小組,便像地下工作者一般隱藏在南長街80號工作。而專為王洪文特制的保溫杯,花了半個多月時間和一千六百多元。
1979后:“變味”的機關飯
改革開放前,中國人吃飯的大問題一直是農(nóng)副產(chǎn)品緊缺。改革開放后,產(chǎn)品供應問題不再明顯,計劃經(jīng)濟體制的束縛卻日漸浮出水面。
1978年,新華社記者李尚志試圖采訪時任中共中央組織部長的胡耀邦。在與一些老同志溝通時,他驚訝地發(fā)現(xiàn),胡耀邦每天中午都在機關食堂排隊買飯吃。那時,食堂沿襲自大鍋飯時代的粗糙質量與服務意識,已多為機關職工所不滿。
到1984年,中央直屬機關部分單位推行企業(yè)化管理改革試點。隨著中央逐步放權,加之1990年代市場經(jīng)濟體制改革的深入,機關后勤服務被迅速推向了市場。
各機關食堂紛紛完成了由計劃經(jīng)濟時代靠中央全額撥款,到市場經(jīng)濟時代定額補貼,甚至全面實現(xiàn)市場化的轉變。
這種轉變生出兩個面向。一方面,部分機關食堂對外開外,以不同形式面向社會營業(yè),增加創(chuàng)收。如曾被評為“中央國家機關十佳食堂”的水利部機關食堂,除一般性供餐外,還制作成品、半成品食物向職工出售,以減輕其家務負擔。流向市場的盒飯外送達日均400份左右。國務院南水北調辦公室的餐飲也依托于此。
有些地方機關食堂甚至專門為企業(yè)開展服務,如2000年時,安徽省委機關食堂便主動向古井賽特商城提出合作需求,為其提供快餐服務。
除對外營業(yè),另一方面機關食堂引入社會化的專業(yè)餐飲服務公司。如2002年,蘇州市行政中心食堂則由蘇州大鴻運酒樓和紫金城大酒店承包經(jīng)營。
2010年初曾有媒體報道,成都市錦江區(qū)機關公務員享受“一元餐”,成為公務員優(yōu)厚福利的例證。而杭州市政府食堂,在“最貴葷菜3.8元,素菜5毛”的基礎上,更有兩個硬性指標:不漲價,以及每月8款以上新菜。
2011年1月26日,在由國家機關事務管理局愛衛(wèi)會發(fā)布的評選通知中,針對中央國家機關健康食堂的評選,核分標準達49項之多。中石油集團機關食堂,自2006年便設下從采購到嘗膳的10道關口,為食品安全衛(wèi)生把關。
同時,部分機關食堂也引入了“專供”產(chǎn)品。在擁有產(chǎn)權的前提下,自主進行食材采購,同各類地方生產(chǎn)基地、蔬菜果品公司等的合作比比皆是。如北京留民營新世紀養(yǎng)殖場的禽蛋特供中央首長,湖北京山輕機集團國寶橋米有限公司的橋米則特供省政府、糧食局、農(nóng)業(yè)廳等部門。
越來越多的老百姓渴望共享中央機關單位的優(yōu)質資源。
2009年11月,國務院民政部曾在官方網(wǎng)站發(fā)布了《關于進一步推進和諧社區(qū)建設工作意見》,鼓勵社區(qū)內或周邊單位向社區(qū)居民開放內部食堂等公共設施。
首家對外開放的機關食堂,即國家廣電總局新302食堂,于2011年3月面向月壇街道的老人開放。該食堂恰好位于月壇街道社區(qū)內部,竟成共享孤案。
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