說實(shí)話，所謂的“象牙塔”中人，尤其是像我們這般年齡的，喜歡超?火爆或鬧猛的電視娛樂節(jié)目的，恐怕委實(shí)不多，所以要我們數(shù)幾個(gè)娛樂大明星實(shí)在犯難。而且即便偶爾掃兩眼電視上的娛樂內(nèi)容，也難以規(guī)整地連續(xù)看哪個(gè)節(jié)目。
　　人的記憶與興趣和關(guān)注相關(guān)，這是心理學(xué)基本常識(shí)。所以要我們中的多數(shù)人回答誰是“玉米”“鋼絲”，經(jīng)常要出笑話。但是一旦娛樂遭遇政治，那就是另一回事了。這也許就是部分學(xué)人選擇性關(guān)注娛樂的根由。
　　這不？最近一個(gè)月來國家廣電總局干預(yù)幾檔娛樂節(jié)目和一名藝人的活動(dòng)，頗為引人注目：繼廣電總局對(duì)湖南衛(wèi)視《快樂女聲》直播超時(shí)違規(guī)開出罰單、暫停選秀一年之后，又舉殺威棒，判定石家莊廣播電視臺(tái)影視頻道《情感密碼》欄目違規(guī)，下令頻道停播30天；廣電總局下屬浙江省廣播電視廳則下令禁止變性藝人金星擔(dān)任浙江衛(wèi)視《非同凡響》欄目的總決賽評(píng)委。
　　我相信電視觀眾中有人贊成上述處罰，甚至事情的部分緣由就是觀眾中的某些老同志發(fā)了飆。但是廣電總局一定也聽到了不同反應(yīng)。何故？處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)“大道無形”，看到的似乎總是道德評(píng)價(jià)；而在當(dāng)今的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，道德評(píng)價(jià)實(shí)在是人言言殊。有人為一種處罰叫好，但有人會(huì)說這種處罰顢頇。
　　筆者沒有看到廣電總局通報(bào)的原文，讀到的只是媒體報(bào)道。媒體上引用的都是說廣電總局指責(zé)某節(jié)目“違規(guī)”，至于什么規(guī)，第幾條第幾款，則語焉不詳。于是乎，不服氣的人就會(huì)說，廣電總局是不是為了保央視的收視率而壓抑辣味十足的湖南衛(wèi)視呢？
　　如果說上述質(zhì)疑有點(diǎn)“以小人之心度君子之腹”，那么最關(guān)鍵的問題是，行政管理者行使的權(quán)力在法律上來歷不明。
　　縱觀這么多年來廣電總局作出的種種處罰，其威力自然不在話下，但問題是它們似乎與依法行政無緣。換言之，依法行政的習(xí)慣還沒有在廣電媒體的管理者那里形成�？陀^地說，目前沒有《廣播電視管理法》，有的則是大量由行政部門自己關(guān)門制定的行政規(guī)章，位階最高的是《廣播電視管理?xiàng)l例》。由于缺乏上位法的基礎(chǔ)性支撐，這些規(guī)章本身就處在法律上的一種窘境，依法行政自然不便落實(shí)。
　　但是，畢竟國務(wù)院制定的《政府信息公開條例》已在兩年多前實(shí)施。根據(jù)條例，行政部門作出的決策及其依據(jù)，能夠公開的要向社會(huì)公開。對(duì)娛樂節(jié)目和藝人的處罰依據(jù)，如果出自某個(gè)行政規(guī)章，那好賴還是一種依據(jù)，顯然不在不應(yīng)公開之列。可是如果連這一點(diǎn)也沒有做到，那就難以服眾了。
　　經(jīng)過這么多年的普法，我們不僅明白法治的優(yōu)點(diǎn)在于通過嚴(yán)格、公開的立法程序，制定出調(diào)解各種社會(huì)關(guān)系的合理、公平、穩(wěn)定的剛性原則。而法律又是最低限度的道德，也以建立和維護(hù)公序良俗為目標(biāo)，所以它與道德世界天然具有關(guān)聯(lián)。
　　對(duì)于政府部門而言，依法行政既是法治社會(huì)的要求，也是政府獲得公信力的基礎(chǔ)。我們可以設(shè)想政府部門作出某種處罰的四種情景：一是既合乎法律又合乎社會(huì)道德，這是最優(yōu)的。二是合乎法律但在道德上引發(fā)爭(zhēng)議，這時(shí)有人會(huì)指責(zé)相關(guān)法律是“惡法”，但只要秉公執(zhí)法，這還是一種次優(yōu)。
　　第三種是不合乎法律但合乎多數(shù)人的道德預(yù)期，這時(shí)雖然可能獲得喝彩，但是政府游離在法律之外，遭到合法性質(zhì)疑，顯然是一種較差和落伍的社會(huì)治理術(shù)。第四種是既不合乎法律也不合乎社會(huì)道德，這時(shí)行政者滿盤皆輸。我想，若長(zhǎng)期不在依法行政的軌道上，結(jié)果大概只能游走于第三種和第四種之間。
　　所以我們大可不必拘泥于電視節(jié)目是長(zhǎng)是短，格調(diào)是高是低（這種主觀色彩很濃的評(píng)價(jià)太難作了，而且事實(shí)證明，道德限禁往往成為歷史笑柄），而首先應(yīng)聚焦于針對(duì)行政者的“法無規(guī)定即不可行”的原則。如果要為廣電總局解套，那恐怕就必須制定《廣播電視管理法》，并清理舊有行政規(guī)章。如果有一天，廣電總局“根據(jù)《××法》第×條第×款作出決定”，那一定是中國法治的一個(gè)新里程碑。

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