內(nèi)蒙古烏蘭察布市農(nóng)田旁邊的荒地上，每一小堆石塊的底下，便是一口儲(chǔ)藏土豆的地窖。這是“薯都”烏蘭察布的特有景色。 　　樊博一直在自家地窖邊不停地踱步，一根接一根地抽煙，不到一個(gè)小時(shí)地窖邊的煙頭已經(jīng)丟了一地。11月8日中午，北京的一家農(nóng)貿(mào)商要來(lái)他這里拉800噸土豆。這是土豆收獲以來(lái)第二筆單子，雖然對(duì)于他藏在地窖里的一萬(wàn)多噸土豆來(lái)說(shuō)可謂杯水車薪，但這已經(jīng)讓他興奮不已。今年土豆雖然大豐收，但去年的好行情一去不復(fù)返。樊博今年一共種了250畝土豆，品種是比較高檔的“后旗紅”，“每斤0.4元的價(jià)格，只是去年價(jià)格的三分之一，能保本就不錯(cuò)了，能賣一點(diǎn)是一點(diǎn)�！�
　　和樊博這些土豆種植農(nóng)戶們同時(shí)犯愁的是烏蘭察布主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)史萬(wàn)鈞。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，烏蘭察布市今年的土豆產(chǎn)量總共有77.3億斤，而銷售出去的只有不到三分之一。
　　“馬鈴薯是烏蘭察布市廣大農(nóng)民重要的收入來(lái)源之一，是支柱產(chǎn)業(yè)。如果商品薯價(jià)格仍然維持在0.23元的低價(jià)位，那么種植大戶便面臨著滅頂之災(zāi)。”史萬(wàn)鈞擔(dān)憂地說(shuō)。
　　
　　土豆的“豬肉”行情
　　在烏蘭察布市察右后旗，有一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名的土豆批發(fā)市場(chǎng)――烏蘭哈達(dá)市場(chǎng)，它是烏蘭察布市最大的土豆交易市場(chǎng)。但如今，偌大的院子冷冷清清，幾乎沒(méi)有任何交易場(chǎng)面。
　　“往年土豆收購(gòu)的高峰期，有來(lái)自全國(guó)各地的客戶，像廣州、東北三省、安徽蚌埠、南京等。但今年的客戶只是來(lái)問(wèn)一下就走了�！� 市場(chǎng)總經(jīng)理安美玲說(shuō)。
　　樊博也對(duì)去年的景象記憶猶新，“當(dāng)時(shí)剛一開(kāi)始收土豆，全國(guó)各地的采購(gòu)商們都蜂擁而至，開(kāi)著車主動(dòng)到地里來(lái)收購(gòu)，幾乎見(jiàn)到土豆就搶，每斤1―1.2元。今年只有很少的商販來(lái)收土豆，價(jià)格還壓得很低，甚至不到去年價(jià)格的三分之一�！�
　　今年是王新第一次種土豆，在外做生意的他手里有點(diǎn)兒富余錢，看大家一哄而上地種土豆，他也就跟著種了。他通過(guò)土地流轉(zhuǎn)承包了六七百畝地種土豆，產(chǎn)量1400噸，已經(jīng)以每斤0.4元的價(jià)格賣了1000多噸，還剩100多噸。
　　“種土豆本來(lái)是當(dāng)作投資想賺點(diǎn)錢，沒(méi)想到是賠大了，現(xiàn)在賠了80萬(wàn)元。”王新對(duì)記者說(shuō)，笑得苦澀而無(wú)奈。
　　根據(jù)烏蘭察布市農(nóng)牧業(yè)局統(tǒng)計(jì)，由于大量資金和人力進(jìn)入土豆種植行業(yè)，當(dāng)?shù)亟衲甑耐炼箍偖a(chǎn)量比去年增加了78%，幾乎翻了一番。
　　土豆價(jià)格變化之大讓人感受深切，究其原因，烏蘭察布的經(jīng)銷商和種植戶們給出的答案幾乎是相同的，那就是今年的土豆種得太多了。
　　“現(xiàn)在的土豆，有點(diǎn)像豬肉的行情，進(jìn)入的門檻也比較低。價(jià)格貴的時(shí)候，人們蜂擁而至，造成產(chǎn)品大量積壓；價(jià)格下跌，種植戶減少，價(jià)格又會(huì)回升�！卑裁懒徇@樣分析。
　　
　　銷售壓力在后頭
　　在烏蘭察布，和王新這樣半路出家、急著出手的種植戶不同，絕大多數(shù)的種植戶都扛著，想等著土豆價(jià)格起來(lái)了再賣，但對(duì)于土豆價(jià)格的未來(lái)走勢(shì)大家又無(wú)法預(yù)測(cè)。眼看著寒冬即將來(lái)臨，這么扛下去萬(wàn)一價(jià)格起不來(lái)，而土豆卻凍壞了，農(nóng)民的損失就更加慘重，這種局面讓當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)們坐不住了。
　　史萬(wàn)鈞表示，如果“薯市”出了問(wèn)題，那么作為“薯都”的烏蘭察布市受影響也就最大。因此他們超前謀劃，決定在市場(chǎng)及媒體力量較大的北京市召開(kāi)一次有影響的馬鈴薯展洽會(huì)。
　　今年9月26日，在北京舉辦的馬鈴薯展洽會(huì)上，來(lái)自全國(guó)的以華北和長(zhǎng)三角地區(qū)為主的500多個(gè)客商參加會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)簽訂了一些訂單。
　　針對(duì)內(nèi)蒙古土豆滯銷，商務(wù)部采取了一系列措施，啟動(dòng)“滯銷救助機(jī)制”，采取了網(wǎng)上對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)批對(duì)接等多種方式解決土豆銷售難的問(wèn)題。
　　10月20日，烏蘭察布市迎來(lái)了北京市商委組織的馬鈴薯采購(gòu)團(tuán)。采購(gòu)團(tuán)兵分四路，分別到不同的旗縣考察采購(gòu)?fù)炼�。�?jiàn)面會(huì)一開(kāi)始，種植大戶們就對(duì)這次對(duì)接充滿了期待。
　　政府可以提供供需見(jiàn)面平臺(tái)，但無(wú)法決定價(jià)格。一談到土豆價(jià)格等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，種植大戶們就與采購(gòu)團(tuán)起了爭(zhēng)執(zhí)。種植戶們希望收購(gòu)價(jià)至少在每斤0.5元以上，說(shuō)這樣才能保本。而采購(gòu)商們認(rèn)為，價(jià)格多少得看最新的市場(chǎng)行情，不能因?yàn)閹头鼍腿藶槎▋r(jià)。
　　本來(lái)是政府出面，組織供需雙方見(jiàn)面，但洽談并不順利，這讓組織者有些始料不及。一家超市連鎖企業(yè)的采購(gòu)代表對(duì)種植戶的土豆品質(zhì)感到滿意，但是對(duì)土豆的分類和包裝標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求。他表示，超市的貨要統(tǒng)一，如果貨物規(guī)格不一樣，消費(fèi)者就會(huì)挑三揀四。所以，要制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。種植戶應(yīng)該在一開(kāi)始包裝時(shí)，就對(duì)土豆進(jìn)行分揀包裝，將同等大小的土豆裝在同一個(gè)包裝袋里，這樣的標(biāo)準(zhǔn)化包裝才有利于銷售。但種植戶聽(tīng)了卻不太接受。
　　對(duì)種植戶王新來(lái)說(shuō)，北京客商的要求似乎有些高了，當(dāng)?shù)囟嗌倌陙?lái)都是這樣。對(duì)他來(lái)說(shuō)，分類標(biāo)準(zhǔn)包裝還顯得有些陌生，一時(shí)半會(huì)很難轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)。
　　經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)，幾天時(shí)間里，北京采購(gòu)團(tuán)共向當(dāng)?shù)厥召?gòu)?fù)炼?1.6萬(wàn)斤，另有979.4萬(wàn)斤達(dá)成收購(gòu)意向。北京的不少超市里很快擺上了來(lái)自烏蘭察布的愛(ài)心土豆，銷售價(jià)每斤0.9元左右。此外，烏蘭察布市政府還緊急籌措4.3億元借給13家加工企業(yè)鼓勵(lì)收購(gòu)加工土豆，但烏蘭察布市場(chǎng)的土豆價(jià)格還是很令人擔(dān)憂。
　　通過(guò)一系列救市措施，烏蘭察布的77.3億斤土豆銷售出去了多少？對(duì)此，史萬(wàn)鈞告訴記者，烏蘭察布市亟待銷售的馬鈴薯是40萬(wàn)噸左右，目前已經(jīng)銷售了25萬(wàn)噸，還有十幾萬(wàn)噸亟待銷售，要爭(zhēng)取在元旦和春節(jié)之前銷售完。
　　也就是說(shuō)，“薯都”更大的銷售壓力還在后頭。
　　
　　產(chǎn)業(yè)鏈亟待重塑
　　雖然還無(wú)法判定是否是投資性的熱錢涌入起到了推波助瀾的作用，但是土豆價(jià)格變化如此劇烈，負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也開(kāi)始思考，如何解決好土豆產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題。
　　“一窩蜂式的進(jìn)入和退出，必然導(dǎo)致供需嚴(yán)重失衡�！敝袊�(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸認(rèn)為，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，只能暫時(shí)緩解農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期積累的“病癥”。“解決問(wèn)題只有一條路――進(jìn)行市場(chǎng)化改革和加強(qiáng)政府公共服務(wù)性相結(jié)合�！�
　　土豆的“滯銷”，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期積累的弊端依然存在。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)、甚至全球大市場(chǎng)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散、小、亂的生產(chǎn)格局長(zhǎng)期存在，小農(nóng)戶根本無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和自然變化。大多數(shù)農(nóng)民靠天吃飯、聽(tīng)天由“價(jià)”，這樣的局面得不到根本扭轉(zhuǎn)，肯定是按下葫蘆浮起瓢，不是土豆，就是其他農(nóng)產(chǎn)品。
　　市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)，往往具有滯后性。這就需要政府為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷提供良好的公共服務(wù)。例如，由于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一，在市場(chǎng)行情波動(dòng)劇烈的情況下受沖擊較大，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整和改善種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力；建立全國(guó)性的產(chǎn)銷一體化的運(yùn)作機(jī)制，從而促進(jìn)各環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需的動(dòng)態(tài)平衡；建立暢通及時(shí)的信息交流機(jī)制，讓農(nóng)戶“種得明白，賣得放心”；對(duì)全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，實(shí)現(xiàn)“宏觀管理、微觀種植”的格局。
　　“以前政府更多的關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)銷售環(huán)節(jié)重視不夠。我們應(yīng)該實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)或最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，這是一個(gè)探索。目前，除個(gè)別地區(qū)、個(gè)別種植大戶和個(gè)別企業(yè)有這樣的約定外，其他的在這方面步子不大�！笔啡f(wàn)鈞副市長(zhǎng)表示，他更關(guān)心的是本地土豆產(chǎn)業(yè)自身的問(wèn)題，也就是產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段甚至是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，很難看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其是訂單農(nóng)業(yè)的影子。
　　史萬(wàn)鈞認(rèn)為，這一次的馬鈴薯滯銷，從表面上看，是流通領(lǐng)域出了問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上，是沒(méi)有做好一、二、三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，沒(méi)有做好產(chǎn)業(yè)鏈的布局，目前產(chǎn)業(yè)層次較低，龍頭產(chǎn)業(yè)的抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力還不是很強(qiáng)，所以要在培育龍頭企業(yè)上做細(xì)做實(shí)。
　　
　　銷售機(jī)制與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉
　　烏蘭察布的土豆0.2元左右一斤，北京的土豆價(jià)格幾何？記者發(fā)現(xiàn)，近來(lái)北京日上和新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的土豆價(jià)格一直維持在每斤1.2元左右的高位，銷售價(jià)格和收購(gòu)價(jià)格有近一元的差價(jià)。而烏蘭察布到北京的距離只有350多公里，運(yùn)輸費(fèi)用在成本中所占的比例并不很高。除了北京，很多城市土豆價(jià)格也一直在高位運(yùn)行。
　　這說(shuō)明目前土豆滯銷不是因?yàn)槭袌?chǎng)出現(xiàn)了飽和，而是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱、運(yùn)輸不得力、銷售渠道不暢等原因。
　　如果不進(jìn)一步完善銷售機(jī)制，可能今年是土豆，明年就是其他的農(nóng)產(chǎn)品遭遇銷售難題。而要完善銷售機(jī)制，單憑農(nóng)民自身的力量無(wú)法完成，必須由政府出面，合理引導(dǎo)，建立起多種對(duì)接合作模式。只有多方面理順?shù)N售渠道，才能讓農(nóng)民無(wú)憂，讓市民受益。
　　烏蘭察布有關(guān)部門利用政府的優(yōu)勢(shì)，與北京市相關(guān)部門接觸、搭建平臺(tái)，讓外地企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)接洽談，很大程度上緩解了當(dāng)?shù)厥磙r(nóng)的土豆銷售難題。而有關(guān)方面也希望利用此次對(duì)接平臺(tái)，在馬鈴薯的生產(chǎn)、銷售、加工等方面與有關(guān)企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部以及地方相關(guān)部門也在積極探索如何幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，努力建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接長(zhǎng)效機(jī)制。這些措施包括建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；加快培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通企業(yè)隊(duì)伍；創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接以及批發(fā)企業(yè)向生產(chǎn)和銷售延伸等流通模式，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息指導(dǎo)，建立權(quán)威發(fā)布機(jī)制等。當(dāng)農(nóng)民朋友遇到銷售難的問(wèn)題時(shí)，可以立即和有關(guān)部門聯(lián)系、反映情況，啟動(dòng)“滯銷救助機(jī)制”。
　　記者在烏蘭察布采訪時(shí)，還遇到了另一個(gè)種植大戶李文臣。與一般的種植戶不同，李文臣除了種植土豆，還曾經(jīng)有著馬鈴薯專業(yè)技術(shù)研究員的身份，這使得他種出的土豆與其他種植戶不太一樣，他種的是可以用來(lái)做種的土豆，也就是種薯。
　　種薯看起來(lái)它和一般的土豆沒(méi)什么區(qū)別，但它的價(jià)格卻至少是一般土豆的2到3倍。而且兩者在抗病能力、產(chǎn)量上也都不一樣，用種薯種（土豆）的話，增產(chǎn)應(yīng)該在30%以上。
　　1.1元一斤，在這個(gè)價(jià)格上，李文臣賣出了1800多噸種薯，收入近400萬(wàn)元，這與5000噸商品薯的收入相當(dāng)。正因?yàn)榉N了種薯，盡管今年大環(huán)境一片慘淡，其他種植戶叫苦不迭，但李文臣還是小有收益。
　　李文臣告訴記者，作為大眾菜，土豆不僅需求量大，而且種植面廣。但由于南方地區(qū)無(wú)法種植，北方地區(qū)有著天然的優(yōu)勢(shì)。海拔1000米以上、緯度在43度左右的地區(qū)，是馬鈴薯黃金帶。
　　從豬肉到土豆，很多農(nóng)產(chǎn)品行情都是一年漲一年跌，形成這一周期的原因也很有共性，那就是小戶散戶眾多，規(guī)模過(guò)小，種植養(yǎng)殖的技術(shù)水平低，這是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　看來(lái)，如何引導(dǎo)農(nóng)戶提高規(guī)模，進(jìn)行科學(xué)種植或養(yǎng)殖，調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高種養(yǎng)技術(shù)水平等，是相關(guān)部門迫切需要解決的問(wèn)題，也是規(guī)避價(jià)格波動(dòng)、減少波動(dòng)幅度的長(zhǎng)效機(jī)制。每個(gè)行業(yè)里如果多一些李文臣這樣的種植戶，多一些規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，提高技術(shù)含量，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展就會(huì)平穩(wěn)很多。

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