有關(guān)“空間的生產(chǎn)”已為越來(lái)越多的人所關(guān)注｡因?yàn)檫@里說(shuō)的“空間”與我們每一個(gè)人相關(guān),它指向的是“基本公共服務(wù)均等化”,即人們大致同意一國(guó)范圍內(nèi)居民應(yīng)該享有水平大體相當(dāng)?shù)幕�本公共服�?wù)(包括義務(wù)教育､基礎(chǔ)衛(wèi)生醫(yī)療､就業(yè)和社會(huì)保障､公益性基礎(chǔ)設(shè)施､公共安全等)｡而基本公共服務(wù)的多寡便與“空間的生產(chǎn)”狀況息息相關(guān)｡
　　觀察一下中外關(guān)于城市的不同態(tài)度是很有趣的｡比如,美國(guó)有不止一個(gè)總統(tǒng)候選人在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)會(huì)得意地聲稱(chēng)自己是“來(lái)自小地方的人”｡為什么?因?yàn)槊绹?guó)人一般認(rèn)為,從小地方尤其從鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)出來(lái)的人常常更有人情味和同情心｡相反,我們中不少人是住在鄉(xiāng)村小地方但卻不樂(lè)意坦言“來(lái)自小地方”,骨子里也更喜歡做大城市人甚至以大城市人自詡｡這又為什么呢?
　　我認(rèn)為原因有三:第一,在中國(guó)內(nèi)地,城市作為行政實(shí)體的色彩一向很濃,由政府以行政地位的職能､經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平､開(kāi)放程度以及城市總?cè)丝跒闂l件來(lái)設(shè)立和劃分｡城市依據(jù)其行政地位被劃分為三個(gè)等級(jí):縣級(jí)市､地級(jí)市和直轄市｡有著不同行政地位的城市,被賦予不同級(jí)別的權(quán)力,例如投資決策權(quán)和對(duì)外項(xiàng)目的審批權(quán)｡城市行政級(jí)別高的,可以直接向北京匯報(bào)工作,從而擁有更大的自治權(quán)和影響力｡從交易的角度講,本縣人的交易在縣城完成,不同縣之間的交易在地級(jí)市完成,不同的省之間或者更高層次､更大范圍的交易是在區(qū)域中心或者省會(huì)這種大城市完成的,不同國(guó)家之間的交易則是在世界主要的經(jīng)濟(jì)中心大城市完成的,其中內(nèi)在依據(jù)是從交易的效率出發(fā)的｡由此可見(jiàn)大城市具有集聚效應(yīng)｡比如上海學(xué)鋼琴的人多達(dá)數(shù)十萬(wàn),有如此廣泛的群眾基礎(chǔ),地球上任何一位著名鋼琴演奏家來(lái)上海辦音樂(lè)會(huì)都會(huì)有市場(chǎng),有聽(tīng)眾,而在一個(gè)縣城里面顯然不可能產(chǎn)生這樣規(guī)模的群體｡大城市還有好的大學(xué),聚集了許多有名的教授,有大劇院､博物館,有國(guó)際機(jī)場(chǎng),有完備的基礎(chǔ)設(shè)施,有許多優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)｡第二是人為的因素,由于我們幾十年的政策向來(lái)特別優(yōu)待城市,加上全球化的壓力,將有限的資源向城市集中配置,各省都有首位度很大的城市,盡管其他地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,但其省會(huì)城市或者“雙子星座”(比如山東的濟(jì)南和青島､江蘇的南京和蘇州､浙江的杭州和寧波,等等)都成了該省與外界接軌的接頭,水準(zhǔn)之高常常令省內(nèi)其他城市羨慕｡第三,農(nóng)村在近現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,表現(xiàn)為公共品供給的嚴(yán)重匱乏和對(duì)公共品需求的大規(guī)模釋放｡傳統(tǒng)農(nóng)村的公共服務(wù)有其獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng),“國(guó)權(quán)不下縣”之說(shuō)源于馬克斯•韋伯的“傳統(tǒng)中國(guó)有限官僚制”理論,韋伯認(rèn)為“事實(shí)上,正式的皇權(quán)統(tǒng)轄只施行于都市地區(qū)和次都市地區(qū)｡……出了城墻之外統(tǒng)轄權(quán)威的有效性便大大地減弱,乃至消失”,廣大鄉(xiāng)村社會(huì)依靠“卡里斯馬權(quán)威”來(lái)維持｡這種狀況,伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型而受到了根本沖擊｡
　　從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看,城市既是權(quán)力的象征,又是權(quán)力的器物,其布局(也即“空間的生產(chǎn)”)目的很清楚,或者是讓空間變成支配與被支配的等級(jí)狀態(tài),或者是如何去平衡沖突｡城市空間一開(kāi)始就會(huì)把人們分為不同的等級(jí),規(guī)定好了他們的行為模式和活動(dòng)地域,并把等級(jí)的區(qū)分合法化｡處于底層的城市人,往往只能靠“違章”(搭建住房､流動(dòng)設(shè)攤等)謀生,他們的生活成本不高,熟悉自己的生活區(qū)域,對(duì)城市的認(rèn)知和對(duì)生活的體驗(yàn)融為一體｡這些絕對(duì)低收入人群沒(méi)有正式崗位,但可以在其他類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)中生存,雖然不一定有一個(gè)“工作”(job),有一份“工資”(salary),但他們確實(shí)也會(huì)有某種“活路”(work)和一份“收入”來(lái)源(income)｡在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,城市空間總在不斷重組,城市化､城市建設(shè)也常常與對(duì)空間利益的大規(guī)模的重新分配有關(guān)｡當(dāng)下,在城市化發(fā)展中,被人們稱(chēng)之為“動(dòng)遷”､“舊城改造”等變化也伴隨著這一類(lèi)重新分配｡而農(nóng)民工從貧窮的鄉(xiāng)村大批涌向城市,尋找比鄉(xiāng)村“好”的生活方式,他們來(lái)到城市謀生,身份開(kāi)始變得模糊,但他們依然會(huì)不同程度地被城市早先的住民視作外來(lái)人,受到排斥｡社會(huì)形態(tài)變化決定著“空間”性質(zhì)的變化｡這種“空間”帶著意圖和目的被生產(chǎn)出來(lái),它都有使用價(jià)值并能創(chuàng)造剩余價(jià)值,它可以被消費(fèi),它也成為工具｡如列斐伏爾所述,“國(guó)家利用空間以確保對(duì)地方的控制､嚴(yán)格的層級(jí)､總體的一致性以及各部分的區(qū)隔”｡
　　社會(huì)學(xué)家曼紐兒•卡斯泰爾將城市視為一個(gè)組織起來(lái)好提供每日生活所需的各種服務(wù)系統(tǒng),集體消費(fèi)(就是國(guó)家中介的消費(fèi)過(guò)程)成為城市公共服務(wù)的基本項(xiàng),并成為居民與政府的主要關(guān)系｡毫無(wú)疑問(wèn),“空間的生產(chǎn)”之背后力量是巨大的,而基本公共服務(wù)涉及到整個(gè)社會(huì)的利害關(guān)系,因此,當(dāng)下我們構(gòu)建社會(huì)主義公共服務(wù)體制,形成惠及全民的公共服務(wù)體系,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,則必需采取集體行動(dòng),需要人與人之間的協(xié)作,需要政府､企業(yè)､居民的良性互動(dòng)｡(作者為復(fù)旦大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng),教授)

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