內(nèi)容提要

　　對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，外資不僅具體經(jīng)濟(jì)上的意義，更具有政治上的意義。作為對(duì)外開(kāi)放政策的一種具體化形式，外資流入的多少與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢成正比，也與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革相吻合。外資是社會(huì)主義與資本主義兩種制度以及實(shí)行這兩種制度的國(guó)家之間復(fù)雜關(guān)系的鮮明體現(xiàn)，也是中國(guó)融入全球化程度的鮮明體現(xiàn)。外資大量流入所產(chǎn)生的沖擊效應(yīng)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)因之一。

　　關(guān)鍵詞 外資 中國(guó) 橋梁 對(duì)外開(kāi)放

　　社會(huì)主義的中國(guó)是一本厚厚的書，專家學(xué)者、文人墨客抑或普通百姓都試圖從各種不同角度來(lái)解讀它。回顧自己的過(guò)去，審視自己的現(xiàn)在，展望自己的未來(lái)，這是中華民族進(jìn)步的表現(xiàn)。那么，用什么作為切入點(diǎn)和基本線索來(lái)打開(kāi)這本書的每一章呢？有人認(rèn)為是意識(shí)形態(tài)上的變化，有人主張是政治上的變動(dòng)，有人提出是經(jīng)濟(jì)上的變革，也有堅(jiān)持說(shuō)是文化上的變型，還有人強(qiáng)調(diào)是社會(huì)上的變遷。我認(rèn)為，在變化、變動(dòng)、變革、變型和變遷的背后還有更深層次的，那就是對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放的重要載體就是外資的流入，外資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，是中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的催化劑，更是中國(guó)走向世界的一座橋梁。

　　一、改革開(kāi)放前后的巨大經(jīng)濟(jì)反差

　　半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的發(fā)展道路坎坷不平，尤其是改革開(kāi)放前后的反差最大。這種反差

　　是全方位的，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等各個(gè)領(lǐng)域的方方面面。單就經(jīng)濟(jì)方面而言，最明顯的反差體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）上面。

　　先看前1949~1978年間每年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：

　　表——1 單位：億元人民幣

　　年代國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年代國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年代總內(nèi)生產(chǎn)總值

　　1949 4661959 14391969 1937.9

　　1950 575.51960 14571970 2252.7

　　1951 683.51961 12201971 2426.4

　　1952 6791962 1149.31972 2518.1

　　1953 8241963 1233.31973 2720.9

　　1954 8591964 14541974 2789.9

　　1955 9101965 1716.11975 2997.3

　　1956 10281966 18681976 2943.7

　　1957 10681967 1773.91977 3201.9

　　1958 13071968 17231978 3624.1

　　再看改革開(kāi)放后每年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：

　　表——2 單位：億元人民幣

　　年代國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年代國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年代總內(nèi)生產(chǎn)總值

　　1979 4038.21987 11962.51995 58478.1

　　1980 4517.81988 14928.31996 67884.6

　　1981 4862.41989 16909.21997 74772.4

　　1982 5294.71990 18547.91998 79552.8

　　1983 5934.51991 21617.81999 82054

　　1984 71711992 26638.12000 89404

　　1985 8964.41993 34634.42001 95933

　　1986 10202.21994 46759.4

　　對(duì)比這兩個(gè)表格，我們可以看出：第一，改革開(kāi)放前30年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)總量只有50846.5億，平均每年為1694.88億。第二，改革開(kāi)放后23年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)總量高達(dá)710561.7億，平均每年為30893.99億。第三，改革開(kāi)放前30年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的累計(jì)總量?jī)H相當(dāng)于改革開(kāi)放后23年累計(jì)總量的7.16%，改革開(kāi)放前年平均的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于改革開(kāi)放以后年平均數(shù)的5.49%。第四，1995～2001年每一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了改革開(kāi)放前30年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的累計(jì)總和，分別是其1.15、1.34、1.47、1.57、1.61、1.76和1.89倍。第五，在761408.2億累計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，前30年的只占6.68%，后23年的則占93.32%。這不是嚴(yán)格意義上的統(tǒng)計(jì)，尤其沒(méi)有將許多學(xué)者時(shí)常強(qiáng)調(diào)的外部條件考慮進(jìn)去， 只是想用來(lái)形象地說(shuō)明改革開(kāi)放前后經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的巨大反差。

　　這種反差說(shuō)明是新中國(guó)真正的快速發(fā)展和取得巨大成就主要是在對(duì)外開(kāi)放以后。當(dāng)然，這里也需要補(bǔ)充說(shuō)明，我并不是一個(gè)歷史虛無(wú)主義者，絕不否認(rèn)新中國(guó)成立頭30年在經(jīng)濟(jì)上所取得的成就。我只是想提出這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即中國(guó)走上社會(huì)主義道路之后并沒(méi)有取得它應(yīng)當(dāng)取得而且也能夠取得的更大的進(jìn)步。

　　二、對(duì)外開(kāi)放集中體現(xiàn)在直接利用外資上面

　　為什么會(huì)有這么大的反差呢？或者說(shuō)中國(guó)走上社會(huì)主義道路之后的頭30年為什么沒(méi)有取得它應(yīng)當(dāng)取得而且也能夠取得的更大的進(jìn)步？

　　人們可以從多種角度尋找其中的原因，但歸根到底不外是改革和開(kāi)放兩大方面。改革是內(nèi)部運(yùn)作體制上的調(diào)整，開(kāi)放則是與外界的聯(lián)系。這兩方面又是緊密相關(guān)聯(lián)的，真正有效的改革一定要以對(duì)外開(kāi)放為前提條件，而積極的對(duì)外開(kāi)放又必須以改革為基礎(chǔ)。不過(guò)，我認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)封閉的、落后的國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)外開(kāi)放似乎更為重要。彼得大帝18世紀(jì)初繼位后先組建了250多人的外交使團(tuán)出訪西歐，詳細(xì)地考察西歐的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)技術(shù)和文化，然后再進(jìn)行全面的改革。對(duì)于敢于阻止改革的人，不論是大臣的胡子還是自己兒子的腦袋，他都毫不留情地割掉。彼得大帝的改革取得了成功，馬克思說(shuō)他用東方的方式推行了西方的文明，“用野蠻制服了俄國(guó)的野蠻”。

斯大林去世后的蘇聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人，如馬林科夫、赫魯曉夫、勃列日涅夫等也都進(jìn)行過(guò)經(jīng)濟(jì)改革，但都是在相對(duì)封閉的圈子里把一些具體運(yùn)作方式變來(lái)變?nèi)�，最后都以失敗而告終。

再比如，東歐其它社會(huì)主義國(guó)家?guī)资�年�?jīng)濟(jì)改革不斷，也因同樣的原因沒(méi)有能擺脫劇變的命運(yùn)。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革之所以取得了很大的成功，其原因固然是多方面的，但最根本的是中國(guó)打開(kāi)了大門，中國(guó)人的目光轉(zhuǎn)向了外部世界。1978年10月下旬，也就是在標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)始的中共中央十一屆三中全會(huì) 召開(kāi)之前2個(gè)月，鄧小平東行幾千公里對(duì)日本進(jìn)行了一周的考察訪問(wèn)。十一屆三中全會(huì)之后1個(gè)月，鄧小平又西行幾萬(wàn)公里對(duì)美國(guó)進(jìn)行了一周的訪問(wèn)�！霸卩囆∑匠鲈L前后，中國(guó)的最高層在尋求進(jìn)入世界的種種方式，一個(gè)又一個(gè)考察團(tuán)派往國(guó)外。” 當(dāng)時(shí)的鄧小平雖然只一個(gè)副總理，但后來(lái)卻成了中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師。他所見(jiàn)到的和通過(guò)對(duì)他訪問(wèn)、考察的新聞報(bào)道中國(guó)老百姓見(jiàn)到的，都成為改革的重要推動(dòng)力。

　　從內(nèi)容上說(shuō)，標(biāo)志著中國(guó)與世界聯(lián)系的對(duì)外開(kāi)放是多方面的，如人員交往、技術(shù)引進(jìn)、對(duì)外貸款、商品貿(mào)易等等，但最能集中體現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的還是利用外資。

　　什么是外資，什么又是利用外資呢？

　　外資，也就是外國(guó)的資本。不過(guò)在中國(guó)，由于大陸與港澳臺(tái)地區(qū)之間的特殊關(guān)系，所謂的外資，則特指來(lái)自中國(guó)大陸以外的、包括外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)的資本。

　　利用外資，也稱引進(jìn)外資，就是指一個(gè)國(guó)家有選擇性地使用或引進(jìn)另一個(gè)國(guó)家的資金、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)以及其它無(wú)形資產(chǎn)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，利用外資，實(shí)際上泛指使用大陸以外的，包括外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)的資金、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)以及其它無(wú)形資產(chǎn)。

　　利用外資的方式大體上可以分為兩類，一類叫間接利用外資，即向外國(guó)政府、國(guó)際金融組織、外國(guó)銀行貸款、出口信貸和對(duì)外發(fā)行債券等等，也就是舉借外債。一定時(shí)期的和適當(dāng)數(shù)量的外債，可以促進(jìn)債務(wù)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，外債必須還本付息，長(zhǎng)期得不到解脫和數(shù)量過(guò)大的外債，則會(huì)使債務(wù)國(guó)家和地區(qū)背上沉重的負(fù)擔(dān)，阻礙其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國(guó)際上通行一種債務(wù)警戒線，即債務(wù)國(guó)家或地區(qū)每年還本付息的總額不能超過(guò)當(dāng)年外匯收入的25%或出口額的15%。

另一類叫直接利用外資，即資金的持有者（外商）前往資金使用或引進(jìn)國(guó)家或地區(qū)，以貨幣、有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)等方式投資，創(chuàng)辦企業(yè)。與反映借貸關(guān)系、不參與貸方的利潤(rùn)分配并需要按時(shí)還本付息的間接利用外資不同，直接利用外資是資金持有者的移地經(jīng)營(yíng)，參與東道國(guó)家和地區(qū)的利潤(rùn)分配。相比之下，直接利用外資的一方?jīng)]有債務(wù)負(fù)擔(dān)，一般說(shuō)來(lái)可以多多益善。

　　如果換一種說(shuō)法，間接利用外資就是外商間接投資，是一種債權(quán)的轉(zhuǎn)移；
直接利用外資就是外商直接投資，是一種移地經(jīng)營(yíng)。外商直接投資的英文是Foreign Direct Investment，簡(jiǎn)稱為FDI或ＤＦＩ。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中，F(xiàn)DI已經(jīng)成為一個(gè)專門概念，是衡量一個(gè)國(guó)家是否發(fā)達(dá)和發(fā)展快慢的重要標(biāo)志。作為本書主題詞之一的外資，就是指外商直接投資，即FDI。

　　直接利用外資的結(jié)果，就是投資國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人獲得東道國(guó)家和地區(qū)企業(yè)的參與經(jīng)營(yíng)權(quán)或者股份控制權(quán)，建立起跨國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)。這種企業(yè)在國(guó)際上稱多國(guó)性企業(yè)， 在中國(guó)稱外商投資企業(yè)或涉外企業(yè)，即外方（外國(guó)的或港澳臺(tái)地區(qū)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人）以資金、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)以及其它無(wú)形資產(chǎn)等方式出資，中方的企業(yè)或組織也以資金、機(jī)器設(shè)備、原材料或輔助材料、無(wú)形資產(chǎn)等方式出資，中外各方在中國(guó)有關(guān)法律、法令、法規(guī)和政策的許可的范圍內(nèi)，共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共同獲益。

　　外商投資企業(yè)可以分為初級(jí)形態(tài)和高級(jí)形態(tài)兩大類。屬于前者的包括“三來(lái)一補(bǔ)”和合作開(kāi)發(fā)；
屬于后者的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，這三種中的前兩種合稱中外合營(yíng)企業(yè)，而三種一起則稱“三資企業(yè)”。

　　“三來(lái)一補(bǔ)”是四種初級(jí)形態(tài)的外商投資企業(yè)的統(tǒng)稱，即來(lái)樣加工、來(lái)料加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易，其中前三種也叫對(duì)外加工裝配。來(lái)樣加工，是外方提供產(chǎn)品的款式樣子和花色品種，必要時(shí)還要提供加工所需技術(shù)和原材料，中方使用自己的機(jī)器設(shè)備、國(guó)內(nèi)的原材料和輔助材料，加工出來(lái)的產(chǎn)品交給外方或由外方在境外銷售。外方按事先簽訂的合作合同或達(dá)成的協(xié)議付給中方加工費(fèi)。來(lái)料加工，是外方提供加工所需的全部或部分原材料、輔助材料、包裝物料，必要時(shí)還要提供有關(guān)的機(jī)器設(shè)備，中方根據(jù)雙方事先商定的質(zhì)量、規(guī)格、款式和花色品種進(jìn)行加工。外方不僅要在境外銷售加工出來(lái)的產(chǎn)品，而且要按事先簽訂的合同或達(dá)成的協(xié)議付給中方加工費(fèi)。來(lái)件裝配，是外方提供零部件、元器件、機(jī)器設(shè)備以及相關(guān)的技術(shù)，中方按照外方的要求進(jìn)行裝配，產(chǎn)品全部或部分由外方在境外銷售。根據(jù)事先簽訂的合同或達(dá)成的協(xié)議，外方付給中方加工費(fèi)或者用其所提供的機(jī)器設(shè)備來(lái)抵償。補(bǔ)償貿(mào)易，是外方向中國(guó)提供（進(jìn)口或輸入）機(jī)器設(shè)備、原材料或輔助材料、技術(shù)和勞務(wù)等等，中方對(duì)此則不必付現(xiàn)款，而是在約定的時(shí)間里，用外方所提供的各種條件生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品或者用雙方約定的其它產(chǎn)品或勞務(wù)分期償還。

　　合作開(kāi)發(fā)，也稱近海和陸上石油合作勘探開(kāi)發(fā)，是國(guó)際上在開(kāi)采自然資源方面通常實(shí)行的一種經(jīng)濟(jì)合作方式。在中國(guó)，通常是由政府或國(guó)家企業(yè)與外方投資者簽訂協(xié)議，在國(guó)家指定的開(kāi)采區(qū)和在一定的時(shí)間里，外方投資者與中方合作，對(duì)自然資源進(jìn)行勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)，然后按約定的比例分享產(chǎn)品或利潤(rùn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)也共同承擔(dān)。

　　在三種高級(jí)形態(tài)的外商投資企業(yè)中，中外合資企業(yè)也稱股權(quán)式的中外合營(yíng)企業(yè)，是中外合營(yíng)者根據(jù)有關(guān)法律并經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)而在中國(guó)大陸建立的具有法人地位的國(guó)際性聯(lián)合經(jīng)營(yíng)企業(yè)，即中外雙方或各方在商定的期限內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共同受益的有限責(zé)任公司。中外合作企業(yè)也稱契約式的中外合營(yíng)企業(yè)，是中外合營(yíng)者根據(jù)有關(guān)法律按照平等互利的原則，在中國(guó)大陸建立的國(guó)際性合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。外商獨(dú)資企業(yè)也稱外資企業(yè)，是外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)的投資者依照中國(guó)有關(guān)的法律并經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)而在中國(guó)大陸全部自行投資創(chuàng)辦的具有法人地位的企業(yè)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　在很大程度上，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放正是通過(guò)這些利用外資的具體形式實(shí)現(xiàn)的，以它們?yōu)檩d體，中國(guó)與世界之間開(kāi)始有了聯(lián)系，而且這種聯(lián)系隨著光陰的流逝也變得越來(lái)越緊密。發(fā)展到今天，“中國(guó)離不開(kāi)世界，世界也離不開(kāi)中國(guó)”觀念，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。

　　三、外資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要推動(dòng)力之一

　　1989年美國(guó)出版了一本由諾曼·J·格里克曼和道格拉斯·P·伍德沃德合著的書，《新競(jìng)爭(zhēng)者——外國(guó)投資者正在如何改變美國(guó)的經(jīng)濟(jì)》。時(shí)為美國(guó)國(guó)會(huì)參議院金融委員會(huì)主席、德克薩斯州參議員的勞埃德·本森對(duì)這本書評(píng)價(jià)說(shuō)，“格里克曼和伍德沃德超越了對(duì)外國(guó)投資者的誤解和恐懼，指出外國(guó)投資從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么，他們提出了一些創(chuàng)新的解決辦法�！� 與當(dāng)時(shí)的美國(guó)一樣，今天的中國(guó)也面臨著外商投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么的問(wèn)題。

　　外商對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么呢？回答這個(gè)問(wèn)題之前，還是先列一個(gè)表格，直觀地看一下對(duì)外開(kāi)放以來(lái)外的流入和涉外企業(yè)建立的情況。

　　表——3 單位：億美元、個(gè)

　　 年 代 協(xié)議外資金額 實(shí)際到位外資金額 涉外企業(yè)數(shù)目

　　 當(dāng)年 累計(jì) 當(dāng)年 累計(jì) 當(dāng)年 累計(jì)

　　1979～1982 60.10 11.66 922

　　 1983 17.32 77.42 6.38 18.04 470 1392

　　 1984 26.51 103.93 12.58 30.62 1856 3428

　　 1985 59.32 163.25 16.61 47.23 3073 6321

　　 1986 28.34 191.29 18.74 65.97 1498 7819

　　 1987 37.09 228.68 23.14 89.44 2233 10052

　　 1988 52.97 281.65 31.93 121.37 5945 15997

　　 1989 56.00 337.65 33.92 155.29 5779 21776

　　 1990 65.96 403.61 34.87 190.16 7273 29049

　　 1991 119.77 1603.38 43.66 233.82 12978 42027

　　 1992 580.42 2183.62 110.07 343.89 48764 90793

　　 1993 1108.52 3292.14 257.59 477.91 83262 174056

　　 1994 826.80 4118.94 337.67 815.58 47549 221605

　　 1995 912.82 5031.76 375.21 1190.79 37001 258606

　　 1996 732.76 5764.52 417.26 1608.05 24556 283162

　　 1997 510.04 6274.56 452.57 2060.62 21001 285163

　　 1998 521.02 6795.58 454.63 2515.25 19799 304962

　　 1999 412.23 7207.81 404.00 2918.44 17100 322062

　　 2000 623.80 7831.61 407.15 3325.59 22347 344409

　　 2001 691.95 8523.56 468.78 3794.37 26140 370549

　　如果將這個(gè)表格與上面的兩個(gè)表格對(duì)加以對(duì)照，可以清楚地看到，GDP的增長(zhǎng)速度與FDI的增長(zhǎng)是成正比的。不過(guò)，這樣說(shuō)好像還不很明確，我們可以引證幾個(gè)權(quán)威的說(shuō)法將這個(gè)結(jié)論具體化。一是對(duì)外經(jīng)貿(mào)部劉向東副部長(zhǎng)在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)1999年新春座談會(huì)上講了這樣一段話，“從利用外資來(lái)講，投入2500億人民幣，牽動(dòng)2.6%的百分點(diǎn)，我們現(xiàn)在利用外資去年是500多億美元，直接投資455億美元，如果沒(méi)有這個(gè)投入，要影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)多大？” 455億美元相當(dāng)于3763多億元人民幣，牽動(dòng)近4個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這就意味著1998年中國(guó)7.8%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)中的一半（約為3.9%）是由外資牽動(dòng)的。同樣，1999年中國(guó)7.1%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)中的3.55%是外資牽動(dòng)的。二是中國(guó)人民大學(xué)的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士在其論文中提出，“外商直接投資（FDI）存量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重（FDI/GDP），是衡量吸收利用外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要性的重要標(biāo)志之一。我國(guó)的這一比率，1985年僅為1.55%；
1990年達(dá)到4.90%，1991年上升到5.75%；
1992年又增加到7.11%，1993年猛增至10.29%，比1992年增長(zhǎng)44.73%；
1994年高達(dá)17.68%，比1993年增長(zhǎng)71.82%；
1995年起這一比率保持在20%左右，增長(zhǎng)幅度在10%～15%之間。我國(guó)FDI/GDP比重的顯著提高及其大幅度增長(zhǎng)，標(biāo)志著外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益重要�！� 三是2000年6月當(dāng)時(shí)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)助理馬秀紅在武漢中國(guó)投資研討會(huì)上說(shuō)，改革開(kāi)放創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，使我國(guó)成為國(guó)際直接投資的熱點(diǎn)區(qū)域，并已連續(xù)七年成為吸收外資最多的發(fā)展中國(guó)家。在1999年，在華的外商投資企業(yè)工業(yè)增加值高于全國(guó)平均水平，占全國(guó)工業(yè)增加值的比重已經(jīng)提高到20.6％；
外商投資企業(yè)繳納稅收增長(zhǎng)了33.78%，納稅占全國(guó)工商稅收的16％，進(jìn)出口額達(dá)1745億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總額的48.38%。

　　除了拉動(dòng)GDP總量的增長(zhǎng)之外，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還表現(xiàn)在其它許多方面。比如，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，帶來(lái)了先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，增加了中國(guó)的財(cái)稅收入，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易等等，這里就不細(xì)說(shuō)了。當(dāng)然，大量外資的涌入無(wú)疑也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響或效應(yīng)，但從總體上說(shuō)，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的積極效應(yīng)是主要的，這一點(diǎn)必須要承認(rèn)。

　　四、外資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的催化劑

　　還不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用，更重要的，外資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的催化劑。打個(gè)比方，如果說(shuō)外國(guó)的企業(yè)和資本是鯨魚(yú)、鯊魚(yú)、帶魚(yú)、黃花魚(yú)，那么它們的生存環(huán)境就是深深的海水，這海水就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)�？墒牵瑢�(duì)外開(kāi)放之前，中國(guó)的企業(yè)和資本則是鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、草魚(yú)、鳙魚(yú)，其生存環(huán)境則是淺淺的淡水，這淡水就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。要想將那些海洋生物引到中國(guó)來(lái)，就必須改變中國(guó)的環(huán)境，而不可能指望改變海洋生物的習(xí)性以適應(yīng)中國(guó)的環(huán)境。

　　中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的20來(lái)年，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。對(duì)外開(kāi)放、外商投資企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，三者之間存在著一種必然的聯(lián)系，即對(duì)外開(kāi)放是外商投資企業(yè)出現(xiàn)和發(fā)展的前提，而外商投資企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌并最終促成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立。

　　何以見(jiàn)得？

　　黨的十一屆三中全會(huì)半年之后，1979年7月全國(guó)人民代表大會(huì)五屆二次全會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。對(duì)外開(kāi)放政策和這個(gè)法律就像兩把“金鑰匙”，終于打開(kāi)對(duì)世界封閉了近30年的國(guó)門，打破了“一無(wú)外債，二無(wú)內(nèi)債”陳腐的思想禁區(qū)。昔日“夾著尾巴逃跑了”的“帝國(guó)主義分子”和“反動(dòng)派”，又紛紛夾著裝有美元的皮包重新來(lái)到中國(guó)大陸，但不再是肆意的侵略和掠奪，而是友好的投資和辦廠。1980年5月3日，中國(guó)第一家中外合資企業(yè)在北京誕生，這是一位名叫伍淑清的香港人與中國(guó)民航北京管理局合資創(chuàng)辦的北京航空食品有限公司。

打這以后，外商在中國(guó)投資出現(xiàn)了幾次高潮，而每一次高潮都與對(duì)外開(kāi)放范圍的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)體制上的變化相適應(yīng)的。

　　外商剛剛進(jìn)入的時(shí)候，中國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍被視為資本主義的經(jīng)濟(jì)制度。所以，中外合資企業(yè)法通過(guò)的時(shí)候，中共中央和國(guó)務(wù)院只批準(zhǔn)在廣東、福建兩省實(shí)行某些特殊政策和靈活措施，實(shí)行開(kāi)放并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作的只有深圳、珠海、汕頭和廈門4個(gè)特區(qū)。

　　國(guó)門即開(kāi)，外資便源源不斷地進(jìn)入到中國(guó)，外商投資企業(yè)也越來(lái)越多，表—3所列的數(shù)字可以充分說(shuō)明這一點(diǎn)。就是在這樣的背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了明顯的變化，實(shí)際上也就是“淡水咸化”的過(guò)程、“小魚(yú)塘大�；�”，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的過(guò)程。

　　第一次變化發(fā)生在80年上半期。1982年黨的十二大提出了“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”的原則。兩年之后，黨的十二屆三中全會(huì)又提出在中國(guó)實(shí)行“公有制基礎(chǔ)之上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。與此相適應(yīng)，1983年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定將海南島列為第5個(gè)特區(qū)，1984年4月進(jìn)一步開(kāi)放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺(tái)、青島、溫州、廣州、連云港、南通、寧波、福州、湛江和北海等14個(gè)沿海開(kāi)放城市，1985年2月又將珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和閩南廈漳泉三角州的61個(gè)縣市開(kāi)辟為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。

　　第二次變化發(fā)生在80年代末。1988年黨的十三大提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中計(jì)劃與市場(chǎng)都是覆蓋全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形式的論斷。與此同時(shí)，中央也將沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)擴(kuò)大到遼東半島、山東半島以及其它一些沿海地區(qū)。

　　第三次變化發(fā)生在90年代上半期。1992年黨的十四大正式提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目前是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此背景下，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步向內(nèi)地延伸，先是開(kāi)放長(zhǎng)江中下游的蕪湖、九江、武漢、岳陽(yáng)、重慶等5個(gè)沿江港口城市，開(kāi)放吉林的琿春、黑龍江的綏芬河、黑河、內(nèi)蒙古的滿洲里、新疆的伊寧、博樂(lè)、云南的瑞麗、畹町、河口、廣西的憑祥、東興等13個(gè)陸地邊境城市，接著又將哈爾濱、長(zhǎng)春、呼和浩特、石家莊等4個(gè)邊境沿海地區(qū)省會(huì)城市和合肥、南昌、長(zhǎng)沙、太原、西安、銀川、成都、昆明、西寧、烏魯木齊、貴陽(yáng)等11個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市或自治首府列為開(kāi)放城市，執(zhí)行沿海開(kāi)放城市的政策。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)都是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，其特點(diǎn)就是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以采用更加開(kāi)放的特殊政策，用減免稅收等優(yōu)惠辦法吸引外商前來(lái)投資辦廠，通過(guò)外資引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、技術(shù)和管理方式，是最先實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)基地。發(fā)育和成長(zhǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田中的外商投資企業(yè)，以其旺盛的生命力、有效的經(jīng)營(yíng)和快速的發(fā)展充分地顯示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的巨大能量。相比之下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中運(yùn)作的國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每況愈下，在原有框架下實(shí)行的各種改革措施也收效甚微。于是，經(jīng)過(guò)幾番姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制終于在中國(guó)正式確立起來(lái)了。

　　外資其重要表現(xiàn)形式外商投資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中所起的促進(jìn)作用是不難看出的。正是它們，促使了長(zhǎng)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)人對(duì)貼著“社會(huì)主義”標(biāo)簽的單一公有制形式、指令性的計(jì)劃、平均主義的分配形式等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范疇進(jìn)行了反思，對(duì)曾被貼上“資本主義”標(biāo)簽的商品、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值規(guī)律等市場(chǎng)范疇進(jìn)行了重新認(rèn)識(shí)；
正是它們，促使了長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作的中國(guó)企業(yè)改變了以往完全依靠國(guó)家的計(jì)劃而沒(méi)有任何自主精神的被動(dòng)做法，按照市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向從事自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
正是它們，促使了長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行使自己權(quán)力的宏觀管理部門不得不正視由于外資進(jìn)入和外商投資企業(yè)出現(xiàn)所造成的更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)生活，改變過(guò)去單憑行政命令來(lái)管理經(jīng)濟(jì)生活的職能，開(kāi)始運(yùn)用利率、稅收和匯率等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和法律手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)生活。

　　概括起來(lái)，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，在外資和外商投資企業(yè)的典型示范作用的推動(dòng)下逐步形成和確立起來(lái)的。盡管目前學(xué)術(shù)界仍有利用外資究竟是“招來(lái)鳳凰還是引狼入室”的爭(zhēng)論，盡管有人認(rèn)為外資在中國(guó)“搶灘登陸”，壟斷中國(guó)的市場(chǎng)、中國(guó)的行業(yè)和中國(guó)的品牌，正在威脅著中國(guó)的“國(guó)家安全”。不過(guò)，我還是認(rèn)為，外資是狼也好，是虎也罷，無(wú)論如何對(duì)自我封閉了許多年的中國(guó)所產(chǎn)生的促動(dòng)、帶動(dòng)、拖動(dòng)、拉動(dòng)等方面的效應(yīng)是積極的。若干年前，著名相聲演員姜昆在表演時(shí)說(shuō)過(guò)一句，“要是后面追著一只大老虎，是不是每一個(gè)人都可以爬上喜瑪拉雅山呀！”自我封閉了太久的中國(guó)，后面需要追著一只老虎，中國(guó)人這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中時(shí)時(shí)有著一種生存危機(jī)感，在這種危機(jī)感中才不斷地努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上，最終真正立足于世界強(qiáng)國(guó)之林。

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