8月29日，為期3天的旨在解決朝鮮半島核危機(jī)的北京六方會(huì)談終于落幕了。會(huì)談結(jié)束后，各方雖然未能發(fā)表聯(lián)合聲明，但仍取得了六點(diǎn)共識(shí)，在和平解決朝核危機(jī)的道路上前進(jìn)了重要的一步。當(dāng)然，朝核危機(jī)的復(fù)雜性是眾所周知的，也不是一、兩次會(huì)談就能解決的，對(duì)此人們必須持有相當(dāng)?shù)哪托浴?/p>

　　一

　　朝核危機(jī)為什么會(huì)產(chǎn)生？就沖突當(dāng)事方美國(guó)和朝鮮的觀點(diǎn)而言，雙方均將責(zé)任推向?qū)Ψ健Ｃ绹?guó)認(rèn)為，朝鮮作為“流氓國(guó)家”，企圖發(fā)展核武器威脅美國(guó)及其盟國(guó)的安全和世界和平，因此美國(guó)必須想方設(shè)法解除朝鮮的核武裝；
朝鮮則認(rèn)為，由于存在著美國(guó)的軍事威脅，朝鮮必須發(fā)展自己的核遏制力。特別是小布什政府上臺(tái)后對(duì)朝鮮采取敵對(duì)政策，片面中斷向朝鮮提供重油，因此，朝鮮發(fā)展核武器是被迫的，是對(duì)付美國(guó)先發(fā)制人核攻擊的“正當(dāng)行為”。

　　筆者認(rèn)為，美朝雙方的觀點(diǎn)都有值得研究之處。但是，朝核危機(jī)絕不僅僅是一個(gè)核武器擴(kuò)散的問(wèn)題，它與冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)緊密相關(guān)，也與美國(guó)、朝鮮的國(guó)內(nèi)問(wèn)題相交織，是當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)矛盾的一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的反映。這些矛盾諸如：?jiǎn)螛O與多極的矛盾、南北矛盾、恐怖主義與反恐怖主義的矛盾以及國(guó)家之間因民族、宗教和種族等引發(fā)的矛盾等等。

　　半個(gè)多世紀(jì)前爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，是冷戰(zhàn)雙方為了意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的爭(zhēng)執(zhí)而進(jìn)行的一場(chǎng)熱戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)的主要結(jié)果是朝鮮半島的分裂，單一的朝鮮民族分裂為南北兩個(gè)獨(dú)立的國(guó)家。在冷戰(zhàn)時(shí)期（1947-1989），雖然半島大體維持了一種非戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)，但直接軍事對(duì)峙的色彩一直十分強(qiáng)烈，緊張局勢(shì)時(shí)有發(fā)生。20世紀(jì)80年代末、90年代初，隨著東歐發(fā)生劇變、前蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)宣布結(jié)束，但是朝鮮半島南北雙方的和解卻遲遲沒(méi)有到來(lái)，當(dāng)時(shí)曾有學(xué)者把朝鮮半島稱(chēng)為“冷戰(zhàn)的活化石”。換言之，朝鮮半島的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)在冷戰(zhàn)結(jié)束后仍然存在。這種情況直到金大中擔(dān)任韓國(guó)總統(tǒng)以后才有所變化。金大中在1998年宣布對(duì)朝鮮實(shí)行“陽(yáng)光政策”，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化和人員往來(lái)。由于南北雙方的共同努力，在2000年6月韓朝終于在平壤實(shí)現(xiàn)了歷史性峰會(huì)。

　　但是，南北雙方的和解進(jìn)程在2001年1月美國(guó)總統(tǒng)小布什上臺(tái)后受到了干擾。小布什一改前總統(tǒng)克林頓的對(duì)朝接觸政策，認(rèn)為“金正日這人不可信”，給金大中的“陽(yáng)光政策”潑冷水，從此美朝關(guān)系惡化，南北官方對(duì)話也進(jìn)入停滯狀態(tài)。2002年1月在國(guó)情咨文中，小布什將朝鮮列入“邪惡軸心”，美朝關(guān)系更加緊張。同年9月，鑒于9.11事件的教訓(xùn)，美國(guó)公布新的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，提出“先發(fā)制人戰(zhàn)略”。今年3月，美國(guó)以解除伊拉克大規(guī)模殺傷性武器為借口，發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，并迅速推翻薩達(dá)姆政權(quán)，美國(guó)的新帝國(guó)戰(zhàn)略令世界為之感到震驚。

　　面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的攻勢(shì)，朝鮮確實(shí)有理由擔(dān)心其安全或者有遭到美國(guó)入侵的危險(xiǎn)。同時(shí)，朝鮮內(nèi)部僵硬的體制和經(jīng)濟(jì)困難則進(jìn)一步加劇了其不安全感。為了自身的安全和政權(quán)的利益，以及某種民族、國(guó)家驕傲或光榮，朝鮮在20世紀(jì)90 年代初就曾經(jīng)有過(guò)發(fā)展核武器的想法。當(dāng)時(shí)，美國(guó)根據(jù)衛(wèi)星照片懷疑朝鮮正在發(fā)展核武器，對(duì)此朝鮮則矢口否認(rèn)。后來(lái)，克林頓政府在權(quán)衡利弊得失之后，決定放棄空襲朝鮮的計(jì)劃，采取了與朝鮮直接談判的辦法來(lái)解決危機(jī)。1993年3月至1994年8月，美朝雙方先后在紐約、日內(nèi)瓦舉行了三次會(huì)談。1994 年10月21日，美朝兩國(guó)在日內(nèi)瓦簽署了關(guān)于朝鮮核問(wèn)題的《框架協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，朝鮮同意凍結(jié)其核計(jì)劃；
作為回報(bào)，美國(guó)則負(fù)責(zé)為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆；
在輕水反應(yīng)堆建成之前，美國(guó)等國(guó)有義務(wù)向朝鮮提供重油，協(xié)助朝鮮解決能源短缺的問(wèn)題。第一次朝核危機(jī)遂得以和平解決。在克林頓執(zhí)政后期，美朝關(guān)系也得到了一定的發(fā)展。2000年10月美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴(lài)特應(yīng)邀訪問(wèn)了朝鮮，11月朝鮮人民軍次帥趙明錄回訪美國(guó)，甚至克林頓本人也有意訪問(wèn)平壤，但因種種原因未能成行。

　　小布什上臺(tái)之后，美國(guó)新政府對(duì)外秉持進(jìn)攻現(xiàn)實(shí)主義的理念，奉行單邊主義的強(qiáng)硬外交政策，美朝關(guān)系重新陷入了新的緊張之中。美國(guó)將朝鮮定位為“流氓國(guó)家”、“邪惡軸心”，急欲去之而后快。2002年10月，美國(guó)總統(tǒng)特使凱利訪問(wèn)朝鮮。不久，美國(guó)宣布朝鮮已承認(rèn)其推進(jìn)濃縮鈾的核開(kāi)發(fā)計(jì)劃，第二次朝核危機(jī)由此爆發(fā)。同年11月14日，以美國(guó)為首的朝鮮半島能源開(kāi)發(fā)組織執(zhí)行理事會(huì)在紐約舉行會(huì)議并做出決定，從12月起中止向朝鮮提供重油。12月22日，朝鮮對(duì)外宣布已開(kāi)始啟封被凍結(jié)的核設(shè)施并拆除監(jiān)測(cè)核凍結(jié)的攝像機(jī)，重新啟用用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施。2003年1月10日，朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

　　朝核危機(jī)爆發(fā)后，美朝雙方立場(chǎng)尖銳對(duì)立。朝鮮提出，必須與美國(guó)舉行雙邊談判，要求美國(guó)放棄敵視朝鮮的政策，簽署朝美互不侵犯條約以及提供經(jīng)濟(jì)援助，否則朝鮮不能考慮核凍結(jié)問(wèn)題。美國(guó)則主張舉行多邊談判，并要求朝鮮首先放棄核計(jì)劃，并接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查，否則不能考慮提供安全保證和經(jīng)濟(jì)援助的問(wèn)題。2003年4月，在中國(guó)政府及國(guó)際社會(huì)的努力下，雙方立場(chǎng)有所緩和，中、美、朝在北京舉行了三方會(huì)談，朝鮮提出了一攬子解決雙方安全疑慮的方案，要求美方給予回應(yīng)。今年8月27-29日，中國(guó)再次展開(kāi)“穿梭外交”，竭力促成了北京六方會(huì)談。在會(huì)談中，各方均闡明了本國(guó)的立場(chǎng)，美、朝雙方還進(jìn)行了單獨(dú)接觸，并最終形成了六點(diǎn)共識(shí)，從而為和平解決朝鮮半島核危機(jī)以及建立新的東北亞安全結(jié)構(gòu)提供了機(jī)會(huì)和框架。

　　二

　　北京六方會(huì)談結(jié)束后，美朝雙方的分歧似乎有增無(wú)減。朝方提出會(huì)談毫無(wú)用處，會(huì)談變成了強(qiáng)迫朝鮮解除武裝的場(chǎng)所，“朝鮮現(xiàn)在更加堅(jiān)信，除了繼續(xù)加強(qiáng)核威攝能力，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)以外，朝鮮別無(wú)選擇�！� 9月3日，朝鮮新當(dāng)選的第11屆最高人民會(huì)議舉行第一次會(huì)議，表示支持朝鮮政府通過(guò)提高核威懾力量來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的敵對(duì)政策，并稱(chēng)朝鮮外務(wù)省發(fā)布的關(guān)于朝鮮沒(méi)興趣參加下一輪朝核會(huì)談的聲明是正確的。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)鷹派和鴿派也存在分歧，9月10日美國(guó)和其他國(guó)家舉行了防擴(kuò)散安全倡議(PSI)的演習(xí)。凡此種種，不能不使人對(duì)和平解決朝核危機(jī)的前景產(chǎn)生憂慮。

　　但是，筆者認(rèn)為，朝核危機(jī)通過(guò)和平手段解決的可能性還是大于戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。首先，作為兩個(gè)沖突的主要當(dāng)事方朝美仍有和平解決的愿望。8月31日，韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官尹永寬表示，在北京六方會(huì)談中，“朝鮮與美國(guó)采取了進(jìn)一步緩和的態(tài)度，我相信，在下次會(huì)談中討論具體方案就好辦了�！绷�?yè)?jù)美國(guó)《波士頓環(huán)球報(bào)》9月1日?qǐng)?bào)道，布什政府官員稱(chēng)，在27日北京六方會(huì)談的鼓舞下，華盛頓正考慮恢復(fù)克林頓時(shí)的對(duì)朝政策，適度給朝鮮一些好處，以換取朝鮮的合作態(tài)度。一位不愿透露姓名的美國(guó)國(guó)防部官員稱(chēng)，“現(xiàn)在，政府正在考慮通過(guò)談判的方式解決朝核危機(jī)�！边@位官員還抱怨說(shuō)，如果兩年前美國(guó)沒(méi)有改變克林頓時(shí)期的對(duì)朝“接觸”政策，美朝之間就不會(huì)出現(xiàn)如今的危機(jī)。與此同時(shí)，9月2日，朝鮮官方通訊社朝中社的報(bào)道聲稱(chēng)：“我們并沒(méi)有改變通過(guò)對(duì)話方式解決核問(wèn)題的堅(jiān)定決心�！� 在9月9日的國(guó)慶閱兵中，朝鮮也沒(méi)有展出最新式的導(dǎo)彈。其次，美國(guó)和朝鮮目前均有困難，雙方難以做出了斷。美國(guó)陷入伊拉克“泥潭”，面臨國(guó)內(nèi)民眾壓力，小布什總統(tǒng)急欲尋求國(guó)際支持以擺脫“困境”；
同時(shí)美國(guó)2004年總統(tǒng)大選在即，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不振，失業(yè)率高居不下，小布什總統(tǒng)如不重視，可能重蹈其父親的覆轍。與美國(guó)相比，朝鮮的情況更糟，國(guó)際上面臨孤立，國(guó)內(nèi)饑荒嚴(yán)重，人民生活十分困難，弄得不好，政權(quán)能否保住還是未知數(shù)。最后，朝鮮半島的周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)都希望和平解決危機(jī)，以維護(hù)東北亞的和平與穩(wěn)定。9月2日，日本首相小泉在與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行電話交談時(shí)，一致評(píng)價(jià)北京六方會(huì)談對(duì)和平解決朝核問(wèn)題是有益的，并且一致強(qiáng)調(diào)，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行六方會(huì)談，堅(jiān)持和平解決朝核問(wèn)題。9月3日，韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的中國(guó)貴賓時(shí)也表示，無(wú)論遇到多大的困難，都應(yīng)把這一來(lái)之不易的會(huì)談進(jìn)程進(jìn)行下去。

　　朝鮮半島與中國(guó)的國(guó)家安全歷來(lái)緊密相關(guān)，所謂輔車(chē)唇齒。從地圖上看，朝鮮半島就像對(duì)準(zhǔn)中國(guó)腦袋的一把榔頭，這把榔頭在歷史上曾經(jīng)掌握在帝國(guó)主義之手，成為侵略中國(guó)的跳板。因此，中國(guó)對(duì)于朝鮮半島的事態(tài)是不可能不加以關(guān)心的。但是，中國(guó)的關(guān)心不應(yīng)該僅僅出于意識(shí)形態(tài)或某種道義的原則，而是只能從中國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)。朝鮮半島和平現(xiàn)狀的維持是符合中國(guó)的國(guó)家利益的，半島實(shí)行無(wú)核化以及通過(guò)和平手段解決朝核危機(jī)則不僅符合中國(guó)的國(guó)家利益，而且對(duì)其他相關(guān)國(guó)家而言，也是有百利而無(wú)一害的事情。正如中國(guó)國(guó)務(wù)委員唐家璇所強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論國(guó)家間的矛盾和爭(zhēng)端多么尖銳和復(fù)雜，都需要而且可以通過(guò)溝通和對(duì)話找到彼此均能接受的解決辦法，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)安全的最佳途徑�！�

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