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阮晉勇:越南政壇第三代接受大考

發(fā)布時間:2020-04-11 來源: 美文摘抄 點擊:

     二十余年革新,阮晉勇所面臨的問題,與他的革命前輩胡志明、黎筍、阮文靈、武文杰時代已大不一樣      越南革新開放二十余年,在將要騰飛之時,卻遇到一股寒流。出身于革命烈士家庭、在戰(zhàn)爭中受過4次傷的越南總理阮晉勇面臨自己上任以來最嚴峻的挑戰(zhàn)。
  越南第一代領(lǐng)導胡志明和黎筍的目標是要獲得民族獨立,第二代領(lǐng)導阮文靈和武文杰要改變僵化的經(jīng)濟體制,讓經(jīng)濟復蘇。第三代領(lǐng)導阮晉勇必須學會在全球化經(jīng)濟體系中,跌倒后再爬起來。
  今年上半年以來,越南正在經(jīng)歷自1980年代末以來最嚴重的通貨膨脹。2008年5月,越南的CPI高達25.2%,股市樓市一路下挫,貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。
  6月27日清晨,河內(nèi)市還劍湖郡的一家米粉店,人群擁簇。米粉雖然比去年貴了近一倍,但這里卻依然熱鬧。嘈雜聲中,電視機在播放著阮晉勇和小布什會談的消息,很少有人去抬頭看電視,與過去沒什么兩樣。
  29日上午,一個普通的河內(nèi)周末。巴亭廣場附近排起了幾公里的隊伍,人們經(jīng)過一道安檢、把相機及電子設備交由工作人員保管后,在隊伍中挪動前行,等待瞻仰胡志明遺容。
  對阮晉勇來說,百姓的現(xiàn)實生活和經(jīng)濟可持續(xù)增長同樣重要。地理條件優(yōu)越的越南,近現(xiàn)代數(shù)百年的歷史都被戰(zhàn)爭書寫,直到上世紀80年代才真正開始經(jīng)濟建設。阮晉勇必須站在歷史的基礎(chǔ)上,顧及越南國情。
  革命前輩胡志明、黎筍、阮文靈、武文杰等鑄就了越南過去的路,沿著這條路去追尋,就能找到越南近百年的根,也就能看到越南的未來。
  
  政策失誤
  
  危機顯現(xiàn)前,許多人在享受危機前的繁榮。
  2007年,越南GDP增長8.5%,吸引外商直接投資合同資金達到203億美金,同比增長69.3%,外貿(mào)出口達484億美元,相當于GDP的67.4%。
  許多人都注意到這些數(shù)據(jù)背后的隱憂。一位從事外貿(mào)工作的人士分析說:67.4%說明越南經(jīng)濟十分危險,越南經(jīng)濟對國際市場依賴太大。
  那時候,在中越商貿(mào)網(wǎng)站上,隔幾天就有一條越南重大項目投資協(xié)議簽署或開工的新聞。越南中央經(jīng)濟管理研究院副院長CU CHILOI回顧說:“2006年、2007年,兩年之內(nèi),外國的投資很大,特別是大公司!边@兩年間,越南先后加入了APEC(亞太經(jīng)合組織)和WTO(世界貿(mào)易組織)。
  即使僅分析越南2006年至2008年4月“越南盾/美元”的數(shù)據(jù),許多人都能發(fā)現(xiàn),在危機之前是盛宴!2007年7月后,越南盾兌美元一路上漲,在9、10月間達到最高峰!毙胚_資產(chǎn)管理咨詢有限公司研究員沈洪博分析說。
  那段時間,上漲的還有樓市及股市,胡志明交易所指數(shù)2005年底前一直在300點以下徘徊,2006年全年漲幅達145%,2007年更是創(chuàng)下超過1170點的歷史最高紀錄。當時,中國一些中介機構(gòu)還打出廣告,吸納國內(nèi)人士赴越南炒股。
  當中國政府已經(jīng)意識到通脹的嚴重性時,越南政府似乎還在享受這一成果。多位越南社會科學院專家均承認越南在治理通脹問題上錯過了最佳時機。越南共產(chǎn)黨電子報總編陶維括對本刊記者坦承,“政府的措施有點緩慢!
  2007年9月,越南通脹率突破8.5%,這種通脹被認為是由于國家能源、原材料價格上漲而引發(fā)的“輸入型通貨膨脹”,允許越南盾對美元升值被認為是鞏固越南盾地位、降低通貨膨脹的措施。然而,事與愿違,通貨膨脹卻以更快速度攀升。
  2007年下半年,越南CPI首次超過銀行存款利率,越南政府依然沒有采取什么措施。中國社科院經(jīng)濟研究所的左大培分析說,在越南有種說法,只要通脹率低于GDP增長率就不是問題。
  世界銀行6月6日發(fā)布的越南經(jīng)濟最新分析報告說,“相當大程度上,越南在宏觀經(jīng)濟上的困難是自己造成的!边@篇報告分析說:在2007年大量資本流入的情況下,政府仍然選擇優(yōu)先考慮經(jīng)濟快速增長。金融主管當局購入大量外幣,以防止越南盾升值。基礎(chǔ)貨幣的增加導致了信貸的快速擴張,這主要是由銀行推動的。結(jié)果是通貨膨脹速度加快,房地產(chǎn)泡沫增加。不斷膨脹的消費品進口又增加了本來就已經(jīng)很大的貿(mào)易赤字。經(jīng)濟組織和一般企業(yè)在他們的核心業(yè)務以外的投資也進一步刺激了房地產(chǎn)價格的上漲。
  今年1月16日,越南開始向經(jīng)濟問題開戰(zhàn),越南國家銀行上調(diào)存款準備金率。
  銀根陡然收緊,進一步促使了市場的恐慌預期,有關(guān)部門連發(fā)幾道“金牌”,越南的通貨膨脹卻仍加劇。全球經(jīng)濟此時并不平靜,美國次貸危機的影響進一步加深,國際能源、原材料價格繼續(xù)攀升,越南貿(mào)易逆差進一步拉大。
  標準普爾于今年5月2日將越南的評級展望從“穩(wěn)定”調(diào)為“負面”。28日,摩根士丹利公司發(fā)布一份報告稱,由于越南國家銀行在國內(nèi)通脹率高企和外貿(mào)逆差擴大的情況下,仍使越南盾保持堅挺,因此越南正面臨一場“貨幣危機”,這場危機與泰銖1997年時的情況類似。
  十年前的亞洲金融危機依然讓人心悸,一石激起千層浪。雖然危機并沒有爆發(fā),但“危機”一詞卻像夢魘一樣纏繞越南,越南經(jīng)濟面臨危機爆發(fā)的可能。
  
  80年代困局
  
  越南是個年輕的市場經(jīng)濟國家,被稱為新興經(jīng)濟體,這個概念也包括中國。越南大規(guī)模經(jīng)濟改革起源于1986年越共六大,阮文靈和武文杰被稱為標桿性的人物。
  武和阮是同時代的人,兩人曾經(jīng)都在越南胡志明市工作,對改革有共同的認識。今年6月11日,越南經(jīng)濟處于危局之中,身患高血壓的武文杰在新加坡逝世。西方媒體報道稱,“他在外國外交官當中享有極高聲譽。這些外交官們親眼目睹武文杰重建跟西方國家的外交關(guān)系,并向外國投資者開放越南經(jīng)濟!
  武文杰在阮文靈退休后擔任越南總理,時間是1991年至1997年,與他搭檔的越共總書記是杜梅。退休后,他對越南改革公開發(fā)表許多批評意見。
  去年,他給現(xiàn)任越南總理阮晉勇發(fā)出了一封公開信,信中說:“我是在全球形勢發(fā)生劇變時上任的,當時的通貨膨脹率達三位數(shù)。但越南現(xiàn)已擺脫了危機,并真正開始了現(xiàn)代化和工業(yè)化進程!彼嫒顣x勇不要犯十年前亞洲金融危機時韓國、馬來西亞犯的同樣的錯誤。
  亞洲金融危機時,越南因為經(jīng)濟開放度小,所受影響并不明顯。但上世紀80年代末90年代初的經(jīng)濟危機卻讓人記憶猶新!巴ㄘ浥蛎浡蔬_到700%,經(jīng)濟幾近崩潰,好像印刷廠24小時在印鈔票!痹侥瞎伯a(chǎn)黨電子報總編陶維括回顧說。廣西社會科學院東南亞研究所所長古小松認為危機發(fā)生的原因是,“越南改革初期從計劃經(jīng)濟的泥潭中開始,商品極度短缺,而貨幣發(fā)行過多。”
  
  這場危機開始于1980年代中后期,正值阮文靈開始革新開放之時。
  阮文靈1915年出身于越南北方海興省農(nóng)民家庭,曾在1930年和1941年的革命斗爭中兩次被捕入獄,度過了10年牢獄生涯。奠邊府戰(zhàn)役大捷后的3年,即1957年,他開始擔任越南南方局書記,此后在南方領(lǐng)導抗美武裝斗爭。
  1986年12月,他從中央書記處書記躍升為總書記。阮文靈擔任一屆總書記后,因年齡原因,于1991年退出,只擔任越共中央顧問!八耐藕芨,雖然是北方人,但南北方都認可他!痹侥仙鐣茖W院中國研究所前所長阮輝貴說。
  在國內(nèi),阮文靈被稱為“越南的鄧小平”,雖然越南國內(nèi)并不贊同這樣的稱呼!澳銈冎哉J為他是鄧小平,是因為他在政治生涯中也被打倒過!1982年,阮文靈因為他的改革政策,被免去中央政治局委員和書記處書記兩職,只保留中央委員一職,直至1985年重返政治局。
  為了應對通貨膨脹,1985年,越南進行了貨幣改革,“一千塊換一塊錢,起初一兩個月還可以,后來貶值更厲害!痹焦仓醒胂蛉珖嗣窆_道歉。越南兩位副總理陳芳和李友被革職。
  當時采取的政策還有,給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)松綁,促進商品生產(chǎn);發(fā)展與中國的邊境貿(mào)易,允許中國商品進入越南市場;提高存款利率,吸納居民存款;鼓勵越僑寄錢或物品回國。
  3位數(shù)的通貨膨脹率在1993年降到5.3%,經(jīng)濟危機得到有效控制。
  1992年越共“七大”通過決議,以制定新憲法的方式將革新以來的制度創(chuàng)新加以合法化。重新恢復個體經(jīng)濟、私人經(jīng)濟的憲法地位;外國投資保障也進入憲法。
  此時,越南的政治及社會體制改革并沒有止步,國內(nèi)媒體2006年所熱炒的“越南政改”的部分內(nèi)容,如“三駕馬車”模式(黨總書記、國家主席和國家總理分別由三人擔任)在這個年代已經(jīng)形成傳統(tǒng)。
  這幾年,阮晉勇還在地方工作,從1981年到1994年,先后在堅江省(KIEN GIANG)和該省的河仙縣(HA TIEN)任職,最高職位是堅江省省委書記。那時在河內(nèi)政治中心,并沒有多少人注意到這位日后的政治新星。
  
  改革以前
  
  越南改革初期的危機不僅僅是經(jīng)濟,還有意識形態(tài)領(lǐng)域。蘇聯(lián)解體,世界形勢發(fā)生激烈震蕩,越南在尋找自己的道路。胡志明和黎筍是對越南近代歷史影響深遠的兩位人物。
  胡志明,越南近現(xiàn)代史上無人能及的民族英雄,這位終身未婚的革命家,把一輩子獻給了越南民族解放事業(yè)。現(xiàn)在流通的新版越南盾上,不分幣值大小,皆有胡志明頭像。他的名言“沒有什么比民族獨立、自由更寶貴”早已刻入越南人心中,成為越南的精神象征。
  胡志明生前并沒有“胡志明思想”,死后相當長時間也沒有。越南共產(chǎn)黨第一次提出胡志明思想是在1991年,“蘇聯(lián)解體,曾經(jīng)的‘老大哥’已經(jīng)是泥菩薩過河――自身難保,越南必須尋找到一條自己的建設道路!
  2001年越共九大,越共又系統(tǒng)地闡述了胡志明思想――把馬列主義和越南民族解放運動相結(jié)合。胡志明逝世時,越南尚未統(tǒng)一。作為對胡志明的紀念,越南南北統(tǒng)一后,南方最大的城市西貢市,改名為胡志明市。而且,越南共產(chǎn)黨不再設立黨主席一職。
  越南共產(chǎn)黨總書記接任者是黎筍,1960年他任越南共產(chǎn)黨第一書記,后改稱為總書記,直至1986年他去世,在任26年。黎筍是最早參與越南革命的人士之一,在1928年就參加了越南革命青年同志會,此時越南共產(chǎn)黨還沒有成立。
  冷戰(zhàn)時代,國際形勢變化風云詭異,越南成大國爭奪的前沿陣地。越南很自然地成為社會主義陣營中的一員,1950年代中期至1960年代中期是中越關(guān)系最親密的時期,概括一句話是“同志加兄弟”,這時越南社會科學院中國研究所前所長阮輝貴還正在北京大學念書。
  60年代中期,中蘇矛盾激化,社會主義陣營內(nèi)部出現(xiàn)分裂。中國和蘇聯(lián)都在爭取越南的支持。越南倒向蘇聯(lián),中越關(guān)系逐漸惡化。越南入侵柬埔寨后,中越發(fā)生軍事沖突。
  阮輝貴說:“中越兩國人民是‘同文、同種、同志’關(guān)系,但受到外來的影響太大,導致兩國關(guān)系中陰暗的時期!眱蓢粣旱臍v史,至今仍然是個敏感話題,“背景太復雜了。”
  南北統(tǒng)一后,黎筍在南方推行社會主義改造,“一大二公”、“計劃經(jīng)濟”被復制到南方。廣西社會科學院東南亞研究所所長古小松說:“黎筍犯了兩大錯誤,一是外交政策跟著蘇聯(lián)跑,跟中國關(guān)系倒退了10年。出兵柬埔寨,遭到全世界的反對。二是在南方推行極左路線,西貢在解放之初比曼谷還發(fā)達,黎筍執(zhí)政后,西貢起碼倒退20年。”
  黎筍任總書記的最后幾年,允許越南北部廣寧省進行農(nóng)村承包體制改革。在越南國內(nèi),對他有不同的看法。越南共產(chǎn)黨電子報總編陶維括說:“他從來不是一個保守派!痹谠侥仙鐣茖W院中國研究所前所長阮輝貴看來,“他首先是一個愛國者,他的功勞就是抗美,當時北方的所有建設,都是為南方解放服務!
  從革命年代走過來的干部,在經(jīng)濟工作中缺少經(jīng)驗!皼]有右,也無所謂左。當時所有的社會主義陣營都是搞計劃經(jīng)濟,越南也不例外,這不能歸結(jié)為某個領(lǐng)導人的錯誤!比钶x貴說。
  1990年代初,蘇聯(lián)解體,內(nèi)外交困中的越南從柬埔寨撤軍,開始奉行“與世界人民交朋友”的外交政策。
  越南八月革命以后,法國殖民者重返越南前,阮晉勇在南部金甌省一個革命烈士后代家庭出生,在家里排行老三,在越南稱為 DUNG BA 。12歲生日那天,1961年11月17日,他參加了越南人民軍隊,成為聯(lián)絡員和醫(yī)務員。17歲,他加入了越南勞動黨(后改名為越南共產(chǎn)黨)。23歲時,在軍隊服役,并任職。
  2006年,越戰(zhàn)結(jié)束31年,美國總統(tǒng)小布什來到河內(nèi)?偫砣顣x勇接受網(wǎng)民提問時說:“像那時許多其他越南公民一樣,我憎恨美國政府。但我們不憎恨美國人民。我們現(xiàn)在希望與美國建立良好關(guān)系!
  
  阮晉勇面臨的挑戰(zhàn)
  
  阮晉勇是越南政壇的第三代,與他搭配的“三駕馬車”中的另兩位是越共總書記農(nóng)德孟和越南國家主席阮明哲。西方媒體對他的報道普遍提到他治理經(jīng)濟的經(jīng)驗――1997年曾兼任越南國家銀行行長。
  阮晉勇是1945年越南八月革命后誕生的首位總理,也是最年輕的總理。1995年,開始進入中央,在內(nèi)務部(相當于中國的公安部)工作,最高任職副部長。1986年和1991年,他都被選舉為越共中央委員。1996年,開始負責部分經(jīng)濟工作。1998年至1999年,短暫擔任了越南國家銀行行長一職。2002年,被選為副總理。2006年,接替退休的潘文凱,成為越南總理。2007年,獲連任。
  2007年,越南加入WTO,并成為聯(lián)合國安理會為期二年的非常任理事國,這被認為是自1945年以來,越南在國際上獲得的最高的地位。
  阮晉勇在任兩屆,越南分別加入了APEC和WTO,被認為極大推動了越南經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟一體化的進程。但對于他的經(jīng)濟工作能力,內(nèi)部看法也有分歧。有人認為,他的外貿(mào)和經(jīng)濟工作的經(jīng)驗都不足,加入WTO的談判其實在前任潘文凱時已經(jīng)打下基礎(chǔ),而且前副總理、外交部副部長武寬也功不可沒。
  2007年5月,他被《世界商務(WORLD BUSINESS)》雜志評為亞洲改革25人之一,排名第五。評語介紹他說,阮晉勇正帶領(lǐng)越南從一個共產(chǎn)主義國家轉(zhuǎn)型為一個積極和成熟的、以市場為導向的世界舞臺的參與者,他堅定地繼承前任的遺產(chǎn),推進越南的開放和經(jīng)濟自由。
  在越南政壇,阮晉勇是典型的“本土官員”,相比近幾年越南改革落實“年輕化、知識化”的要求上臺的干部,阮晉勇在學歷和年齡上都沒有什么優(yōu)勢――從年齡上看,越南最年輕的副總理只有44歲;從知識結(jié)構(gòu)上看,有2位副總理分別從德國和美國留學回來。
  阮晉勇當年曾就讀于中國廣西師范大學,是該校一名留學生。2005年10月,他參加了第二屆中國―東盟博覽會后抵達桂林訪問,專程前往母校探望。
  阮晉勇現(xiàn)在面臨兩難,一方面必須收緊銀根,以阻止通貨膨脹加速,但又必須保持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度。股市的下跌已經(jīng)使正處于改革攻堅階段的國有企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如果資金進一步遠離越南,越南的情況將會進一步惡化。
  6月26日,越南影響較大的《勞動報》以近整版篇幅報道了胡志明市一家鞋廠工人罷工的新聞,工人抗議物價上漲太快,而工資卻像10年前一樣,還是140萬越南盾(約相當于人民幣560元)。越南中央經(jīng)濟管理學院副院長也坦承,經(jīng)濟波動后,越南的勞資糾紛事件大量增加。
  越南是糧食出口大國,產(chǎn)糧區(qū)集中在南方,出口糧食不僅增加了產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民的收入,還為國家賺取了更多的外匯。但是,化肥等生產(chǎn)資料價格的上漲也幾乎沖抵了農(nóng)民糧食收入的增加。
  今年3月31日,越南《人民報》刊登阮晉勇的署名文章指出,越南政府當前的首要任務是控制通貨膨脹,以保障民生和經(jīng)濟可持續(xù)增長。
  越南的英文報紙《VIETNAM NEWS》幾乎每天都有越南政府領(lǐng)導人與國外領(lǐng)導人或組織會談的新聞。阮晉勇在出訪美國后,又會見了亞洲發(fā)展銀行官員等等。他希望通過一系列的外交行動,鞏固投資者對越南經(jīng)濟的信心。
  6月20日,訪問美國前阮晉勇還專門接受了美國《時代》雜志的采訪,面對記者反腐敗、人權(quán)等刁難的問題,他應對自如。當被問到如何穩(wěn)住投資者的信心時,他回答說:現(xiàn)實情況是,許多投資者仍然有正面的評價,看好越南中期的和長遠的發(fā)展前景看好。外國直接投資在今年首5個月比去年同期增長134.1 %,我相信明智的投資者會繼續(xù)投資于越南。
  越南的國土呈S型,海岸線長,海上航運便利;北部2萬平方公里的紅河三角洲和南部約5萬平方公里的湄公河三角洲為其農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。在全國8200萬人口中,14歲以下的人口占30%,65歲以上人口只占6%,平均年齡只有25歲,識字率達94%。這是上天賜予越南人的寶貴財富。
  越南這次發(fā)生危機,受國際經(jīng)濟環(huán)境影響,又與越南國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相關(guān),而宏觀調(diào)控不慎是危機發(fā)生的直接原因。
  越南社科院中國研究所前所長阮輝貴說:“越南不可能在危機中倒下,但也不會很快恢復,現(xiàn)在能做的是加強宏觀經(jīng)濟管理,改善全球的經(jīng)濟環(huán)境和越南經(jīng)濟結(jié)構(gòu),那不是一時能辦到的。完全恢復,還要幾年吧!

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