在1853－1856年的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)失敗之后，當(dāng)時(shí)的俄國外交大臣戈?duì)柷】品蛟��?jīng)對(duì)外界表示：“俄羅斯并不抱怨，它在積蓄力量”。歷史常常有驚人的相似之處，蘇聯(lián)的劇變和解體，使俄羅斯淪落為世界上的二流國家，但俄羅斯人仍然牢記著他們先輩的教誨：“俄羅斯并不抱怨，它在積蓄力量”。

　　俄羅斯與西方：愛恨交織

　　從地理和文明的觀點(diǎn)看，俄羅斯曾是歐洲文明和西方文明的一部分。但是，它與西方國家又不完全一樣，在歷史上曾經(jīng)受到過東方專制主義和拜占庭文明的深刻影響，因此，它與西方國家的關(guān)系可以說是愛恨交織。一部近代國際關(guān)系史基本上可以視為以英國為首的西歐國家遏制俄羅斯擴(kuò)張主義的歷史。1917年的十月革命，開辟了人類歷史的新時(shí)代，同時(shí)也隔斷了俄羅斯與西方文明的聯(lián)系。在長(zhǎng)達(dá)70多年的時(shí)間里，俄羅斯與西方勢(shì)不兩立，相互對(duì)抗。在冷戰(zhàn)時(shí)期，這種對(duì)抗發(fā)展成為全面的較量，雙方不僅在地緣政治上，而且在意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度上都尖銳對(duì)立。1985年蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，他推行所謂外交政策的“新思維”，開始了蘇聯(lián)與西方國家關(guān)系的新階段。但是，戈?duì)柊蛦谭蚴┱�的結(jié)果卻葬送了一個(gè)超級(jí)大國，并使蘇聯(lián)幾代人的努力付諸東流。

　　1991年蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的國際法主體地位，但俄羅斯已不是昔日的蘇聯(lián)。最初幾年，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)西方抱有非常浪漫的想法，認(rèn)為只要實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)向，西方將張開懷抱擁抱俄羅斯。這種親西方外交很快在現(xiàn)實(shí)面前碰了壁，西方國家雖然歡迎俄羅斯的轉(zhuǎn)向，但對(duì)俄羅斯的防范心理并沒有消除，西方國家承諾的對(duì)俄羅斯的援助也遲遲不能落實(shí)。于是，從1992年下半年開始，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人開始談?wù)摱砹_斯作為歐亞國家的特性，親西方外交逐漸演變?yōu)殡p頭鷹外交。1994年2月24日，在國情咨文中，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽強(qiáng)調(diào)：俄羅斯的外交政策“要始終體現(xiàn)俄羅斯的大國地位”，“1994年應(yīng)結(jié)束單方面讓步的做法”，“俄羅斯對(duì)外政策的主要任務(wù)是不斷促進(jìn)俄羅斯的民族利益。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的主要手段是開放和合作，但是為了捍衛(wèi)合法利益，俄羅斯有權(quán)在必要時(shí)采取堅(jiān)決和強(qiáng)硬的行動(dòng)�！痹谶@種外交政策思想的指導(dǎo)下，俄羅斯加大了與亞洲國家特別是中國改善關(guān)系的步伐。從1992－1996年，中俄關(guān)系出現(xiàn)了“三級(jí)跳”，即由睦鄰友好關(guān)系發(fā)展為建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，再發(fā)展為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

　　理想與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合：普京外交的特點(diǎn)

　　2000年3月，普京正式當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)，俄羅斯外交由此開始了普京時(shí)代。從普京上臺(tái)近兩年的情況來看，普京在外交政策目標(biāo)上基本繼承了葉利欽后期的外交政策設(shè)想，但在具體做法上則更加務(wù)實(shí)。

　　普京雖然出身于克格勃，但他并不是一個(gè)傳統(tǒng)派。他在俄羅斯最終應(yīng)回歸歐洲和西方這一終極目標(biāo)上與葉利欽完全一致。因此，普京外交的優(yōu)先關(guān)注的重點(diǎn)仍然是俄羅斯與西方國家特別是美國的關(guān)系。1999年底葉利欽辭職之后，普京任代理總統(tǒng)，他交往的第一個(gè)外國領(lǐng)導(dǎo)人就是美國總統(tǒng)克林頓，顯示了俄美關(guān)系在普京外交中的重要性。與此同時(shí)，普京也十分重視俄國的大國地位，特別是維持在獨(dú)聯(lián)體國家中的影響力以及與亞洲包括中國之間的友好關(guān)系。但是，與葉利欽不同，普京對(duì)西方和俄羅斯的情況都比較了解，他清楚俄羅斯實(shí)力的狀況，因此在外交策略上更加務(wù)實(shí)、靈活和隨機(jī)應(yīng)變。普京外交的特點(diǎn)可以概括為以下三個(gè)方面：

　　1.國內(nèi)優(yōu)先，韜光養(yǎng)晦。在2000年競(jìng)選總統(tǒng)的綱領(lǐng)中，普京曾明確提出：“內(nèi)部目標(biāo)高于外部目標(biāo)，”俄羅斯在過渡期內(nèi)，“將不得不放棄雄心勃勃的外交計(jì)劃，將全部精力集中在解決國內(nèi)問題上�！薄扒袑�(shí)的國家利益，其中包括經(jīng)濟(jì)利益，理應(yīng)成為俄羅斯外交家的法則�！睘榇耍�普京主張?jiān)趪鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)上實(shí)行“消滅貧困”的戰(zhàn)略，在政治上實(shí)行“可控制的民主化，”建立一個(gè)“強(qiáng)有力的政權(quán)體系”。

　　2.取信美國，爭(zhēng)取主動(dòng)。普京對(duì)發(fā)展俄美關(guān)系是十分重視的。在克林頓時(shí)期，由于普京的積極外交，美國政府曾經(jīng)決定推遲部署全國導(dǎo)彈防御計(jì)劃（NMD）。但是，在美國總統(tǒng)小布什上臺(tái)初期，普京的對(duì)美外交曾經(jīng)出現(xiàn)挫折。小布什推行單邊主義政策，不僅堅(jiān)持部署NMD,而且退出了《京都議定書》。今年3月22日，美國政府因“漢森案”宣布驅(qū)逐50名俄羅斯外交官。23日,俄宣布驅(qū)逐4名美國駐俄外交官，這是冷戰(zhàn)結(jié)束后美俄規(guī)模最大的一次間諜驅(qū)逐戰(zhàn)。"9·11事件"的爆發(fā)，為俄美關(guān)系的改善提供了契機(jī)。在"9·11事件"中，普京率先致電布什表示慰問，并同意美國使用中亞國家的軍事基地對(duì)阿富汗進(jìn)行軍事打擊以及與美國分享反恐情報(bào)。對(duì)此，布什政府投桃報(bào)李，俄美關(guān)系開始逐步改善。

11月12－16日，普京對(duì)美國進(jìn)行了他上臺(tái)以來的首次正式訪問。訪問期間，俄美兩國首腦就反導(dǎo)條約、國際安全、阿富汗形勢(shì)及戰(zhàn)后新政權(quán)的組成以及雙邊關(guān)系等重大問題進(jìn)行了會(huì)談。普京與小布什在許多問題上達(dá)成了諒解，兩人的私交也得到了迅速的發(fā)展。隨著俄美關(guān)系的改善，俄羅斯與北約的關(guān)系也迅速升溫。11月17日，布萊爾致信北約各成員國首腦及普京，建議全面提升北約與俄羅斯的合作水平，賦予其以"新的性質(zhì)"。俄羅斯與美國及西方國家關(guān)系的改善，為確保俄羅斯國家安全及發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

　　3. 平衡歐亞，確保大國地位。普京上臺(tái)后，為了確保俄羅斯的大國地位，一方面加強(qiáng)了對(duì)獨(dú)聯(lián)體國家的控制，另一方面繼續(xù)發(fā)展與亞洲國家的關(guān)系。普京強(qiáng)調(diào)“俄中戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是面向21世紀(jì)的，不會(huì)因時(shí)局變化而動(dòng)搖�！� 12月11日，在北京訪問的俄羅斯議會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，國家杜馬主席謝列茲尼奧夫向中國國家主席江澤民轉(zhuǎn)交了俄羅斯總統(tǒng)普京的親筆信，普京在信中對(duì)俄中關(guān)系的發(fā)展表示贊賞。除了發(fā)展與中國的關(guān)系外，俄羅斯還提升了與印度的關(guān)系，俄羅斯與朝鮮、日本的關(guān)系也得到了較大的改善。

　　實(shí)力與外交的矛盾：俄羅斯在西方門口徘徊

　　迄今為止，普京的務(wù)實(shí)外交已取得了較大的成績(jī)，俄中關(guān)系等發(fā)展順利，俄美關(guān)系出現(xiàn)了歷史性突破，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正處于恢復(fù)的過程之中。

2001年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.5％，其中工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)5.2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)6％，糧食產(chǎn)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的8370萬噸。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，如果在3－4年時(shí)間里，俄能連續(xù)保持國內(nèi)生產(chǎn)總值每年增長(zhǎng)11－12％的速度，就能徹底擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，可以預(yù)計(jì)，普京的這套務(wù)實(shí)外交將不會(huì)改變，至多加以不斷完善而已。

　　但是，在回歸西方和確保大國地位之間，確實(shí)存在著一種魚和熊掌的關(guān)系。俄羅斯要回歸西方，西方當(dāng)然是歡迎的，但它們對(duì)俄羅斯也存在戒心。這種戒心雖然與歷史上的恩怨有關(guān)，但主要是由于俄羅斯目前的實(shí)力狀況造成的。俄羅斯的強(qiáng)大軍事實(shí)力和持續(xù)的大國的欲望使西方國家不能不防，但它的孱弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國內(nèi)狀況則使西方國家望而卻步甚至拒之于千里之外。正如布熱津斯大基所說，對(duì)美國而言，俄羅斯太虛弱了，不配作為伙伴，但作為美國的病人，又太強(qiáng)壯了。因此，西方對(duì)俄羅斯合作融合與防范遏制的兩手政策很難在短期內(nèi)加入改變。在"9·11事件"之后，俄美關(guān)系雖然有了重大改善，但雙方的矛盾并沒有完全彌合，除非俄羅斯放棄確保大國地位的目標(biāo)，否則雙方的分歧仍有可能擴(kuò)大。

　　首先，在NMD問題上，俄美分歧依舊，但俄羅斯限于本身的實(shí)力，只能加以接受。12月13日，美國總統(tǒng)布什正式宣布退出反導(dǎo)，兩個(gè)小時(shí)之后，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表了電視講話，指出布什的決定是"錯(cuò)誤的"，但俄"對(duì)美的決定并不感到意外"；
"當(dāng)世界面臨新的威脅時(shí)，不能允許在戰(zhàn)略穩(wěn)定領(lǐng)域出現(xiàn)法律真空，不能動(dòng)搖大規(guī)模殺傷性武器不擴(kuò)散制度"。至于俄羅斯建立會(huì)不會(huì)采取反制措施，目前尚難以預(yù)料。

　　其次，在北約東擴(kuò)問題上，俄羅斯態(tài)度雖有轉(zhuǎn)變，但其關(guān)注程度仍然絲毫未減。北約東擴(kuò)開始于1993年，最初俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)，后來被迫有保留地同意。1999年3月，北約正式接納波蘭、匈牙利和捷克加入。2000年3月，普京上臺(tái)曾3次提出加入北約，但西方反應(yīng)并不強(qiáng)烈。"9·11事件"后，雙方在反恐問題上合作愉快，在布什的支持下，英國首相布萊爾已經(jīng)提議北約給予俄羅斯“類似成員國”的地位。12月初，北約的外長(zhǎng)會(huì)議曾發(fā)表公報(bào)，決定擴(kuò)大俄羅斯在北約中的地位，并將俄羅斯和北約的新關(guān)系命名為"20國北約"。但是，俄羅斯想在北約中擁有否決權(quán)，對(duì)此西方國家恐怕難以答應(yīng)。11月21-23日，北約秘書長(zhǎng)羅伯遜對(duì)俄羅斯進(jìn)行了工作訪問，普京在會(huì)談中明確告訴羅伯遜，"俄羅斯不會(huì)排隊(duì)等候加入北約"。22日，俄羅斯外長(zhǎng)伊萬諾夫在談到北約東擴(kuò)問題時(shí)則表示，北約繼續(xù)東擴(kuò)是錯(cuò)誤的舉動(dòng)，不利于加強(qiáng)歐洲安全。

　　最后，在阿富汗問題上，俄羅斯雖然與美國精誠合作，但對(duì)美國進(jìn)入中亞也心存戒心，甚至已經(jīng)采取一些有力的措施。俄羅斯外長(zhǎng)伊萬諾夫22日發(fā)表談話說，在阿富汗領(lǐng)土之外采取反恐怖軍事行動(dòng)必須得到聯(lián)合國安理會(huì)批準(zhǔn)。俄希望美國恪守自己的諾言，結(jié)束在阿富汗的反恐怖行動(dòng)后，從中亞國家撤出自己的軍事基地。

隨后在11月27日，當(dāng)英國士兵忙著在喀布爾以北的貝格拉姆基地集結(jié)，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一舉占領(lǐng)了坎大哈附近沙漠的一個(gè)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)時(shí)，而俄羅斯則不聲不響地在阿首都喀布爾空降奇兵。由50名俄羅斯緊急情況部工作人員組成的工作組乘坐兩架伊爾－76運(yùn)輸機(jī)，抵達(dá)喀布爾以北60公里處的由反塔利班聯(lián)盟控制的巴格拉姆空軍基地。

這不由得是人想起1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間，100多名俄羅斯傘兵出其不意地降落在科索沃首府普里什蒂納，阻止了北約部隊(duì)的進(jìn)駐。

　　總之，由于實(shí)力與外交的矛盾，俄羅斯在最終回歸歐洲和西方之前，將不得不長(zhǎng)期在西方門口徘徊。

　　[作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授]

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