一個富于魅力的進(jìn)程——中國村級選舉觀察

　　新民周刊

　　演講／吉米·卡特

　　能重返中國并訪問這所偉大的學(xué)校，我感到十分榮幸。這里聚集了中國最為出類拔萃的精英，是推動中國經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、政治和社會思想進(jìn)步的發(fā)源地。

　　1919的“五四運動”就是由這里的學(xué)生發(fā)動的。它的導(dǎo)火索是反對巴黎和會將德國在中國山東省的租界轉(zhuǎn)讓給日本，而不是將它歸還給中國。中國的知識分子因此希望振興自己的國家，他們認(rèn)為中國需要科學(xué)和民主。

　　1949年4月我第一次來到中國。作為一名年輕的潛艇官員，我參加了在你們最著名的一些港口沿岸舉行的海軍演習(xí)。國民黨政權(quán)的日子當(dāng)時已屈指可數(shù)。幾個月后，蔣介石離開了大陸，中華人民共和國在10月1日成立，這一天正是我25歲的生日。

　　23年以后，也就是1972年，理查德·尼克松總統(tǒng)訪問中國，并和毛澤東主席進(jìn)行了會談，共同發(fā)表了上海公報。公報承認(rèn)只有一個中國。

　　1978年間，我和鄧小平進(jìn)行了極為深刻的談判。我們宣布中美兩國將在1979年的第一天全面恢復(fù)關(guān)系正�；�。這是我在白宮生涯中做出的一個最明智的決定。它為中國人民、美國人民以及一切珍惜、維護(hù)世界這一地區(qū)內(nèi)和平與穩(wěn)定的人們帶來了無法估量的經(jīng)濟(jì)、社會和政治利益。

　　在隨后的22年中，我多次訪問中國。我曾愉快地和鄧小平以及他的繼任者進(jìn)行交談，并且有機(jī)會訪問你們國家的許多地方，我親眼目睹了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和向一個更為開放的社會引人注目的進(jìn)步。更多的信仰自由、遷徙自由、自由創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，中國在世界貿(mào)易組織和其他國際組織中的參與度日益提高，這些都讓我感到非常欣慰。

　　在我和鄧小平的交談中，他談到將要啟動經(jīng)濟(jì)改革和鼓勵開展自由、公開的村委會選舉。1982年人民代表大會修改了憲法，1987年通過了《村委會組織法》并制定出各項規(guī)則，使得上述目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。前任人民代表大會常務(wù)委員會委員長彭真先生，反復(fù)強調(diào)村委會選舉是中國農(nóng)民都應(yīng)該經(jīng)歷的民主學(xué)習(xí)班。這是中國最終走向整體民主的道路上非常重要的一步。.

　　六年前，卡特中心被邀請參與在規(guī)范選舉和治理程序方面提供幫助和建議。從那以后，卡特中心與民政部和全國人大的伙伴建立了合作關(guān)系。1998年11月《村委會組織法》獲得了修改，我們繼續(xù)觀察著這個富于魅力的進(jìn)程。我們還被邀請觀察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表的選舉。那年夏天，我們中心贊助了一個深圳區(qū)縣人民代表的換屆選舉的研討會。同樣，中國官員曾作為我們的客人來到美國，觀摩我們選舉活動。毫無疑問，我們都從對方身上受益匪淺。.

　　卡特中心嚴(yán)格堅持自己觀察員的身份，只在受到邀請的情況下才會發(fā)表評論。我們不會在任何時候干涉你們主權(quán)國家的基本決策。

　　一些知名學(xué)者用中國的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與印度和俄羅斯進(jìn)行比較，并由此認(rèn)為公務(wù)員直選不適合中國。事實上，正是首先基于過去十五年來的經(jīng)濟(jì)改革，你們偉大的祖國已經(jīng)引人注目地轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，社會相對開放的國家。毫無疑問，如果愿意，將來進(jìn)行的政治改革將不會對穩(wěn)定和法制帶來任何真正的威脅。.

　　民主和法制之間并非水火不容。這一點已經(jīng)在許多國家得到了證明。一些國家，如韓國，曾經(jīng)由于世界市場的變化，原材料的匱乏，或者失誤的管理政策，被迫面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。但是他們的國民和政府團(tuán)結(jié)起來，像一個統(tǒng)一的團(tuán)隊，共同克服困難，實現(xiàn)了振興。

　　根據(jù)我自己的觀察，中國的村委會選舉取得了顯著的成功，并十分受歡迎。至于在選出的村官和上級任命官員之間的關(guān)系，在一些方面還有些問題得不到答案，但大部分問題已經(jīng)被成功地解決。政治改革是一個緩慢的過程，在美國和其他的一些國家，甚至在這里——開始于十五年前的農(nóng)村選舉都證明了這一點。

　　民主不是洪水猛獸。從實質(zhì)上講，它是一套所有參與者都同意遵循的程序。中國的經(jīng)驗證明了這一點。當(dāng)村民們被號召起來選舉自己的領(lǐng)導(dǎo)時，他們起初存有疑慮。但是，在最終認(rèn)識到政府的確鼓勵這樣做以后，他們便認(rèn)真、積極參與。由于這樣大規(guī)模的參與，先前試行的村委會組織法突然變得不能適應(yīng)，因為它沒有包含必要的程序，以保障選舉的自由、公正和治理的公開、透明。選舉法在1998年得到修訂，現(xiàn)在它需要重新修正。.

　　鄧小平曾經(jīng)說過，不進(jìn)行政治改革，其他任何方面的基本改革都無法取得成功。你們已經(jīng)邁出了開始的步伐，進(jìn)一步實現(xiàn)民主的道路就在你們的面前。

　　當(dāng)我在兩年前和江澤民主席會面時，他談起了“七一講話”并向我闡述了“三個代表”理論。他同意了我的觀點，那就是充分實現(xiàn)“三個代表”的最好道路是讓人民以最好和最負(fù)責(zé)任的方式選擇自己的領(lǐng)導(dǎo)。

　　于是，在五四運動84年后的今天，中國仍在討論著民主的是非曲直。而北大一直是這一辯論最重要的論壇之一。我希望大家都參與到這場討論中來，就像你們的前輩一樣，致力于創(chuàng)造自己祖國的未來。(本文是吉米·卡特2003年9月9日在北京大學(xué)的演講，經(jīng)卡特中心授權(quán)本刊獨家發(fā)表。冉旭翻譯。)-

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