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中國的臺灣政策尚未跳出循環(huán)圈

發(fā)布時(shí)間:2020-05-20 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  美國國務(wù)院發(fā)言人理查德·鮑徹(Richard Boucher))于12月1日正式表明美國“反對”(oppose)任何改變海峽兩岸現(xiàn)狀的企圖,反對任何改變現(xiàn)狀和導(dǎo)致獨(dú)立的公投。在一定意義上,美國明確了其一直含含糊糊,游離在“不支持與不反對”之間的立場。這對中國一些主張依賴美國,或借美國對臺灣施加壓力以解決公投危機(jī)的人來說,是一個安慰,甚至可以說是一個小小的勝利。

  

  這次因公投造成的臺海危機(jī),如果說有一定積極意義的話,那就是中美臺三方各自亮出了底牌。

  

  讓美國相信中國要打的決心

  

  中國的底牌是,中國不會容忍任何涉及主權(quán)的公投,中國一定會以武力來回應(yīng)臺獨(dú)。對此,中國進(jìn)一步明確了臺獨(dú)定義:即改變國旗、國號、國歌、領(lǐng)土變更、主權(quán)的公投、修憲以及官方宣言。為了信服國際社會,中國采取了三個不引人注目、但極說明問題的舉動:一是不聲揚(yáng)的調(diào)兵遣將,暴露潛艇方位,一改1996年的做法。二是以外交部長在國際場合下強(qiáng)調(diào)中國有能力保衛(wèi)領(lǐng)土完整,暗示中國不但有決心打,而且有能力打贏。三是中國向世界發(fā)出外交照會,表明中國要打,是被迫應(yīng)戰(zhàn),而不是要主動“解放臺灣!

  

  應(yīng)該說中國這次亮底牌,是有說服力的,尤其是讓美國相信了中國要打的決心。這也是為什么美國改變其含糊的立場的根本原因。

  

  這次公投危機(jī),也迫使陳水扁亮出了底牌: 即陳水扁不敢,也不會真正將臺獨(dú)動議訴諸公投。只要他在臺上,臺獨(dú)是不會發(fā)生的。臺獨(dú)牌是要打的,主導(dǎo)民意也好,玩弄民意也罷,只要能在政治上得分,此牌必打無疑。

  

  問題是如何打,打到什么程度?此次公投危機(jī)表明,他愿意打到戰(zhàn)爭邊緣,愿意打到美國和中國有強(qiáng)烈反應(yīng)為止。臺獨(dú)問題,是臺灣政治中的一顆定時(shí)炸彈,每到選舉時(shí),必然要掀起政治風(fēng)暴。這就決定了臺灣民主政治的極端和非理性。這種極端和非理性給和平解決臺灣問題造成了不可逾越的障礙。

  

  臺海戰(zhàn)爭讓美國最難堪

  

  這次公投危機(jī)也使美國亮出了底牌:維持臺,F(xiàn)狀。有人說,由于中國前一段時(shí)間在臺灣問題上保持低調(diào),使得美國進(jìn)而偏向臺灣。實(shí)際上,美國在臺灣海峽的最大利益就是維持現(xiàn)狀。這樣美國可以游刃于中國和臺灣之間,同時(shí)撈取好處。但更重要的是,美國若要支持改變臺灣現(xiàn)狀,支持臺灣走向獨(dú)立,而導(dǎo)致臺海戰(zhàn)爭,最難堪的是美國。

  

  試想若戰(zhàn)爭爆發(fā),中國此時(shí)已豁出去了,無代價(jià)可言,臺灣不可能抵抗多久,那么就看美國了。美國出兵,必須師出有名。若要有名,美國不可能為保衛(wèi)臺灣的獨(dú)立而戰(zhàn)(臺灣不是科威特),而只能是去捍衛(wèi)臺灣的民主。

  

  可是如果中國向美國表明,中國打臺灣,打的不是臺灣的民主,而是臺灣的臺獨(dú)極端分子,中國不會改變臺灣的民主體制。如果中國能在這一問題上向美國和世界各國說清楚的話,美國國內(nèi)的人民是不大可能支持美國去為臺灣跟中國打一仗。但美國若是不出兵,那必將會影響到美國的國際聲望和信譽(yù)。要美國做出這樣的選擇,美國是不愿看到的。所以說,美國的底牌是維持現(xiàn)狀。

  

  但維持現(xiàn)狀,并不是美國的新政策。這一政策早在中美建交時(shí)就已定下。美國只是更清楚地重申過去的政策。中國在這次公投危機(jī)中,并沒能改變美國的對臺政策,只是利用美國拉回了在戰(zhàn)爭邊緣游蕩的陳水扁,向臺灣更清楚地表明了美國的底牌。

  

  如果這次美國態(tài)度的表明有什么意義的話,那就是,中國可以利用或依賴美國阻止臺灣搞臺獨(dú),但不可能指望美國幫助中國解決統(tǒng)一問題。中國實(shí)際上并沒有跳出臺灣政策的循環(huán)圈。

  

  從前瞻的角度看,美國此次表態(tài),對中國長遠(yuǎn)的統(tǒng)一臺灣政策有很大負(fù)面影響。美國這次重申的是美國反對海峽兩岸的任何一方改變海峽現(xiàn)狀。如果說中國的臺灣政策只是想阻止臺獨(dú),那么,可以說美國的態(tài)度有一定積極意義。但中國的國策若不是想維持現(xiàn)狀,而是統(tǒng)一,那美國的這一表態(tài),對中國的長遠(yuǎn)國策不利。

  

  中國要解決臺灣問題,就必須改變現(xiàn)狀。中國雖然迫使美國明確反對臺獨(dú),贏得戰(zhàn)術(shù)上的勝利,但美國同時(shí)反對任何一方改變海峽現(xiàn)狀,使中國在戰(zhàn)略上處于被動。這將是中國決策者們下一步要考慮的問題。

  

  作者是美國俄亥俄州克里夫蘭大學(xué)政治系副教授,新加坡國立大學(xué)東亞研究所訪問研究學(xué)者

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