一、政府人員有著和其他人一樣的人性追求

　　政府是由一群人組成的。他們中間有些人品格行為十分高尚，自覺地把大眾的利益時(shí)時(shí)放在心上，清廉正直、秉公辦事；
還有些人則自私蠻橫、欺上瞞下，乃至魚肉鄉(xiāng)里、貪贓枉法、禍害百姓；
另有很多人處在這兩者之間，既在一定程度上從大眾利益出發(fā)，有一定的良心和公心，又在一定程度上從個(gè)人利益出發(fā)，為自己和自己的家人謀取一定的私利。

　　雖然各人情況不同，但從總體上看，古今中外所有政府隊(duì)伍中的人員，都是有七情六欲、喜怒哀樂、妻兒老小的，都飽償過人生的悲歡離合、喜怒哀樂，都有過得意和失意，期盼和失落，順境和逆境。他們的人性追求，都是馬斯洛所說的五個(gè)層次：生理需求、安全需求、對(duì)愛和歸屬感的需求、對(duì)自尊和地位感的需求、對(duì)自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的需求。對(duì)于古今中外所有政府隊(duì)伍中的每一個(gè)人，這五個(gè)方面構(gòu)成了全部的生命體驗(yàn)。他們孜孜不倦地、兢兢業(yè)業(yè)地、忙忙碌碌地、瀟灑自如地、擔(dān)驚受怕地，都是在追求這五方面的正面的生命體驗(yàn)。在這些方面，他們的每一個(gè)人，都和非政府人員的所有人，是一樣的。

　　要追求，就要有付出；
而每一次付出，都既可能有收獲，也可能有失敗，甚至血本無歸。在古今中外幾千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，成王敗寇的定律是鐵的規(guī)律。即使在當(dāng)今的民主社會(huì)，雖然政治競(jìng)爭(zhēng)失敗的成本已經(jīng)遠(yuǎn)不如農(nóng)業(yè)社會(huì)中的那么高昂——那是經(jīng)常以生命安全、人身自由為賭注的，但競(jìng)選失敗者所體驗(yàn)到的挫折感、失落感，非身在其中者不能體察。

　　二、農(nóng)業(yè)社會(huì)中的政府人員通過爭(zhēng)利性力量追求自身利益

　　在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，政府人員和準(zhǔn)政府人員追求自身利益的方式，是通過組織起來的暴力力量，打敗其他在這方面處于劣勢(shì)的人們，以此獲得對(duì)方生產(chǎn)的剩余產(chǎn)品，獲得對(duì)方對(duì)自己的服從，獲得對(duì)方對(duì)自己的恭順；
在這些方面越成功，他們就越覺得實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展，就越具有正面的生命體驗(yàn)。他們的這種集體行動(dòng)方式，就是我們?cè)谇懊嬲f的兩個(gè)博弈因素之一：運(yùn)用爭(zhēng)利性組織性力量的優(yōu)勢(shì)獲得利益。為什么面對(duì)幾十倍于自己集團(tuán)人數(shù)的廣大農(nóng)民，他們?nèi)阅茉诹α可先〉脙?yōu)勢(shì)，只因?yàn)樗麄兪蔷哂薪M織性的，而廣大農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性，組織性極差，他們只在家庭和家族的層面上有組織性。

　　當(dāng)我們說一群人組織性很強(qiáng)，意味著他們充分意識(shí)到：對(duì)于自己的利益，組織中其他人的幫助十分重要；
為了組織中其他人能在自己需要的時(shí)候幫助自己，自己就必須在組織中的其他人需要自己時(shí)也幫助他們。很多放在平時(shí)自己懶得去理的事情，現(xiàn)在加入了某個(gè)組織，自己就要去理，自己操心的事情比以前多了，自己對(duì)他人有了責(zé)任。但這種付出是有回報(bào)的。自己如果不是某個(gè)組織中的一員，比如自己是從外鄉(xiāng)逃荒到這個(gè)村子的，在當(dāng)?shù)貨]有家族，自己也就不需要對(duì)別人盡什么義務(wù)，只管種好自己的一畝三分地；
但如果自己遇到別人欺負(fù)，或者自己和別人發(fā)生了沖突開始進(jìn)行力量角斗時(shí)，是沒有人幫自己的；
自己平時(shí)沒有對(duì)別人盡義務(wù)、或者雖然想盡義務(wù)但沒有人愿意接受，自己不在某一組織中，那么到自己需要時(shí)，自然就不可能要求別人對(duì)自己盡義務(wù)，自己擁有的爭(zhēng)利性力量就很弱。因此，一個(gè)組織組織得好，意味著在各個(gè)成員間有明確的義務(wù)和權(quán)利的劃分，各個(gè)成員會(huì)基本上按照這個(gè)安排去做。有嚴(yán)明的內(nèi)部紀(jì)律，大家思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。顯然，這種組織的內(nèi)部人際關(guān)系，基本上是通過互利性結(jié)合起來的；
但他們結(jié)合的目的，最主要是為了運(yùn)用自身組織起來的強(qiáng)力，去和其他的社會(huì)集團(tuán)爭(zhēng)奪利益。如果沒有其他的社會(huì)集團(tuán)，可供自己去搶奪利益，那么這一組織對(duì)于其成員就失去了存在的意義。如果一個(gè)與世隔絕的島嶼上只有一萬人，這一萬人組成一個(gè)爭(zhēng)利性集團(tuán)，可是，去跟誰爭(zhēng)利呢？

　　在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，某個(gè)內(nèi)部組織得很好的爭(zhēng)利性組織，運(yùn)用軍事力量，打敗了其他類似組織，制服了廣大一盤散沙的農(nóng)民，建立了政治統(tǒng)治，建立了政府。其最高首領(lǐng)一般稱為“國(guó)王”，在中國(guó)則稱為“皇帝”，在俄國(guó)稱為“沙皇”。在這里，政府和百姓的關(guān)系，基本上是力量爭(zhēng)斗博弈的關(guān)系；
雖然政府也行使著若干有利于百姓的社會(huì)功能，比如保衛(wèi)百姓不受外敵的侵襲，但其出發(fā)點(diǎn)不是為了百姓的利益，而僅僅是像保衛(wèi)自己的財(cái)產(chǎn)一樣保衛(wèi)百姓：自己的雞鴨牛羊和臣民要是被他人搶走，自己不是損失很大？政府也會(huì)去調(diào)節(jié)仲裁百姓之間的矛盾糾紛，但那只是不想讓自己治下的社會(huì)發(fā)生混亂，從而影響自己正常的利益獲取；
而且很多歐洲中世紀(jì)的領(lǐng)主、或者中國(guó)歷史上的縣太爺，還要借著這種對(duì)仲裁調(diào)節(jié)權(quán)力的壟斷，為自己再撈一把，這被稱作“貪贓枉法”。因此，在農(nóng)業(yè)社會(huì)的政治博弈中，在官僚統(tǒng)治集團(tuán)和百姓的博弈上，基本上是由爭(zhēng)利行為形成的均衡態(tài)和社會(huì)規(guī)范；
互利性因素十分薄弱。我們把這樣的政治形態(tài)稱作“專制社會(huì)”。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主導(dǎo)地位的社會(huì)體中，生產(chǎn)總量是持恒的，比如說共有一萬畝耕地，每畝300斤。一個(gè)人要不然就種自己的一畝三分地，要不然就搶奪別人的收成；
搶奪又分為兩種，一種是不規(guī)則的，這樣的行為主體稱作土匪；
一種是制度化的，這樣的行為主體就是封建專制統(tǒng)治集團(tuán)。假設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)體的全部一萬個(gè)國(guó)民面對(duì)全部三百萬斤水稻的收成，其中9500名農(nóng)民選擇老老實(shí)實(shí)地生產(chǎn)，500個(gè)人選擇搶奪，搶奪那9500農(nóng)民所提供的一百萬斤剩余產(chǎn)品。競(jìng)爭(zhēng)激烈殘酷的原因在于：其一，這500人之間會(huì)組成兩個(gè)或幾個(gè)搶奪性集團(tuán)，比如劉邦集團(tuán)和項(xiàng)羽集團(tuán)，他們之間的競(jìng)爭(zhēng)是成王敗寇、你死我活。其二，如果某集團(tuán)獲勝，比如劉邦的300人集團(tuán)獲勝，那么在這300人中間也會(huì)有激烈競(jìng)爭(zhēng)，人人都想走向更高的位置，那樣將分得更多份額。其三，獲勝集團(tuán)會(huì)不滿足于只拿走一百萬斤剩余產(chǎn)品，他們想拿的更多，比如中國(guó)的秦始皇，還有羅馬帝國(guó)的尼祿皇帝，這勢(shì)必造成農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿。這三種競(jìng)爭(zhēng)都是爭(zhēng)利性競(jìng)爭(zhēng)，不是想著為對(duì)方做些什么，而是想著如何從對(duì)方搶走些什么；
而我們今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，則是想著為消費(fèi)者做些什么。

　　在這本書里，我們預(yù)設(shè)每個(gè)人都是理性的。本書中的“理性”是指：當(dāng)一個(gè)人和自然、和別人打交道時(shí)，會(huì)選擇這樣的方式，這種方式能最大程度地滿足自己的利益。上述那500人的爭(zhēng)利性行為就是一種理性行為。假設(shè)西漢劉邦，他如果不加入軍隊(duì)，不進(jìn)入一只有著較強(qiáng)爭(zhēng)利性力量的社會(huì)組織，他就只能在家種地，最多也就是多種幾畝，生活境況一定是十分平淡的；
他做生意當(dāng)老板？開一間飲料公司？當(dāng)時(shí)中國(guó)的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎是空白，即使一千多年以后工商業(yè)有了一定發(fā)展，也仍然很薄弱，都是手工業(yè)者和小商人，像山西晉商那樣規(guī)模的企業(yè)家在全中國(guó)寥寥可數(shù)。所以劉邦最多也就是選擇做小商人。如果選擇老老實(shí)實(shí)種地或者做小買賣，那么生活安定，不需要什么競(jìng)爭(zhēng)，但生活水平低；
如果選擇搶奪別人的收成，那么競(jìng)爭(zhēng)激烈殘酷，成本高昂，可一旦成功收益也大。從總體看，兩種方式都是理性的，個(gè)人根據(jù)自己的情況作出自己的選擇。它不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理性，而是社會(huì)政治意義上的理性；
它也不是哲學(xué)家康德意義上的道德理性，而是社會(huì)學(xué)家帕森斯意義上的行為理性。

　　在這里，百姓們接受官僚軍事統(tǒng)治集團(tuán)的統(tǒng)治，是出于無奈，是對(duì)一種無法改變的現(xiàn)狀的屈從，就像面對(duì)天災(zāi)無法逃避一樣。他們?nèi)淌芰诉@一現(xiàn)實(shí)，承受了這一現(xiàn)實(shí)，接受了這一現(xiàn)實(shí)，乃至把這一現(xiàn)實(shí)認(rèn)作“天理應(yīng)當(dāng)”，真的認(rèn)為君權(quán)是神授的，皇帝是天子。但是，我們不能把這種接受說成是一種“選擇”。當(dāng)公元之初羅馬人占領(lǐng)了高盧（今天的法國(guó)），在那里建立了羅馬的一個(gè)行省，我們不能說：這種狀況是高盧人的選擇；
當(dāng)秦始皇揮師南下，占領(lǐng)了江浙之地，我們也不能說：建立秦朝是江浙人的選擇。一群人作出某種選擇，其前提是：選擇的主體能夠自己做主，在這里高盧人和江浙人都不能自己為自己作主。所以魯迅說：中國(guó)人的歷史就只有兩種狀態(tài)：坐穩(wěn)了奴隸，作奴隸而不得。我們不能因?yàn)檎鎸?shí)存在著某種狀態(tài)，就說這一狀況是其主體的選擇。我們不能看見賈寶玉和薛寶釵結(jié)婚了，就說是賈寶玉選擇了薛寶釵。這一婚姻是賈母的選擇，是薛寶釵的選擇，但不是賈寶玉的選擇�；舨妓褂谩白匀粻顟B(tài)”理論為專制君主制辯護(hù)，說由于自然狀態(tài)下的人們互相爭(zhēng)斗和廝殺，所以需要國(guó)王來壟斷暴力，維護(hù)社會(huì)和平。霍布斯在這里是想用國(guó)王對(duì)社會(huì)的有用性，來試圖說服百姓服從國(guó)王�？墒牵�在真實(shí)的人類歷史中，百姓從來沒有主動(dòng)自愿地服從某個(gè)國(guó)王的統(tǒng)治；
因?yàn)樵谒麄儥?quán)衡“是否需要一個(gè)專制國(guó)王來統(tǒng)治自己”之前，統(tǒng)治就已經(jīng)發(fā)生了。統(tǒng)治者從一開始就沒有考慮被統(tǒng)治者的意愿，即使以后作出了些客觀上有利于被統(tǒng)治者的事，那不過是附帶的。如果真讓百姓選擇，他們會(huì)選擇那種既能保護(hù)自己免遭外敵侵?jǐn)_，又不對(duì)自己巧取豪奪、壓迫壓榨的政府。

　　在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，由于社會(huì)成員的主體是缺乏組織性的農(nóng)民，所以，或者是這個(gè)軍事集團(tuán)獲勝，比如項(xiàng)羽、曹操、北洋軍閥；
或者是那個(gè)軍事集團(tuán)獲勝，比如劉邦、劉備、奉系軍閥；
或者是原來的統(tǒng)治集團(tuán)獲勝，比如明王朝、清王朝；
或者是起義的一方獲勝，比如李自成、洪秀全。獲勝后掌握政權(quán)的一方，和廣大百姓的關(guān)系，都是通過爭(zhēng)利性力量博弈形成的。

　　三、由爭(zhēng)利性政府向互利性政府轉(zhuǎn)變

　　這種狀況只有在什么情況下才可能根本改變？

　　人的組織并不只有爭(zhēng)利性的一種，我們可以把公元前后的羅馬軍團(tuán)、中世紀(jì)的北歐海盜、西西里島上的黑手黨、美國(guó)兩院的院外游說集團(tuán)、結(jié)黨營(yíng)私的宗派、同性戀爭(zhēng)取權(quán)益的組織，視為爭(zhēng)利性組織，其成員們組織起來的目的，就是為了和其他社會(huì)成員爭(zhēng)奪利益。但還有另一類組織，比如行業(yè)組織、金融體系、貿(mào)易組織、英語學(xué)習(xí)小組、NBA聯(lián)盟，它們是互利性組織，其成員間也有責(zé)任和權(quán)利的安排，也有嚴(yán)明的紀(jì)律，也要求思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。但其成員們之所以組織起來，最主要的目的，是為了成員間合作、交流、互利的需要。即使該組織之外的人都不存在，這種組織對(duì)于其成員仍有必要。一個(gè)與世隔絕的只有一萬人的小島，這一萬人完全可以全部進(jìn)入一種行業(yè)組織，進(jìn)入金融體系，進(jìn)入英語學(xué)習(xí)小組，進(jìn)入籃球競(jìng)賽聯(lián)盟，其樂融融。

　　當(dāng)互利性組織和組織外的人發(fā)生關(guān)系時(shí)，有三種情況。第一，會(huì)把外人納入自己這個(gè)互利性組織中來，比如把更多的人納入到自己的供貨和銷售的網(wǎng)絡(luò)之中，完全用市場(chǎng)原則來規(guī)范人與人的關(guān)系。世界貿(mào)易組織已經(jīng)把全球絕大部分的國(guó)家納入到WTO之中；
或者把更多球隊(duì)納入某個(gè)球類比賽聯(lián)盟，比如絕大多數(shù)國(guó)家都已是國(guó)際足聯(lián)的成員國(guó)。第二，當(dāng)外人試圖以強(qiáng)力破壞這一組織，或者直接運(yùn)用強(qiáng)力試圖向成員們索取利益時(shí)，成員們可以統(tǒng)一運(yùn)用組織性力量，以強(qiáng)力來保護(hù)自己的組織、維護(hù)自己的利益，這時(shí)成員們已經(jīng)通過某種互利性規(guī)則組織了起來，他們不再是一盤散沙了，不再會(huì)任人宰割了。這就是為什么十八世紀(jì)的法國(guó)國(guó)王面對(duì)第三等級(jí)的政治呼聲十分頭疼的原因，雖然國(guó)王很想加稅，但統(tǒng)一行動(dòng)的第三等級(jí)讓國(guó)王真正感到了問題的棘手。第三，這一組織可能運(yùn)用強(qiáng)力向其他人爭(zhēng)奪利益。比如中世紀(jì)時(shí)的威尼斯，其政治權(quán)利控制在商業(yè)巨頭手中，雖然其商業(yè)觸角伸及地中海沿岸，但商人集團(tuán)也組成了強(qiáng)大的艦隊(duì)，在必要時(shí)用武力和其他國(guó)家、其他社會(huì)集團(tuán)爭(zhēng)奪利益。以工商業(yè)立國(guó)的美國(guó)，也在19世紀(jì)出兵亞太地區(qū)，占領(lǐng)了菲律賓和夏威夷。

　　西方的所謂資產(chǎn)階級(jí)革命，發(fā)生在十七、十八世紀(jì)，其關(guān)鍵背景就是：工商業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本性是分散進(jìn)行、自給自足，工商業(yè)的本性則是分工合作、相互聯(lián)系。人們出于提高生產(chǎn)的目的不斷發(fā)展著工商業(yè)，這也就在同時(shí)加強(qiáng)著人們互利性的合作。人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中嘗到了越來越大的甜頭，就像吸煙喝酒一樣越來越上癮，越來越難以舍棄，就千方百計(jì)地去發(fā)展它；
為了更大地得到它帶來的蛋糕，人們就日益組織起來，貨幣、私有產(chǎn)權(quán)、等價(jià)交換，等等，就是這種互利性組織的規(guī)則，以后又發(fā)展到信用卡、電子貨幣、股票、投資基金，有了合作公司、股份公司、母公司和子公司，有了行業(yè)協(xié)會(huì)，有了共同的城市生活。有了第一、第二、第三和第四產(chǎn)業(yè)的分工和協(xié)作組織，還有了教育、衛(wèi)生、通訊、交通、娛樂、體育、旅游等等共同性活動(dòng)及其相關(guān)組織。當(dāng)這些互利性組織在一個(gè)國(guó)家（比如英國(guó)、法國(guó)、荷蘭）發(fā)展到足夠龐大時(shí)，當(dāng)足夠多的國(guó)民進(jìn)入到這種組織之中，當(dāng)一個(gè)國(guó)家不再是農(nóng)民社會(huì)、而是市民社會(huì)時(shí)，這種以工商業(yè)和市民社會(huì)為主體的龐大互利性組織，向著以爭(zhēng)利性力量為依托的統(tǒng)治集團(tuán)，發(fā)難了。

　　這種發(fā)難表現(xiàn)在上一個(gè)自然段的第一點(diǎn)和第二點(diǎn)。

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　　就第二點(diǎn)來說，工商業(yè)的市民社會(huì)不能再容忍貴族統(tǒng)治集團(tuán)憑借優(yōu)勢(shì)力量、繼續(xù)壓迫壓榨國(guó)民。以前容忍是因?yàn)闊o可奈何，現(xiàn)在有了組織性力量，如果繼續(xù)忍受就是對(duì)不起自己了。在整個(gè)十七世紀(jì)的英國(guó)，以國(guó)王為首的貴族統(tǒng)治集團(tuán)和市民社會(huì)進(jìn)行激烈的較量，這種較量表現(xiàn)為不斷的暴力斗爭(zhēng)。之所以最后解決問題的“光榮革命”沒有使用暴力，是因?yàn)樵谶@之前幾十年的角斗中，勝負(fù)已分。堅(jiān)持君主專制的詹姆士二世雖然有心堅(jiān)守，但已無力回天，因?yàn)槭窒乱呀?jīng)眾叛親離，他只好孤身逃到法國(guó)。

　　就第一點(diǎn)來說，政府現(xiàn)在如果還要繼續(xù)存在，就不能再憑借自己爭(zhēng)利性力量了，這種力量已經(jīng)被擊敗了。但是，政府的一些社會(huì)職能是任何互利性組織都需要的，國(guó)民需要政府，就像國(guó)民需要汽車生產(chǎn)商、需要醫(yī)院學(xué)校、需要郵局、需要唱片公司等等一樣。互利性社會(huì)離不開公共產(chǎn)品的提供，離不開社會(huì)秩序的維持，離不開國(guó)防；
同樣，政府從業(yè)人員，也離不開其他社會(huì)部門提供的糧食、衣服、醫(yī)院、學(xué)校、唱片。于是，政府這一社會(huì)職能部門的成員，就和其他的社會(huì)職能部門的成員，在互利性上組織了起來。政府人員為了完成其社會(huì)職能，必須擁有一定的權(quán)力，但他們也必須承擔(dān)對(duì)等的責(zé)任。他們不再是爭(zhēng)利性斗爭(zhēng)的獲勝者，因而可以高高在上；
他們和國(guó)民是相互平等、相互服務(wù)的合作者。

　　在本文的開始處，我們說：所有的政府官員都是有七情六欲、喜怒哀樂、妻兒老小的，都追求著馬斯洛所說的五個(gè)層次：生理需求、安全需求、對(duì)愛和歸屬感的需求、對(duì)自尊和地位感的需求、對(duì)自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的需求，追求著這五方面的正面的生命體驗(yàn)。在傳統(tǒng)專制社會(huì)中，他們憑借有組織的爭(zhēng)利性力量去獲�。�
在現(xiàn)代民主社會(huì)中，他們憑借為人民服務(wù)的能力去追求。一個(gè)為社會(huì)大眾提供了優(yōu)良的公共產(chǎn)品、社會(huì)秩序的官員，人民一定會(huì)在物質(zhì)上、尊重上、情感上給以優(yōu)厚的回報(bào)。相反，如果一個(gè)官員提供的是質(zhì)量不高的公共產(chǎn)品、社會(huì)秩序，甚至營(yíng)私舞弊、貪贓枉法，那又怎能指望得到這些回報(bào)呢？

　　在由傳統(tǒng)專制政制向現(xiàn)代民主政治過渡的時(shí)候，它意味著原有的社會(huì)均衡態(tài)的被打破，新的均衡態(tài)逐漸建立，在這一過程中，是一定會(huì)發(fā)生社會(huì)成本的，問題只是成本大小而已。如果博弈雙方斗爭(zhēng)十分激烈，則對(duì)社會(huì)會(huì)造成較大損害，社會(huì)總成本就比較大，這對(duì)各方都不利�？墒菫槭裁丛谌祟悮v史上會(huì)上演很多這樣的故事呢？最典型的就是法國(guó)大革命，還有1642至1649年的英國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，1848年發(fā)生在歐洲一系列國(guó)家的革命，二戰(zhàn)前后的南美國(guó)家，20世紀(jì)70、80年代的韓國(guó)等。如果能不發(fā)生這樣的社會(huì)沖突和動(dòng)蕩，對(duì)所有的人都有好處。但這要求博弈雙方對(duì)自己的博弈處境有一個(gè)清楚的把握。就當(dāng)時(shí)的英國(guó)、法國(guó)及其他國(guó)家的國(guó)王們來說，如果看到自己擁有的爭(zhēng)利性力量肯定會(huì)從優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向劣勢(shì)，看到繼續(xù)和市民社會(huì)對(duì)抗是沒有成功希望的，那么他們會(huì)主動(dòng)改變自身，或放棄自己的絕對(duì)權(quán)力。但如果他們看不到這一點(diǎn)，就會(huì)堅(jiān)持下去，使得沖突激化。就當(dāng)時(shí)的歐洲市民們來說，或者選擇：對(duì)變革的要求強(qiáng)度小，希望積少成多，由量變積累到質(zhì)變；
或者選擇：對(duì)變革要求的強(qiáng)度大，希望迅速改變。從各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，由量變積累到質(zhì)變更符合市民的利益。

　　激烈變革會(huì)造成社會(huì)正常秩序的破壞，社會(huì)財(cái)富的破壞，社會(huì)情緒的嚴(yán)重對(duì)立。而且原來的政府也在客觀上行使著一些社會(huì)大眾所需要的功能，一旦政府不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全社會(huì)都要為此付出代價(jià)。最優(yōu)的處理方式，就是既讓政府發(fā)揮社會(huì)所需要的功能，又讓政府逐步改變侵?jǐn)_百姓的舉止。還有，由原來的社會(huì)規(guī)則轉(zhuǎn)化到新的社會(huì)規(guī)則，只能是一個(gè)逐漸的過程；
原來的規(guī)則即使不能達(dá)成和促進(jìn)新的均衡態(tài)，但也比沒有規(guī)則好；
如果原來的規(guī)則一下子被打破，新的規(guī)則還沒有形成，出現(xiàn)了規(guī)則的“空白期”，那還不如繼續(xù)運(yùn)用原來的規(guī)則。而新的規(guī)則的形成是需要人們?cè)谛碌姆磸?fù)博弈中慢慢培養(yǎng)而成的，為此，大眾需要相互間更多的了解，需要有更多的社會(huì)知識(shí)、政治知識(shí)，需要在社會(huì)生活中不斷地感受和思考，需要不斷地變革自身對(duì)他人的態(tài)度和做法，政府人員和社會(huì)大眾都需要這樣。

　　沒有人天生是好人，也沒有人天生是壞人；
沒有人注定永遠(yuǎn)是好人，也沒有人注定永遠(yuǎn)是壞人。兄弟可以變成對(duì)頭，對(duì)頭也可以變成兄弟。當(dāng)互利性博弈逐漸取代爭(zhēng)利性博弈，互利性規(guī)則逐漸取代爭(zhēng)利性規(guī)則，互利性意識(shí)逐漸取代爭(zhēng)利性意識(shí)，成為社會(huì)的主流時(shí)，人們就普遍變好了。所以雖然17世紀(jì)的英國(guó)人個(gè)個(gè)討厭國(guó)王，用強(qiáng)力逼他們下臺(tái)；
可是他們的后代卻得到英國(guó)人的尊敬愛戴，今天英國(guó)女王受到的歡迎，只在麥當(dāng)那等巨星之上。因?yàn)楫?dāng)今的英國(guó)王室，不會(huì)再作讓國(guó)民討厭的事；
他們只是在盡一種“符號(hào)”的責(zé)任：英國(guó)國(guó)家的象征、英國(guó)文化的象征、英國(guó)民族的象征，這種符號(hào)給英國(guó)人帶來凝聚感、認(rèn)同感、自豪感，他們需要這樣一個(gè)符號(hào)。

　　由于工商業(yè)的發(fā)展在人類歷史上是近幾百年才發(fā)生的，所以在較大范圍內(nèi)人們展開互利性博弈、并形成互利性規(guī)范和觀念，也只是近幾百年的事。而且每個(gè)民族要形成這樣的規(guī)范和觀念，都要經(jīng)過一個(gè)較長(zhǎng)的歷程。美國(guó)人似乎從立國(guó)時(shí)就有了互利性、民主性理念，其實(shí)第一代美國(guó)人的主體是英國(guó)人，他們?cè)谟��?guó)已經(jīng)經(jīng)歷過了這一形成過程，他們是帶著這一規(guī)范及其理念，進(jìn)入北美大陸的。美國(guó)的憲法不是從天上掉下來的，而是主要汲取了17世紀(jì)英國(guó)一系列思想家的理念，把它們作為自己國(guó)家的立國(guó)大綱。

　　本系列的以下內(nèi)容，就是分析在以互利性為主導(dǎo)的現(xiàn)代工商業(yè)社會(huì)中，人們之間進(jìn)行的是互利性博弈，那么他們應(yīng)該達(dá)成什么樣的社會(huì)政治規(guī)范及其理念。

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