摘要：二十多年來兩岸經(jīng)濟關(guān)系的演變與發(fā)展，與經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的深化發(fā)展密不可分。兩岸經(jīng)濟關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展，是兩岸參與經(jīng)濟全球化進程的必然結(jié)果。國際產(chǎn)業(yè)分工的深化發(fā)展，促使兩岸經(jīng)濟關(guān)系形成以產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移為主導的發(fā)展特征。目前，兩岸經(jīng)濟關(guān)系已成為兩岸參與經(jīng)濟全球化進程的重要平臺，推動了兩岸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。今后，經(jīng)濟全球化進程與兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將進一步推動兩岸經(jīng)濟關(guān)系向縱深發(fā)展，并對建立兩岸經(jīng)濟交流與合作機制提出更迫切的要求。

　　關(guān)鍵詞：兩岸經(jīng)貿(mào)、全球化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兩岸交流合作機制

　　壹、兩岸經(jīng)貿(mào)政策互動與經(jīng)濟關(guān)系的演變

　　回顧二十余年來兩岸經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段。

　　一、兩岸關(guān)系的緩和與經(jīng)貿(mào)往來的恢復(fù)（1979-1987年）

　　兩岸經(jīng)貿(mào)往來的恢復(fù)，始于1970年代末。1978年12月中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會的召開，標志著大陸進入改革開放時期。1979年1月1日，全國人大常委會發(fā)布《告臺灣同胞書》首倡兩岸「三通」主張，其后經(jīng)過1981年的「葉九條」和1983年的「鄧六條」，大陸對臺政策完成了由「解放臺灣」向「和平統(tǒng)一、一國兩制」的歷史性轉(zhuǎn)變，使兩岸軍事對抗狀況大大緩和；
同時，大陸加快改革開放并逐步參與經(jīng)濟全球化進程，也使兩岸經(jīng)貿(mào)活動增加了新的市場誘因。1970年代末到1980年代初，大陸有關(guān)部門開始啟動對臺貿(mào)易活動。1979年5月8日，外貿(mào)部頒布了《關(guān)于開展對臺貿(mào)易的暫行規(guī)定》。1980年6月，商業(yè)部頒發(fā)《購買臺灣產(chǎn)品的補充規(guī)定》，對進口臺灣產(chǎn)品免征關(guān)稅，對臺商購買大陸貨品優(yōu)先供應(yīng)。1979年起，大陸開始主動邀請臺灣商參加廣交會，并于1980年主動派出大型采購團赴港采購臺灣產(chǎn)品，僅第一批合同金額即達8，000萬美元。1「廈門市對臺貿(mào)易促進中心編，《對臺貿(mào)易手冊》（北京：中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社，2001年），頁51.」1983年4月，國務(wù)院頒布《關(guān)于臺灣同胞到經(jīng)濟特區(qū)投資的特別優(yōu)惠辦法》，給予臺商在企業(yè)所得稅、土地使用費等方面一系列優(yōu)惠，允許30%產(chǎn)品內(nèi)銷。兩岸經(jīng)濟往來進入恢復(fù)時期。

　　這一時期，兩岸經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額由1979年的0.77億美元增長至1987年的15.15億美元，增長近20倍；
其中大陸自臺灣進口額由0.21億美元增至12.27億美元，臺灣自大陸進口額由0.47億美元增加到2.89億美元，增長近6倍。這時的兩岸貿(mào)易也基本處于互通有無階段，與后來兩岸間的投資推動型貿(mào)易特征有著很大不同。同時，隨著大陸沿海地區(qū)的改革開放，在1980年代初期開始有部分臺商通過在香港、新加坡、泰國等第三地設(shè)立子公司方式，試探性的赴大陸投資，這些投資形式隱蔽、規(guī)模很小，均為加工出口型的勞力密集型產(chǎn)業(yè)，主要散布在廣東與福建沿海地區(qū)。

　　二、兩岸政策互動與經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展（1987-1992年）

　　1987年前后，臺灣方面解除「戒嚴」和開放民眾赴大陸探親，臺商赴大陸投資逐漸化暗為明；
臺灣民眾赴大陸人數(shù)迅速增多，由1988年的43.8萬人次迅速增加至1992年的131.8萬人次，五年間增長3倍多，其中許多民眾借探親名義赴大陸進行經(jīng)商和投資活動，兩岸經(jīng)貿(mào)交流活動開始活躍起來。

　　針對這一形勢，大陸制訂和采取了一系列新的法規(guī)與措施，加強鼓勵臺商對大陸投資與開展兩岸貿(mào)易活動。在投資方面，1988年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》（即「二十二條」），對鼓勵臺商到大陸投資首次提出了系統(tǒng)的規(guī)定，予以臺商以較大的優(yōu)惠與便利，對臺商在大陸投資的權(quán)益提供保障。此后，國務(wù)院批準在福建省馬尾、杏林、集美、海滄等設(shè)立臺商投資區(qū)，有關(guān)部門并專門為臺商投資設(shè)立專業(yè)配套資金。

　　與此同時，1980年代中后期臺灣也步入新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期。多年累積的巨額貿(mào)易順差使臺灣資本大量過剩，在當時臺灣仍保持外匯管制和投資機會減少情況下，大量資金涌向房、股市，造成嚴重的泡沫經(jīng)濟。同時，新臺幣大幅升值、土地與勞動力價格迅速上揚，加上「解嚴」后環(huán)保、勞工等社會運動激發(fā)，使傳統(tǒng)以加工出口為導向的勞力密集型產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境急劇惡化。

　　為解決「泡沫經(jīng)濟」問題，臺灣于1987年大幅度放寬外匯管制，允許每人每年匯出外匯金額500萬美元。于是臺灣勞力密集型產(chǎn)業(yè)大量向大陸轉(zhuǎn)移，赴大陸投資迅速增多。

　　從臺商赴大陸投資情況看，按照臺灣統(tǒng)計，臺商大陸投資額由1980年代中期的1億美元左右增加到1991年的9.3億美元（累計），投資項目由不到100件增加到2，730件（累計）。按照大陸有關(guān)部門的統(tǒng)計，投資件數(shù)由1988年以前的435件增加到1991年1，735件，增長4倍多；
協(xié)議投資金額同期由6.2億美元增加到13.9億美元。這時赴大陸投資的企業(yè)，其大部分生產(chǎn)設(shè)備由臺灣搬遷而來，生產(chǎn)原料也多由臺灣進口，拉動了臺灣對大陸出口的快速增長。據(jù)估算，從1988年到1992年，臺灣經(jīng)香港轉(zhuǎn)出口大陸金額由24.8億美元增長至105.5億美元；
經(jīng)香港轉(zhuǎn)進口大陸貨物金額也相應(yīng)由1.1億美元增加到23.4億美元。2[高長、宋恩榮，《臺海兩岸三地間接貿(mào)易之實證分析》（臺北：中華經(jīng)濟研究院，1994年）]兩岸經(jīng)濟關(guān)系由此步入快速發(fā)展期。

　　三、兩岸經(jīng)貿(mào)政策的法制化與經(jīng)濟關(guān)系的深化發(fā)展（1992年至今）

　　1992年鄧小平南巡講話后，大陸掀起了第二次改革開放的高潮，經(jīng)濟開放程度進一步提高，在引進臺外資政策上出臺一系列新政策和優(yōu)惠措施，對臺經(jīng)貿(mào)政策不斷完善，并趨向法制化。1991年，外經(jīng)貿(mào)部提出發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系應(yīng)堅持「直接雙向、互利互惠、形式多樣、長期穩(wěn)定、重義守約」的基本原則。1993年9月25日，為便于管理兩岸民間的海上貿(mào)易往來，外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署又聯(lián)合發(fā)布《對臺灣地區(qū)小額貿(mào)易管理辦法》。1994年3月5日，全國人大常委會通過《臺灣同胞投資保護法》，這是第一部專門就臺胞在大陸投資制訂的法律，標志著大陸對臺政策走上法制化軌道。1994年，國務(wù)院召開「全國對臺經(jīng)濟工作會議」，將推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流作為今后一個時期對臺工作的重點。隨后發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步發(fā)展海峽兩岸經(jīng)濟關(guān)系若干問題的決定》，提出對臺商投資的領(lǐng)域、項目和方式，采取「同等優(yōu)先、適當放寬」的原則。3[《人民網(wǎng)》，

　　http://www.people.com.cn/zixun/flfgk/item/dwjjf/falv/1/1-4-3.html]1996年8月，交通部和外經(jīng)貿(mào)部又分別發(fā)布《臺灣海峽兩岸間航運管理辦法》和《關(guān)于臺灣海峽兩岸間貨物運輸代理業(yè)管理辦法》，規(guī)范兩岸航運市場，促進兩岸海上通航的發(fā)展。2000年12月，為應(yīng)對兩岸即將加入世界貿(mào)易組織的新形勢，外經(jīng)貿(mào)部頒布《對臺灣地區(qū)貿(mào)易管理辦法》，就對臺貿(mào)易的指導原則、管理方式、糾紛解決等進行了規(guī)范，使開展對臺貿(mào)易有了公開的指導依據(jù)。

　　與此同時，臺灣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進一步加快，傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)加速向海外特別是大陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，并進而帶動了中上游重化工業(yè)的大陸投資步伐。臺灣的大陸經(jīng)貿(mào)政策也進行了一定幅度的調(diào)整，1992年后在《兩岸人民關(guān)系條例》的基礎(chǔ)上出臺了一系列有關(guān)對大陸投資、貿(mào)易等領(lǐng)域的許可管理辦法，從而步入「法制化」軌道，并逐步開放大陸產(chǎn)品進口與臺商赴大陸投資的規(guī)模與范圍。在兩岸間接「三通」上也有所松動。

　　在上述背景下，兩岸經(jīng)濟關(guān)系自1990年代以后步入深化發(fā)展期。一是臺商赴大陸投資維持快速增長、迭掀投資高潮，其中1992年一年的臺商赴大陸投資額就超過過去歷年累計總額，1993年投資額又超過1992年前的累計總額。按照大陸統(tǒng)計，截止到2003年底，臺商赴大陸投資項目為60，623項，協(xié)議金額706.3億美元，實際投資金額365.1億美元，大陸成為臺商赴海外投資的最主要地區(qū)。同時，赴大陸投資的廠商由過去的中小企業(yè)為主轉(zhuǎn)為大中型企業(yè)為主，投資行業(yè)也由傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。二是兩岸貿(mào)易在投資帶動下呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，按照臺灣統(tǒng)計，兩岸貿(mào)易總額由1992年的108.2億美元增長到2003年的583.7億美元，增長近6倍；
其中臺灣對大陸出口額由97億美元增加到493.7億美元，大陸對臺出口由11.3億美元增加到90億美元。大陸成為臺灣最大的出口地區(qū)和最大的貿(mào)易順差來源地。三是兩岸經(jīng)濟關(guān)系呈現(xiàn)多元化發(fā)展，除貿(mào)易、投資關(guān)系外，兩岸在農(nóng)業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域的交流全面展開，兩岸間接「三通」也取得一定進展。

　　貳、全球化與兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展

　　由于政治因素的介入，兩岸至今仍處于間接、單向的基本格局，即：兩岸仍未實現(xiàn)全面直航；
大陸企業(yè)、機構(gòu)無法進入臺灣投資、設(shè)點，對臺產(chǎn)品出口也受到諸多管制；
臺商赴大陸投資仍受到一定限制。盡管如此，兩岸經(jīng)濟關(guān)系仍發(fā)展到今天的規(guī)模。這其中，經(jīng)濟全球化與國際產(chǎn)業(yè)分工的深化發(fā)展扮演了主導力量。

　　一、國際產(chǎn)業(yè)分工與兩岸經(jīng)濟關(guān)系

　　兩岸經(jīng)濟關(guān)系由恢復(fù)到快速發(fā)展，與國際經(jīng)濟的大環(huán)境是密不可分的。

　　冷戰(zhàn)后，經(jīng)濟全球化成為新的浪潮，世界范圍內(nèi)各國和地區(qū)間的經(jīng)濟相互交織、相互影響和相互融合的趨勢不斷強化，規(guī)范經(jīng)濟行為的全球性規(guī)則或機制也趨于形成。在經(jīng)濟全球化浪潮下，各國和地區(qū)間在貿(mào)易、投資、金融等方面的經(jīng)濟相互依存關(guān)系迅速增強。尤其1978年后大陸實行改革開放，以其充沛廉價的勞力、土地等生產(chǎn)要素以及迅速擴大的內(nèi)需市場，越來越深入地參與經(jīng)濟全球化進程，并進而對經(jīng)濟全球化進程尤其是亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作及產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)生了深刻影響，國際產(chǎn)業(yè)分工尤其是電子產(chǎn)業(yè)分工的鏈條因此而大大延長。

　　兩岸經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，實際上是國際產(chǎn)業(yè)分工深化發(fā)展的結(jié)果。而國際產(chǎn)業(yè)分工的深化，則與國際直接投資密切相關(guān)。根據(jù)弗農(nóng)教授的產(chǎn)品生命周期理論，4[Raymond Vernon，"InternationalInvestment and International Trade in the Product Cycle ，"Quarterly Journal ofEconomics ，May 1966，pp.190-207.]產(chǎn)品的成長過程可經(jīng)歷新產(chǎn)品時期、成熟產(chǎn)品時期和標準化產(chǎn)品時期三個階段。一旦進入標準化產(chǎn)品時期后，該產(chǎn)品便進入海外直接投資階段，以直接供應(yīng)當?shù)厥袌龌蚶�用當�(shù)亓畠r生產(chǎn)因素降低生產(chǎn)成本。與弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期有異曲同工之處的是小島清的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，5[小島清，《對外直接投資：跨國經(jīng)營的日本模式》（紐約：普雷格出版公司，1978年）。]該理論認為，對外直接投資應(yīng)該從本國或本地區(qū)已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)、亦可稱為邊際產(chǎn)業(yè)依次進行。自1960年代開始，美國等經(jīng)濟發(fā)達國家不斷向外釋出不具比較利益優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成亞太地區(qū)的「雁行分工」模式。在這種「雁行分工」中，臺灣等「四小龍」扮演著「雁尾」的角色，成為美、日等發(fā)達國家在海外的重要生產(chǎn)基地。而隨著大陸改革開放和越來越深入地參與全球產(chǎn)業(yè)分工，亞太地區(qū)國際產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，「雁陣」隊伍不斷擴大，于是「四小龍」的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又梯次向大陸等地區(qū)快速轉(zhuǎn)移，自己則通過產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展新的具有比較利益優(yōu)勢的電子等新興產(chǎn)業(yè)。而兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，即是與臺灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向大陸的快速轉(zhuǎn)移相伴而生的。

　　1990年代中期后，隨著計算機低價化時代的來臨，以及信息電子產(chǎn)品摩爾定律（計算機處理能力每18個月翻一番）的作用，基于產(chǎn)品生命周期理論與邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的「雁行分工」模式面臨新的挑戰(zhàn)。多數(shù)IT跨國公司開始改變過去以產(chǎn)品生命周期的時間序列進行投資，而是紛紛采取供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Management ）模式，從研發(fā)、制造、組裝、運輸、存貨管理、采購、配送、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)加以細致的整合，將生產(chǎn)盡量推近市場，避免IT產(chǎn)品因運輸周期或存儲過剩，造成價值隨著產(chǎn)品的生命周期結(jié)束而降低。供應(yīng)鏈管理在1980年代末提出，目前已有超過80%的國際跨國公司將供應(yīng)鏈管理視為第一選擇的管理模式。這種新的管理模式，以及越來越多的跨國公司采用的專業(yè)化投資模式，(點擊此處閱讀下一頁)

　　使世界各地許多分散的制造業(yè)及銷售廠商通過跨國公司緊密地聯(lián)系在一起，從而形成一個緊密的全球供應(yīng)鏈。在供應(yīng)鏈管理模式下，跨國公司對下游代工制造商（OEM/ODM ）的要求大大提高，不僅要求供貨商要盡可能降低成本，生產(chǎn)地點也要盡可能接近市場以縮短交貨時間和降低庫存。大陸市場的迅速擴大，使其成為國際電子跨國公司進行全球資源配置和布局的重要目標。在跨國公司的要求下，作為其產(chǎn)品供貨商的臺灣新興電子產(chǎn)業(yè)，在其產(chǎn)品尚未進入成熟期時，便開始加快赴大陸投資，并成為1990年代中期后臺商赴大陸投資的主力。

　　這種新的國際分工趨勢，使兩岸產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系不斷深化，并成為國際產(chǎn)業(yè)分工體系的重要組成部分。尤其在信息電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，臺灣通過將下游的生產(chǎn)與組裝階段移至大陸，自己開始充當關(guān)鍵零組件的生產(chǎn)乃至初步的研發(fā)與創(chuàng)新角色，從而使兩岸信息電子產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的優(yōu)勢不斷強化。這種分工打破了美、日等跨國公司的整合生產(chǎn)模式（IDM ），迫使其加快將中上游的核心零組件和關(guān)鍵技術(shù)不斷向兩岸轉(zhuǎn)移，而自己則更專注于品牌開發(fā)、研發(fā)創(chuàng)新與標準的制定。這種生產(chǎn)上的分工也最終體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，即臺灣不再承擔最終產(chǎn)品的輸出角色，而是轉(zhuǎn)而扮演中間產(chǎn)品的中介者，并將最終產(chǎn)品輸出者的角色轉(zhuǎn)移至大陸。過去日本進口-臺灣生產(chǎn)-出口歐美的三角貿(mào)易關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡具M口-臺灣接單-大陸生產(chǎn)-出口歐美的四角貿(mào)易關(guān)系。自90年代后，臺灣對美國的出超逐年減少，反之大陸對美國的出超逐年增加，兩者之間的消長關(guān)系相當程度上是臺商在大陸投資所產(chǎn)生的出口轉(zhuǎn)移影響的結(jié)果。

　　二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對兩岸經(jīng)濟關(guān)系的深刻影響

　　在經(jīng)濟全球化背景下發(fā)生在兩岸間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。發(fā)生在兩岸間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要是以臺商赴大陸投資來體現(xiàn)的。臺商赴大陸投資拉動了兩岸貿(mào)易的快速增長，并進而帶動了兩岸金融、科技等領(lǐng)域的全方位交流。

　　按照投資與貿(mào)易的有關(guān)理論，投資對貿(mào)易的影響大體包括二個方面：一方面是投資對貿(mào)易的替代效應(yīng)，即通過在當?shù)赝顿Y拓展當?shù)厥袌�，從而代替對當�(shù)氐某隹冢?br>另一方面則是促進效應(yīng)，即：投資廠商通過中間產(chǎn)品的回購帶動母公司所在地向投資地的出口，同時其產(chǎn)品的回銷又帶動了母公司所在地由投資地的進口。從投資與貿(mào)易的替代效應(yīng)看，臺商赴大陸投資對兩岸貿(mào)易的替代效應(yīng)并不明顯。尤其在1990年代中期以前，由于臺商赴大陸投資的主力是傳統(tǒng)的加工出口產(chǎn)業(yè)，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品大都由大陸出口至第三地，因此其對島內(nèi)同類產(chǎn)品出口大陸的替代效應(yīng)并不大。而臺商大陸投資對貿(mào)易的拉動效果則十分明顯，這種拉動一是體現(xiàn)在臺商向島內(nèi)回購中間產(chǎn)品形成的拉動臺灣對大陸出口效果；
二是體現(xiàn)在臺商產(chǎn)品回銷對大陸出口臺灣的拉動效果。從實證分析看，1990年代以來臺商赴大陸投資與兩岸貿(mào)易增長趨勢呈現(xiàn)高度的一致性（請見圖1）。

　　大陸臺商在中間產(chǎn)品等領(lǐng)域向臺灣的回購，是過去拉動兩岸貿(mào)易特別是臺灣對大陸出口的重要因素之一。根據(jù)估計，在1993年時，臺商共向島內(nèi)回購1466億元新臺幣的機器設(shè)備與中間原料，約占當年臺灣出口額的6.5%，占臺灣對大陸出口額的43.6%；
臺商回銷臺灣的制造業(yè)產(chǎn)品金額為新臺幣340億元，占當年臺灣進口總額的1.7%.有學者還估計，臺商在大陸創(chuàng)造了約新臺幣2731億元的出口，占當年大陸出口的11.3%.6[邱秀錦，〈兩岸經(jīng)濟依存關(guān)系之分析〉，《自由中國之工業(yè)》，1996年8月。]這個比例在整個上世紀90年代變化不大。根據(jù)臺灣「經(jīng)濟部工業(yè)局」發(fā)布的「臺灣制造業(yè)發(fā)展升級策略長期研究計劃」（2001年6月）的研究結(jié)果，2000年臺商投資大陸所帶動的臺灣對大陸出口金額為96.03億美元，占當年臺灣對大陸出口金額的37.7%；
而根據(jù)大陸發(fā)布的資料統(tǒng)計，則臺商大陸投資帶動的臺灣對大陸出口額為143億美元，占當年臺灣對大陸出口總金額的56.22%.7[許振明、林樹明，〈對外直接投資之角色：臺灣與中國大陸間之經(jīng)濟整合〉，《國政研究報告》（臺灣），2001年10月5日，http://www.npf.org.tw/.]表3是根據(jù)1993年和1997年大陸臺商回購系數(shù)推估的臺商投資帶動兩岸貿(mào)易效應(yīng)，大體可以肯定，在90年代后半期，臺商對大陸投資帶動的臺灣對大陸出口金額，約占臺灣對大陸總體出口金額的50%左右。

　　而對于臺商產(chǎn)品回銷對兩岸貿(mào)易的拉動效果看，在1990年代中期以前由于臺灣嚴格限制大陸產(chǎn)品的進口，使臺商產(chǎn)品的回銷遇到極大障礙，所占大陸對臺灣出口比重并不大。1990年代中期以后，隨著臺灣逐步擴大允許大陸產(chǎn)品進口的幅度，大陸臺商產(chǎn)品回銷的比重有所增加。尤其進入21世紀后，臺灣IT廠商出于兩岸分工布局的需要，開始增加產(chǎn)品回銷的比重，促使兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重不斷增加。但總體來看，由于臺灣市場規(guī)模要小于大陸的市場規(guī)模，因此總體上大陸臺商回銷的比例要大大小于美、日等在大陸投資廠商的回銷比例。研究指出，1994年在大陸的日資、港資、美資、臺資企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品，回銷投資母國或地區(qū)的加權(quán)平均回銷比例分別為25.6%、19.5%、9.6%和7.6%，臺商回銷臺灣的比例最低。8[陳麗瑛，《大陸東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與兩岸合作潛力之研究》（臺北：中華經(jīng)濟研究院，1996年），頁333.]據(jù)估計，直到1998年，大陸對臺灣的出口中，也只有約10-13%是因臺商產(chǎn)品回銷島內(nèi)而產(chǎn)生的。9[童振源，《全球化下的兩岸經(jīng)濟關(guān)系》（臺北：生智文化事業(yè)有限公司，2003年），頁40-41.]投資與貿(mào)易是兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的兩大主軸。而臺商投資對兩岸貿(mào)易的強力拉動作用，更使其成為影響兩岸經(jīng)濟關(guān)系的主導角色。臺商赴大陸投資扮演的主導角色，對兩岸經(jīng)濟關(guān)系的整體格局與發(fā)展形態(tài)產(chǎn)生了重要影響，而其中最明顯的就是兩岸貿(mào)易產(chǎn)生的嚴重不平衡。據(jù)大陸海關(guān)總署統(tǒng)計，從1979年到2003年底，大陸累計對臺貿(mào)易逆差為2，230億美元，占同期大陸自臺灣進口的80%以上。大陸對臺貿(mào)易逆差主要由三部分組成，即加工貿(mào)易項下的逆差、臺資企業(yè)進口設(shè)備用作投資的逆差和一般貿(mào)易項下的逆差。其中加工貿(mào)易項下的逆差占主要部分，據(jù)大陸海關(guān)總署的統(tǒng)計，2003年大陸加工貿(mào)易項下的對臺進、出口額分別為325.36億美元和52.86億美元，分別占同期大陸對臺進、出口額的65.8%和58.7%；
該項逆差額為272.5億美元，占大陸對臺貿(mào)易逆差的比重為67.4%.10[中國海關(guān)統(tǒng)計資料，張世宏，〈兩岸貿(mào)易嚴重失衡原因分析及應(yīng)對策略之探討〉，《臺灣研究》，2004年第4期。]這種加工貿(mào)易形態(tài)表現(xiàn)在臺灣對大陸出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，就是中間產(chǎn)品占對大陸出口產(chǎn)品比重的不斷上升，據(jù)分析，1990年臺灣對大陸產(chǎn)品按研發(fā)密集度分類，最終產(chǎn)品所占比重為29.7%，一般中間產(chǎn)品為68.24%，高階中間產(chǎn)品為2.06%；
而到2002年，三者比重分別變化為17.31%、59.05%和23.64%.11[林昱君，〈臺灣對大陸貿(mào)易出超的本質(zhì)與發(fā)展趨勢〉，《經(jīng)濟前瞻》，2004年1月5日。]同時數(shù)據(jù)也顯示，三資企業(yè)（尤其是臺資企業(yè)）占大陸自臺進口的主導地位，2003年自臺灣的進口總值為357.9億美元，占同期自臺進口總額的72.5%；
對臺出口額為57億美元，占同期大陸對臺出口的63.3%；
逆差額為301億美元。12[同注10.]因此總體來看，兩岸貿(mào)易雖然存在巨額貿(mào)易順差，但其中約三分之二左右是臺商赴大陸投資形成的，逆差主要發(fā)生在臺灣企業(yè)與大陸以臺資為主的三資企業(yè)之間；
同時這些逆差又大部分通過大陸出口轉(zhuǎn)移至美歐市場，大陸并非這部分巨額貿(mào)易逆差的最終承擔者，未嚴重增加大陸的外匯負擔。這一狀況也部分說明，兩岸雖然存在日益嚴重的貿(mào)易不平衡，但近二十年來卻始終保持快速發(fā)展勢頭的原因。如果巨額貿(mào)易順差完全是由大陸最終來承受，這種狀況是難以長期維持的。但是，由臺商赴大陸投資引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果，也加大了大陸對美國的貿(mào)易順差，加重了中美貿(mào)易磨擦，客觀上損及了大陸出口企業(yè)的外貿(mào)利益。

　　參、兩岸經(jīng)濟關(guān)系的影響

　　兩岸經(jīng)濟關(guān)系取得的巨大成就，對促進兩岸經(jīng)濟的日趨密切和共同繁榮發(fā)揮了重要作用。

　　一、促進了兩岸經(jīng)濟的相互依存

　　隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，使海峽兩岸相互依存關(guān)系不斷加強。

　　在貿(mào)易方面。依臺灣方面統(tǒng)計（請見表4），臺灣對大陸貿(mào)易總額、出口額和進口額占其總額的比重，在1990年分別為4.2%、6.5%和1.4%，到2000年已分別達到10.8%、16.9%和4.4%，2003年三者比重又迅速增加到17.1%、24.5%和8.6%.而按照大陸海關(guān)統(tǒng)計的兩岸貿(mào)易數(shù)額，2003年臺灣對大陸的貿(mào)易、出口及進口依存度則分別已達到21.5%、34.2%和7.1%.同時，大陸對臺貿(mào)易依存度也相應(yīng)增加，按照大陸海關(guān)統(tǒng)計，大陸對臺貿(mào)易和出口依賴度分別由1990年的2%和0.5%增加至2003年的7%和2%.目前，兩岸已互為最重要貿(mào)易伙伴之一。2003年，臺灣是大陸的第五大貿(mào)易伙伴、第二大進口地區(qū)和第六大出口地區(qū)；
而大陸則是臺灣的第三大貿(mào)易伙伴、第一大出口地區(qū)和第五大進口地區(qū)。

　　在投資方面。從臺灣統(tǒng)計看，從1952到2003年，臺商赴大陸投資共31，151件，投資金額343.1億美元，占臺灣對外投資總額的47.0%，居臺灣對島外投資的第一位。13[臺灣《陸委會》，《兩岸經(jīng)濟統(tǒng)計月報》，2004年5月。]實際上，如果加計臺商經(jīng)由中美洲等地間接赴大陸投資額，臺商赴大陸投資數(shù)額還要更高。臺灣官方部門從2000年到2002年連續(xù)三年進行的《制造業(yè)對外投資實況調(diào)查》結(jié)果顯示，臺灣制造業(yè)對外投資有七成以上集中于大陸。14[臺灣《經(jīng)濟部》，http://www.moea.gov.tw/meco/stat/.]2004年1-5月，臺灣核準的赴大陸投資金額占其對外總投資額的72%.而從大陸統(tǒng)計看，臺資也已成為大陸吸引境外資金的主要來源之一，2003年臺商對大陸的協(xié)議投資與實際投資金額分別占大陸吸引境外總投資額的7.44%和6.31%，僅次于香港、威爾京群島、美國、日本和韓國之后居第六位，15[《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》。]而實際上來自威爾京群島的境外資金中有相當部分屬于臺商赴大陸的間接投資。

　　二、兩岸產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系日益深

　　隨著臺商赴大陸投資的迅速增加，兩岸間已形成日益密切的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系。從1980年代中后期開始，在臺灣失去競爭力的大量傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至大陸，并與臺灣中上游資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)形成垂直分工關(guān)系。

　　1990年代中期后，臺灣電子產(chǎn)業(yè)也開始大量將生產(chǎn)基地向大陸轉(zhuǎn)移，使兩岸產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系進一步深化。

　　以信息電子產(chǎn)業(yè)為例，目前兩岸已形成密切的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系。根據(jù)臺灣資策會市場情報中心（MIC ）的統(tǒng)計，臺灣IT產(chǎn)業(yè)最大的部門——個人計算機及周邊產(chǎn)業(yè)移往海外部分，1995年占其總生產(chǎn)值的比重為25%，1998年為43%，2002年又上升到75.1%.其中移往大陸部分在2002年達到58.9%，2003年又達到63.3%.16[臺灣《資策會》，http://www.iii.org.tw/.]包括筆記本計算機、液晶顯示器等在內(nèi)的大部分計算機硬件產(chǎn)品在大陸生產(chǎn)部分已超過臺灣。概言之，臺灣中下游的信息硬件產(chǎn)業(yè)已基本移至大陸生產(chǎn)，臺灣本地則承擔新興起的關(guān)鍵零組件、芯片設(shè)計制造以及產(chǎn)品接單、資金與研發(fā)技術(shù)的供給等角色。

　　兩岸產(chǎn)業(yè)分工尤其是信息電子產(chǎn)業(yè)之間的分工，由于受到多種因素的制約，其分工形態(tài)十分復(fù)雜，劃分水平或垂直分工的意義相對降低。從過去的演變趨勢看，兩岸產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)動態(tài)性發(fā)展格局，即在臺商投資初期，大陸臺商會利用既有的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)向臺灣采購機器設(shè)備、零組件及原材料，并將成臺品或半成品回銷，使兩岸垂直分工更為緊密；
但另一方面，原材料或半成品的供應(yīng)廠商也會因產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，主動或被動的隨著下游加工制造業(yè)前往大陸投資，使兩岸產(chǎn)業(yè)在制造方面的分工縮小，(點擊此處閱讀下一頁)

　　使投資初期所形成的產(chǎn)業(yè)分工格局不斷被打破并重建。一些公司在生產(chǎn)線移往大陸后，臺灣母公司發(fā)展成為營運基地，注重在經(jīng)營管理、研發(fā)、市場營銷、財務(wù)調(diào)度及人才和技術(shù)的支持，從而形成兩岸企業(yè)間經(jīng)營的功能性分工格局。17[高長，〈兩岸電子產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)況與合作展望〉，發(fā)表于昆山「海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇」，2001年12月。]

　　事實上，即使這種功能性的分工也在不斷處于變動之中。臺北市計算機公會2002年的調(diào)查顯示，有56.3%的信息電子廠商在大陸的制造與生產(chǎn)部門將取代臺灣事業(yè)，34.8%的廠商業(yè)務(wù)部門將取代臺灣公司、32.4%的廠商表示大陸研發(fā)與設(shè)計部門將取代臺灣，另有近30%廠商的大陸事業(yè)研發(fā)經(jīng)費將在短期內(nèi)超過臺灣，18[臺北市計算機公會（TCA ），〈2002年高科技臺商赴大陸投資調(diào)查〉，《數(shù)字周刊》，2002年3月。]顯示臺商在大陸除生產(chǎn)外，業(yè)務(wù)經(jīng)營及研發(fā)設(shè)計也在相應(yīng)跟進。而臺灣「投審會」于2001年1月發(fā)布的《大陸投資事業(yè)營運狀況調(diào)查摘要（1999年）》也顯示，19[臺灣《經(jīng)濟部》，http://www.moea.gov.tw/.]由于大陸臺商正逐漸建立其自身營銷渠道，未來有可能取代臺灣母公司，由「臺灣接單、大陸出貨」發(fā)展成為「大陸接單、大陸出貨」的模式。這種趨勢，與兩岸至今未能「三通」、臺灣方面嚴格限制大陸產(chǎn)品進口密切相關(guān)。因為在「間接、單向」的格局下，兩岸產(chǎn)品與生產(chǎn)要素流動受到極大制約，使兩岸產(chǎn)業(yè)分工難以合理地通過正常貿(mào)易與資金、技術(shù)與人員的往來加以體現(xiàn)，從而促使臺灣企業(yè)進行連動性投資，將經(jīng)營業(yè)務(wù)越來越多的向大陸轉(zhuǎn)移。

　　一般而言，水平分工體現(xiàn)為競爭性，垂直分工體現(xiàn)于互補性。但海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)向水平分工演變的趨勢，并不必然意味著兩岸間競爭或彼此取代關(guān)系的強化。這是因為高科技臺商在大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品，與島內(nèi)同類產(chǎn)品在許多方面仍有所差異，而且在市場上是相互區(qū)隔的。臺灣「投審會」的調(diào)查顯示，臺商赴大陸投資后，在臺灣擴大經(jīng)營規(guī)�；蚓S持現(xiàn)狀之投資事業(yè)仍占76.04%，只有20.90%的投資事業(yè)表示島內(nèi)公司已縮小經(jīng)營規(guī)模。而臺北市計算機公會的調(diào)查也顯示，表示未來大陸投資事業(yè)將在營運總部、投資和財務(wù)部門將取代臺灣母公司的只占10.6%和8.9%.因此總體上這種分工關(guān)系的互補性仍大于競爭性。

　　總體上，由于IT產(chǎn)業(yè)的全球分工體系更為緊密，以及IT產(chǎn)品在標準上的高度國際化，兩岸在IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分工態(tài)勢正超脫移往大陸臺商與臺灣的分工關(guān)系，而出現(xiàn)了多個子生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)并存的情形：一是移往大陸臺商同臺灣產(chǎn)業(yè)在中間投入品、技術(shù)、資金、財務(wù)及人員等方面的密切關(guān)聯(lián)。二是大陸高科技臺商之間通過群聚效應(yīng)建立的相互供應(yīng)關(guān)系。三是高科技臺商在移向大陸后，進一步強化了與跨國公司之間的代工關(guān)系。四是高科技臺商通過企業(yè)經(jīng)營的當?shù)鼗�，正在逐步形成的與大陸當?shù)禺a(chǎn)業(yè)及客戶之間的產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系。這些子生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)相互交錯，既有區(qū)隔又相互聯(lián)系，既有合作又有競爭，使兩岸高科技產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)日益多元化的復(fù)雜格局，從而將進一步推動和深化兩岸之間的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，使兩岸經(jīng)濟之間的聯(lián)系更為密切。

　　三、推動了兩岸經(jīng)濟的共同發(fā)展

　　兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，對推動兩岸經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。對大陸而言，臺商赴大陸投資設(shè)廠，增加了當?shù)氐木蜆I(yè)機會，有助于大陸出口的增長。尤其近年來臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)加快赴大陸投資，對于推動大陸信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生了重要作用。在一些地區(qū)，臺資企業(yè)產(chǎn)品已成為當?shù)爻隹诘闹髁�。臺商所帶來的較為先進的生產(chǎn)管理與經(jīng)營方式，也對當?shù)貜S商發(fā)揮了示范效應(yīng)。對臺灣而言，兩岸經(jīng)濟關(guān)系所帶來的巨大利益更為明顯。尤其在2000-2003年間，臺灣對大陸累計貿(mào)易順差1，146億美元，為臺灣總貿(mào)易順差590億美元的2倍。據(jù)專家估計，正是由于對大陸出口擴大了臺灣的外部凈需求，1990年代使臺灣經(jīng)濟增長率平均每年提高0.5個百分點，對大陸出口在臺灣創(chuàng)造60萬人以上的就業(yè)機會，否則臺灣失業(yè)率將超過10%.20[葉萬安，〈臺商，是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的功臣〉，《聯(lián)合報》，2001年8月15日。]尤其過去四年來，臺灣經(jīng)濟不景氣，在內(nèi)需擴張乏力以及對歐、美、日出口持續(xù)衰退情況下，正是依靠對大陸出口的快速增長帶動了經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇。

　　2000-2003年臺灣經(jīng)濟增長率平均為2.6%，其中來自外需擴張的貢獻率高達97.6%，提供了2.5個百分點的經(jīng)濟增長，而外需擴大幾乎全靠對大陸順差的擴增。到2004年第一季，臺灣上市公司赴大陸家數(shù)達451家，占全體上市公司的67.4%；
到大陸投資的上柜公司274家，占總數(shù)的63%；
投資大陸收益累計匯回236.7億元新臺幣。臺灣上市、上柜公司在大陸投資的報酬率有不俗表現(xiàn)，絕大多數(shù)臺灣股市的類股整體都獲利，大陸概念股已成為支撐臺股的重要力量。21[〈臺灣逾六成上市公司投資大陸〉，《新華社》（臺北電），2004年6月2日。]

　　兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展還加快了各自經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。對大陸而言，臺資與港資及其它境外資金一起，已成為推動大陸改革開放、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要力量。一方面，以加工出口為主導的臺資企業(yè)，對于大陸出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮了重要作用，加快了大陸融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系的步伐；
另一方面，隨著臺資企業(yè)經(jīng)營活動的逐漸本地化，與大陸當?shù)仄髽I(yè)的合作迅速擴大，向當?shù)仄髽I(yè)的采購以及接受當?shù)仄髽I(yè)的訂單都在迅速增加，既帶動了當?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，也強化了臺資企業(yè)的競爭力，并使臺資企業(yè)獲得了新的市場空間。對臺灣而言，兩岸經(jīng)濟關(guān)系大大促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。1980年中期前后，由于在臺灣失去生存空間的傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)在大陸找到了第二春，從而使臺灣產(chǎn)業(yè)資源得到合理配置，傳統(tǒng)的中上游產(chǎn)業(yè)通過在大陸盤活的下游產(chǎn)業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展。同時，通過釋出資源，臺灣將有效資源更集中于建立新興的信息電子產(chǎn)業(yè)，并很快使其成為臺灣新興的主導產(chǎn)業(yè)，較為順利地完成了工業(yè)的階段性升級，臺灣因此由過去的傳統(tǒng)勞力密集型加工出口基地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�際重要的技術(shù)密集產(chǎn)品加工出口基地。

　　當前，臺灣經(jīng)濟又步入一個新的轉(zhuǎn)型時期，未來轉(zhuǎn)型更將與兩岸經(jīng)濟關(guān)系密不可分。從臺灣制造業(yè)升級角度看，只有向高附加價值的上游研發(fā)、創(chuàng)新和下游的增值型服務(wù)方向升級，才能創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，這種轉(zhuǎn)型顯然離不開大陸生產(chǎn)基地的強力支持。從服務(wù)業(yè)角度看，未來臺灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)加強知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時通過拓展新的外部市場擴展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。無論從經(jīng)濟地緣關(guān)系還是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切程度，未來臺灣服務(wù)業(yè)欲拓展外部市場，都無法離開大陸的龐大市場支撐。同樣，臺灣欲在亞太區(qū)域整合速度加快形勢下擺脫邊緣化的危機，同樣需要加強與大陸的經(jīng)濟聯(lián)系。

　　一方面臺灣應(yīng)充分利用自己的比較利益優(yōu)勢，建立起自己在發(fā)達國家和大陸間的技術(shù)、服務(wù)中介者角色；
通過將服務(wù)業(yè)市場向大陸的延伸，臺灣可以充當大陸的重要門戶。另一方面，如果今后兩岸能夠建立起更為密切的經(jīng)濟合作機制，隨著大陸與港、澳地區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排效果的日益顯現(xiàn)，以及大陸與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，也將有助于帶動臺灣更深地參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作進程，提高臺灣在其中扮演的地位與角色，從而避免「經(jīng)濟邊緣化」的憂慮。今后，兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展不僅仍將是促進臺灣經(jīng)濟復(fù)蘇的重要動力，也將是推動臺灣經(jīng)濟完成新一輪轉(zhuǎn)型的重要因素。

　　肆、未來發(fā)展趨勢

　　縱觀二十余年來兩岸經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，從市場因素角度可以發(fā)現(xiàn)一條很清晰的主線，那就是在經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工深化發(fā)展作用下，通過臺灣向大陸的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，推動了兩岸經(jīng)濟關(guān)系的持續(xù)快速發(fā)展。同時，兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展也成為兩岸經(jīng)濟更深入地參與經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的重要平臺：對于大陸而言，兩岸經(jīng)濟關(guān)系推動和加強了其成為「世界工廠」的地位與角色；
對于臺灣而言，兩岸經(jīng)濟關(guān)系促使其由加工出口基地轉(zhuǎn)向中間產(chǎn)品的供應(yīng)者，并由工業(yè)化社會向服務(wù)業(yè)化社會轉(zhuǎn)變。

　　以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是生產(chǎn)制造部門轉(zhuǎn)移為主導的兩岸經(jīng)濟關(guān)系，形成以臺商赴大陸投資并拉動兩岸貿(mào)易的基本主軸，投資的主要領(lǐng)域發(fā)生在制造業(yè)，兩岸貿(mào)易也以有形的制造業(yè)產(chǎn)品為主。臺灣產(chǎn)業(yè)不斷向大陸的轉(zhuǎn)移，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是1990年代后期的信息電子產(chǎn)業(yè)，其動機仍以利用大陸廉價的制造資源為主，其最終市場也大體以美歐市場為主。從國際產(chǎn)業(yè)分工及兩岸經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，這種狀況在未來一段時期內(nèi)還將繼續(xù)維系下去，只是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次將不斷提高、貿(mào)易產(chǎn)品不斷向更高端的中間產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　　但從中長期看，隨著國際產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化、兩岸經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)型以及大陸市場的持續(xù)擴大，兩岸經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展形態(tài)將會逐漸發(fā)生新的變化。

　　第一，從電子信息產(chǎn)業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)分工角度看，跨國公司長期進行整合生產(chǎn)（IDM ）的壟斷地位，在兩岸產(chǎn)業(yè)分工的不斷沖擊下將會不斷將層次更高的生產(chǎn)階段向兩岸轉(zhuǎn)移，從而持續(xù)推動更高端產(chǎn)品如半導體、TFT-LCD 等產(chǎn)業(yè)在兩岸間的轉(zhuǎn)移與分工。

　　第二，兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將促使兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展形態(tài)發(fā)生進一步變化。從產(chǎn)業(yè)分工看，隨著臺灣逐漸由生產(chǎn)領(lǐng)域不斷向產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變，以及大陸制造業(yè)的進一步技術(shù)升級及自我創(chuàng)新能力的強化，兩岸產(chǎn)業(yè)分工將更多由產(chǎn)品生產(chǎn)階段的分工走向研發(fā)與創(chuàng)新、營運、制造、營銷等功能性的分工。從兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的領(lǐng)域看，在臺灣不斷加強服務(wù)業(yè)的外向型發(fā)展，以及大陸加快服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢下，兩岸在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作將成為今后兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的又一重要領(lǐng)域，尤其在金融、保險、物流、研發(fā)等領(lǐng)域的交流將成為今后的重點頭戲。

　　第三，大陸市場的進一步擴張，使未來大陸在國際經(jīng)濟中不僅扮演「世界工廠」角色，也將成為全球重要的新興市場。這一趨勢正在改變跨國公司在大陸進行直接投資的策略，即由過去以利用大陸廉價生產(chǎn)因素建立生產(chǎn)基地為主，逐漸向以投資方式拓展大陸市場轉(zhuǎn)變。例如在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，目前幾乎世界各主要汽車生產(chǎn)廠商正以在大陸的大手筆投資方式，以爭取潛力巨大的大陸汽車消費市場。這種趨向也同樣發(fā)生在臺商身上，今后追逐市場的動機將超越追逐成本的動機而成為臺商赴大陸投資的主流。這種投資動機的改變，長遠來看將改變現(xiàn)有日本進口-臺灣接單-大陸生產(chǎn)-出口歐美的分工模式，大陸對于臺灣而言不僅僅是加工再出口的生產(chǎn)基地，也更多地是產(chǎn)品的最終市場。這種態(tài)勢，一方面將促使兩岸貿(mào)易形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，若兩岸貿(mào)易逆差逐步擴大，大陸將成為巨額貿(mào)易逆差的重要承擔者，從而使兩岸貿(mào)易磨擦的機率升高；
另一方面，臺商在大陸投資也將由以生產(chǎn)基地擴張為主，逐步向拓展大陸市場的內(nèi)銷渠道、提供售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，與跨國公司、大陸內(nèi)地企業(yè)的競爭程度也將不斷加深。

　　從總體來看，未來以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主導的兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展特征將逐步發(fā)生改變。隨著兩岸各自經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加快，兩岸經(jīng)濟交往的主導領(lǐng)域?qū)⒂芍圃鞓I(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，從而推動兩岸經(jīng)濟關(guān)系的深化發(fā)展，促使兩岸由制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)分工向更全面的經(jīng)濟分工轉(zhuǎn)變。這種態(tài)勢將大大促進兩岸經(jīng)濟的相互依存與整合，并對兩岸經(jīng)濟的交流與合作機制提出更迫切的需求。從兩岸經(jīng)濟關(guān)系的建制化角度看，由于目前兩岸經(jīng)濟關(guān)系基本處于「間接、單向」的格局，尚未實現(xiàn)最基本的正常化，未能建立正常的交流交往機制，有關(guān)兩岸經(jīng)濟關(guān)系的建制化行為更多地是通過各自的法規(guī)與政策來體現(xiàn)，彼此間缺乏交集與互動。這種狀況已越來越無法適應(yīng)兩岸經(jīng)濟關(guān)系的需要。今后，隨著兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的進一步深化，特別是在金融等領(lǐng)域交流交往的擴大，建立正常的兩岸經(jīng)濟交流機制乃至發(fā)展更高程度的合作機制勢將提上日程。

　　未來兩岸如何擺脫政治因素的干擾，尋求一條務(wù)實可行的解決之道，對未來兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

　　張冠華現(xiàn)任：中國社會科學院臺灣研究所研究員、所長助理兼經(jīng)濟室主任、全國臺灣研究會理事

相關(guān)熱詞搜索：演變 展望 兩岸 關(guān)系 影響