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孟令偉:關(guān)于98洪災(zāi)的沉思

發(fā)布時(shí)間:2020-05-25 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  這是我在98•洪災(zāi)發(fā)生不久寫的一篇文章。時(shí)間轉(zhuǎn)眼過了7年,又到了了2005年汛期,把當(dāng)年這篇反思文章發(fā)表在燕南評(píng)論上,或許不是一點(diǎn)意義都沒有吧。

  

  驚心動(dòng)魄的1998年的洪水和抗洪搶險(xiǎn)過去了,但這場(chǎng)洪水和抗洪的余烈人們?nèi)阅芨惺艿。尤其需要指出的是,正是由于這場(chǎng)洪災(zāi),我們這個(gè)民族的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)才進(jìn)行了一次集中的暴露。當(dāng)不少人對(duì)洪災(zāi)和治洪正在行了大量反思,許多新的治水抗災(zāi)措施已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái),似乎該做的都做了。但我們還需要透過所有這一切進(jìn)行更深層的思考,換句話說,需要對(duì)反思背后的東西進(jìn)行再反思或者說對(duì)早已反思過的東西再進(jìn)行后發(fā)性反思,以便更加理智、更加平和地得出一些可能更加有用的看法。

  

  由于中國(guó)的地理氣候特征,江河水患可以說與生俱來。根據(jù)《史記》,黃帝是開創(chuàng)中華文明的始祖,但中華初具國(guó)家規(guī)模是大禹治水的直接成果。當(dāng)堯舜之時(shí),“洪水滔天,浩浩懷山襄陵,下民其憂”。禹受命治水,“行山表木,定高山大川,”“左準(zhǔn)繩,右規(guī)距,載四時(shí),以開九州,通九道,陂九澤,度九山”,“于是九州攸同,四奧既居,九山刊旅,九川滌原,九澤既陂,四海會(huì)同”。清楚地表明中國(guó)九州開通于大禹治水,九州者,冀、允、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍是也。中華既從治水中立國(guó),而水患又一直伴隨著中國(guó)發(fā)展的歷史。單是黃河,2500多年間就潰決過1590次,大改道26次。治水成為歷朝歷代必須重視又十分頭痛的“國(guó)之大事”。所以,1998年的水災(zāi)不管多么聲勢(shì)浩大,至多不過是幾千年來較大的一次水患而已。但這次水災(zāi)又確有特殊性,它是在世界性氣候異常的大背景影響下發(fā)生的,是在降雨、流量未破紀(jì)錄而水位屢創(chuàng)高新的情況下發(fā)生的,是90年代以來幾乎是連續(xù)四次大洪災(zāi)后的第五次大洪災(zāi)。

  這就提出了一個(gè)問題,怎樣看待98•洪災(zāi)的發(fā)生,換句話說,98•洪災(zāi)發(fā)生的主要原因究竟是什么?

  

  從一方面看,如果沒有我國(guó)易引發(fā)洪水的地理氣候特征,沒有先是厄爾尼諾、后是拉尼娜世界性異常氣候的影響,沒有持續(xù)集中的降雨,長(zhǎng)江及嫩江流域的洪水是肯定不會(huì)發(fā)生的。從這個(gè)角度看,98•洪災(zāi)的主要原因是自然,是天災(zāi)。

  

  但從另一方面看,如果不是江河中上游的森林植被遭到嚴(yán)重破壞,如果不是下游湖泊被大量圍墾,如果不是水土流失的猛增造成河道嚴(yán)重淤積,如果不是分洪區(qū)被盲目占用無法啟動(dòng),就不可能出現(xiàn)降雨、流量未破紀(jì)錄而水位屢創(chuàng)高新的局面,就不可能出現(xiàn)洪水兩月不退、洪峰八次肆虐的超級(jí)洪情,就不可能在1995-1998四年間連續(xù)發(fā)生四次“百年不遇”的大洪水,就不可能出現(xiàn)中災(zāi)以上發(fā)生的頻率從20世紀(jì)50年代的12.5%提高到20世紀(jì)90年代80%的情況。從這個(gè)意義上說,98•洪災(zāi)人禍占相當(dāng)因素甚至要承擔(dān)主要責(zé)任也不能算夸張。

  

  與此相聯(lián)系就提出了第二個(gè)問題,即如何全面看待98•抗洪搶險(xiǎn),換句話說,在肯定和弘揚(yáng)98•抗洪搶險(xiǎn)精神的同時(shí),對(duì)這次抗洪搶險(xiǎn)是否還有需要反思的地方?

  

  從一方面看,面對(duì)這場(chǎng)洪水,如果沒有軍民團(tuán)結(jié)一致、眾志成城的頑強(qiáng)拼搏,如果沒有解放軍、武警官兵舍身忘死的搏斗,如果沒有全國(guó)人民對(duì)抗洪救災(zāi)的大力支援,如果沒有幾十年特別是改革開放以來形成的巨大物質(zhì)基礎(chǔ),如果沒有從中央到地方的統(tǒng)一調(diào)度和密切配合,那么就不可能取得這場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)的勝利,這場(chǎng)超級(jí)洪情就可能釀成超級(jí)災(zāi)情,甚至造成江漢平原的滅頂之災(zāi)。從這個(gè)角度講,98•抗洪搶險(xiǎn)勝利的意義是巨大的。

  

  但從另一方面看,在這場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)中,一百多個(gè)將軍、433萬人次武裝部隊(duì)的出動(dòng),大批飛機(jī)舟艇的投入起了關(guān)鍵作用。據(jù)說這是繼抗美援朝后最大的一次部隊(duì)行動(dòng)。然而這不正是沒有建立起正常防洪體系的反襯嗎?別的不論,假如長(zhǎng)江大堤能達(dá)到50年一遇,又能做到科學(xué)分洪,還需要如此大規(guī)模的部隊(duì)日日夜夜嚴(yán)防死守嗎?事實(shí)是,包括長(zhǎng)江大堤在內(nèi)的江河堤壩大部分在明清時(shí)代修建,荊江大堤已有1600年歷史,十分老化,以后的加高加固多用小圍連接,前一個(gè)圍和后一個(gè)圍交錯(cuò)而成,沒有連貫性和整體性,九江大堤還存在“豆腐渣”工程,所以大洪到來險(xiǎn)象環(huán)生,長(zhǎng)江干堤各種險(xiǎn)情到9月上旬達(dá)6181處,除了嚴(yán)防死守沒有別的選擇。從這個(gè)角度講,98•抗洪搶險(xiǎn)實(shí)在是不得不打的險(xiǎn)中之險(xiǎn)之戰(zhàn)。這次戰(zhàn)役經(jīng)過上上下下的艱苦努力終于險(xiǎn)勝,但也付出了沉重的代價(jià),勝利中包含著苦澀的教訓(xùn)。

  

  進(jìn)一步看,這兩個(gè)問題其實(shí)是一個(gè)問題。只有正確對(duì)待98•洪災(zāi)的發(fā)生,才能全面看待抗洪搶險(xiǎn)的勝利。不能否認(rèn)98•洪災(zāi)的自然原因,這種原因其實(shí)是不言自明的;
同時(shí)也不能貶低引發(fā)這次洪災(zāi)中的“人禍”原因,只有這種原因?qū)ξ覀儾耪嬲哂幸饬x。其實(shí),在人類活動(dòng)高度密集化的當(dāng)代,引發(fā)災(zāi)害的自然原因和人禍原因常常很難分清,所以也很難判定哪個(gè)占得比重更大。同樣,我們?cè)诳隙ㄟ@次抗洪搶險(xiǎn)勝利的同時(shí),也不能回避透過勝利暴露出的問題。須知,抗洪搶險(xiǎn)勝利只是相對(duì)于沒有造成更為可怕的災(zāi)害而言的。況且這次洪災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失已超過了2500多億元,因?yàn)?zāi)死亡4150人,是建國(guó)以來歷次洪災(zāi)中損失最大的一次。

  

  遺憾的是,能認(rèn)識(shí)到這個(gè)道理的人并不很多。相反,在災(zāi)害問題上,有些人總是自覺不自覺地夸大“天”的原因而壓縮“人”的因素;
在抗災(zāi)問題上,又總是自覺不自覺地夸大成績(jī)而回避教訓(xùn)。單是20世紀(jì)90年代以來,對(duì)洪災(zāi)的判斷就多次使用“百年不遇”這個(gè)字眼了,1995—1998年的洪水幾乎年年都要冠以“百年不遇”,好像不如此就說明不了洪情之大,有的地方甚至使用過“千年一遇”的說法。

  

  怎樣評(píng)價(jià)災(zāi)害,表面看只是對(duì)災(zāi)害的判斷問題,但實(shí)際上反映了深層思想方法,這種思想方法又直接影響著實(shí)踐活動(dòng)。例如,20世紀(jì)50年代末、60年代初曾把當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)嚴(yán)重減產(chǎn)以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的困難主要?dú)w結(jié)為自然災(zāi)害的影響,后來雖然在一定范圍內(nèi)總結(jié)了“人禍”的教訓(xùn),但仍然認(rèn)為錯(cuò)誤和成績(jī)相比是“三個(gè)指頭和七個(gè)指頭的關(guān)系”。特別是對(duì)當(dāng)時(shí)人民遭受的苦難諱莫如深,卻繼續(xù)強(qiáng)調(diào)和“特大自然災(zāi)害”作斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)性,進(jìn)一步肯定“三面紅旗”,結(jié)果在左的道路上越陷越深,越走越遠(yuǎn),最終釀成文化大革命。后來才證實(shí),所謂的“特大自然災(zāi)害”實(shí)際上是“三分天災(zāi)、七分人禍”,和災(zāi)害進(jìn)行“堅(jiān)強(qiáng)”斗爭(zhēng)的代價(jià)就是大量人口死于饑餓。

  

  多少年來,不少人已經(jīng)習(xí)慣于這樣一種思想方法,當(dāng)評(píng)價(jià)工作時(shí)總是把成績(jī)擺在第一位,總是肯定“成績(jī)是主要的”前提下才談存在的問題,這些問題常常是作為成績(jī)的陪襯才有存在的價(jià)值,所以擺成績(jī)是目的,談問題其實(shí)成為一種套話——所談的問題不是無關(guān)痛恙,就是淺嘗輒止。這樣一種思想方法在一定情況、一定范圍內(nèi)存在還可以,但如果成為一種社會(huì)性、民族性、常規(guī)性的思維方法,久而久之就會(huì)導(dǎo)向一種既可怕又可笑的局面。

  

  不少反思98•洪災(zāi)的文章談到:上游生態(tài)植被遭到破壞是引發(fā)洪災(zāi)的重要原因,但許多人卻未必注意到,生態(tài)植被的破壞和片面宣傳林業(yè)的成就有直接關(guān)系。

  

  根據(jù)國(guó)家林業(yè)局公布的資料,到1993年,我國(guó)就已經(jīng)擺脫了森林面積和蓄積量雙雙下滑的局面,進(jìn)入“雙增長(zhǎng)”時(shí)代。全國(guó)的森林面積從建國(guó)初的0.8億公頃增加到1.37億公頃,森林覆蓋率從8.7%提高到13.92%,1993年以來還保持著每年植樹360多萬公頃的業(yè)績(jī),1994年,繼廣東、福建、湖南宣布基本消滅宜林荒山后,安徽等省區(qū)也宣布消滅了宜林荒山。

1994年前后,有關(guān)森林的喜訊經(jīng)常見諸新聞媒體,據(jù)此,普通人只能得出我國(guó)森林形勢(shì)一片大好或正向一片大好邁進(jìn)的結(jié)論。可熟知內(nèi)情的專家卻憂心忡忡。而1995年以來連續(xù)多次洪水特別是98•洪災(zāi)將森林形勢(shì)一派風(fēng)光的形象終于捅了一個(gè)窟窿。

  

  只要稍微深入分析,便知道林業(yè)宣傳的問題所在了。擺在我們面前的有這樣兩組數(shù)字:一組即國(guó)家林業(yè)局公布的數(shù)字(見上述),按1993年全國(guó)森林面積和覆蓋率分別達(dá)到1.37億公頃、13.92%計(jì),比解放初增長(zhǎng)71.25%、59.77%;
另一組是國(guó)家水利部水土保持司發(fā)表在《光明日?qǐng)?bào)》上的數(shù)字:從20世紀(jì)50年代到80年代,長(zhǎng)江流域12個(gè)省區(qū)有林地面積年均下降0.6%-0.8%。假如國(guó)家林業(yè)局的數(shù)字是對(duì)的,那么森林增長(zhǎng)的幅度的確可喜,假如水利部水土保持司的數(shù)字是對(duì)的,那末,林業(yè)局公布的1993年全國(guó)森林面積達(dá)到1.37億公頃、比建國(guó)初增長(zhǎng)71.25%的數(shù)字就值得推敲。因?yàn)殚L(zhǎng)江流域12個(gè)省區(qū)占全國(guó)總省區(qū)數(shù)(不包括直轄市)的42.86%,據(jù)水利部水土保持司發(fā)表的資料,取1950年到1985年、下降率為0.7%計(jì)算,三十五年間,這12個(gè)省區(qū)的森林面積即減少24.5%,那末,到1993年,全國(guó)森林面積怎么可能比建國(guó)初增長(zhǎng)71.25%呢?退一步,我們就假定林業(yè)局的數(shù)字確鑿無疑,可透過這種增長(zhǎng)背后又是一番怎樣的景象呢:可采伐成過熟林面積由1981年的2188萬公頃減少到1993年的1349萬公頃,蓄積量從建國(guó)初的20億立方米下降到6.4億立方米,分別減少38.45%、68.0%。換句話說,砍掉的是蔭天蔽日的老林,栽上的卻是稀稀拉拉的中幼林。所以即使面積有所增加,可森林質(zhì)量、林業(yè)生產(chǎn)力卻絕對(duì)大幅下降,以至森工抱怨難以找到像樣的林材。特別需要指出的是,分布在我國(guó)東北、西南、中南等江河中上游被稱為生態(tài)寶庫、動(dòng)物樂園的大量原始森林被毀壞留下永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的欠帳,即使今后百分之百的綠化了也還不上這個(gè)帳。因?yàn)樵忌质堑厍驇變|年演變的綠色結(jié)晶,原始森林的綜合生態(tài)功能是人工林根本無法比擬的,原始森林及其功用是不能復(fù)制的。單就持水這一項(xiàng),發(fā)育較好的天然林林冠持水能力就比人工林高7-8倍,林地土壤有效貯水能力比人工林高6-7倍。從建國(guó)初期到現(xiàn)在,我國(guó)的原始森林究竟被砍伐、毀壞了多少,這個(gè)數(shù)字恐怕成為不解之謎了,而時(shí)至今日天然森林還剩余多少,這個(gè)數(shù)字也不詳。有關(guān)人士對(duì)這些數(shù)字歷來不感興趣,他們感興趣的只是植樹造林的面積,每年增加多少,多少年共增加多少,然后宣傳“輝煌成就”。如此等等。所以人們也只能通過其他渠道了解一鱗半爪。據(jù)湖南某林業(yè)專家透露,從1957年-1995年,該省天然林面積占森林總面積的比重下降近40%0。另據(jù)有關(guān)資料,四川天然森林建國(guó)以來減少了一半以上,森林采伐與更新的比例11:1,其中大涼山地區(qū)的原始森林基本都被墾作農(nóng)田。從20世紀(jì)50年代到80年代,三峽兩岸的森林面積減少了一半,李白筆下“兩岸猿聲啼不住”、杜甫筆下“無邊落木簫簫下”的景色早已不復(fù)存在了。筆者的故鄉(xiāng)在滹沱河畔,五六十年代,滹沱河兩岸林木還郁郁蔥蔥,到八十年代就幾乎都變成了農(nóng)田或沙地。這期間,故鄉(xiāng)造林的數(shù)字卻是逐年增加,但真正能看出成效的就是道路和灌渠兩旁栽的樹木。

  

  正是由于多年來片面宣傳植樹造林的業(yè)績(jī),甚至有意無意地夸大這種業(yè)績(jī),不少人醉心于對(duì)營(yíng)林面積、覆蓋率、增長(zhǎng)率、幾大造林工程以及諸如此類業(yè)績(jī)的追求,而對(duì)“業(yè)績(jī)”后面的問題卻采取回避或淡漠態(tài)度,結(jié)果就誤導(dǎo)了輿論,使一些本該早出臺(tái)的措施(如停止采伐天然林、封山育林、加大林業(yè)投入)遲遲未出臺(tái),從而加速了森林植被的惡化。

  

  98•洪水平息后不久,林業(yè)專家匯聚在中國(guó)林業(yè)科學(xué)院進(jìn)行反思研討,北京林業(yè)大學(xué)教授沈國(guó)舫直抒胸臆:1998年特大洪水的深層原因是,在植被建設(shè)方面近40年來有過重大失誤,而近年來采取的彌補(bǔ)措施速度太慢了,力度太小了,使我們難有適當(dāng)控制洪魔的主動(dòng)權(quán)。只有在痛定思痛的大災(zāi)之后,類似沈教授這樣的觀點(diǎn)才能從林業(yè)界透露出來。

  

  林業(yè)的宣傳存在片面問題,水利建設(shè)包括水土保持的宣傳何嘗不存在類似問題。多少年來,人們已經(jīng)聽膩和看膩了這樣的文字:某某地區(qū)投入多少資金和人工,完成多少土石方,搞了多少工程,治理了多少小流域,水土保持面積增加了多少,成效有多么大。如此等等。卻很少看到這樣的文字:某地區(qū)有多少條河流瀕枯,多少個(gè)湖泊消失,多少綠山成了裸山和泥山,多少萬畝良田被水沖沙壓,多少萬畝草原沙化,多少山青水秀的地方變成童山惡水的環(huán)境,更絕少對(duì)幾十年來水利建設(shè)和幾十年來水土破壞進(jìn)行具體對(duì)比,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  弄清究竟孰大孰小、孰多孰少。98•洪水剛剛平息不幾天,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表了專訪水利部領(lǐng)導(dǎo)的文章,文中寫道:新中國(guó)成立以來,“我國(guó)的水土保持工作取得了巨大的成效,已累計(jì)治理水土流失面積74萬平方公里,其中興修梯田、溝壩地、治沙造田1.7億畝(其中新增耕地3000萬畝),栽植水土保持林和經(jīng)濟(jì)林果6億畝,種草保存面積6000多萬畝,還興修了大量的蓄水保土工程。各項(xiàng)水土保持設(shè)施,每年可增產(chǎn)糧食160億公斤,平均攔截泥沙15億噸,蓄水250億立方米,極大地改善了生態(tài)環(huán)境”?墒蔷驮谶@前不幾天水利部水土保持司發(fā)表在《光明日?qǐng)?bào)》上的文章卻寫道:“從建國(guó)以來到1989年,長(zhǎng)江流域水土流失面積已從36萬平方公里猛增到56萬平方公里,年均增加了約5000平方公里。土壤流失量也從10多億噸增加到22.4億噸,僅長(zhǎng)江上游水土流失面積達(dá)35.2萬平方公里,水土流失量達(dá)16億噸”。又寫道:“1949年長(zhǎng)江中下游共有湖泊面積25828平方公里,至1977年僅余14073.5平方公里,減少近一半,年均減少420平方公里。長(zhǎng)江原有的22個(gè)較大的通江湖泊,因大量不合理開發(fā)建設(shè)已損失容積567億立方米!Ш 暮笔80年代湖泊面積比50年代減少了61%”。同是來自水利部的數(shù)字,《光明日?qǐng)?bào)》的數(shù)字就打了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的數(shù)字一耳光。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》,新中國(guó)成立以來,“已累計(jì)治理水土流失面積74萬平方公里”,根據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》,“從建國(guó)以來到1989年,長(zhǎng)江流域水土流失面積已從36萬平方公里猛增到56萬平方公里”,就是說,截至1989年,僅長(zhǎng)江流域就增加水土流失面積20萬平方公里,按此推算,全國(guó)治理的74萬平方公里根本不足以補(bǔ)償增加流失的面積;
根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》,全國(guó)各項(xiàng)水土保持設(shè)施“平均攔截泥沙15億噸”,根據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》,單長(zhǎng)江流域“水土流失量也從10多億噸增加到22.4億噸”,很顯然,水土保持設(shè)施攔截泥沙的成績(jī)遠(yuǎn)不足以補(bǔ)償水土流失量的增加;
根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》,全國(guó)各項(xiàng)水土保持設(shè)施“蓄水達(dá)250億立方米”,根據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》,單“長(zhǎng)江原有的22個(gè)較大的通江湖泊,因大量不合理開發(fā)建設(shè)已損失容積567億立方米”,非常明顯,人工蓄水設(shè)施的蓄水量遠(yuǎn)不足以補(bǔ)償被破壞天然湖泊的容水量;
根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》,新中國(guó)成立以來,“我國(guó)的水土保持工作取得了巨大的成效”,“極大地改善了生態(tài)環(huán)境”,根據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》,從長(zhǎng)江流域看,幾十年來水土流失面積增加了55.6%,土壤流失量增加了120%左右,湖泊面積減少近一半,森林面積和森林質(zhì)量大幅下降,水土保持工作“巨大的成效”和生態(tài)環(huán)境“極大地改善”并沒有體現(xiàn)出來。另據(jù)資料,從全國(guó)中災(zāi)以上發(fā)生的頻率看,20世紀(jì)的50年代12.5%,60年代43%,70年代60%,80年代70%,90年代100%。這說明生態(tài)環(huán)境是明顯惡化而不是改善了,更不是“極大地改善”。

  

  其實(shí),宣傳的片面性、強(qiáng)調(diào)夸大成績(jī)的誤導(dǎo)性何止林業(yè)和水利,還有不少領(lǐng)域也存在類似問題。如搞農(nóng)業(yè)的只說擴(kuò)大耕地增產(chǎn)了糧食,不說墾了多少森林、湖塘、濕地和草原,搞工業(yè)的只說增加了多少產(chǎn)值利稅,不說負(fù)了多少債,浪費(fèi)了多少資源。而且方方面面各強(qiáng)調(diào)各的工作和成績(jī)。農(nóng)業(yè)說增產(chǎn)多少,林業(yè)說造林多少,水利說搞了多少水庫,土地說保護(hù)了多少耕地,環(huán)保說治理了多少污染,有多少領(lǐng)域就有多少機(jī)構(gòu),有多少機(jī)構(gòu)就出多少政績(jī),而不少政績(jī)又是用平面遞進(jìn)推算法推出來的。諸凡植樹面積、水土保持面積、人均純收入、產(chǎn)值產(chǎn)量,都可以用這種辦法推出來。還有的“政績(jī)”是不計(jì)代價(jià)“干”出來的,但宣傳或匯報(bào)時(shí)卻往往不提付出的代價(jià),而只說干出的“政績(jī)”。就像宋朝蘇軾批評(píng)當(dāng)時(shí)一些官員邀功請(qǐng)賞的辦法:“用一頭牛換五只羊,一頭牛的損失,隱瞞而不說,五只羊的收獲,卻指為功勞成績(jī)”。諸如此類的一些做法加上一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的體制,是不可能不出政績(jī)、又是不可能不掩蓋問題的。從一定意義說,98•洪災(zāi)就是有關(guān)方面長(zhǎng)期突出政績(jī)、掩蓋問題積累的苦果。

  

  問題是,時(shí)至現(xiàn)在,人們也沒有看到那個(gè)有關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境問題上作過自我批評(píng),主動(dòng)承擔(dān)過一定責(zé)任。相反,卻仍然時(shí)不時(shí)地看到標(biāo)榜有關(guān)部門為改善生態(tài)環(huán)境做出重要貢獻(xiàn)的報(bào)道。一些新聞報(bào)道仍然圍繞植樹造林面積每年以“多少萬公頃的速度推進(jìn)、累計(jì)植樹造林面積已達(dá)到多少萬公頃”、森林覆蓋率已由“某某年”的“百分之多少”增加到現(xiàn)在的“百分之多少”,“百分之多少”的水土流失面積和沙漠化面積得到控制等很難得到證實(shí)、更難和進(jìn)一步遭到破壞的生態(tài)面積進(jìn)行比較的“部門化”的數(shù)字大作文章,繼續(xù)為某些部門的臉上貼金,宣揚(yáng)其改善生態(tài)環(huán)境的政績(jī)。

  

  縱觀建國(guó)以來的歷史,突出政績(jī)又往往和搞工程連在一起。其中很重要的一項(xiàng)就是水利工程。幾十年來,全國(guó)修建了8萬多座水庫,以及建造了難以計(jì)數(shù)的泵站、水閘、涵洞、灌渠等。其中一些工程規(guī)模很大,如黃河三門峽水利工程、長(zhǎng)江葛州壩水利工程、在建的三峽水利樞紐,還有不少省級(jí)大型水庫。無庸置疑,這些水利工程在抗旱、防洪以及其他方面的確發(fā)揮了大的作用,中國(guó)農(nóng)業(yè)有今天,水利建設(shè)功不可沒。但也必須看到:第一,長(zhǎng)期以來,上水利工程主導(dǎo)思想是為了滿足生產(chǎn)生活需要,而很少?gòu)乃亲匀换A(chǔ)、立國(guó)基礎(chǔ)角度去考慮,這就容易使水利建設(shè)走向片面和追求急功近利的誤區(qū)。多少年來,一方面是年復(fù)一年地大上水利工程開發(fā)水資源,另一方面由于不重視節(jié)水造成水資源的巨大浪費(fèi),以至于出現(xiàn)水資源開發(fā)得越多、缺口越大的現(xiàn)象。第二,工程性治水自身具有局限性及副作用。如修建水庫對(duì)自然生態(tài)的不良影響;
水利設(shè)施容易淤積(截至目前,在8萬多座水庫中,廢庫病庫已占三分之一);
上游大修水庫、中游截潛打井對(duì)下游水資源造成大的破壞,是導(dǎo)致涇流干涸、地下水枯竭的重要原因。第三,多年來一些地方不惜投入巨大的人力財(cái)力上高難水利項(xiàng)目,以顯示“改造大自然”的“雄偉氣魄”,卻往往得不償失。第四,當(dāng)許多人還仍然癡迷于水庫的功能時(shí),西方國(guó)家卻早就開始了治水的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,由依靠工程治水轉(zhuǎn)向非工程治水。

  

  其實(shí),工程治水只是工程治國(guó)的一種表現(xiàn)而已,建國(guó)以來走的就是一條工程治國(guó)的道路。鋪攤子、上項(xiàng)目、搞規(guī)劃,成為治國(guó)的主旋律,而且熱衷于鋪大攤子、上大項(xiàng)目、搞大工程、訂大規(guī)劃。這樣一來,工程治國(guó)往往又和好大喜功攪在一起。幾十年來,被冠之以“人間奇跡”、“史無前例”、“舉世罕見”、“宏偉”、“偉大”、“跨世紀(jì)”的工程、項(xiàng)目、規(guī)劃、藍(lán)圖究竟搞了多少,恐怕難以統(tǒng)計(jì)。然而細(xì)細(xì)縷縷,實(shí)實(shí)在在夠得上這種稱號(hào)的又能找到幾個(gè)、實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)呢?

  

  集幾千年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),中國(guó)早就需要兩大“跨世紀(jì)”工程。一是能達(dá)到“百年一遇”標(biāo)準(zhǔn)的大江大河堤防工程。在日本,一級(jí)河流的重要河段、次要河段和二級(jí)河流的城市河段已分別達(dá)到100-200年一遇、50-100年一遇的標(biāo)準(zhǔn),在美國(guó),密西西比河達(dá)到150-500年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn),其他河流的城市和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)堤防段達(dá)到100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)主要江河的主要河段卻只能達(dá)到10-20年一遇的標(biāo)準(zhǔn),一般中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低。近半個(gè)世紀(jì)河道堤防建設(shè)一直沒有擺脫應(yīng)急性的修修補(bǔ)補(bǔ),結(jié)果累年下來耗費(fèi)了大量資金,每次大汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)再投入大量資金,而被動(dòng)抗災(zāi)、疲于奔命的局面始終沒有根本改觀。二是強(qiáng)基固本的全民性節(jié)水工程。對(duì)中國(guó)來說,旱魔的威脅比起水患來有過之而無不及。這一方面因?yàn)槲覈?guó)降水的時(shí)空分布極不均勻;
另一方面因?yàn)樗Y源嚴(yán)重短缺。且由于氣候變化加上水源涵養(yǎng)條件遭到破壞、自然水補(bǔ)給量呈減少趨勢(shì),而用水量的不斷增大又加劇了這種短缺。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,干旱缺水更是中國(guó)的心腹大患,因而建立全民性的節(jié)水工程勢(shì)在必行。但恰恰是這樣的工程很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未被擺上議事日程,甚至連這種工程意識(shí)都缺乏。不缺乏的是耗資愈來愈大、開發(fā)愈來愈難、工程愈來愈宏偉的水資源利用項(xiàng)目。造成越開發(fā)水越少、水越少越要開發(fā)的惡性循環(huán)。在這種惡性循環(huán)中,作為立國(guó)基礎(chǔ)的水本條件便越來越薄弱了。

  

  多少年來,中國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利、從一個(gè)輝煌走向另一個(gè)輝煌、從一個(gè)劃時(shí)代走向另一個(gè)劃時(shí)代、從一個(gè)新局面走向另一個(gè)新局面。當(dāng)然也有教訓(xùn),有過嚴(yán)重挫折,但那差不多都是事過境遷后才總結(jié)出來的。就當(dāng)時(shí)看,正面的、公開的提法幾乎沒有一次決策不是完全正確,沒有一次貫徹決策的行動(dòng)不是取得重大勝利。

  

  當(dāng)然,潑冷水的評(píng)論并非沒有出現(xiàn)過,切中弊病、具有重大價(jià)值的意見也并非沒有提出過,但由于體制思想的偏好,這些評(píng)論和意見不是被公開粗暴的壓制,就是被淡化式的壓抑。馬寅初控制人口的意見曾被粗暴地壓制,壓制的結(jié)果是后來人口的膨脹,彭德懷對(duì)“大躍進(jìn)”的潑冷水論調(diào)被粗暴地批判,批判的后果是20世紀(jì)60年代初老百姓被大批餓死。這還一個(gè)是北京大學(xué)校長(zhǎng)、著名學(xué)者的意見,另一個(gè)是政治局委員、戰(zhàn)功赫赫的元帥言論。改革以來,對(duì)不同看法公開批判、打倒的粗暴壓制很少見了,但對(duì)揭露式的言論,對(duì)能切中時(shí)弊、頗有價(jià)值、然而屬于“歧議”式的意見,還是禁忌重重。不是難以說出來,就是只能說一說拉倒(包括發(fā)表)。來自民間小人物的“歧議”更是如此。

  

  據(jù)筆者所知,有這樣三篇和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的文章本來很應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)重視卻被忽視了。一篇是1988年發(fā)表在《新觀察》第2期題目為《伐木者,醒來!》的報(bào)告文學(xué),作者是徐剛。1988年第3期《新華文摘》節(jié)選了第一章,筆者看到的就是這一章。單就這一章看,便足以令人驚心動(dòng)魄。文中描寫了地方官員、有關(guān)部門、無知或貪婪的群眾如何肆無忌憚地破壞森林植被,以至“無論在陽光下還是月光下,只要屏息靜聽,就會(huì)聽見從四面八方傳來的中國(guó)的濫伐之聲,正是這種濫伐的無情、冷酷、自私組成了中國(guó)土地上生態(tài)破壞的惡性循環(huán):越窮越開山,越開山越窮;
越窮越砍樹,越砍樹越窮”。可以看出,為寫這篇文章,不!為了警醒世人對(duì)肆意破壞植被的關(guān)注,作者付出了很大的心血、勞苦,字里行間充滿了憂患感、悲憤感和深沉感。我在十年前看了這篇文章,而十年來每當(dāng)接觸到有關(guān)生態(tài)環(huán)境的問題時(shí)就不由自主地想起這篇文章。再一篇是1991年12月13日發(fā)表在《中國(guó)科學(xué)報(bào)》上題目為《治理太湖、淮河三大要害問題尚需深入論證》的文章,1992年第2期《新華文摘》摘要轉(zhuǎn)載。這篇文章對(duì)治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作了深刻的反思,提出了頗有見地的治水思想,如“深淘河,低作堤”的思想,保護(hù)天然湖泊、按照自然水態(tài)規(guī)律治水的思想,歷史地、全面地研究各大河、湖建設(shè)的思想。更可貴的是明確提出:“國(guó)家應(yīng)該改變重救災(zāi)、輕防災(zāi)的精神狀態(tài)。不可救災(zāi)轟轟烈烈,防災(zāi)頗覺冷清,以促使我國(guó)進(jìn)入防災(zāi)勝于救災(zāi)的科學(xué)時(shí)代”!據(jù)《新華文摘》介紹,這篇文章的作者楊聯(lián)康曾花費(fèi)1111天的時(shí)間第一個(gè)徒步考察了黃河、長(zhǎng)江全程,此外還考察過嘉陵江、漢水、淮河、京杭運(yùn)河、海南三大河流全程、中國(guó)沿海全線,涉及全國(guó)279個(gè)地區(qū)和1065個(gè)縣(市)。還有一篇題目叫做《中國(guó)林業(yè):“雙增長(zhǎng)”背后的隱憂》,發(fā)表在1996年第7期《了望》上,由三篇文章組合而成:一是《熱忱,還能支撐多久?》,二是《中國(guó)林業(yè)的三重窘境》,三是《中國(guó)林業(yè)該向何處去?》。作者是浦樹柔、沈照仁。這篇文章發(fā)表之際正是宣布中國(guó)森林面積、蓄積量“雙增長(zhǎng)”的消息后不久,一些人的自我感覺還在風(fēng)光之時(shí)?勺髡咴谶@組文章中揭露出來的卻是“憂心忡忡”的內(nèi)情,“巨大反差”的真相。包括森林職工的慘境、森林生產(chǎn)力持續(xù)衰退和質(zhì)量大幅下降以至無林可采的窘?jīng)r,造林運(yùn)動(dòng)存在的致命誤區(qū),林業(yè)投入驚人的低下等。特別是提出中國(guó)造林和外國(guó)造林的主要差距就是差在種苗上的觀點(diǎn),更是發(fā)人深省。

  

  縱觀幾千年來的中國(guó)歷史,我們這個(gè)民族所以能夠發(fā)展延續(xù)至今,在民族品格上確有他可取的一面,如聰明、自強(qiáng)不息、能忍辱負(fù)重等。但也時(shí)不時(shí)地表現(xiàn)出他弱點(diǎn)的一面,而好大喜功、缺乏自我批評(píng)精神、為要臉面不惜文過飾非、甚至是死要面子活受罪,就是明顯的弱點(diǎn)。從王莽時(shí)代的各封國(guó)編造民歌、民謠,紛紛頌揚(yáng)功勞德行到大躍進(jìn)時(shí)代的“六億人民六億詩”、“三面紅旗萬萬歲”,能看出歌功頌德的形式有什么明顯的區(qū)分嗎?從古代的“功德巍巍”、“不世之業(yè)”、“自古以來未嘗有也”到近現(xiàn)代的“豐功偉績(jī)”、“人間奇跡”、“史無前例的偉大創(chuàng)造”,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  能看出標(biāo)榜業(yè)績(jī)的用詞有什么明顯的不同嗎?從隋煬帝乘坐巨大彩舟巡游江南到現(xiàn)在許多官員乘坐豪華驕車到風(fēng)景名勝旅游,能看出貪圖排場(chǎng)奢華的風(fēng)氣有什么明顯的改變嗎?

  

  每當(dāng)危機(jī)時(shí)刻,我們這個(gè)民族確能做到團(tuán)結(jié)起來共赴國(guó)難,確有很強(qiáng)的自我犧牲精神,以至于能干出一些“驚天地、泣鬼神”的事情來。但在危機(jī)過后,這個(gè)民族在日常建設(shè)中卻缺乏埋頭苦干、腳踏實(shí)地的精神,而急功近利、得過且過、華而不實(shí)、自欺欺人、自我張揚(yáng)、雷聲大雨點(diǎn)小、虎頭蛇尾、投機(jī)取巧的作風(fēng)卻隨處可見。官員求政績(jī)、老百姓求富裕唯恐不及,恨不得有變魔術(shù)的手段,卻少憂患意識(shí)、遠(yuǎn)大目光、博大的胸襟氣度。在抗洪問題上就是這樣?购閾岆U(xiǎn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和民工、戰(zhàn)士能共同出生入死,但平時(shí)卻疏于搞防洪建設(shè),更不要說建設(shè)永久性的防洪工程了。正如水利行政執(zhí)法人員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的記者反映:“他們(指地方領(lǐng)導(dǎo)干部)平時(shí)根本不把《防洪法》當(dāng)回事兒”,以致“有的地方根本不進(jìn)行防洪投資而出現(xiàn)一座一座不設(shè)防城市……”。更難以容忍和值得深思的是,就在98•洪災(zāi)威脅即將過去還沒有過去、退田還湖已成為災(zāi)后重建的共識(shí)時(shí),長(zhǎng)江中部一些地方卻仍在大肆填湖造地,用作招商開發(fā),建造別墅。而對(duì)災(zāi)后披露出來的水利部門大肆挪用水利建設(shè)資金,包括挪用荊江大堤建設(shè)資金的卑劣行徑,就不僅僅是深思的問題了。

  

  時(shí)至今日,我們不能不承認(rèn),祖先品格中的一些弱點(diǎn)幾乎以千年一貫制的執(zhí)著一直遺傳到現(xiàn)在;
同時(shí)也不能不看到,除了隨著世界性的進(jìn)步、我國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)水平比古代大有提高外,就政治思維、經(jīng)濟(jì)思維、文化思維看,我們至今并沒有超越祖先的水平。我們至今的政治思維仍然在官本位中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),我們至今的經(jīng)濟(jì)思維仍然在官化色彩很濃的商品經(jīng)濟(jì)中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),我們至今的文化思維仍然在引經(jīng)注典中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),我們至今的治國(guó)思維仍然在古代著名的《六條詔書》中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。南北朝時(shí)期北周大臣蘇綽為太祖宇文泰起草的《六條詔書》,第一條就是端正思想,相當(dāng)于現(xiàn)在的提高思想認(rèn)識(shí);
第二條是加強(qiáng)教育感化,相當(dāng)于現(xiàn)在的抓好精神文明;
第三條是發(fā)揮土地潛力,內(nèi)容相當(dāng)于現(xiàn)在的加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織好生產(chǎn);
第四條是選拔德才兼?zhèn)涞墓賳T,相當(dāng)于現(xiàn)在的選拔好領(lǐng)導(dǎo)干部;
第五條是慎用刑法,相當(dāng)于現(xiàn)在的依法治國(guó);
第六條是均平賦稅徭役,相當(dāng)于現(xiàn)在的促進(jìn)稅負(fù)公平,減輕人民負(fù)擔(dān)。思維水平有什么提高呢?

  

  沒有提高也罷,問題是在一些方面還比祖先褪化了,特別是和祖先中優(yōu)秀的思維與做法比更是如此。例如在治水方面就表現(xiàn)得十分明顯。據(jù)《史記》記載,禹治水“隨山浚川”,根據(jù)地理水流規(guī)律進(jìn)行疏治,“九川既疏,九澤既灑,諸夏艾安,功施于后代”。大禹治水獲得成功,得益于他按水的規(guī)律進(jìn)行疏導(dǎo)式治水的方略。大禹之后古代比較杰出的治水者,大都采取“疏堵結(jié)合、以疏為主”的治水方法,并十分注意河、湖、“漕渠”的綜合治理,配套發(fā)揮作用,保持自然通達(dá)。而建國(guó)以來的治水則主要依靠工程性堵蓄,將水庫的調(diào)控作用抬高到無以復(fù)加的地步,鼓吹“讓高山低頭,讓河水讓路,”人水之間展開互爭(zhēng)之戰(zhàn),不但基本放棄了古代疏浚治水的方法,也無視湖泊森林對(duì)水的天然調(diào)節(jié)作用,堵河、填湖、毀林一起上,治水思維及行動(dòng)趨向片面化、極端化和絕對(duì)化,洪災(zāi)焉有不頻發(fā)之理。經(jīng)濟(jì)思維也有褪化的問題。司馬遷認(rèn)為人民追求享受、榮利、財(cái)富是俗成天然,所以治經(jīng)之道“故善者因之,其次利道之,其次教誨之,其次整齊之,最下者與之爭(zhēng)”。而幾十年來搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)恰恰就是采取的被司馬遷列為末流的“整齊之”、“與之爭(zhēng)”的辦法,而且直到現(xiàn)在仍然沒有完全從這種辦法中跳出來。政治思維及機(jī)能褪化的問題也很明顯:如對(duì)官員的彈劾批評(píng)方面,古代彈劾和被彈劾的官員可以說很多,各朝代都有一批,受同僚彈劾和批評(píng)被視為平常之事,現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部罕有彈劾和被彈劾的,同級(jí)干部即使相互批評(píng)也是難得之事,甚至被視為不正常。許多干部脆弱到經(jīng)不起任何批評(píng)和不敢批評(píng)任何人,只能聽好聽的和只會(huì)說好聽的。在官員的節(jié)操方面,古代不少正直的官員十分講究為官的節(jié)操,不僅不貪臟枉法,而且勇于挺身而出對(duì)朝政提出批評(píng)和諫議,即使面對(duì)至高無上的皇帝也敢于冒犯,所謂“忠臣不怕死”。有些大臣甚至敢于“駁旨封回”,F(xiàn)在敢于犯顏直諫特別是敢于向高層領(lǐng)導(dǎo)犯顏進(jìn)諫的干部幾乎找不出來。98•洪災(zāi)暴露出來的深層問題和這些褪化有直接關(guān)系。

  

  西漢文帝是歷史上有名的仁德之君。司馬遷曾評(píng)價(jià)說:“從漢朝建國(guó)到孝文皇帝四十多年,德業(yè)興盛達(dá)到了極點(diǎn)”?疾鞚h文帝所以能取得這樣的成績(jī),和他一生謹(jǐn)慎、謙虛、時(shí)時(shí)反省自己分不開。他曾多次下詔進(jìn)行自我批評(píng)。例如漢文二年十一月到十二月連續(xù)發(fā)生兩次日食后,文帝便下詔檢討:“我聽說上天生育了萬民,為他們?cè)O(shè)置君主來撫養(yǎng)和治理他們。君主不仁德,施政不公平,上天就以災(zāi)異相示,來告誡他天下沒有治理好。(出乎意料)竟然在十一月最后一天,發(fā)生了日食,上天向我顯示了譴責(zé)之意,災(zāi)異沒有比這更為嚴(yán)重的了!覍(duì)下不能治理和養(yǎng)育萬物生靈,對(duì)上有損于日、月星辰的光輝,我的不仁德實(shí)在是太嚴(yán)重了。我的命令到達(dá)時(shí),都要思考一下我的錯(cuò)誤,以及我所知、所見、所想都達(dá)不到的地方,請(qǐng)求你們告訴我。并且推選賢良方正,能夠直言極諫的人,來糾正我的過失。趁此機(jī)會(huì)各自整頓自己擔(dān)負(fù)的職責(zé),力求減少徭役和費(fèi)用,以便利百姓”。詔書中表現(xiàn)了對(duì)日食的無知和迷信,但這是另一回事。重要的是作為一個(gè)封建帝王,面對(duì)災(zāi)異的自責(zé)態(tài)度,和98•洪災(zāi)中的一些領(lǐng)導(dǎo)干部把災(zāi)害的主要責(zé)任紛紛往老天爺身上推的做法,形成多么強(qiáng)烈的對(duì)比!

  

  作為盛唐開創(chuàng)者的唐太宗,勇于納諫的美德為后世共知。但卻很少有人知道,唐太宗還曾下詔明確告誡官吏:“天子的詔令如果不適合于時(shí)世,就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持上報(bào),不得順旨施行”。正是由于唐太宗這種態(tài)度,才發(fā)生魏征說服唐太宗撤回已下達(dá)詔令的事。作為一國(guó)之主,這種勇于及時(shí)糾正錯(cuò)誤、不怕喪失威信的胸襟氣概,建國(guó)幾十年來曾經(jīng)看到過嗎?

  

  站在新舊千年之交,必須徹底反省我們這個(gè)民族幾千年來特別是建國(guó)以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),直面民族性格中的弱點(diǎn),清洗民族性格中的污垢,繼承和發(fā)揚(yáng)那些可以稱得上是有生命力的東西,少一點(diǎn)豪言壯語,多一些腳踏實(shí)地。

  

  華盛頓領(lǐng)導(dǎo)殖民地人民經(jīng)過八年浴血奮戰(zhàn),取得了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,可謂勞苦功高。當(dāng)人民一致推選他出任美國(guó)第一任總統(tǒng)時(shí),他沒有絲毫的沾沾自喜和春風(fēng)得意,更沒有構(gòu)思什么未來國(guó)家的宏偉藍(lán)圖,而是憂慮重重地表示:“我將帶著無異于囚犯走上刑場(chǎng)的心情走上總統(tǒng)的寶座”。更令人難以置信的是,由于在離開弗吉尼亞莊園前還清了所欠的債務(wù),這個(gè)堂堂的美國(guó)第一任總統(tǒng)東挪西湊才借足一百元現(xiàn)金,勉強(qiáng)能支付到臨時(shí)首都上任的路費(fèi)。

  

  我們這個(gè)民族要真正在新世紀(jì)、新千年煥發(fā)青春,或者換句話說能在世界上有立足之地,就必須像華盛頓當(dāng)年赴任一樣,懷著深沉的憂患意識(shí)和如履薄冰的心境接受新世紀(jì)、新千年的檢驗(yàn)。

  

  這個(gè)古老的民族需要轉(zhuǎn)換的決不僅僅是治水的思路,治水的行動(dòng),而是整個(gè)民族的思維方式、行動(dòng)方式和體制模式,中華民族背負(fù)的精神枷鎖太沉重了,面臨的任務(wù)太艱巨了,需要排除的荊棘太多了。

  哀兵必勝!

  

  1999年1月

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