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鄧岳敏:論大眾化進(jìn)程中精英教育的危機(jī)——高等教育規(guī)模擴(kuò)張的視角

發(fā)布時間:2020-05-27 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  「內(nèi)容提要」在大眾化進(jìn)程中,我國精英高等教育的危機(jī)越來越嚴(yán)重。精英高等教育機(jī)構(gòu)的擴(kuò)招速度太快,生師比太高,并舉辦了大量低層次的大眾型高等教育;
同時,越來越多的地方高校盲目建立碩士點(diǎn)和博士點(diǎn),這使研究生教育日益大眾化,精英高等教育質(zhì)量下降。究其原因,既有來自政府和社會等方面的原因,也有來自精英教育機(jī)構(gòu)自身的原因。只有轉(zhuǎn)變高等教育大眾化發(fā)展戰(zhàn)略,增加教育投入,并且不同高等學(xué)校之間分層分類發(fā)展,才能使我國精英高等教育擺脫危機(jī)。

  「關(guān)鍵詞」高等教育大眾化/精英教育/危機(jī)/擴(kuò)招

  

  所謂“精英”,《漢語大詞典(9)》解釋為:“精華,指事物之最精粹、最美好者。”按此理解,精英教育應(yīng)是培養(yǎng)人才中的精華(即拔尖型、創(chuàng)新型人才)的教育。本文所指中國的精英教育主要包括研究型大學(xué)實施的本科教育,以及各類機(jī)構(gòu)實施的研究生教育,尤其是博士研究生教育。從理論上講,精英教育與大眾教育之間不是互相矛盾、非此即彼的關(guān)系,二者可以共存于大眾化高等教育階段,并相互促進(jìn),相互制約。正如美國著名的高等教育家馬丁·特羅指出,“從精英教育向大眾教育、普及教育階段轉(zhuǎn)變,并不意味著前一階段的形式和模式必然消失或得到轉(zhuǎn)變,相反事實證明,高等教育作為一個整體過渡到下一個階段,容納更多的學(xué)生,發(fā)揮更加多樣化的功能時,前一階段的模式仍然保存于一些高;蚱渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)中。”“在大眾化階段,精英教育機(jī)構(gòu)不僅存在而且很繁榮!盵1]

  但是,國外高等教育發(fā)展經(jīng)驗表明,在高等教育大眾化進(jìn)程中,經(jīng)常會出現(xiàn)大眾教育沖擊精英教育的現(xiàn)象,甚至有的國家(如意大利)的精英教育遭受毀滅性打擊。近年來隨著高等教育大眾化的快速推進(jìn),我國的精英教育正面臨著越來越深重的危機(jī)。

  

  一、我國精英教育在危機(jī)之中

  

  1999年以來,我國高等教育進(jìn)入了一個快速發(fā)展時期。經(jīng)過幾年的大擴(kuò)招,2002年我國高等教育毛入學(xué)率首次突破15%,標(biāo)志著我國進(jìn)入了大眾化高等教育階段。2004年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)19%,在校學(xué)生數(shù)躍居世界首位,這表明我國高等教育在大眾化道路上又邁出了新的一步。然而在這繁榮的表面現(xiàn)象背后,精英高等教育隱藏著嚴(yán)重的危機(jī)。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  首先,我國精英教育擴(kuò)張?zhí),教師資源匱乏。1998年教育部直屬的44所重點(diǎn)大學(xué)全日制在校學(xué)生(含留學(xué)生和研究生)在10000人及以下的高校19所,占43.18%;
10001—20000人的高校24所,占54.55%;
20001人及以上高校僅1所,占2.27%。到2003年教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)為73所,20000萬人以下的大學(xué)比例急劇下降,20001人以上的大學(xué)大幅增加。45.21%的教育部重點(diǎn)大學(xué)全日制學(xué)生規(guī)模在20001—40000人之間(詳見表1)。

  教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)不僅學(xué)生的絕對數(shù)量急劇上升,而且擴(kuò)張的速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國普通高校的平均增長速度。例如,全國普通高校的平均學(xué)生規(guī)模由1998年的3532.29人/校提高到2003年的7562.44人/校,增長了1.14倍,平均年遞增率16.45%。教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)全日制學(xué)生平均規(guī)模由1998年的11025.30人/校,上升到2003年的24303.74人/校,增長了1.20倍,平均年遞增率為17.13%。

  正是由于教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)擴(kuò)張的速度過快,使這些重點(diǎn)大學(xué)師資短缺現(xiàn)象比全國一般普通高校更為嚴(yán)重。2004年2月教育部頒布的《普通高等學(xué);巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》規(guī)定,綜合、民族、工、農(nóng)、林、語言、財經(jīng)、政法等院校生師比不超過18,醫(yī)學(xué)院校生師比不超過16,藝術(shù)、體育院校生師比不超過11,方為合格。然而,2003年73所教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)的生師比平均為19.65,既高于全國普通高校的18.6的平均水平,也高于《普通高等學(xué);巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》規(guī)定的合格底數(shù)(詳見表2)。由于不同類型大學(xué)生師比的合格底數(shù)不同,實際上有52所高校的生師比未能達(dá)到合格要求。

  D1

  其次,從辦學(xué)類型和層次看,精英教育機(jī)構(gòu)普遍舉辦了大量低層次、大眾型的高等教育,如成人高等學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)教育、短期培訓(xùn)及民辦二級學(xué)院等,從而使教育目標(biāo)和教育資源過于分散,沖淡了精英教育的主題。教育部批準(zhǔn)舉辦網(wǎng)絡(luò)教育的大學(xué)共68所,其中57所是教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)或“985工程”大學(xué)。筆者曾根據(jù)2004年底各大學(xué)網(wǎng)頁公布的學(xué)生統(tǒng)計資料,對21所“985工程”大學(xué)的學(xué)生結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析,80.95%的學(xué)校的成人教育和網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生規(guī)模超過10000人,其中有6所大學(xué)(占總數(shù)的28.57%)的成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生多于傳統(tǒng)意義精英教育學(xué)生(含本科、研究生、留學(xué)生),甚至有的學(xué)校的成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生規(guī)模超過10萬人。此外,這些“985工程”學(xué)校還舉辦了名目繁多的培訓(xùn)班,使本來緊張的教師資源和教學(xué)資源更加匱乏。

  第三,許多水平不高的地方院校盲目升格,一味追求碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)的增加,使研究生教育大眾化。研究生教育,尤其是博士生教育本應(yīng)該是典型的精英教育。即使已經(jīng)進(jìn)入高等教育普及化階段的美國,具有博士學(xué)位授予權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)也很少。2000年美國卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會公布的數(shù)字表明,美國博士授予單位只有261個,占高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的6.6%,仍然是一種典型的精英教育。而2002年我國具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校245所(當(dāng)年高等學(xué)校的總數(shù)為2003所),占高等學(xué)?倲(shù)的12.23%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國。并且近年來我國博士學(xué)位授予單位的重心正在明顯下移,越來越多的地方院校增設(shè)博士點(diǎn),博士生質(zhì)量開始受到質(zhì)疑。正如克拉克?藸栔赋觯骸叭绻⒔逃慕M成部分被安排在大眾化的院校,精英的標(biāo)準(zhǔn)也可能衰敗,如美國博士學(xué)位訓(xùn)練計劃在入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不高的院校推行!

  

  二、我國精英教育危機(jī)的原因分析

  

  在大眾化進(jìn)程中,我國精英教育危機(jī)重重已是一個不爭的事實。究其原因,既有來自政府、社會等外部的原因,也有來自精英教育機(jī)構(gòu)自身的原因。

  從外部原因看,來自政府和社會的壓力是精英教育機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)招的重要原因。我國是一個高度中央集權(quán)的國家,高等教育大眾化的推進(jìn)帶有明顯的政府意志,而且主要采取“內(nèi)涵式發(fā)展”和“快速發(fā)展”的戰(zhàn)略。自1999年起普通高等學(xué)校連續(xù)5年擴(kuò)招,2003年在校生(含研究生)規(guī)模比1998年增長了2.25倍。[2]同期,普通高等學(xué)校只增加530所,增長幅度為51.56%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)生規(guī)模擴(kuò)張的速度,所以主要以高!巴跐摗眮砣菁{新增的學(xué)生。而且重點(diǎn)大學(xué)和研究生教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)的擴(kuò)招任務(wù)更加沉重,從而出現(xiàn)了本科教育擴(kuò)張速度超過?平逃芯可逃龜U(kuò)張速度超過本科教育,重點(diǎn)大學(xué)的擴(kuò)張速度超過非重點(diǎn)大學(xué)的怪現(xiàn)象。

  除中央政府外,地方政府也不斷給精英高等教育機(jī)構(gòu)施加壓力。地方政府通過與重點(diǎn)大學(xué)共建,地方政府給大學(xué)投入大量資金,同時要求大學(xué)擴(kuò)大招生規(guī)模,增加本地生源的比例。例如,中山大學(xué)進(jìn)入“985”工程后,本科招生人數(shù)中廣東生源的比例已由共建前2001年的50%左右提高到2004年的2/3左右。其他教育部與地方共建的大學(xué)也有類似情況。[3]

  此外,社會公眾為了讓其子女接受優(yōu)質(zhì)的大學(xué)教育,他們也給精英教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)招施加壓力。劉海峰教授指出:“在高等教育擴(kuò)招的背景下,社會大眾最希望擴(kuò)招的是名牌大學(xué)!盵4]在社會分層和職業(yè)分層仍然存在的條件下,就讀名牌大學(xué)往往意味著更多的就業(yè)機(jī)會、更好的職業(yè)和更高的社會地位。所以,社會大眾的愿望也是驅(qū)使精英教育機(jī)構(gòu)連年擴(kuò)招的重要原因。

  從精英教育自身的原因看,功利主義是精英教育受到?jīng)_擊的首要原因(當(dāng)然功利主義也有促進(jìn)這些精英教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的一面)。當(dāng)前我國的精英教育機(jī)構(gòu)一方面四方奔走,要求進(jìn)入“211工程”、“985工程”,以凸顯自己精英教育的地位;
另一方面大量合并低層次的成人高校、?茖W(xué)校甚至中專學(xué)校,努力發(fā)展大眾高等教育。這看似矛盾的兩種行為,其實在很大程度上都是功利主義所致。精英教育機(jī)構(gòu)之所以要不遺余力地擠進(jìn)“211工程”或“985工程”,是因為進(jìn)入“211工程”或“985工程”能得到很多有形利益和無形利益,如中央和地方的巨額投資、良好的生源和社會聲譽(yù)。而高校合并則可以使學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大,從而學(xué)校在大學(xué)排行榜的排名上升。同樣,精英教育機(jī)構(gòu)舉辦成人教育和網(wǎng)絡(luò)教育及短期培訓(xùn)班等行為也不難理解。因為舉辦這類大眾型教育能在最短的時間內(nèi)以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報。例如,清華大學(xué)每年舉辦的培訓(xùn)班和研修班多達(dá)250多個,參加培訓(xùn)的人員超過2.7萬人,而且多數(shù)培訓(xùn)班的收費(fèi)在20000元/生以上。[5]清華大學(xué)通過這一教育項目每年可以為學(xué)校創(chuàng)收上億元,是學(xué)校經(jīng)費(fèi)籌集的重要渠道。

  此外,大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)利不足是造成精英教育受沖擊的重要內(nèi)部原因。由于大學(xué)校長是由政府任命,校長往往只對政府負(fù)責(zé)。在大眾化進(jìn)程中,雖然不少教師已經(jīng)意識到學(xué)校教育資源的匱乏,教育質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅,并大力呼吁保護(hù)精英教育,但是很難對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生重大影響,重點(diǎn)大學(xué)仍然大幅度擴(kuò)招。

  

  三、走出危機(jī)的根本出路

  

  首先,要轉(zhuǎn)變高等教育大眾化發(fā)展戰(zhàn)略。國外高等教育大眾化主要走“外延式發(fā)展”的道路,通過創(chuàng)辦非傳統(tǒng)型的、非大學(xué)型的高等教育機(jī)構(gòu)來實現(xiàn),而研究型大學(xué)仍然集中精力辦精英教育。例如,美國高等教育大眾化主要通過發(fā)展社區(qū)學(xué)院來承擔(dān)大眾化的任務(wù)。美國毛入學(xué)率由1946年的17%提高到1973年的49.7%,高等教育從大眾化階段進(jìn)入普及化階段。[6]同期,美國社區(qū)學(xué)院的數(shù)量由1946~1947學(xué)年的648所增長到1973年的1165所,增長幅度為79.78%。社區(qū)學(xué)院在校學(xué)生數(shù)由1946~1947學(xué)年的295475人增長到1973年的3144643人,增長了9.64倍。[7]而日本主要依靠發(fā)展短期大學(xué)和高等?茖W(xué)校來實現(xiàn)從精英教育階段向大眾高等教育階段轉(zhuǎn)變。1960—1970年日本高等教育學(xué)生數(shù)增長141%,毛入學(xué)率達(dá)15.81%。同期短期大學(xué)學(xué)生數(shù)增長215%,高等?茖W(xué)校學(xué)生數(shù)從1962年至1970年增長了1213%。[8]進(jìn)入大眾化階段以后,日本的短期大學(xué)、?茖W(xué)校、專修學(xué)校、廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)、夜大學(xué)等仍然承擔(dān)著主要的大眾教育的任務(wù)。

  我國在大眾化初期選擇了一條與西方國家不同的發(fā)展道路——以“內(nèi)涵式發(fā)展”為主。當(dāng)時我國高等學(xué)校學(xué)生規(guī)模不大,各種教育資源存量相對較多。在此背景下以學(xué)!巴跐摗弊鳛閼(yīng)對高等教育大眾化的權(quán)宜之計是可以理解的。但是如果在高等學(xué)校已經(jīng)不堪重負(fù)的今天,仍然采取以“內(nèi)涵式發(fā)展”的策略,必然導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降,尤其是精英教育質(zhì)量的下降。我國應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗,采取以“外延式發(fā)展”為主的方略,主要由高職高專和民辦學(xué)校承擔(dān)大眾教育的任務(wù),使研究型大學(xué)恢復(fù)精英教育的角色。近年來我國高職高專和民辦高校的數(shù)量增長很快,同時這些學(xué)校不同程度的存在招生困難的現(xiàn)象。如果政府能給予這些學(xué)校更多的政策扶持,引導(dǎo)學(xué)生流向高職高專和民辦學(xué)校,不僅可以減輕精英教育機(jī)構(gòu)的壓力,而且可以促進(jìn)高職高專和民辦高等教育的健康發(fā)展。

  在擴(kuò)招的速度上,不宜繼續(xù)推行快速發(fā)展的戰(zhàn)略。國內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),2008年以后高等教育適齡人口開始下降,2020年的適齡人口僅為2008年的58%。2010—2020年即使不再擴(kuò)招,到2020年高等教育毛入學(xué)率也會達(dá)到36%—56%。[9]因此,今后高等教育應(yīng)以適度發(fā)展為宜。

  其次,政府要加大對精英教育的財政投入,減輕經(jīng)費(fèi)壓力。長期以來我國公共教育經(jīng)費(fèi)占國家GDP 的比例偏低,從1993年至2000年長期徘徊在2.5%左右,2002年達(dá)到歷史最高水平,達(dá)到3.3%,但隨后兩年持續(xù)下滑。即使按3.3%的比例計算,仍然低于許多發(fā)展中國家的比例,也與《中國教育改革和發(fā)展綱要》預(yù)期的“到2000年達(dá)到4%”的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。雖然國家對高等教育經(jīng)費(fèi)的劃撥已經(jīng)對精英教育機(jī)構(gòu)給予了傾斜,尤其是啟動“985工程”后,對一些高水平的研究型大學(xué)加大了投資力度,例如,北京大學(xué)、清華大學(xué)除每年的日常教育事業(yè)費(fèi)撥款外,還可在三年內(nèi)獲得國家的18億元的專項撥款;
其他7所首批進(jìn)入“985工程”的大學(xué)除正常的教育經(jīng)費(fèi)外,三年內(nèi)可從教育部和地方政府獲得約10億元的專項投資。但是這只是緩解了精英大學(xué)的經(jīng)費(fèi)緊張的狀況,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  并沒有根本改變經(jīng)費(fèi)短缺的局面。所以,許多精英教育機(jī)構(gòu)仍然通過舉辦成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、短期培訓(xùn)班和民辦二級學(xué)院等方式籌集資金。

  第三,高等學(xué)校要分層分類發(fā)展?死恕た藸栒J(rèn)為,要保存精英教育,必須使大學(xué)的功能進(jìn)行分化即分層分類發(fā)展。只有不同類型的高校各司其職,才不會出現(xiàn)當(dāng)前這種錯位和越位現(xiàn)象。一般的地方院校應(yīng)立足本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,以培養(yǎng)應(yīng)用型的人才為主。精英教育關(guān)鍵在一個“精”字,應(yīng)以培養(yǎng)各種社會精英為己任,不求最大,但求最強(qiáng)。只有這樣,才能在高校合并成風(fēng)的今天依然故我,不為所動。在這一方面天津大學(xué)和南開大學(xué)為我們樹立了一個好的榜樣。實際上,國外的精英教育機(jī)構(gòu)中巨型大學(xué)并不多。例如,2001年《美國新聞與世界報道》排行榜前20位的大學(xué)中,排名第四的加州理工學(xué)院的本科生只有907人。1997年的數(shù)據(jù)表明,這20所大學(xué)的平均規(guī)模為12766人,其中著名的“常青藤”聯(lián)盟8所大學(xué)(均為私立大學(xué))平均規(guī)模為13156人。[10]到2003年美國一些著名的研究型大學(xué)的在校生規(guī)模仍然維持在一兩萬人。例如,哈佛大學(xué)為19731人,耶魯大學(xué)11385人,麻省理工學(xué)院10000人,芝加哥大學(xué)13400人,普林斯頓大學(xué)6632人,杜克大學(xué)10000余人,賓州大學(xué)21900人(數(shù)據(jù)來自所列大學(xué)主頁)。

  

  「參考文獻(xiàn)」

  [1]馬丁·特羅著。從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變中的問題[J].王香麗譯。外國高等教育資料,1999(1)。

  [2]謝作栩。中國高等教育規(guī)模發(fā)展宏觀調(diào)控模型研究[J].高等教育研究,2004(6)。

  [3]宋維強(qiáng),廖媛紅。大學(xué)競爭的政治學(xué)分析:以“985工程”為例[J].高等教育研究,2004(6)。

  [4]劉海峰。高等教育大眾化與精英性[J].東南學(xué)術(shù),2002(2)。

  [5]http://www.tsinghua.edu.cn/chn/xxjs/jixu.htm.

  [6][8]謝作栩。中國高等教育大眾化發(fā)展道路的研究[M].福建教育出版社,2001.60-64,95.

  [7]毛澹然。美國社區(qū)學(xué)院[M].高等教育出版社,1989.24-48.

  [9]謝作栩,黃榮坦。中國高等教育規(guī)模發(fā)展宏觀調(diào)控模型[J].高等教育研究,2004(11)。

  [10]文東茅。中美著名大學(xué)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的比較[J].中國高教研究,2002(6)。

  

  鄧岳敏,廈門大學(xué)高等教育科學(xué)研究所博士生。(廈門361005)

  來源:《高教探索》2005年第5期

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