提要：本文重點(diǎn)討論9.11以來，美國同東盟關(guān)系的發(fā)展變化。文章首先回顧了9.11以來美國積極推進(jìn)同東南亞的關(guān)系的表現(xiàn)，進(jìn)而分析美國加緊推進(jìn)同東盟關(guān)系的主要?jiǎng)訖C(jī)。最后，作者闡述了我們對美國-東盟關(guān)系發(fā)展應(yīng)持的態(tài)度和對策。

　　關(guān)鍵詞：美國 東盟 軍事存在 中國

　　根據(jù)1973年巴黎和平協(xié)議，美國撤出印度支那標(biāo)志著美國在東南亞的影響力開始走下坡。隨著馬來西亞、菲律賓、泰國這三個(gè)美國的盟友于70年代中期同中國的正式建交進(jìn)一步凸現(xiàn)了美國影響力在該地區(qū)的式微。在70年代末和整個(gè)80年代，由于越南入侵柬埔寨，蘇聯(lián)勢力的擴(kuò)張，使老東盟國家重又重視同美國的聯(lián)盟關(guān)系，于是美國在該地區(qū)的影響力一度又得到了某種程度的恢復(fù)。

　　然而，進(jìn)入90年代，世界和地區(qū)格局都發(fā)生了巨大變化。首先在世界范圍內(nèi)，長期存在的兩極格局瓦解了，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國在東南亞激烈爭奪不存在了，東盟國家第一次感到不必為了安全而充當(dāng)某一超級(jí)大國的小伙計(jì)的角色，從此試圖自己主宰自己的命運(yùn)。其次，一度對東盟國家構(gòu)成嚴(yán)重威脅的柬埔寨問題得到了和平解決，這使東盟國家渴求美國軍事保護(hù)的愿望大大減少了。最后，由于菲律賓民族主義的高漲，美國被迫撤離蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地，從而結(jié)束了美國在菲律賓93年的駐軍。所有這些發(fā)展都表明，美國在該地區(qū)的軍事存在和政治影響力降到了最低點(diǎn)。

　　90年代中期以后，美國同東盟國家關(guān)系齟齬不斷。在人權(quán)問題上，馬來西亞、印度尼西亞，甚至新加坡經(jīng)�；�?fù)魜碜悦绹�的批評(píng)；
金融危機(jī)后，在對有關(guān)國家的援助問題上，美國利用國際貨幣基金組織脅迫這些國家接受苛刻條件引起了有關(guān)國家的對美國的不滿；
在馬來西亞屬于國內(nèi)問題的安瓦爾事件上，美國也橫加干預(yù)，遭到馬來西亞的強(qiáng)烈抗議；
在東盟接納緬甸入盟問題上，來自美國的壓力也遭到了抵制；
印度尼西亞軍隊(duì)在東帝汶的鎮(zhèn)壓活動(dòng)也成了兩國爭吵的焦點(diǎn)。

　　這就是2000年小布什上臺(tái)后所面臨的東南亞形勢。雄心勃勃的共和黨政府要按照美國自己的世界觀改造世界，重塑由美國領(lǐng)導(dǎo)的世界政治秩序。扭轉(zhuǎn)美國在東南亞的這種頹勢當(dāng)然屬于布什總統(tǒng)主要任務(wù)之列。布什的決心是：重返東南亞。然而，苦于機(jī)緣難尋。

　　2001年9月11日，在紐約的幾聲大爆炸成了美國重返東南亞的天賜良機(jī)。美國領(lǐng)導(dǎo)的世界性的反恐戰(zhàn)爭為美國-東盟關(guān)系的強(qiáng)化平添了新的動(dòng)力。于是在后來的幾年里，雙邊關(guān)系的迅速升溫就成為不可避免的了。

　　美國全面強(qiáng)化同東盟的關(guān)系

　　9.11之后美國-東盟關(guān)系迅速加強(qiáng)主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三個(gè)方面。

　　一、政治關(guān)系的加強(qiáng)

　　雙方政治關(guān)系強(qiáng)化的主要途徑和表現(xiàn)形式是反恐合作。美國推翻阿富汗塔里班政權(quán)后幾個(gè)月，布什政府就宣布要在東南亞開辟第二條反恐戰(zhàn)線。為此，布什要求各國明確做出選擇：“在反恐斗爭中，要么同我們站在一起，要么反對我們"[1]另一方面，一些東南亞國家也確實(shí)面臨恐怖主義的威脅，尤其在菲律賓、新加坡、印尼和馬來西亞。因此，盡管東盟各國對布什帶有威脅口吻的反恐號(hào)召有不同看法，然而它們還是同意加強(qiáng)同美國的合作。

　　2002年7月底，國務(wù)卿鮑威爾在東盟地區(qū)論壇會(huì)議上說服了東盟10國同意與美國簽署了《合作打擊恐怖主義宣言》。宣言強(qiáng)調(diào)，美國同東盟一起通過雙邊的、地區(qū)的和全球的合作，同恐怖主義作斗爭。宣言為雙方的合作反恐奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為美國在該地區(qū)發(fā)揮政治影響和作用提供了法律依據(jù)。之后，鮑威爾在訪問馬來西亞時(shí)，又建議在吉隆坡設(shè)立“東南亞反恐中心"，由美國和馬來西亞專業(yè)人員舉辦各種技術(shù)訓(xùn)練以提高東南亞各國的反恐能力。毫無疑問，這一中心將成為美國發(fā)揮其影響的場所。

　　2003年布什總統(tǒng)利用在曼谷參加APEC峰會(huì)的機(jī)會(huì)進(jìn)行了一系列的活動(dòng)，進(jìn)一步密切了雙方的政治關(guān)系。會(huì)議期間，布什大談反恐，謀求包括東南亞國家在內(nèi)的所有國家加強(qiáng)同美國合作。峰會(huì)之后他還訪問了菲律賓、泰國和新加坡，試圖進(jìn)一步推進(jìn)美國同這些國家的關(guān)系。在訪問菲律賓和泰國期間，布什發(fā)表講話，正式宣布菲律賓、泰國為美國的“非北約主要盟友"，從而提升了兩國同美國的政治關(guān)系。

　　美國同馬來西亞的關(guān)系一向摩擦不斷。但9.11之后，為了改善關(guān)系，美國停止了在馬來西亞關(guān)于人權(quán)問題上的批評(píng)。2002年5月，美國應(yīng)邀馬哈蒂爾總理訪美，兩國簽署了《打擊國際恐怖主義合作宣言》，在反恐領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

　　二、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的加強(qiáng)

　　美國同東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系一向密切，在投資和貿(mào)易方面雙方互為重要的合作伙伴。9.11后，雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有了進(jìn)一步的發(fā)展。2002年10月26日，布什總統(tǒng)提出了一項(xiàng)《東盟企業(yè)倡議》（EAI），其目的是在美國與承諾進(jìn)行改革與開放的東盟國家之間，促進(jìn)雙邊與地區(qū)的貿(mào)易自由化進(jìn)程。根據(jù)這一倡議，美國與個(gè)別東盟國家將一起確定是否，以及何時(shí)舉行自貿(mào)協(xié)定談判，并且允許東盟國家以自己的速度與美國談判自貿(mào)協(xié)定[2]。

　　2002年2月，“美國-東盟商業(yè)理事會(huì)"向美國政府提交的一份名為《東盟對美國日益增加的重要性》的報(bào)告中稱，9·11事件以后，東盟對美國的重要性達(dá)到歷史最高水平。由于布什政府在9·11之前已經(jīng)開始努力增進(jìn)與東盟的關(guān)系，該地區(qū)迅速加入反恐戰(zhàn)線，這對美國反恐至關(guān)重要。除了美國在東盟地區(qū)的重大安全利益，美國在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益也是龐大的，并且東盟對美國保持穩(wěn)定的對外貿(mào)易關(guān)系非常重要（美國對東盟出口額是對華出口額的2倍，東盟在美國擁有超過500億美元的投資）。該報(bào)告還開列出增進(jìn)美國在東盟利益至關(guān)重要的5大目標(biāo)：根據(jù)《東盟企業(yè)倡議》和《東盟合作方案》執(zhí)行美國在2002年所提出的加強(qiáng)與東盟關(guān)系的倡議；
建立一個(gè)支持美國貿(mào)易與投資流動(dòng)、美國進(jìn)入東盟市場的地區(qū)安全環(huán)境；
通過加強(qiáng)地區(qū)一體化促進(jìn)東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長；
鼓勵(lì)東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融、法規(guī)和司法改革。[3]美國同新加坡的自由貿(mào)易談判進(jìn)展迅速。2003年5月雙方簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，2004年1月1日正式生效。在2003年10月布什宣布與泰國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的意愿后，兩國先后進(jìn)行了3次協(xié)商。美國希望雙方于2006年達(dá)成協(xié)議[4]。2004年5月，美國與馬來西亞簽訂一項(xiàng)協(xié)議，設(shè)立特別討論會(huì)以提出貿(mào)易議題。這是美國與出口導(dǎo)向的東南亞國家建立的第五個(gè)類似協(xié)議。

美馬雙方簽署“貿(mào)易及投資架構(gòu)協(xié)議"，這是簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)議的第一步。

除了馬來西亞之外，美國與印尼、菲律賓及文萊等東盟國家簽有“貿(mào)易及投資框架協(xié)議"。此外，美國-東盟商業(yè)理事會(huì)還準(zhǔn)備推動(dòng)與老撾建立正常貿(mào)易關(guān)系（NTR），柬埔寨加入W TO，加快越南加入W TO的進(jìn)程以及與馬來西亞達(dá)成一個(gè)貿(mào)易投資框架協(xié)議（TIFA）。

　　三、軍事關(guān)系的加強(qiáng)

　　由于反恐本身帶有軍事性質(zhì)，因此美國-東盟加強(qiáng)軍事合作必然帶動(dòng)美國在東南亞的軍事存在。美國擴(kuò)大在東南亞的軍事存在的重點(diǎn)在菲律賓。1992年，美軍雖然撤出了菲律賓基地，但雙方于1951簽訂《美菲共同防御條約》仍然有效，雙方仍維持著軍事同盟關(guān)系。早在1999年5月，菲律賓國會(huì)批準(zhǔn)的《美菲來訪部隊(duì)協(xié)議》允許美軍臨時(shí)使用菲律賓的基地，包括允許美國艦只在菲律賓22個(gè)海港停泊，并允許美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵在菲律賓“休息和娛樂"。“9·11"后，菲律賓同意讓美國軍用飛機(jī)飛越菲領(lǐng)空。2002年兩國簽署了《共同后勤支援協(xié)定》，規(guī)定美軍在使用菲海、空港口等設(shè)施上享有更大的自由。同年1月，美軍以幫助菲律賓清剿阿布沙耶夫恐怖組織為名，直接進(jìn)駐菲南部地區(qū)，開辟了全球反恐“第二戰(zhàn)場"，建立了新的軍事“支撐點(diǎn)"[5]。

　　2002年1月美國向菲律賓南部的棉蘭老島派遣了600名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)人員和特種部隊(duì)，協(xié)助打擊菲南部的阿布沙耶夫武裝。從那時(shí)起，美軍一直有數(shù)量不等的軍事人員駐扎在菲律賓，保持了在這一地區(qū)的軍事存在。美菲軍隊(duì)在反恐的名義下進(jìn)行了定期和不定期的大規(guī)模的軍事演習(xí)。為了這種軍事存在，美國為菲律賓提供了大量的軍事援助。據(jù)菲律賓總統(tǒng)阿羅約說，到2004年3月，美國對菲律賓的軍事援助已達(dá)4億美元。她說，目前菲律賓已成為東南亞獲得美國軍援最多的國家和世界第四大美國軍援受益國[6]。

　　除了菲律賓，新加坡算是美國強(qiáng)化其在東南亞軍事存在的另一個(gè)積極響應(yīng)者。美國《陸軍時(shí)報(bào)》在題為“小型軍事基地?cái)?shù)量增加"一文中說，五角大樓已經(jīng)擬定了一批“前沿作戰(zhàn)據(jù)點(diǎn)"的名單，這些地方即包括新加坡的基地。新加坡樟宜海軍基地建造了一個(gè)能容納美國航母的深水碼頭，美空軍飛機(jī)使用的是新加坡的巴耶利巴空軍基地。東南亞基地群現(xiàn)在已轉(zhuǎn)向以新加坡的樟宜海軍基地為中心，現(xiàn)在美軍第七艦隊(duì)的后勤司令部駐扎在新加坡，美軍平時(shí)在新保持近200名軍事人員常駐[7]。

　　此外，美國還不斷謀求在東南亞更多的軍事基地和據(jù)點(diǎn)。2002年５月上旬，美國利用俄國撤出越南金蘭灣基地的機(jī)會(huì)，以“向駐扎在亞洲的美軍提供作戰(zhàn)物資及技術(shù)支援"為名，數(shù)次向越南政府正式提出有償使用金蘭灣的港口和機(jī)場的請求。9.11事件后，泰國向美軍提供軍事設(shè)施，并允許美軍機(jī)飛越領(lǐng)空。美國還先后同馬來西亞、印尼、泰國、文萊以及澳大利亞達(dá)成協(xié)議，希望租用泰國烏塔保和梭桃邑、印尼莫羅泰島和比亞克島等軍事基地，還分別在泰國灣、納土納群島建立海上浮動(dòng)軍事基地和后勤補(bǔ)給維修基地[8]。

　　2004年４月，駐亞太地區(qū)美軍總司令托馬斯·法戈上將在美國會(huì)就國防部2005年預(yù)算作證時(shí)披露，美軍方正在考慮向馬六甲海峽派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和特種部隊(duì)，以防止恐怖主義襲擊，打擊武器擴(kuò)散、毒品走私和海盜等犯罪活動(dòng)[9]。

　　美國強(qiáng)化同東盟國家關(guān)系的動(dòng)機(jī)

　　如何看待9.11之后美國勢力在東南亞的擴(kuò)張和美國東盟關(guān)系的加強(qiáng)，如何拿捏推動(dòng)美國重返東南亞的各種動(dòng)因是一個(gè)需要我們認(rèn)真分析的問題。這對我國采取正確的應(yīng)對措施極為重要。筆者認(rèn)為，近年來美國在東南亞積極進(jìn)取、咄咄逼人、迫不及待地?cái)U(kuò)張其影響主要有三大動(dòng)因。

　　一、推動(dòng)?xùn)|南亞反恐—— 一箭雙雕

　　9.11的發(fā)生對美國造成的最嚴(yán)重后果絕不是有形的生命財(cái)產(chǎn)的損失，而是整個(gè)民族心靈上的一次重創(chuàng)。它褻瀆了美國無比優(yōu)越的自豪感，它刺痛了美國無與倫比的自尊心，它動(dòng)搖了美國人的自信心和安全感。的確，9.11襲擊是二戰(zhàn)以來美國領(lǐng)土遭受的一次可同珍珠港事件相提并論的外來的慘重襲擊。因此，美國政府及民眾對恐怖主義反應(yīng)之激烈，反恐決心之堅(jiān)定是在情理之中的。美國第一次感到，它的最直接、最危險(xiǎn)、最現(xiàn)實(shí)的敵人不是虛無縹緲的共產(chǎn)主義，也不是遙遠(yuǎn)的俄羅斯與中國。于是美國發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了一場世界性的反恐戰(zhàn)爭，只要是恐怖主義的藏身之地都是它的矛頭所向。摧毀塔里班之后，布什宣布東南亞是反恐的第二戰(zhàn)線，毫不奇怪，因?yàn)檫@里確實(shí)是世界恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的一部分，而且對美國在這里的安全利益已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅。

　　“基地組織"早在80年代后期就已滲透到了東南亞。本·拉登曾派他的姐夫加列法到菲律賓為阿富汗戰(zhàn)爭招募志愿戰(zhàn)士，并與當(dāng)?shù)亟M織建立了合作網(wǎng)絡(luò)，“阿布沙耶夫"恐怖組織就是該網(wǎng)絡(luò)的一部分。與此有聯(lián)系的另一個(gè)恐怖組織是基地設(shè)在印尼的“伊斯蘭祈禱團(tuán)"。該組織的網(wǎng)絡(luò)還擴(kuò)大到馬來西亞。

　　美國在東南亞的機(jī)構(gòu)和設(shè)施成了該組織的主要目標(biāo)。后來查明，該組織早在1997年就著手尋找襲擊目標(biāo)，發(fā)動(dòng)恐怖行動(dòng)。在9.11之前，他們制定了兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，其矛頭均是針對駐新加坡美軍。一是乘坐往返于三巴望碼頭和義順地鐵站巴士的美軍。為此，他們還攝制的關(guān)于義順地鐵站地理環(huán)境的錄像帶。另一個(gè)計(jì)劃是炸毀停泊在樟宜和德島之間海域的美國軍艦。后來因?yàn)樾录悠抡�府捕獲了這些恐怖分子，此陰謀沒能得逞。

　　這些事實(shí)證明，美國在東南亞大展拳腳，確有反恐之意，維護(hù)美國的安全利益。但必須清醒地注意，反恐只是近期目的。反恐背后則有著更長遠(yuǎn)和更具戰(zhàn)略性意義的動(dòng)機(jī)。從戰(zhàn)略利益考慮，反恐是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段和借口。正如一個(gè)評(píng)論所指出，“布什行政當(dāng)局在東南亞開辟第二條戰(zhàn)線的決定不是偶然的，也不是為了對付指向美國的嚴(yán)重威脅。白宮和五角大樓抓住9.11 以加緊實(shí)現(xiàn)耽擱已久的計(jì)劃，即扭轉(zhuǎn)美國在該地區(qū)軍事存在的下降趨勢，主動(dòng)地捍衛(wèi)美國的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益"[10]。

　　二、奪回東南亞地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢，鞏固全球霸權(quán)地位

　　布什上臺(tái)后，比他的前任更加強(qiáng)調(diào)鞏固美國一超獨(dú)霸的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。要實(shí)現(xiàn)這一目的，

　　必須在全世界搶占戰(zhàn)略優(yōu)勢的制高點(diǎn)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　東南亞就是這樣一個(gè)還沒被美國完全主導(dǎo)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　“在戰(zhàn)略上，像在房地產(chǎn)中一樣，地理位置是決定價(jià)值的重要因素"[11]。東南亞享有得天獨(dú)厚的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢。東南亞位于太平洋和大西洋之間的交通要道，自古以來就是東西方交通的要沖。馬六甲海峽是這條海上通道的咽喉。幾乎25%的全球海上運(yùn)輸以及承擔(dān)世界運(yùn)載能力一半的商船隊(duì)需經(jīng)過馬六甲海峽。美國外交委員會(huì)的一個(gè)報(bào)告稱，這是“世界上最關(guān)鍵的海路"。“任何中斷這條航線，遭殃的首先是日本、韓國和中國，其次是美國的經(jīng)濟(jì)利益"。它指出，“控制東南亞這一關(guān)鍵海路或‘瓶頸"將使華盛頓處于強(qiáng)勢地位······。"美強(qiáng)化在東南亞的軍事存在是美全球戰(zhàn)略和亞太安全戰(zhàn)略的重要組成部分，是加強(qiáng)美在亞太地區(qū)戰(zhàn)略主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)美謀求絕對軍事優(yōu)勢和維護(hù)其世界領(lǐng)導(dǎo)地位不可或缺的步驟[12]。

　　由美國外交委員會(huì)主持的一個(gè)特別研究小組向布什提交的一個(gè)研究報(bào)告說，“對我們的行政當(dāng)局來說，現(xiàn)在是關(guān)注這一地區(qū)（指東南——引者）是時(shí)候了。在過去一段時(shí)間，該地區(qū)從我們的雷達(dá)屏幕上消失得太久了，這對我們總是一大危險(xiǎn)"[13]。

　　三、圍堵和遏制中國的崛起

　　目前，中國的崛起已是不爭的事實(shí)。面對這一事實(shí)，全世界都在議論紛紛，而絕大多數(shù)人樂見其成，持歡迎態(tài)度，但少數(shù)人則憂心忡忡，冷眼相對。美國表面上歡迎中國的強(qiáng)大，承認(rèn)中國的崛起對世界的積極意義，然而實(shí)際上則認(rèn)為，中國的崛起意味著它的世界領(lǐng)導(dǎo)地位將遭到挑戰(zhàn)。為了維護(hù)以美國為首的現(xiàn)存世界秩序，美國將千方百計(jì)圍堵和遏制中國在地區(qū)和世界范圍影響的擴(kuò)大。

　　近幾年來，中國同東盟的關(guān)系迅猛發(fā)展，中國在該地區(qū)的影響也直線上升�！赌虾８鞣叫袨樾�言》的簽訂，中國對東盟《東南亞友好合作條約》的加入，以及中國-東盟戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立，都大大促進(jìn)了雙方的深度互信。中國-東盟自貿(mào)區(qū)計(jì)劃的順利發(fā)展，雙方貿(mào)易額的急劇上升，以及東亞地區(qū)一體化進(jìn)程的加速，都使中國-東盟的關(guān)系變得愈來愈密切。毫無疑問，中國在東南亞的地位和影響將不可避免地上升和加強(qiáng)。

　　對于冷戰(zhàn)時(shí)期美國的勢力范圍——東南亞，特別是曾經(jīng)是美國重要盟國的菲律賓、泰國、新加坡等，美國是絕對難以容忍中國勢力的染指。美國迫不及待同新加坡達(dá)成使用軍事基地協(xié)議，又把菲律賓和泰國升格為“非北約主要盟國"的地位，其用意不言自明。近幾年來中泰關(guān)系越走越近，被有的西方人看成“準(zhǔn)盟友"的關(guān)系；
今年，中國又同菲律賓建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這些發(fā)展都刺激了美國深感加強(qiáng)爭奪東南亞的必要。

　　2000年蘭德公司題為“東南亞在美國對華戰(zhàn)略中的作用"的報(bào)告說，“中國在未來的10-15年作為地區(qū)大國的出現(xiàn)將會(huì)加劇美中在東南亞的競爭，增加軍事沖突的潛在因素"。報(bào)告認(rèn)為，新加坡、菲律賓，可能還有越南是關(guān)鍵地區(qū)，特別是對美國空軍使用這些地方的設(shè)施。新加坡處在理想的位置，靠近“戰(zhàn)略瓶頸"。進(jìn)入菲律賓和越南有利于美國建立對南中國海的空中優(yōu)勢。報(bào)告要求，對菲律賓提供急需的空防裝備和海軍巡邏艇，以重建對中國的遏制[14]。

　　中國的應(yīng)對之策

　　一、處變不驚，泰然處之；
避其鋒芒，迂回周旋

　　我們對美國在東南亞影響的上升不必過于敏感和驚慌，因?yàn)樗鼘ξ野l(fā)展和崛起不構(gòu)成直接威脅和挑戰(zhàn)。首先，美國勢力的擴(kuò)大帶有阻遏下滑的性質(zhì)，頂多是恢復(fù)性的。近些年來在東南亞，同中國影響扶搖直上相比，美國的影響不僅相對下降，而且出現(xiàn)了絕對下降的趨勢。面臨這種形勢，作為當(dāng)今唯一的超級(jí)大國，它當(dāng)然不能容忍這種情況繼續(xù)發(fā)展下去。其次，美國在東南亞力量的膨脹空間是有限度的。其限度就是東盟的大國平衡政策。換句話說，美國的政治和軍事存在不得超過東盟用來平衡中國和日本的程度。其三，中美同東盟同時(shí)加強(qiáng)關(guān)系不大可能導(dǎo)致惡性競爭，因?yàn)檫@種惡性競爭將會(huì)使東盟遭殃；
也不會(huì)導(dǎo)致一方絕對壓倒另一方的后果，因?yàn)闁|盟會(huì)發(fā)揮平衡者的作用。其四，美國在東南亞保持一定的影響和存在有利于我同東南亞關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展。由于美國的存在，東盟國家對中國的戒心和疑慮會(huì)有所減少，因而會(huì)更加放心大膽地同中國交往。

　　由此看來，我們大可不必驚慌失措，反應(yīng)過度。相反，我們盡可能避其鋒芒，迂回周旋，實(shí)現(xiàn)和平的多贏的競爭與合作。

　　二、以經(jīng)貿(mào)促互信，提升中國東盟政治關(guān)系的質(zhì)量和水平

　　中國軍力的日益強(qiáng)化是必須的，不管外界有何反應(yīng)。但在同東盟國家交往或提升我影響方面，其主要手段應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)的，因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)才能使對方受惠，只有經(jīng)濟(jì)才能使人們對我更少疑慮。任何軍事上的舉動(dòng)，特別在南中國海，都可能被美國解讀為對它的挑戰(zhàn)，同時(shí)也不利于促進(jìn)東盟對我的信任。

　　實(shí)踐證明，中國的經(jīng)濟(jì)牌是相當(dāng)成功的。眾所周知，中國的經(jīng)濟(jì)活力和巨大市場的誘惑已經(jīng)大大沖淡了東盟國家的“中國威脅論"。這是中國潛在的巨大優(yōu)勢。我們必須努力開發(fā)這方面的優(yōu)勢。美國這兩年匆忙同東盟國家大搞自由貿(mào)易談判，其根源在于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)展得有聲有色。這從另一個(gè)側(cè)面反映了經(jīng)貿(mào)牌的威力。

　　三、發(fā)揮地區(qū)一體化的融合功能，通過地區(qū)合作同東盟融為一體

　　東亞地區(qū)合作與一體化已成為東亞國家共識(shí)，也是大勢所趨。盡管這種一體化的未來所要達(dá)到程度和目標(biāo)尚不明確，甚至存有爭議，但這種一體化的發(fā)展過程本身就具有重大意義，正是在這一過程中，差異和分歧逐步縮小，理解和互信逐步加深。目前在10+3合作框架基礎(chǔ)上，正在籌備東亞首腦峰會(huì)，一旦這種形式形成機(jī)制，可以想象東亞的一體化水平會(huì)進(jìn)一步提高。一旦通過地區(qū)機(jī)制將中國和東盟國家融為一體，則將一損俱損，一榮俱榮，中國作為一個(gè)大國在其中的影響不言而喻。

　　美國對這種將其排除在外的東亞一體化趨勢雖不樂意，但也只能無奈地接受。在這方面地緣關(guān)系為中國提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這是美國永遠(yuǎn)也望塵莫及的。目前中國在這方面完全可以大有作為。

　　四、大力開發(fā)中國軟實(shí)力，擴(kuò)大中華文化的影響力

　　一個(gè)國家的崛起不能只靠經(jīng)濟(jì)力、科技力和軍事力，還必須依靠它的軟實(shí)力，即一個(gè)國家成功的制度而產(chǎn)生的吸引力，優(yōu)秀的文化所產(chǎn)生的親和力，良好的對外形象而產(chǎn)生號(hào)召力。在改革開放的20多年里，中國的軟實(shí)力有了很大的增強(qiáng)，中國的聲望、威信和親和力都在直線上升。前不久一個(gè)美國的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對中國的好感指數(shù)居然超過了美國。這是個(gè)好的趨勢，中國必須繼續(xù)努力。征服一塊土地、一個(gè)國家需要經(jīng)濟(jì)力和軍實(shí)力，征服一個(gè)民族的人心則需要軟實(shí)力，而只有人心才能決定你的影響力。

　　中國在東南亞施展其軟實(shí)力有其獨(dú)特的優(yōu)勢和有利條件。優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化有著極強(qiáng)的感召力和感染力。在東南亞各國到處可看到經(jīng)過翻譯的中國歷史故事、文學(xué)作品、電影電視劇DVD、VCD。這足以證明中國文化在東南亞的影響之廣。作為中國的近鄰，東南亞國家同中國有上千年的友好交往史，這是中華文化在東南亞傳播的悠久傳統(tǒng)。東南亞華人將是中航文化傳播的天然力量。

　　注釋：

　　[1] Uwe Johannen, Alan Smith, James Gomez (ed), September 11& Political Freedom, Select Publishing, 2003, p.251。

　　[2] http://www.china.org.cn/chinese/EC-c/232214.htm

　　[3]http://www.gx.xinhuanet.com/2003-02/22/content_238582.htm

　　[4] http://www.zhtex.com/message/info.asp?id=766

　　[5] http://news.beelink.com.cn/20050607/1860920.shtml

　　[6] http://news.rednet.com.cn/Articles/2004/03/533607.HTM

　　[7] http://www.csol.com.cn/newspaper/js/a7/t20041017_248730.htm

　　[8] http://www.csol.com.cn/newspaper/js/a7/t20041017_248730.htm

　　[9] http://www.beijingreview.com.cn/2004-28/200428-world1.htm

　　[10] Peter Symonds， “Why has South East Asia become the second front in Bush"s war on terrorism?"http://www.wsws.org/articles/2002/apr2002/asia-a26.shtml

　　[11] 安德魯·內(nèi)森、羅伯特·羅斯：《長城與空城計(jì)——中國隊(duì)安全的尋求》，新華出版社，1997年9月，第106頁。

　　[12] “美國全面強(qiáng)化與東盟軍事關(guān)系圖謀遏制中國"

　　http://jczs.sina.com.cn/2005-06-07/1545294849.html

　　[13] The United States and Southeast Asia: A Policy Agenda for the New Administration, p.1. http://www.wsws.org/articles/2002/apr2002/asia-a26.shtml

　　[14] The Role of Southeast Asia in U.S. Strategy Toward China

　　http://www.rand.org/publications/MR/MR1170/

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