周其仁:政府管的是90平米,什么時(shí)候會(huì)管立方米
發(fā)布時(shí)間:2020-05-28 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
飯店里有大桌,也有小桌。這個(gè)現(xiàn)象好懂,因?yàn)榭鸵匀悍帧械暮襞髥居,喜歡一大家子聚餐,有的就是卿卿我我兩人吃頓安靜飯,也有孤家寡人一個(gè)的,跑出來(lái)舉杯小酎一番。開(kāi)飯館當(dāng)然要顧及這些很不同的要求,分別擺上大桌小桌迎客。比較難懂的,是一個(gè)飯店究竟怎樣決定大桌小桌的比例?朋友,你要不要試試回答一下這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題?我自
己是試過(guò)的,知道問(wèn)題深不可測(cè)。
這類(lèi)難題向來(lái)靠市場(chǎng)智慧解決。什么是"市場(chǎng)智慧"?就是在日常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用"瑣碎的知識(shí)"解決無(wú)數(shù)細(xì)節(jié)問(wèn)題的能力。在學(xué)院派專家關(guān)注這些瑣碎的知識(shí)之前,市場(chǎng)智慧是從經(jīng)商的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)里積累而成的。機(jī)制很簡(jiǎn)單,凡商家做錯(cuò)的決定,只要客戶不買(mǎi)賬,一定帶來(lái)某種財(cái)產(chǎn)損失——大桌小桌擺的比例不對(duì),客人望而卻步,找別家去也。市場(chǎng)是分散做決定的。"老板"固然可以一意孤行,但只要有人做得比你對(duì),更適應(yīng)顧客的要求,你的麻煩就開(kāi)始了。競(jìng)爭(zhēng)淘汰愚蠢,逼人總結(jié)經(jīng)驗(yàn),也催人學(xué)習(xí),使市場(chǎng)智慧得以形成并傳播。
是的,市場(chǎng)活動(dòng)要靠無(wú)數(shù)瑣碎的知識(shí)來(lái)支持。開(kāi)飯館不但要確定大桌小桌的比例,還要確定店堂與包間的比例、灶火與客位的比例、每天事先預(yù)備的各種菜色的比例,皆瑣碎,可是一招不慎,全盤(pán)皆輸。旅店里大客房小客房、大床小床的安排,不是簡(jiǎn)單的學(xué)問(wèn)。飛機(jī)上商務(wù)艙位設(shè)少了,白白丟失收入機(jī)會(huì);
設(shè)多了,可能賠上老本。過(guò)去講國(guó)民經(jīng)濟(jì)"有計(jì)劃、按比例",沒(méi)有追問(wèn)有關(guān)比例的知識(shí)從何而來(lái),現(xiàn)在看,市場(chǎng)智慧是基礎(chǔ)。漠視市場(chǎng)智慧的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),中聽(tīng)不中用。
轉(zhuǎn)談最近房地產(chǎn)市場(chǎng)吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的"90平米"問(wèn)題。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看,這首先是一個(gè)比例問(wèn)題:多少房子蓋得超過(guò)90平米,多少等于或小于90平米。在這個(gè)問(wèn)題上,市場(chǎng)——無(wú)數(shù)的買(mǎi)家和開(kāi)發(fā)商——已經(jīng)做出了自發(fā)的決定。觀察的結(jié)果似乎是大戶型偏多,中小戶型偏少。這里所說(shuō)偏多偏少,是從市場(chǎng)供求形勢(shì)里看出來(lái)的。比如不少大都市,中小戶型好像怎樣也供不應(yīng)求,一掛出來(lái)立刻賣(mài)光。大戶型呢?等客上門(mén)的樓盤(pán)還有不少。
一多一少之間,問(wèn)題就來(lái)了。為什么資源被如此配置?為什么開(kāi)發(fā)商不多供應(yīng)一些中小戶型?為什么對(duì)大戶型買(mǎi)家虛位以待,卻讓廣大中小客戶一位難求?加上大戶型房子的總售價(jià)動(dòng)輒百萬(wàn)、千萬(wàn)、甚至上億,一般工薪族無(wú)力問(wèn)津,再加上中小戶型的自住比例一般較高,而豪宅投機(jī)的故事比比皆是,空置的大房子所在多有,問(wèn)題的性質(zhì)輕而易舉地就轉(zhuǎn)變了。一時(shí)間,地產(chǎn)市場(chǎng)上口水戰(zhàn)不斷,再來(lái)一個(gè)媒體報(bào)道任自強(qiáng)說(shuō)了"就是為富人蓋房",齊了,地產(chǎn)界要不火爆也不可能。別人我不知道,易憲容是到香港大學(xué)張五常門(mén)下學(xué)過(guò)藝的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,這兩年看他論房地產(chǎn)的言論,激憤之情溢于言表,仿佛非革命不足以解決問(wèn)題。
你是政府你管不管?區(qū)區(qū)在下——雖然被不知所謂之輩封為"原教旨市場(chǎng)化分子"或"市場(chǎng)崇拜者",而自己也以此為榮——認(rèn)為,政府還是要管的。不是應(yīng)該不應(yīng)該管,而是情勢(shì)所迫,非管不可。去年我寫(xiě)過(guò)分析房地產(chǎn)的文章,講過(guò)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題多少都有政治含義。在某種條件下,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的政治含義突然集中和尖銳化,政府干預(yù)就揮之不去了。比較起來(lái),地產(chǎn)市場(chǎng)得到政府干預(yù)的機(jī)會(huì)向來(lái)比較多。倫敦和紐約是資本主義的心臟,香港號(hào)稱世界上最自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),可是偏偏在那些地方,政府對(duì)房地產(chǎn)的"價(jià)管"(房租管制)和"量管"(公房和其他補(bǔ)貼房)層出不窮。為什么?地產(chǎn)的政治含義很?chē)?yán)重就是了。
去年那篇分析文章的中心觀點(diǎn),是政府在處理具有高度政治性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí),要為利用和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律留下盡可能大的空間。具體講房子,當(dāng)外來(lái)高端需求"沖擊"本地市場(chǎng)的時(shí)候,政府動(dòng)用"價(jià)管"或"量管"手段,保護(hù)一下中低端的本地需求無(wú)可避免?墒堑部赡,就不要把高端需求全部趕盡殺絕,而要利用高端需求來(lái)刺激供給。假以時(shí)日,供給能力上來(lái)了,真正大小通吃——各種需求都可以滿足了,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的政治含義才可以消退,才可以回歸為比較純粹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
這個(gè)觀點(diǎn)同樣可以用來(lái)分析大房子小房子。為什么造那么多大房子?講到底就是開(kāi)發(fā)商預(yù)期大房子的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到滿足。在此預(yù)期之下,給定造大房子的利大,開(kāi)發(fā)商的行為無(wú)論怎樣也向大房子傾斜?梢云瓶诖罅R,但就是讓罵家們來(lái)當(dāng)開(kāi)發(fā)商,讓我冒犯推斷一下,他們的行為也不會(huì)有太大的不同。這就是說(shuō),市場(chǎng)處理問(wèn)題有能和不能的界限。在可以賺大錢(qián)的機(jī)會(huì)預(yù)期尚很強(qiáng)烈的情況下,要"玩家們"棄大從小,市場(chǎng)沒(méi)有這個(gè)能耐。
政府出場(chǎng)在所難免。于是才有"70%的土地必須建造90平米房子"政策的出臺(tái)。講過(guò)了,再講一回,凡市場(chǎng)不能之事遇到政治壓力又一定要推行的,政府非出手不可。完全不受政府干預(yù)的市場(chǎng),黑板上或許有,真實(shí)世界里絕對(duì)無(wú)。這一點(diǎn)沒(méi)有問(wèn)題。
有問(wèn)題的是,當(dāng)政府大手干預(yù)市場(chǎng)之際,要不要對(duì)市場(chǎng)智慧有一點(diǎn)起碼的認(rèn)識(shí)和重視?具體問(wèn),政府怎么有那么大的把握,斷定全中國(guó)——一個(gè)幅員很大、各地差異也很大的偉大國(guó)家——房地產(chǎn)需求的70%一定就是90平米以下中小戶型的房子?聽(tīng)清楚了,我并沒(méi)有定斷這個(gè)比例一定就是錯(cuò)的——那是我自己藐視市場(chǎng)智慧的證據(jù)了。我只不過(guò)好奇,這樣一刀切出來(lái)的"鐵率",倘若對(duì)了——政府的規(guī)定與市場(chǎng)的實(shí)際需求大體一致——當(dāng)然皆大歡喜,隆重慶功就是了?墒侨f(wàn)一不對(duì),甚至離題很遠(yuǎn),又是個(gè)什么結(jié)局?
由此想到了本文的題目。這次政府管的是"平方米",并沒(méi)有同時(shí)管層高。我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)壓力——主要是管制下未滿足的巨大市場(chǎng)需求——可能從此就推高我國(guó)住宅。到底可以堆多高?請(qǐng)教過(guò)幾位工程師。一位說(shuō),"層高6米沒(méi)問(wèn)題";
另一位說(shuō)"9米也可以";
最后一位一定讀過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué),回應(yīng)說(shuō)"要是不怕花成本,再高點(diǎn)也無(wú)妨"。不難算,90平米的房子隔兩層就是180平米,三層就是270平米。更不難想象,一個(gè)代客隔樓的新興產(chǎn)業(yè)由此興旺發(fā)達(dá)!
政府也容易應(yīng)對(duì),下次發(fā)文件管制"立方米"就是了?墒桥缮膯(wèn)題還是接踵而至:開(kāi)發(fā)商主動(dòng)"少算"體積讓給買(mǎi)家怎么辦?過(guò)去賣(mài)家多算面積,侵犯買(mǎi)主利益,引發(fā)精確測(cè)量和投訴,F(xiàn)在"少算",買(mǎi)賣(mài)雙方一起對(duì)付管制,誰(shuí)人舉報(bào)?離開(kāi)了群眾舉報(bào),查辦體積違規(guī)的執(zhí)法成本有多高?政府要雇多少人手才能遍測(cè)天下房屋,行得通嗎?
初步結(jié)論,干預(yù)市場(chǎng)也不可以漠視市場(chǎng)智慧。漠視了,要受罰的。(經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))
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