(一)黨的十六屆六中全會是我們黨的歷史上第一個以研究社會主義社會建設(shè)為主題的中央全會;這次全會作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是我們黨執(zhí)政以來第一個關(guān)于全面加強社會主義社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這次全會和這個《決定》,標(biāo)志著我們黨提出的構(gòu)建社會主義和諧社會這一關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),在億萬人民的偉大實踐中,開始實現(xiàn)了由點題到進一步破題、由輿論和價值導(dǎo)向到比較系統(tǒng)完備的政策和制度導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變。這在中國特色社會主義建設(shè)史上是具有劃時代意義的。

　　(二)中國共產(chǎn)黨人以認(rèn)識世界、改造世界為己任。我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期都把提出和實現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo),同認(rèn)識和改造中國社會緊緊聯(lián)系在一起�！睹珴蓶|選集》第一卷第一篇文章就是《中國社會各階級的分析》。在撥亂反正和全面改革的歷史新時期,鄧小平同志提出把黨的工作重點由以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道上來,也是從深刻分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)時我國社會的主要矛盾及其發(fā)展變化入手的。江澤民同志提出“三個代表”重要思想,同樣也是以認(rèn)真研究和分析我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點為重要依據(jù)的�？梢�,重視對社會問題包括對社會改造、社會建設(shè)的研究,從來是我們黨制定正確的理論、路線、綱領(lǐng)和方針政策的重要基礎(chǔ)和必要前提。

　　社會和諧是我們黨不懈追求和不斷奮斗的目標(biāo)。特別是新中國成立以來,我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索,積累了正反兩方面經(jīng)驗,取得了重要進展。黨的十一屆三中全會以來,我們黨堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),積極推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,為促進社會和諧進行了不懈努力。黨的十六大以來,我們黨根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)生的新變化,全面分析我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),不斷深化了對社會和諧的認(rèn)識,明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位,作出了一系列決策部署,推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。經(jīng)過長期努力,我們已經(jīng)擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件。

　　正是在這樣的認(rèn)識和實踐的基礎(chǔ)上,針對新世紀(jì)新階段我國所面臨的前所未有的發(fā)展機遇和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨的十六屆四中全會第一次明確提出了同這樣一個發(fā)展階段的階段性特征相適應(yīng)的構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這一事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大命題,如同黨的十二大明確提出中國特色社會主義的命題一樣,都是圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這樣的理論和實踐探索提出來的。從這個意義上不妨可以說,構(gòu)建社會主義和諧社會的“點題”,是由黨的十六屆四中全會完成的。

　　這也就是說,我們黨關(guān)于不斷追求和促進社會和諧的思想雖然早已有之,這方面的探索和實踐雖然也一直在進行,但是,這同我們黨圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這樣首要的基本問題,從理論和實踐層面上第一次明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù),畢竟還不是一回事。

　　(三)黨的十六屆四中全會以后到十六屆六中全會召開,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的一系列理論和實踐問題,開展了廣泛深入的研究和探索。在兩年多的時間里,有幾個重大的關(guān)節(jié)點對于我們黨完成構(gòu)建社會主義和諧社會從點題到進一步破題的重大轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

　　——2004年12月,在黨的十六屆四中全會閉幕以后不久召開的中央經(jīng)濟工作會議上,胡錦濤同志提出:“從當(dāng)前來看,積極擴大就業(yè),努力完善社會保障體系,逐步理順分配關(guān)系,加快社會事業(yè)發(fā)展,是維護群眾利益、促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)�！边@就第一次明確提出了在現(xiàn)階段構(gòu)建社會主義和諧社會的四個重要著力點。

　　——在2005年2月舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上,胡錦濤同志在闡述黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)時強調(diào)指出,隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體,發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。他在講話中還提出,社會主義社會建設(shè)的理論,是馬克思主義理論的重要組成部分。根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點,我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這就第一次明確提出了四位一體的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和社會主義社會建設(shè)的理論概念,以及構(gòu)建社會主義和諧社會的總目標(biāo)、總要求。

　　——2005年2月21日,中央政治局圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會開展了第20次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤同志在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),要加強對構(gòu)建社會主義和諧社會所涉及到的社會結(jié)構(gòu)、社會利益關(guān)系和社會穩(wěn)定等重大問題的調(diào)查研究,加強對我國歷史上和國外關(guān)于社會建設(shè)問題及其積極成果的理論研究和借鑒。這就第一次明確提出了社會主義社會建設(shè)要注意研究和借鑒我國歷史上和國外關(guān)于社會建設(shè)問題的積極成果。

　　——2005年10月中旬,胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會上的講話中,突出強調(diào)了加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高處理利益關(guān)系的能力。他指出,更好地協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,促進社會和諧,對于我們抓住和用好戰(zhàn)略機遇期,更廣泛地調(diào)動廣大人民群眾的積極性,推進黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展,保證黨和國家長治久安,都具有十分重要的意義;要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手,扎扎實實推進社會主義和諧社會建設(shè)。這就第一次明確了提高協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的能力是加強黨對構(gòu)建社會主義和諧社會領(lǐng)導(dǎo)的一項重要內(nèi)容。

　　——2005年10月下旬,胡錦濤同志在朝鮮訪問時的一次講話中,在闡述我們黨堅持獨立自主、改革開放、與時俱進,不斷完善社會主義制度,不斷探索和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的問題時強調(diào)指出:實踐證明,中國特色社會主義道路,是引導(dǎo)中國走向富強民主文明和諧的正確道路,必須始終毫不動搖地堅持下去。這就第一次明確把和諧作為同富強、民主、文明并列的中國特色社會主義的奮斗目標(biāo)。

　　——2006年3月,胡錦濤同志在參加十屆全國人大四次會議上海代表團討論時,強調(diào)指出,要毫不動搖地堅持改革方向,進一步堅定改革的決心和信心,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實現(xiàn)改革的新突破,同時注重提高改革決策的科學(xué)性,增強改革措施的協(xié)調(diào)性,使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切,真正得到廣大人民群眾的擁護和支持。這就第一次明確提出了注重提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性和兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用。

　　——2006年5月中旬,胡錦濤同志在云南考察工作時強調(diào),要樹立共同理想,打牢共同思想基礎(chǔ),特別是要宣傳和樹立“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,促進和諧文化建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強大的思想道德力量。這就第一次明確提出了和諧文化建設(shè)的理論概念。

　　——2006年5月下旬,中央政治局召開會議,專題研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題,胡錦濤同志在會上強調(diào)指出,要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會公平,合理調(diào)整國民收入分配格局,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極推進收入分配制度改革,進一步理順分配關(guān)系,完善分配制度,著力提高低收入者收入水平,擴大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢,以促進社會主義和諧社會建設(shè)。這就第一次完整提出了我國現(xiàn)階段收入分配政策調(diào)整的基本方針。

　　——2006年6月,在慶祝建黨85周年暨保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動總結(jié)表彰大會上,胡錦濤同志強調(diào),要努力讓全體人民共享改革發(fā)展的成果,以促進社會和諧的成效體現(xiàn)黨的先進性。在此后召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,他又從政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等5個方面,深刻闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線在和諧社會建設(shè)中的優(yōu)勢、作用和任務(wù)。這就第一次把促進社會和諧的成效同體現(xiàn)我們黨的先進性聯(lián)系起來;第一次把構(gòu)建社會主義和諧社會同認(rèn)識和把握我國各方面重大社會關(guān)系聯(lián)系起來。

　　——2006年8月,在中央政治局集體學(xué)習(xí)時,胡錦濤同志強調(diào),保證人民享有接受教育的機會,是黨和政府義不容辭的職責(zé),也是促進社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育,統(tǒng)籌各級、各類教育,統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益,努力辦好讓人民群眾滿意的教育。這就第一次把讓人民都有接受教育的機會擺到了促進社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要位置。

　　在此基礎(chǔ)上,黨的十六屆六中全會在更高層次、更廣領(lǐng)域全面研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題。全會通過的《決定》,明確提出了當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署,科學(xué)界定了我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會�！稕Q定》還強調(diào),要切實抓好同樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀相輔相成的社會建設(shè),抓好保障社會公平正義的制度建設(shè),抓好體現(xiàn)理想信念、道德規(guī)范和時代精神的和諧文化建設(shè),抓好適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和利益格局變化的社會管理體制建設(shè),抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會的能力建設(shè)。這個《決定》是指導(dǎo)我們?nèi)�面�?gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。

　　正是從這個意義上,我們說,黨的十六屆六中全會和全會通過的《決定》,標(biāo)志著構(gòu)建社會主義和諧社會這個重大戰(zhàn)略任務(wù),開始實現(xiàn)從點題到進一步破題的重大轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的過程,實質(zhì)上就是我們黨對于構(gòu)建社會主義和諧社會在思想理論、目標(biāo)任務(wù)、政策制度上不斷深化認(rèn)識的過程。這主要表現(xiàn)在以下六個方面:

　　(四)構(gòu)建社會主義和諧社會之所以能夠進一步破題,首先是由于我們黨在理論和實踐的探索中,不斷深化了對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識。

　　新時期以來,我們黨圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一首要的基本理論問題,在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上深刻揭示了:貧窮不是社會主義,發(fā)展太慢也不是社會主義;平均主義不是社會主義,兩極分化也不是社會主義;僵化封閉不能發(fā)展社會主義,照搬外國也不能發(fā)展社會主義;沒有民主就沒有社會主義,沒有法制也沒有社會主義;不重視物質(zhì)文明建設(shè)搞不好社會主義,不重視精神文明建設(shè)也搞不好社會主義�；�于這樣的反思和認(rèn)識,我們黨先后著重從經(jīng)濟、政治、文化方面明確界定過中國特色社會主義。這就是:中國特色社會主義應(yīng)當(dāng)是以經(jīng)濟建設(shè)為中心和改革開放、充滿活力的社會主義;應(yīng)當(dāng)是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中解放和發(fā)展生產(chǎn)力的社會主義;應(yīng)當(dāng)是發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的社會主義;應(yīng)當(dāng)是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義;應(yīng)當(dāng)是消滅剝削、消除兩極分化、最終實現(xiàn)共同富裕的社會主義;應(yīng)當(dāng)是維護世界和平、促進共同發(fā)展、永不稱霸的社會主義。

　　在那個認(rèn)識和實踐的階段上,我們對中國特色社會主義的本質(zhì)屬性和目標(biāo)定位的認(rèn)識是:在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化,不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。與這樣的認(rèn)識和實踐相對應(yīng),黨的基本路線確定的社會主義初級階段的奮斗目標(biāo)是建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。換言之,我們黨把富強、民主、文明作為社會主義的本質(zhì)屬性。

　　隨著時代的前進和實踐的發(fā)展,我們黨對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識也在不斷深化。在六中全會《決定》形成的過程中,我們黨發(fā)揚民主、集思廣益,在研究提出構(gòu)建社會主義和諧社會一系列重大舉措的同時,進一步提出了社會和諧是中國特色社會主義本質(zhì)屬性的重要論斷。這是我們黨半個多世紀(jì)以來在理論和實踐上艱辛探索、不懈奮斗所形成的重大成果,是總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)特別是我國社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗的重要結(jié)論,是構(gòu)建社會主義和諧社會的理論基礎(chǔ),也是新世紀(jì)新階段我們黨治國理政的科學(xué)理念和富民興邦的行動綱領(lǐng)。

　　應(yīng)當(dāng)看到,黨的十六屆六中全會關(guān)于社會和諧是中國特色社會主義本質(zhì)屬性這一新的重大論斷,(點擊此處閱讀下一頁)

　　進一步發(fā)展和完善了鄧小平理論和“三個代表”重要思想對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識,有利于更全面地堅持科學(xué)社會主義原理,有利于更全面地體現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和全國各族人民的共同理想,從而也有利于更好地建設(shè)中國特色社會主義,更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,更好地繁榮社會主義先進文化,更好地實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

　　(五)構(gòu)建社會主義和諧社會之所以能夠進一步破題,其次是由于我們黨在理論和實踐的探索中,不斷深化了對社會主義社會建設(shè)理論的認(rèn)識。

　　我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)方面提出的社會主義社會建設(shè)這個理論命題,同在黨的建設(shè)新的偉大工程方面提出的黨的先進性建設(shè)這個理論命題一樣,都是對于馬克思主義科學(xué)社會主義理論和黨的建設(shè)理論的新發(fā)展。盡管馬克思主義經(jīng)典作家對社會主義社會建設(shè)曾經(jīng)提出過一系列富有前瞻性的重要思想,馬克思、恩格斯、列寧在關(guān)于未來社會的科學(xué)設(shè)想中,也在實際上指明了社會主義社會建設(shè)的前進方向;盡管我們黨立足于中國這樣的生產(chǎn)力很不發(fā)達、經(jīng)濟文化十分落后的半殖民地半封建社會的實際,在不斷探索和發(fā)展具有中國特色的社會主義革命和建設(shè)道路的進程中,也在實際上提出了關(guān)于社會主義社會建設(shè)的不少正確思想,但是,所有這些,同明確地提出社會主義社會建設(shè)的理論命題,畢竟不是同一回事。

　　如同我們黨在撥亂反正和全面改革的歷史新時期,結(jié)合關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論,結(jié)合關(guān)于社會主義生產(chǎn)目的的大討論,結(jié)合關(guān)于社會主義初級階段理論、社會主義市場經(jīng)濟理論的大討論,對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的理論在認(rèn)識上越來越深化、在實踐中越來越自覺一樣,黨的十六屆四中全會以來,全黨同志按照胡錦濤同志提出的要加強對社會建設(shè)理論的研究,深化對構(gòu)建社會主義和諧社會的規(guī)律性認(rèn)識,使我們關(guān)于新形勢下構(gòu)建社會主義和諧社會的理論更加完備、使我們推進社會主義和諧社會建設(shè)的工作更加富有成效的要求,在實踐中進一步深化了對社會主義社會建設(shè)理論和社會建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

　　在此基礎(chǔ)上,黨的十六屆六中全會向全黨提出,必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,把構(gòu)建社會主義和諧社會擺到更加突出的地位;同時還提出,在實際工作中,我們既要從“大社會”著眼,把和諧社會建設(shè)落實到包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等在內(nèi)的黨和國家全部工作之中;又要從“小社會”著手,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力,走共同富裕道路,推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些,都是我們黨關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論和實踐探索的科學(xué)總結(jié)與經(jīng)驗結(jié)晶。

　　(六)構(gòu)建社會主義和諧社會之所以能夠進一步破題,第三是由于我們黨在理論和實踐的探索中,不斷深化了對構(gòu)建社會主義和諧社會同十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)識�！稕Q定》通篇體現(xiàn)了這種內(nèi)在聯(lián)系。比如:

　　——社會要和諧,發(fā)展是前提。而發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,即:堅持以人為本,堅持“五個統(tǒng)籌”,堅持體現(xiàn)轉(zhuǎn)變增長方式、提高發(fā)展質(zhì)量,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,促進人的全面發(fā)展。這就是構(gòu)建社會主義和諧社會同全面落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系。也就是說,落實科學(xué)發(fā)展觀是從科學(xué)發(fā)展的角度促進社會和諧,而構(gòu)建和諧社會則是從維護社會和諧的角度促進科學(xué)發(fā)展。

　　——社會要和諧,農(nóng)村是基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制。這就是構(gòu)建社會主義和諧社會同建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在聯(lián)系。

　　——社會要和諧,創(chuàng)新是動力。要通過構(gòu)建社會主義和諧社會,把堅持創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié),從而使全社會創(chuàng)造活力顯著增強,創(chuàng)造能量充分釋放,創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展,形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面,實現(xiàn)到2020年基本建成創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)。這就是構(gòu)建社會主義和諧社會同建設(shè)創(chuàng)新型國家的內(nèi)在聯(lián)系。

　　——社會要和諧,文化是靈魂。樹立社會主義榮辱觀,培育文明道德風(fēng)尚,則是建設(shè)和諧文化與社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。要堅持以社會主義核心價值體系與和諧文化引領(lǐng)社會思潮,尊重差異、包容多樣,才能最大限度地形成促進社會更加和諧的思想共識,才能形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。這就是構(gòu)建社會主義和諧社會同樹立社會主義榮辱觀的內(nèi)在聯(lián)系。

　　——社會要和諧,和平的外部環(huán)境是條件。我們對內(nèi)致力于構(gòu)建社會主義和諧社會,對外致力于推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,從而把推動對外和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展同推動國內(nèi)和諧發(fā)展結(jié)合起來,把對外的和平宣示與承諾同對內(nèi)的自我約束與規(guī)范結(jié)合起來。這就是構(gòu)建社會主義和諧社會同推動建設(shè)和諧世界的內(nèi)在聯(lián)系。

　　——社會要和諧,黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證,同時把構(gòu)建社會主義和諧社會的實際成效作為檢驗黨的執(zhí)政能力和先進性的重要標(biāo)準(zhǔn)。這就是構(gòu)建社會主義和諧社會同加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。

　　(七)構(gòu)建社會主義和諧社會之所以能夠進一步破題,第四是由于我們黨在理論和實踐的探索中,逐步深化了對構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識。

　　在黨的十六屆六中全會召開之前,盡管我們黨已經(jīng)提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的總目標(biāo)、總要求,但是,由于和諧社會建設(shè)的中近期目標(biāo)尚未明確,相應(yīng)的方針政策措施也還不夠系統(tǒng)和貫通,因而在實際操作上還沒有形成明晰的行動綱領(lǐng)。在黨的十六屆六中全會《決定》形成的過程中,我們黨通過總結(jié)社會主義社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗和近年來各地區(qū)各部門促進社會和諧的新鮮經(jīng)驗,在堅持突出重點與兼顧全面相結(jié)合、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合、闡述理論與推動實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上,提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的八大目標(biāo)和主要任務(wù)。由于這個目標(biāo)和任務(wù)突出強調(diào)了“人民的權(quán)益得到切實尊重和保障”,“家庭財產(chǎn)普遍增加,人民過上更加富足的生活”,“社會就業(yè)比較充分”,“基本公共服務(wù)體系更加完備”,“良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進一步形成”,“社會管理體系更加完善”等更具定量性和可操作性的內(nèi)容,因而就為社會主義和諧社會建設(shè)的進一步破題奠定了重要基礎(chǔ)。

　　應(yīng)當(dāng)看到,這八大目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計,既把構(gòu)建社會主義和諧社會作為長期歷史任務(wù)來謀劃,又作為重大現(xiàn)實課題來部署;既與民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這“六句話”的總目標(biāo)相一致,又與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會“六個更加”的具體目標(biāo)相銜接,同時還與建設(shè)創(chuàng)新型國家“五個方面”的戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。顯然,這樣的和諧社會目標(biāo)導(dǎo)向,既是有利于建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的,又是有利于促進社會更加和諧的,同時也是有利于實現(xiàn)到2020年使我國躋身于世界創(chuàng)新型國家行列的。

　　還應(yīng)當(dāng)看到,這八大目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計,既充分體現(xiàn)了我國發(fā)展和改革的階段性特征,又準(zhǔn)確反映了當(dāng)前我國社會發(fā)展的新趨勢。在新世紀(jì)新階段,我國發(fā)展和改革所面臨的階段性特征,對內(nèi),主要是在“四個多樣化”的社會環(huán)境中和加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的“發(fā)展機遇期”與“矛盾凸顯期”的并存;對外,主要是在經(jīng)濟全球化環(huán)境中特別是我國加入世界貿(mào)易組織新形勢下出現(xiàn)的同國際社會的“深度依存期”與“摩擦高發(fā)期”的并存。黨的十六屆六中全會《決定》把這樣的階段性特征概括為“兩個前所未有”,這就是:“新世紀(jì)新階段,我們面臨的發(fā)展機遇前所未有,面對的挑戰(zhàn)也前所未有�！�

　　我們黨既不回避當(dāng)前影響我國社會和諧的突出矛盾和問題,又對解決這些矛盾和問題給出了明確的政策和目標(biāo)導(dǎo)向;既高度重視人民群眾的利益關(guān)切,也不吊高群眾的胃口。全會《決定》提出的八大目標(biāo)任務(wù),包括完善民主法制、促進共同富裕、保障民生之本、強化公共服務(wù)、增強全民素質(zhì)、激發(fā)社會活力、維護社會穩(wěn)定和保護生態(tài)環(huán)境等,都是根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征,針對發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、收入差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象滋長等突出矛盾和問題提出的,是同現(xiàn)階段我國人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題緊緊聯(lián)系在一起的。提出這樣的目標(biāo)和任務(wù),既代表了中國最廣大人民的根本利益,又正確反映和兼顧了不同地區(qū)、不同方面群眾的特殊利益,具有很強的現(xiàn)實針對性和可操作性。毫無疑問,在現(xiàn)階段,實現(xiàn)了這些目標(biāo)和任務(wù),我們黨就一定能夠最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會和諧。

　　(八)構(gòu)建社會主義和諧社會之所以能夠進一步破題,第五是由于我們黨在實踐中逐步實現(xiàn)了和諧社會建設(shè)從輿論價值導(dǎo)向到比較系統(tǒng)的政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

　　黨的十六屆六中全會召開之前,處在點題階段的社會主義和諧社會建設(shè)主要體現(xiàn)為輿論和價值導(dǎo)向,但同時從中央到地方各級黨委、政府針對影響社會和諧的各種矛盾和問題,特別是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,也在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了一系列應(yīng)對之策。因此,點題階段的和諧社會建設(shè)并非沒有政策導(dǎo)向,只是那個階段上出臺的有關(guān)政策,大多是屬于單項的應(yīng)對之策,還不夠系統(tǒng),也不完全配套。

　　黨的十六屆六中全會《決定》認(rèn)真總結(jié)了這些年來各地區(qū)各部門關(guān)于加強社會建設(shè)、解決影響社會和諧的突出矛盾和問題的實踐探索,提出了一系列政策措施或政策思路,初步搭建了從現(xiàn)在起到2020年、較為全面和更加系統(tǒng)的加強和諧社會建設(shè)的政策框架,從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了有力的政策保障。這些政策措施或政策導(dǎo)向主要有三個鮮明特點:

　　一是體現(xiàn)了更加關(guān)注民生,集中解決部分群眾就業(yè)難、上學(xué)難、住房難、看病難等方面突出問題的政策導(dǎo)向。比如,《決定》強調(diào),要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動,逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場,健全再就業(yè)援助制度,著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè);要推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展,保障人民享有接受良好教育的機會,保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育,加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),努力使勞動者人人有知識、個個有技能;要加快廉租房建設(shè),規(guī)范和加強經(jīng)濟適用房建設(shè),逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難;要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生安全,保障人民身體健康安全,等等。

　　二是體現(xiàn)了更加注重促進城鄉(xiāng)利益相協(xié)調(diào)、區(qū)域利益相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)、人與自然相協(xié)調(diào)的政策導(dǎo)向。比如,各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重,整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度,加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),提高農(nóng)村師資水平,突出抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程,以及維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益;要形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動各地區(qū)共同發(fā)展,加大對欠發(fā)達地區(qū)和困難地區(qū)的扶持,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護任務(wù)較重地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付;要以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程,有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,等等。

　　三是體現(xiàn)了更加注重務(wù)實性與前瞻性相統(tǒng)一的政策導(dǎo)向,對凡是經(jīng)過努力能夠解決的問題提出了具體的政策措施,而對需要在實踐中進一步探索的問題則提出了政策取向的基本思路。比如,要加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制,探索確保農(nóng)民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定收入的有效辦法,解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障;要逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距;要建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補償制度,對資源衰退和枯竭的困難地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實行扶持措施;要完善有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格政策,建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補償機制等。所有這些,都是需要按照六中全會《決定》提出的思路和方向,在今后的和諧社會建設(shè)實踐中不斷探索并逐步形成具體政策措施的。

　　(九)構(gòu)建社會主義和諧社會之所以能夠進一步破題,(點擊此處閱讀下一頁)

　　第六是由于我們黨在實踐中逐步實現(xiàn)了和諧社會建設(shè)從輿論和價值導(dǎo)向到比較完備的制度導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

　　完善的體制機制和制度體系,是促進社會和諧的根本保證。黨的十六屆六中全會《決定》圍繞保障社會公平正義,從政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面提出了一系列相互銜接、相互配套的制度規(guī)定,朝著鄧小平同志在1992年視察南方談話中提出的“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的目標(biāo),邁出了實質(zhì)性步伐。

　　鄧小平同志關(guān)于“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富�！钡闹匾�思想告訴我們,鞏固和發(fā)展社會主義,必須認(rèn)識和把握好兩大任務(wù):一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,極大地增加全社會的物質(zhì)財富;二是逐步實現(xiàn)社會公平正義,極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進社會和諧。這兩大任務(wù)是相互聯(lián)系、相互促進的統(tǒng)一整體,而又貫穿于整個社會主義歷史時期一系列不同發(fā)展階段的長過程之中。沒有生產(chǎn)力的持久大發(fā)展,就不可能最終實現(xiàn)社會主義本質(zhì)所要求的社會公平正義;不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進社會公平正義,就不可能愈益充分地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造活力,因而也就不可能持久地實現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。這個重要思想,對于構(gòu)建社會主義和諧社會是具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)指導(dǎo)作用的。

　　我們理解,這就是黨的十六屆六中全會《決定》之所以著眼于保障社會公平正義來設(shè)計促進社會和諧的制度體系的一個重要原因。深入分析一下《決定》提出的完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度等六大制度,不難看出,我們黨圍繞保障社會公平正義已經(jīng)形成了比較完整的制度體系。

　　從這六個方面的制度規(guī)定中,還可以看到,我們黨是把促進社會和諧的各項制度建設(shè),放到社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局中統(tǒng)盤考慮的,并且是把制度建設(shè)同經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革和創(chuàng)新結(jié)合起來整體設(shè)計的。這是因為,落實好促進社會和諧的各項制度,歸根到底要靠深化改革。《決定》要求全黨,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點,注意兼顧各方面利益,照顧各方面關(guān)切,提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性,努力使各項改革取得更大成效。這就要求我們從各地區(qū)各部門的實際出發(fā),更加積極主動地加強促進社會和諧的各項制度建設(shè),為“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”奠定基礎(chǔ)。

　　(十)黨的十六屆六中全會《決定》的制定和頒布,標(biāo)志著我們已經(jīng)站在了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建社會主義和諧社會新的歷史起點上。

　　在這個新起點上全方位推進社會主義和諧社會建設(shè),既是一項前無古人的偉大建設(shè)任務(wù),又是一項涉及十幾億中國人的國民素質(zhì)、中國社會治理方式以及人與自然關(guān)系的偉大而深刻的改造任務(wù)。這對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平是一場新考驗。我們每一個黨組織和每一位共產(chǎn)黨員都要認(rèn)真思考:如何交出一份讓黨和人民滿意的答卷?

　　(十一)黨的十六屆六中全會《決定》強調(diào),要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,有重點分步驟地持續(xù)推進社會主義和諧社會建設(shè)。這就要求全黨同志以高度的自覺,切實把和諧社會建設(shè)擺上重要議事日程,努力使思想觀念、工作部署、工作方式、工作作風(fēng)更加適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會是擺在全黨面前的一個新的時代課題。我們不了解不熟悉的東西很多,必須加強學(xué)習(xí)和實踐。這就要求我們自覺加強社會建設(shè)理論和社會政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn),探索和把握新形勢下和諧社會建設(shè)的特點和規(guī)律,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會的重心在基層。這就要求我們切實加強黨的基層組織和基層政權(quán)建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用;增強基層政權(quán)的社會服務(wù)功能,提高基層政權(quán)的社會管理、依法辦事能力。要認(rèn)真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律,千方百計把群眾工作做深做細(xì)做實,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧。黨的十六屆六中全會《決定》強調(diào),黨風(fēng)正則干群和,干群和則社會穩(wěn)。這就要求我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,增進黨的團結(jié)統(tǒng)一,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),營造和諧的黨群干群關(guān)系。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會急需一大批社會工作各類專門人才。這就要求我們按照造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的社會人才工作隊伍的要求,制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,加強專業(yè)培訓(xùn),不斷提高他們的素質(zhì)和能力,努力使公共服務(wù)和社會管理部門都能配備社會工作專門人員,以提高專業(yè)化社會服務(wù)水平。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會是人民群眾自己的事業(yè)。促進和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享。這就要求我們尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素,匯集起促進社會和諧的強大合力。

　　(十二)放眼神州大地,在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在中國特色社會主義道路上,一幅全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會的生動畫卷正在全方位展開。我們堅信,有以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo),有黨的十六屆六中全會精神的正確指引,有全黨全國各族人民的共同奮斗,我們一定能夠在推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大征程中,在中華大地上譜寫出萬眾一心共創(chuàng)社會主義和諧社會偉業(yè)的歷史新篇章。(光明日報)

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