崔之元:制度創(chuàng)新與第二次思想解放
發(fā)布時(shí)間:2020-06-03 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
一、引言
。保梗罚改暌詠恚袊F(xiàn)代史翻開了改革開放的新一頁。改革開放的內(nèi)涵,起初是比較明確的:在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和城市國營企業(yè)的“兩權(quán)分離”;
在政法領(lǐng)域,加強(qiáng)“社會(huì)主義民主和法制”建設(shè);
在思想文化領(lǐng)域,對極左思潮撥亂反正,開展思想解放運(yùn)動(dòng)。
彈指之間,自1978年的“思想解放”運(yùn)動(dòng)至今,已經(jīng)過去十六年。在這期間,中國發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)上,國際貨幣基金組織于1993年判定,中國已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)國家:政治上,幾經(jīng)風(fēng)雨;
在思想領(lǐng)域,最重大的變化是,已經(jīng)牢固確立改革開放的大方向。但改革的具體內(nèi)涵卻不如起初那么明確了。例如:“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”中的所有制形態(tài),究竟是什么?怎樣才算理順“市場經(jīng)濟(jì)下的中央、地方財(cái)政關(guān)系”?在“股市熱”、“外資熱”、“民工潮”下,如何保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益?究竟是“新權(quán)威主義政體”還是民主政體更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?“資本主義”與“民主”是一回事嗎?“市場經(jīng)濟(jì)”這一概念,有唯一最優(yōu)的制度表達(dá)形式嗎?在“一切向錢看”的浪潮中,如何開發(fā)能凝聚中華民族的精神資源?
這一系列問題,是對中國理論界的新挑戰(zhàn)。二十一世紀(jì),是需要新思想的世紀(jì)。冷戰(zhàn)時(shí)代的舊的概念范疇,已經(jīng)不能滿足中國和世界的需要。時(shí)代呼喚制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。中國需要新的“思想解放”運(yùn)動(dòng)。
在這一新的“思想解放”運(yùn)動(dòng)中,我們可以從“新進(jìn)化論”、“分析的馬克思主義”和“批判法學(xué)”中汲取一些有益的啟發(fā):然后,以中國深厚的土壤為基礎(chǔ),將中國已經(jīng)出現(xiàn)的一些制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的萌牙培育、壯大起來。
二、新進(jìn)化論與制度形態(tài)的無限性
當(dāng)然,有人會(huì)對“改革”的內(nèi)涵不如起初明確之提法不以為然。他們認(rèn)為,蘇東體制在89年的瓦解,預(yù)示著“歷史的終結(jié)”,社會(huì)主義國家的體制改革應(yīng)統(tǒng)一到目前西方發(fā)達(dá)國家的制度上。然而,這一論點(diǎn)遇到兩大致命困難。
首先,目前西方發(fā)達(dá)國家并無統(tǒng)一的制度可作社會(huì)主義國家改革的目標(biāo)。美國克林頓總統(tǒng)的政策研究班子提出,美國在工人培訓(xùn)、政企合作關(guān)系上,應(yīng)效法德國、日本。但是,意味深長的是,德國和日本理論界和企業(yè)界的新動(dòng)向,卻是認(rèn)為他們應(yīng)效法美國目前的體制。近兩年來的兩本暢銷書,可表明在探求“制度樣板”方面的世界性混亂。一本是法國最大保險(xiǎn)公司總裁阿爾伯特(Michel。粒欤猓澹颍簦⿲懙摹顿Y本主義和資本主義對著干》,另一本是麻省理工學(xué)院管理學(xué)院院長梭羅(Lester。裕瑁酰颍铮鳎⿲懙摹额^碰頭》①。這兩本書通俗的語言,表達(dá)了西方學(xué)術(shù)界近十幾年來工作的主要結(jié)果:即對統(tǒng)一的“西方資本主義”概念的拋棄。
第二,也是更重要的,是“歷史終結(jié)論”的“改革目標(biāo)統(tǒng)一于西方資本主義”之說,乃是基于過時(shí)的“社會(huì)達(dá)爾文主義”。按此“自然選擇”理論,蘇東89年的瓦解,已證明“西方”是“適者”--“適者”才能“生存”。但是,近十幾年來生物學(xué)最新研究成果,已形成了“新進(jìn)化論”。該理論的重要結(jié)論之一是,自然選擇的結(jié)果永遠(yuǎn)不是最終的。讓我們以“返祖”現(xiàn)象為例來說明“新進(jìn)化論”的核心思想。
我們從生活觀察中知道,雞不長牙,馬只有一個(gè)腳趾頭。但史書記載,凱撤的馬有五個(gè)腳趾,有時(shí)我們也見有六個(gè)手指的人。傳統(tǒng)的、以強(qiáng)調(diào)“自然選擇”為主的進(jìn)化論,對這種“返祖”現(xiàn)象難以給出理論解釋,只好將此現(xiàn)象作為“例外”來處理。然而,“新進(jìn)化論”認(rèn)為“返祖”現(xiàn)象恰恰說明生物有機(jī)體從未完全喪失過去的遺傳信息:例如,馬并沒有喪失產(chǎn)生多于一個(gè)腳趾的遺傳信息。1980年2月29日,一項(xiàng)震動(dòng)生物學(xué)界的實(shí)驗(yàn)成功了:雞與老鼠的基因混合重組后,“雞”又長出了牙齒!這一實(shí)驗(yàn)表明,“自然選擇”的結(jié)果并不是最終的,過去的遺傳信息可以在新的條件下重組成新的形態(tài)而再現(xiàn)②。
例一,我們都有目共睹,中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在十四年的改革開放中突飛猛進(jìn),成為中國經(jīng)濟(jì)中的一支生力軍。但不少人忘記了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最初是1958年“大躍進(jìn)”時(shí)辦起來的。在斯大林模式下,工業(yè)積累靠工、農(nóng)產(chǎn)品間的“剪力差”,故斯大林在1938年取消了集體農(nóng)莊辦工業(yè)的嘗試。道理很簡單:因工業(yè)品價(jià)高利大。若許集體農(nóng)莊辦工業(yè),“剪力差”的積累機(jī)制就難以維持下去了--農(nóng)民會(huì)轉(zhuǎn)向干工業(yè)。但是,毛澤東1958年的名言卻是:“人民公社必須大辦工業(yè)!睋(jù)薄一波回憶,毛澤東在1956年即開始了改革蘇聯(lián)式經(jīng)濟(jì)體制的探索③。據(jù)巴圖的研究,1958年4月毛澤東講到:“王震參觀日本農(nóng)業(yè),發(fā)現(xiàn)許多工業(yè)分散在農(nóng)村,我們要學(xué)習(xí)日本這種方法,省、地、縣都應(yīng)搞工業(yè)。”④后因“大躍進(jìn)”犯了“冒進(jìn)”的錯(cuò)誤,1961年中央文件規(guī)定人民公社一般不再辦工業(yè)⑤。但是,毛澤東在1966年3月1日的《關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題(備戰(zhàn)備荒為人民)的指示信》中又提出,“為了農(nóng)業(yè)機(jī)械化,……要為地方爭一部分機(jī)械制造權(quán)”。江蘇省終于抓到1970年北方農(nóng)業(yè)工作會(huì)議要求搞農(nóng)業(yè)機(jī)械化的機(jī)會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重新上馬,并通過“以工補(bǔ)農(nóng)”的制度創(chuàng)新,使部分農(nóng)民安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)了在國家“剪刀差”大循環(huán)下的、地方發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的“小循環(huán)”。1978年后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)更是大放異彩。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展史,生動(dòng)地說明了“大躍進(jìn)”冒進(jìn)的失敗,并不妨疑其中的合理因素即鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),在新的條件下重組而再現(xiàn)。
例二,我們知道,“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”中有許多形式主義、勞民傷財(cái)?shù)氖。但是,正如《農(nóng)民日報(bào)》吳思先生的深入調(diào)查表明,“大寨經(jīng)驗(yàn)”中的合理因素--抓緊農(nóng)田水利基本建設(shè)和陳永貴創(chuàng)造的“深刨法”--仍是中國今日發(fā)展農(nóng)業(yè)的有力促進(jìn)因素⑥。實(shí)際上,今日中國農(nóng)村廣泛存在的“股份合作制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),既不是純私有制,也不是“一大二公”的人民公社,而是“入股分紅”和“按勞分配”相結(jié)合的“初級(jí)社”的某種“返祖”。
可能有人會(huì)說,將“新進(jìn)化論”類比于社會(huì)現(xiàn)象是不恰當(dāng)?shù)。但問題在于,目前生物史學(xué)家一致公認(rèn),達(dá)爾文的“自然選擇,適者生存”的思想,是受馬爾薩斯(Thomas。遥停幔欤簦瑁酰螅┖蛠啴(dāng)斯密(Adam。樱恚椋簦瑁┑挠绊懚a(chǎn)生的,故是社會(huì)觀導(dǎo)致了自然觀,而不是相反⑦。因此,不論我們愿意與否,“新進(jìn)化論”必將影響到我們看待人類社會(huì)的思維方式。它最深刻的啟示是,我們不僅要注意到被動(dòng)的“自然選擇”。而且更應(yīng)注意到主動(dòng)的“變異”--制度創(chuàng)新中類型的無限性,是不能被傳統(tǒng)的“資本主義/社會(huì)主義”兩分法所包括的!事實(shí)上,達(dá)爾文本人就很重視“變異”,他認(rèn)為“返祖”現(xiàn)象是理解“變異”的主旨,并將他最長的一部著作命名為《家養(yǎng)動(dòng)植物變異》⑧。只是后來的“社會(huì)達(dá)爾文主義”將達(dá)爾文曲解了,這種曲解誤導(dǎo)人們忽略制度創(chuàng)新的無限可能性,并將少數(shù)制度安排視為生存競爭中的“適者”,以服務(wù)于少數(shù)人的既得利益。
三、“分析的馬克思主義”的啟示
“分析的馬克思主義”,是80年代以來西方學(xué)術(shù)界的一個(gè)重要流派。羅墨(John Remer)教授即是此派的重要代表人物之一!胺治龅鸟R克思主義”試圖對馬克思學(xué)說嚴(yán)格解釋,去粗取精,以在當(dāng)代條件下推動(dòng)人類全面解放、個(gè)人全面發(fā)展的理想實(shí)現(xiàn)。
我國學(xué)界熟知,馬克思在其著名的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱·序言》中提出,當(dāng)一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力潛力尚未停滯時(shí),是不會(huì)滅亡的。但是,在馬克思《資本論》中,又有一條資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高導(dǎo)致利潤率下降的基本規(guī)律。馬克思認(rèn)為,“資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高”是由技術(shù)進(jìn)步造成的。初看起來,這似乎造成了一個(gè)自相矛盾:“有機(jī)構(gòu)成提高”、“技術(shù)進(jìn)步”的說法,意味著馬克思從未認(rèn)為資本主義社會(huì)的生產(chǎn)力會(huì)停滯,而這和《大綱·序言》結(jié)合起來,則意味著資本主義不會(huì)滅亡。“分析的馬克思主義”學(xué)者埃爾斯特(Jon。牛欤螅簦澹颍┳⒁獾搅诉@一表面上的矛盾。他經(jīng)過考證和重新解釋,認(rèn)為所謂“生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展”中的“阻礙”,并不應(yīng)理解為“使生產(chǎn)力停滯不前”,而應(yīng)理解為:“現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展而言是次優(yōu)的”。換言之,盡管生產(chǎn)力在現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系下仍然在發(fā)展,但在另一種生產(chǎn)關(guān)系下會(huì)更快地發(fā)展⑨。這一新解釋擺脫了技術(shù)決定論的毛病,大大開拓了人們在制度創(chuàng)新方面的想像力空間。近十幾年來,西方學(xué)術(shù)界對工業(yè)化歷史與現(xiàn)狀的新研究,充分支持這種對生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系之間相互作用的新解釋。讓我們通過“福特生產(chǎn)方式”和“靈活專業(yè)化”的辯論,來進(jìn)一步闡述“非技術(shù)決定論”。
。保梗保衬辏L卦诿軋(zhí)根的汽車制造廠決定專門生產(chǎn)“T模型”。這標(biāo)志著從亞當(dāng)斯密到亨利福特的一派工業(yè)發(fā)展理論取得了統(tǒng)治地位。該理論以斯密的技術(shù)分工論為基礎(chǔ),認(rèn)為通過工序的不斷細(xì)分、專用化機(jī)器,可以不斷降低對工人技能的要求和實(shí)現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”!案L刂髁x”即意味著“不斷降低單位成本的大批量地生產(chǎn)單一產(chǎn)品”。但是,“福特主義”卻有著不便靈活轉(zhuǎn)產(chǎn)的特點(diǎn):它雖實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”,卻犧牲了“范圍經(jīng)濟(jì)”(economy。铮妗。螅悖铮穑澹。
。保梗福茨,麻省理工學(xué)院的兩位教授皮而瑞(Michael。校椋铮颍澹┖腿ǎ茫瑁幔颍欤澹蟆。樱幔猓澹欤┨岢隽讼颉案L刂髁x”挑戰(zhàn)的“靈活專業(yè)化”理論。他們指出,恩格斯已注意到早在達(dá)芬奇(Leonardo。洌帷。郑椋睿悖椋┑臅r(shí)代,人類就掌握了機(jī)械制圖的原理:后來機(jī)器設(shè)計(jì)向“福特主義”方向(專用化而非通用化機(jī)器,降低而非擴(kuò)展工人的技能)發(fā)展,并非由于內(nèi)在必然的技術(shù)規(guī)律。事實(shí)上,就在珍妮自動(dòng)紡織機(jī)出現(xiàn)于英國的同時(shí),法國里昂地區(qū)也發(fā)明了雅各布自動(dòng)紡織機(jī)。與珍妮機(jī)必須大批量生產(chǎn)不同,雅各布機(jī)可根據(jù)定貨需要小批量生產(chǎn),它以卡片操作,轉(zhuǎn)產(chǎn)靈活,被現(xiàn)代技術(shù)史家認(rèn)為是計(jì)算機(jī)的先驅(qū)。雅各布機(jī)最終未能競爭過珍妮機(jī),并非由于任何內(nèi)在技術(shù)原因,而是由一系列社會(huì)政治斗爭的結(jié)果所致⑩。這個(gè)例子說明,盡管生產(chǎn)力在用珍妮機(jī)時(shí)仍在發(fā)展,但若另一種生產(chǎn)關(guān)系支持雅各布機(jī)的使用,生產(chǎn)力可能得到更大的發(fā)展。
值得注意的是,我國著名學(xué)者費(fèi)孝通早在40年代就對“福特主義”做出了深刻批評(píng)。他敏銳地觀察到,抗日戰(zhàn)爭時(shí)間,上海大工廠不得不把許多車間分散到農(nóng)村,但產(chǎn)量并未下降。這說明經(jīng)營規(guī)模與制造規(guī)模并非一回事,并無鐵的技術(shù)規(guī)律支配經(jīng)營規(guī)模[11]。我國近十幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“船小好掉頭”,正好是與福特主義相對立的“靈活的專業(yè)化”的最好實(shí)例。發(fā)人深省的是,“福特主義”與“指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”本質(zhì)是相同的,它們都必須通過政治手段來“穩(wěn)定需求”(通過壟斷資本主義或中央指令保證產(chǎn)品有銷路),否則靈活轉(zhuǎn)產(chǎn)的困難將使大批量生產(chǎn)的優(yōu)勢被抵銷[12]。
需要指出,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的升級(jí)換代,并不見得需要建立福特主義的大工廠。因?yàn)橐坏┪覀償[脫了技術(shù)決定論,就會(huì)認(rèn)識(shí)到,“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”并非只有一種實(shí)現(xiàn)的路途。目前世界上一些地區(qū)興起的“競爭與合作相結(jié)合”的“網(wǎng)絡(luò)式生產(chǎn)”,正可供我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)改組借鑒,它將有助于實(shí)現(xiàn)費(fèi)孝通先生所倡導(dǎo)的“大魚幫小魚、小魚幫蝦米”的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式。
羅默教授在建立“分析的馬克思主義”的“市場社會(huì)主義”理論時(shí),也深刻批評(píng)了前蘇聯(lián)、東歐國家通過發(fā)行“私有化證券”(privatization voucher)來進(jìn)行大規(guī)模私有化的做法。1992年12月,俄國將1.5億“私有化證券”分發(fā)給俄羅斯公民,作為“股權(quán)認(rèn)購證”,每張面值1萬盧布。問題在于,由于不限制“股權(quán)認(rèn)購證”向現(xiàn)金的自由轉(zhuǎn)化,相對窮的人必然出于對現(xiàn)金的需要而將認(rèn)購證賣出。這樣不需多少時(shí)間,財(cái)富便會(huì)集中在少數(shù)富豪手中(或他們控制的證券機(jī)構(gòu)中)。
羅默證明了一條深刻的定理:少數(shù)人占社會(huì)財(cái)富的分額越大,他們行為的“負(fù)外部性”也就越大[13]。例如,美國電視在出兵伊拉克前進(jìn)行民意調(diào)查,發(fā)現(xiàn)多數(shù)人寧愿石油價(jià)格稍漲一點(diǎn)而多等些時(shí)間以觀“禁運(yùn)”是否生效,但大石油公司卻迫不及待,因?yàn)樗麄兗械呢?cái)富不堪石油漲價(jià)的損失。
在“分析的馬克思主義”看來,社會(huì)主義的理想歷來是以廣大勞動(dòng)人民的“經(jīng)濟(jì)民主”,來取代少數(shù)經(jīng)濟(jì)、政治精英對社會(huì)資源的操縱!胺治龅鸟R克思主義”另一代表、芝加哥大學(xué)教授普澤沃斯基(Adam Przeworski)指出,“資本主義民主”是“資本主義”和“民主”的妥協(xié),而社會(huì)主義則是經(jīng)濟(jì)、政治民主的同義詞。中國提出的“兩參一改三結(jié)合”的“鞍鋼憲法”,就是經(jīng)濟(jì)民主的重要的體現(xiàn)。日本企業(yè)的工人參與質(zhì)量管理,西德公司董事會(huì)的1/3成員要由工人擔(dān)任,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
均是受到“鞍鋼憲法”的啟發(fā)。政治民主,是保證公有資產(chǎn)不被少數(shù)人“自發(fā)私有化”的必要條件。美國十九世紀(jì)末,還曾爆發(fā)十幾年的轟轟烈烈的“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”和“平民運(yùn)動(dòng)”,其綱領(lǐng)實(shí)即反對少數(shù)鐵路公司對美國原公有土地的“自發(fā)私有化”。相比之下,今日俄國和東歐卻沒有群眾民主運(yùn)動(dòng)去抑制大規(guī)模的“自發(fā)私有化”,可見那里的“資本主義民主”中“民主”是多么微弱了。
四 批判法學(xué):超越社會(huì)主義/資本主義兩分法
需要說明的是,本文所使用的“資本主義”、“社會(huì)主義”概念,已和傳統(tǒng)用法有所不同。在本文中,“資本主義”指少數(shù)經(jīng)濟(jì)、政治精英操縱社會(huì)資源的制度,而“社會(huì)主義”則指勞動(dòng)人民的經(jīng)濟(jì)民主和政治民主。美國80年代中發(fā)展起來的“批判法學(xué)”。正是向超越傳統(tǒng)的社會(huì)主義/資本主義兩分法的方向邁進(jìn)。
批判法學(xué)的一項(xiàng)重要理論成果,是揭示出西方十八世紀(jì)以來民法的最核心內(nèi)容--絕對的財(cái)產(chǎn)權(quán)--已經(jīng)解體!敖^對財(cái)產(chǎn)權(quán)”,是指財(cái)產(chǎn)“最終所有者”對財(cái)產(chǎn)的排他性處置權(quán)。1982年,美國鋼鐵公司(U.S.Steel)要關(guān)閉它在一小城的兩個(gè)工廠,工人和工廠所在地的居民群起反對!懊冷摗币怨痉ㄈ说慕^對財(cái)產(chǎn)權(quán)為由,拒絕工人和居民的反對。受批判法學(xué)影響的進(jìn)步律師以“離婚”為例,為工人和居民辯護(hù)。其推理過程如下:為什么“離婚”時(shí)雙方原則上應(yīng)平分財(cái)產(chǎn),盡管結(jié)婚前雙方財(cái)產(chǎn)并不相等?這無非因?yàn)榛橐龅摹伴L期關(guān)系”本身,賦予了雙方同等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。美鋼及其工人和居民之間也形成了“長期關(guān)系”,故工人和居民也應(yīng)有一份財(cái)產(chǎn)權(quán)利,美鋼不應(yīng)以“絕對財(cái)產(chǎn)權(quán)”為由而擅自作出關(guān)閉決定。
“美鋼”的案例不過是批判法學(xué)的“絕對產(chǎn)權(quán)解體論”的應(yīng)用之一。批判法學(xué)繼承了本世紀(jì)初美國大法官霍姆斯(Oliver。龋铮欤恚澹螅┑摹胺涩F(xiàn)實(shí)主義”傳統(tǒng);裟匪棺钣忻呐袥Q之一,是指出房主的“所有權(quán)”,并不意味著對房客的任意排他性處置權(quán)。批判法學(xué)更一般地指出“所有權(quán)”不是一個(gè)權(quán)力,而是一束權(quán)力,如“剩余索取權(quán)”、“剩余控制權(quán)”、“現(xiàn)有資產(chǎn)管理權(quán)”、“轉(zhuǎn)讓權(quán)”、“托管權(quán)”等等。這一束權(quán)力可以、而且正在被分解成不同的持權(quán)人或機(jī)構(gòu)。
財(cái)產(chǎn)“權(quán)力束”的分解與重組,在西方已是天天發(fā)生的事實(shí),問題是如何使這種分解與重組,向更加經(jīng)濟(jì)民主和政治民主的方向發(fā)展。例如,目前爭論的焦點(diǎn)之一,是美國的工人持股計(jì)劃中是否應(yīng)包括工人股的投票權(quán)。美國的經(jīng)濟(jì)精英總是對經(jīng)濟(jì)民主能擋就擋的。我國學(xué)者對經(jīng)濟(jì)組織中“復(fù)合激勵(lì)結(jié)構(gòu)”的研究,和批判法學(xué)的“財(cái)產(chǎn)權(quán)力束分解”論有著異曲同工之處[14]。從“財(cái)產(chǎn)權(quán)力束”的觀點(diǎn)來看,比“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離”更準(zhǔn)確的說法,是“剩余索取權(quán)與經(jīng)濟(jì)權(quán)的分離”,是“所有權(quán)”作為“權(quán)力束”本身的分離解體。這樣一來,我們就可以在概念層次上,超越“私有制/國有制”的兩分法,從而把注意力轉(zhuǎn)移到實(shí)質(zhì)性問題上,即如何通過“財(cái)產(chǎn)權(quán)力束的分離與重組”來擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)民主。
批判法學(xué)的另一重要觀點(diǎn),如哈佛法學(xué)院昂格(Roberto。眨睿纾澹颍┙淌谒f,是重新解釋而非拒絕“基本權(quán)力”的概念。傳統(tǒng)的資本主義,將對人的基本權(quán)力的承認(rèn)和保障,混同于對“絕對財(cái)產(chǎn)權(quán)”的承認(rèn)和保障。它事實(shí)上把絕對的財(cái)產(chǎn)權(quán)置于人的生命與自由之上。美國憲法的起草人之一莫里斯(Gouverneur。停铮颍颍椋螅┱f得明白,“生命和自由一般被誤認(rèn)為比財(cái)產(chǎn)更有價(jià)值”,但是,“財(cái)產(chǎn)是社會(huì)的主要目的。野蠻國度也許比文明世界更重視生命和自由,但只有文明世界才會(huì)為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)而建立政府”[15]。這句話是傳統(tǒng)資本主義將財(cái)產(chǎn)權(quán)置于優(yōu)先地位的明證。不言而喻,當(dāng)批判法學(xué)在理論上將“財(cái)產(chǎn)權(quán)力束”分離之后,生命與自由的權(quán)利將得到比財(cái)產(chǎn)權(quán)更重要的憲法地位,從而得到更充分的發(fā)展和保障。
值得重視的是,近年美國憲法學(xué)重要的著作之一《遲到的封建主義》,對于美國自由主義憲政的歷史發(fā)展,作出了新的解釋,與那種流行的、認(rèn)為美國沒有封建傳統(tǒng)、“生而自由”的理論相反,加州大學(xué)奧倫(Karen。希颍颍澹睿┲赋,由于美國多數(shù)州在十九世紀(jì)繼續(xù)延用英國中世紀(jì)民法,故美國的勞工制度充滿了“封建性”。只是經(jīng)過工人階級(jí)從十九世紀(jì)末以來的斗爭,直到1935年“新政”通過允許自由組織工會(huì)的《瓦格納法案》,美國自由主義憲政才建立起來[16]。這一研究啟發(fā)我們,工人階級(jí)是推動(dòng)西方國家已存在的自由、民主權(quán)利的動(dòng)力,社會(huì)主義的中國應(yīng)該而且能夠在這方面做得更好。
五、批判“制度拜物教”
。保梗罚改觊_始的第一次“思想解放”運(yùn)動(dòng),為撥亂反正、糾正“兩個(gè)凡是”的偏向,做出了重大的歷史貢獻(xiàn)。但是改革開放在今天又到了一個(gè)新的關(guān)口。改革的目標(biāo)已不像初期那么簡單明了。在這紛亂而又充滿誘惑力和生機(jī)的歷史時(shí)刻,各種傳統(tǒng)的兩分法--“私有/國有”、“市場/計(jì)劃”、“中體西用/全盤西化”、“改革/保守”--似乎都失去了它們刻畫現(xiàn)實(shí)、想像未來的效力。我們需要第二次思想解放運(yùn)動(dòng)。它的重點(diǎn)將不再是對“保守派”的簡單否定,而是著重在擴(kuò)大制度創(chuàng)新的想像力空間;
它將不再留戀于非此即彼的兩分法,而將以經(jīng)濟(jì)民主和政治民主為指導(dǎo)思想,尋求各種制度創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。
“新進(jìn)化論”、“分析的馬克思主義”和“批判法學(xué)”將給第二次思想解放運(yùn)動(dòng)以重大啟發(fā)。而最根本的,還在于扎根于中國現(xiàn)實(shí)。應(yīng)該注意到,“制度拜物教”妨礙著我們認(rèn)識(shí)中國現(xiàn)實(shí)中正在發(fā)生的制度創(chuàng)新的事例。
“制度拜物教”是在國內(nèi)外都很有影響的一種思維方式。它的特點(diǎn)是將某種具體的制度安排直接等同于抽象理念。例如,有人將美國公司直接等同于“市場經(jīng)濟(jì)”,將兩黨制直接等同于“民主”。這種思維方式給特定歷史條件下的具體制度安排以超歷史的神秘的“必然性”,故被稱為“制度拜物教”。
下面,我將以中國改革中的兩個(gè)事例,說明“制度拜物教”的危害在于妨礙制度創(chuàng)新。
例一,“股份合作制”。
近年來,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中產(chǎn)生了一種新的經(jīng)濟(jì)組織形式:“股份合作制”。它的特色是將股份制與合作制的原則結(jié)合為一體!耙还梢黄,按股分紅”是股份制原則:“一人一票,按勞分配”是合作制原則!肮煞莺献髦啤睂⑦@兩者結(jié)合起來:部分利潤依股份制原則支配,部分利潤依合作制原則支配。盡管各地“股份合作制”的企業(yè)章程有異,但都不同程度地體現(xiàn)了兩者的結(jié)合。
如何看待“股份合作制”?有一種相當(dāng)流行的觀點(diǎn)認(rèn)為,“股份合作制”非驢非馬,只不過是向“真正的股份制”的過渡階段。這種觀點(diǎn)正是“制度拜物教”的表現(xiàn),因?yàn)樗A(yù)設(shè)某種“真正的股份制”可以體現(xiàn)“市場經(jīng)濟(jì)”的抽象理念。顯然,持這種“過渡階段論”的人,必定會(huì)忽視“股份合作制”作為制度創(chuàng)新的事實(shí)(或至少是忽視它的創(chuàng)新潛力)。
實(shí)際上,“股份合作制”是在中國的深厚土壤上產(chǎn)生的,且是具有世界意義的制度創(chuàng)新。請看中國先行實(shí)驗(yàn)“股份合作制”的地區(qū)之一--山東省淄博市周村區(qū)周村鎮(zhèn)長行村。
。保梗福材,當(dāng)聯(lián)產(chǎn)承包制改革進(jìn)入長行村時(shí),村民們遇到了一個(gè)難題:一些原來的集體財(cái)產(chǎn)不便于瓜分到個(gè)人,如拖拉機(jī)、耕牛等。與其他一些地方“砸拖拉機(jī)、殺耕!比ベu錢的做法相反,長行村村民在村委會(huì)主任張中興的帶動(dòng)下,開創(chuàng)了“對原村集體財(cái)產(chǎn)清算核實(shí)折股量化到個(gè)人,然后集中進(jìn)行民主管理”的新做法。隨后,整個(gè)周村區(qū)進(jìn)行了“股份合作制”的實(shí)驗(yàn)。由于不少老社員已離開社隊(duì)企業(yè),現(xiàn)有的集體資產(chǎn)并不都是現(xiàn)有職工的勞動(dòng)成果,故不宜將全部集體資產(chǎn)都折股量化到個(gè)人,而是繼續(xù)保留部分集體公股。經(jīng)過十年的實(shí)踐周村區(qū)的“股份合作制”企業(yè)基本上形成了,它以“鄉(xiāng)村集體股”和“職工基本股”為兩大構(gòu)件!班l(xiāng)村集體股”原則上采用“一人一票”的民主支配辦法,而“職工基本股”(進(jìn)一步分解為工齡股、基本工資股、崗位股、風(fēng)險(xiǎn)股等)則是采用“一股一票的決定辦法。根據(jù)農(nóng)業(yè)部1990年2月發(fā)布的(農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行條例),這種新生的組織形式正在對城市企業(yè)的改革產(chǎn)生影響。
持“股份合作制”只是“過渡階段”觀點(diǎn)的人,無非認(rèn)為“集體股”的“一人一票”等做法“不規(guī)范”,不符合“真正的股份制”,他們對“真正的股份制”產(chǎn)生了“拜物教”[17]。殊不知今日西方有識(shí)之士正試圖將“真正的股份制”改革成“股份合作制”,但阻力重重,進(jìn)展很慢。實(shí)際上,西方十九世紀(jì)有限責(zé)任公司法出臺(tái),是基于“合作社會(huì)主義”者穆勒(John。樱簦酰幔颍簟。停椋欤欤┑热说呐Α.(dāng)時(shí)的工人合作社,比之于私人大資本,更不能承受“無限責(zé)任”,故穆勒(歐文的積極支持者)在社會(huì)中極力主張“有限責(zé)任”,終于在1865年使有限責(zé)任公司法在英國建立[18]。盡管“有限責(zé)任”使得工人合作社有了在競爭中得以喘息的條件,但工人合作制在資本主義大環(huán)境下仍有一個(gè)悖論:若向外部私人投資者發(fā)行股票,則容易失去內(nèi)部“一人一票”的民主控制:若不向外籌資,又不能成功地與私人大資本企業(yè)競爭。故到二十世紀(jì)初,工人合作運(yùn)動(dòng)基本失敗于“一股一票”的“真正的股份制”。
可見,“真正的股份制”并不是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在制度要求,而是資本主義大環(huán)境下各種社會(huì)力量斗爭妥協(xié)的產(chǎn)物。70年代以來,由于美國在越南的失敗和石油危機(jī),西方有識(shí)之士開始探索改變勞動(dòng)與資本分離對立的主流公司制度(所謂“真正的股份制”)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)將得主詹姆斯·米德(James Meade)主張建立“勞資合伙制”,部分稅后利潤則按“一人一票”決定分配,部分稅后利潤按“一股一票”決定分配。1980年,美國法律允許工人合作企業(yè)對外發(fā)行“不具備投票權(quán)”的股票,并可在紐約證券交易所上市,從而部分解決了上述工人合作企業(yè)“向外籌資與失去控制權(quán)”的悖論,F(xiàn)在克林頓總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席勞拉·泰森(Laura。裕螅铮睿┖皖檰栁瘑T會(huì)第二位成員阿蘭·布蘭德(Alan。拢欤椋睿洌澹颍┲赋,美國生產(chǎn)率相對于德國、日本的下降,是在于勞資對立的生產(chǎn)關(guān)系。日本的終生雇傭制、西德工人參與管理,都在不同程度上突破了傳統(tǒng)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系[19]。1993年底,美國最大的航空公司之一--聯(lián)合航空(United。粒椋颍欤椋睿澹螅蔀橐詢(nèi)部勞動(dòng)者為控股主體的企業(yè)[20]。不難看出,不論在理論上還是在實(shí)踐上,西方有識(shí)之士正探索超越“真正的股份制”之路。著名耶魯大學(xué)政治學(xué)家達(dá)爾(Robert。模幔瑁欤⿲⑦@種探索稱為對“經(jīng)濟(jì)民主”的追求。
但是,西方私人大資本的既得利益對這種探索設(shè)置了重重障礙。與我國“股份合作制”中的“鄉(xiāng)村集體股”不同,詹姆斯·米德的“勞資合伙”中的“資”,仍然不得不以私人大資本為主[21]。認(rèn)為我國“股份合作制”只是“過渡階段”的人會(huì)說,“鄉(xiāng)村集體股”仍是“產(chǎn)權(quán)不明確”。然而沒有任何內(nèi)在理由可以說明“集體股”一定會(huì)是“產(chǎn)權(quán)不明確”。只要切實(shí)實(shí)行“一人一票”的民主管理,“集體股”的產(chǎn)權(quán)是完全明確的。一旦我們擺脫了對“真正的股份制”的“制度拜物教”,就會(huì)發(fā)現(xiàn):“股份合作制”是一種靈活向外籌資,又能保持內(nèi)部民主管理的制度創(chuàng)新。它的進(jìn)一步發(fā)展、完善,有待我們的共同努力。至少,我們不應(yīng)以所謂“真正的股份制”為由,對“股份合作制”輕視、歧視甚至打擊。
第二,村民委員會(huì)選舉。
。保梗福纺辏保痹拢玻慈眨诹鶎萌珖舜蟪N瘯(huì)二十三次會(huì)議通過了(村委會(huì)組織法),其第九條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)每屆任期三年,其成員可以連任。該法自1988年6月1日以來,在全國各地試行。目前,全國已有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市不同程度地貫徹執(zhí)行了(村委會(huì)組織法),村委會(huì)直接選舉已進(jìn)行了兩屆。這是亙古以來未有的大事變。例如,遼寧省鐵嶺市在1988年第一次村委會(huì)選舉中,有876條村(占村委會(huì)總數(shù)的44%)實(shí)行了競爭選舉[22]。
但是,許多海內(nèi)外知識(shí)分子對村民委員會(huì)直接選舉不以為然,認(rèn)為它不算是“真正的民主”,理由是沒有反對黨參加競選。顯然,這種觀點(diǎn)把兩黨或多黨制直接與“民主”等同起來了。又犯了“制度拜物教”的毛病。殊不知美國憲法的起草人麥迪遜(James Madison)、杰佛遜(Thomas Jefferson)等人,也是反對政黨的:美國兩黨制是建國以后很久才逐步發(fā)展起來的。沒有任何理由以兩黨制為標(biāo)準(zhǔn),來否定我國基層農(nóng)民競選村委會(huì)的重大意義。
對我國基層民主建設(shè)的另一種不積極態(tài)度認(rèn)為,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
基層民主為時(shí)過早,應(yīng)等所謂“中產(chǎn)階級(jí)”出現(xiàn)以后再說。這種觀點(diǎn)是“制度拜物教”的另一體現(xiàn)。它把資本主義和民主等同起來,看不到資本主義和民主的內(nèi)在矛盾[23]:資本主義的邏輯是“越有錢越有發(fā)言權(quán)”,而民主的邏輯是“人人都有平等發(fā)言權(quán)”。現(xiàn)在西方的“資本主義民主”,是“資本主義”和“民主”妥協(xié)的產(chǎn)物。事實(shí)上,歐洲民主政治發(fā)展史上,工人階級(jí)和社會(huì)主義政黨是最主要的推動(dòng)者。英國的憲章運(yùn)動(dòng)不僅要求普選權(quán),而且要求降低報(bào)紙的價(jià)格。當(dāng)時(shí)貴族、資產(chǎn)階級(jí)的“精英”們曾以抬高報(bào)紙價(jià)格的手段。限制廣大勞動(dòng)人民對政治的參與。因此,在擺脫了私人大資本控制的社會(huì)主義制度下,民主理應(yīng)得到更充分切實(shí)的發(fā)展。
在我國漫長的歷史上,保、甲長一類地方鄉(xiāng)紳長期支配基層政治,廣大人民無民主可言。1937年,中國共產(chǎn)黨控制下的陜甘寧邊區(qū),首次在林伯渠的直接主持下,開展了基層政權(quán)的直接選舉。美國學(xué)者馬克·賽爾頓(Mark Selden)認(rèn)為,陜甘寧邊區(qū)的選舉對于推動(dòng)國統(tǒng)區(qū)的民主運(yùn)動(dòng)作用極大。1958年后建立的人民公社政社合一體制,雖然不如今天的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制靈活,但也為今天的村民民主自治奠定了重要基礎(chǔ):首先,土地的集體所有,為鄉(xiāng)村的民主自治的切實(shí)實(shí)行創(chuàng)造了有利的前提。印度地方選舉常被大地主操縱的現(xiàn)象,說明社會(huì)主義對民主的促進(jìn)保障作用。其次,現(xiàn)在的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是“雙層經(jīng)營”,并非簡單地分田單干,鄉(xiāng)村公共建設(shè)、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)等“集體層”更加重要,各家各戶在為鄉(xiāng)村公共財(cái)政交納稅費(fèi)時(shí),必然同時(shí)要求政治參與監(jiān)督,從而為鄉(xiāng)村民主自治提供了物質(zhì)利益動(dòng)機(jī)。前述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“股份合作制”在此尤其重要,它為我國基層“經(jīng)濟(jì)民主”與“政治民主”的共生共進(jìn)關(guān)系的發(fā)展,開拓了光明的前景。
至此,我以我國“股份合作制”企業(yè)和“村委會(huì)直接選舉”為例,說明了“制度拜物教”妨礙我們辯認(rèn)和促進(jìn)“制度創(chuàng)新”!爸贫劝菸锝獭苯o某些具體的制度安排以“虛假的必然性”,將其直接等同于抽象的理念。這種思維方式是對人類想像力、創(chuàng)造力和民主潛力的破壞。只有擺脫這一思維方式,我國改革中已經(jīng)出現(xiàn)的大量制度創(chuàng)新,才能得到國內(nèi)外充分的認(rèn)識(shí)、研究和進(jìn)一步的發(fā)展。這正是“第二次思想解放運(yùn)動(dòng)”任務(wù)之所在。為此,中國知識(shí)界和各行各業(yè)的“有機(jī)知識(shí)分子”實(shí)任重而道遠(yuǎn)。
注釋:
[1]Michel。粒欤猓澹颍簦海茫幔穑椋簦幔欤椋螅怼。觯螅茫幔穑椋簦幔欤椋螅怼。ǎ危澹鳎伲铮颍,1993);
Lester。裕瑁酰颍铮鳎海龋澹幔洹。簦铩。龋澹幔洌ǎ危澹鳌。伲铮颍耄海停铮颍颍铮,1992)。
[2]“新進(jìn)化論”的代表人物是哈佛大學(xué)生物學(xué)教授。樱簦澹穑瑁澹睢。剩幔。牵铮酰欤洌撬模龋澹睿В蟆。裕澹澹簦琛。幔睿洹。龋铮颍螅澹В蟆。裕铮澹蟆。ǎ危铮颍簦铮睿保梗福常┮粫鴮Α胺底妗爆F(xiàn)象與雞鼠基因重組的實(shí)驗(yàn)分析。
。郏常荼∫徊ǎ骸度舾芍卮鬀Q策與事件的回顧》,下卷(中共中央黨校出版社,1993),頁785。
。郏矗莅蛨D:《生存、溫飽、發(fā)展--毛澤東的人權(quán)觀》(中國政法大學(xué)出版社,1993),頁81.
[5]莫遠(yuǎn)人等著:《江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展史》(南京工學(xué)院出版社,1987)。
。郏叮輩撬迹骸蛾愑蕾F沉浮中南海--改造中國的實(shí)驗(yàn)》花城出版社,1993)。
。郏罚荩樱簦澹穑瑁澹睢。剩幔。牵铮酰欤洌海牛椋纾瑁簟。蹋椋簦簦欤濉。校椋纾纾椋澹蟆。ǎ危铮颍簦铮,1993),P.148. [8]Stephen。剩幔。牵铮酰欤洹。海龋澹睿В蟆。裕澹澹簦琛。幔睿洹。龋铮颍螅澹В蟆。裕铮澹蟆。ǎ危铮颍簦铮,1983),P.186.
。郏梗荩剩铮睢。牛欤螅簦澹颍海停幔耄椋睿纭。樱澹睿螅濉。铮妗。停幔颍。ǎ茫幔恚猓颍椋洌纾,1985)。
。郏保埃荩茫瑁幔颍欤澹蟆。樱幔猓澹欤海祝铮颍搿。幔睿洹。校铮欤椋簦椋悖蟆。ǎ茫幔恚猓颍椋洌纾澹保梗福玻校校常福常梗
。郏保保葙M(fèi)孝通:《鄉(xiāng)土重建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展》(牛津大學(xué)出版社,1994)。
。郏保玻菰斠姡停椋悖瑁幔澹臁。校椋铮颍濉。幔睿洹。茫瑁幔颍欤澹蟆。樱幔猓澹欤海裕瑁濉。樱澹悖铮睿洹。桑睿洌酰螅簦颍椋幔臁。模椋觯椋洌濉。ǎ保福矗,列寧之所以喜歡泰勒、福特,不是偶然的。
。郏保常荩校拢幔颍洌瑁幔睢。幔睿洹。剩遥澹恚澹,ed.:Market。樱铮悖椋幔欤椋螅怼。ǎ希妫铮颍洹。眨睿椋觯澹颍螅椋簦。校颍澹螅,1993),P.99.
。郏保矗萼囉⑻裕骸敖(jīng)濟(jì)組織中分立型與復(fù)合型激勵(lì)結(jié)構(gòu)的比較”,《科技與發(fā)展、中國發(fā)展?罚ǎ保梗梗矗保。
。郏保担菀裕剩澹睿睿椋妫澹颉。危澹洌澹欤螅耄海校颍椋觯幔簦濉。校颍铮穑澹颍簦。幔睿洹。簦瑁濉。蹋椋恚椋簦蟆。铮妗。粒恚澹颍椋悖幔睢。茫铮睿螅簦椋簦酰簦椋铮睿幔欤椋螅怼。ǎ裕瑁濉。眨睿椋觯澹颍螅椋簦。铮妗。茫瑁椋悖幔纾铩。校颍澹螅螅保梗梗埃,P.68.
[16]Karen。希颍颍澹睿海拢澹欤幔簦澹洹。疲澹酰洌幔欤椋螅怼。ǎ茫幔恚猓颍椋洌纾,1991)。
。郏保罚蓐P(guān)于“股份合作制”的各派爭議,請見王立誠、查振祥主編:《中國農(nóng)村股份合作制》(北京農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,1992)。該書是目前討論“股份合作制”最詳盡的論文匯編。
[18]穆勒的“合作社會(huì)主義”觀點(diǎn)在國內(nèi)鮮為人知,在西方人們也多談他的《論自由》,而少談他的社會(huì)主義理論。實(shí)際上,他的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》下卷第四編第七章(商務(wù)印書館譯著1991年版)名為“論勞動(dòng)階級(jí)可能的未來”,闡述了他的合作社會(huì)主義的理論。穆勒的社會(huì)主義相當(dāng)復(fù)雜,最詳盡的研究著作目前當(dāng)推Samuel。龋铮欤欤幔睿洌澹颍海裕瑁濉。牛悖铮睿铮恚椋悖蟆。铮妗。剩铮瑁睢。樱簦酰幔颍簟。停椋欤,vol.11。ǎ拢幔螅椋臁。拢欤幔悖耄鳎澹欤欤保梗福担。
。郏保梗荩粒欤幔睢。拢欤椋睿洌澹,ed.:Paying。妫铮颉。校颍铮洌酰悖簦椋觯椋簦。ǎ拢颍铮铮耄椋睿纾蟆。桑睿螅簦椋簦酰簦椋铮,1990)。此書是從生產(chǎn)關(guān)系上解釋美、日差別的力作。
。郏玻埃菀姟都~約時(shí)報(bào)》1993年12月31日。僅管阻力很大,但80年代以來美國勞動(dòng)者控股的企業(yè)(簡單ESOP企業(yè))有越來越多的勢頭。最詳細(xì)的資料見Joseph。遥幔穑瑁幔澹臁。拢欤幔螅,Douglas。耍颍酰螅澹海裕瑁濉。危澹鳌。希鳎睿澹颍蟆。ǎ龋幔颍穑澹颉。拢酰螅椋睿澹螅螅保梗福梗。
。郏玻保菡材匪埂っ椎碌暮匣镏评碚,見James Meade:Alternative。樱螅簦澹恚蟆。铮妗。拢酰螅椋睿澹螅蟆。希颍纾幔睿椋幔簦椋铮睢。幔睿洹。祝铮颍耄澹颍螅В遥澹恚酰睿澹颍幔簦椋铮睢。ǎ粒欤欤澹睢。幔睿洹。眨睿鳎椋睿保梗福叮。
[22]關(guān)于村委員選舉的情況,本文作者感謝民政部基層政權(quán)建設(shè)司王振耀先生的介紹。
。郏玻常葙Y本主義與民主之矛盾的分析,見Adam。校颍澹鳎铮颍螅瑁椋海茫幔穑椋簦幔欤椋螅怼。幔睿洹。樱铮悖椋幔臁。模澹恚铮悖颍幔悖。ǎ茫幔恚猓颍椋洌纾,1985)。
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