目前發(fā)端于沿海地區(qū)并且蔓延于全國(guó)的勞動(dòng)力短缺不是暫時(shí)性的現(xiàn)象，而是“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”到來的征兆；
勞動(dòng)力供給長(zhǎng)期大于需求的格局將發(fā)生逆轉(zhuǎn)

　　大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都要經(jīng)歷一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。其突出的特征是，農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余為工業(yè)化提供低廉的勞動(dòng)力供給，工資增長(zhǎng)較慢，雇傭關(guān)系不利于勞動(dòng)者，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)保持。按照發(fā)展的邏輯，這個(gè)過程將一直持續(xù)到勞動(dòng)力從無限供給變?yōu)槎倘�、增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍、進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段為止。

　　由于二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論框架是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出的，因此，勞動(dòng)力的這種從無限供給到短缺的轉(zhuǎn)變，即二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，也被稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。以往的國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以通過形成具有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供人口紅利；
二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，是傳統(tǒng)人口紅利的消失以及增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　在整個(gè)改革開放期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也是在二元經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的。在這個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口（16歲－64歲人口）規(guī)模大、比例高且不斷增長(zhǎng)，因此人口負(fù)擔(dān)輕，保證了充足的勞動(dòng)力供給和高儲(chǔ)蓄率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了人口紅利。

　　研究顯示，在改革期間，人口撫養(yǎng)比（16歲以下和65歲以上人口與勞動(dòng)年齡人口的比率）每下降1個(gè)百分點(diǎn)，可以提高人均GDP增長(zhǎng)率0.115個(gè)百分點(diǎn)；
也就是說，人口撫養(yǎng)比的下降，對(duì)改革期間人均GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到27％。然而，根據(jù)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2013年，隨著人口老齡化的加速，中國(guó)人口撫養(yǎng)比將停止下降并轉(zhuǎn)而提高。同樣，人口撫養(yǎng)比每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將使人均GDP增長(zhǎng)率降低0.115個(gè)百分點(diǎn)。

人口總量和年齡結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)力供給的基礎(chǔ)�；�于以上人口結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)與分析，我們可以確定，目前發(fā)端于沿海地區(qū)并且蔓延于全國(guó)的勞動(dòng)力短缺，不是暫時(shí)性的現(xiàn)象，而是“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”到來的征兆。如果說“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”并沒有一個(gè)清晰時(shí)點(diǎn)的話，我們也可以說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間”。

　　這個(gè)判斷還可用以下事實(shí)加以印證。首先，30年來通過實(shí)施計(jì)劃生育政策，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變進(jìn)入了一個(gè)新階段，總和生育率（大致可理解為一個(gè)婦女終身生育的孩子數(shù)）已低于2.1的更替水平，目前為1.7。其次，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度逐年下降，預(yù)期“十一五”期間將從總量上不能滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，勞動(dòng)力供給長(zhǎng)期大于需求的格局將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　這樣的轉(zhuǎn)折將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的挑戰(zhàn)？

　　“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”是從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折關(guān)口。在這個(gè)轉(zhuǎn)折之前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠資本和勞動(dòng)的投入驅(qū)動(dòng)，而轉(zhuǎn)折之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠生產(chǎn)率提高來驅(qū)動(dòng)。因此，能否實(shí)現(xiàn)從依靠投入的增長(zhǎng)方式向依靠生產(chǎn)率提高的增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是能否把“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”變?yōu)榉e極因素的關(guān)鍵。具體來說，在這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，已經(jīng)或者預(yù)期會(huì)發(fā)生以下幾個(gè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)的特征變化。

　　第一，勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)普遍短缺。從表面上看，近年來，似乎每年新增就業(yè)尚不足以吸納全部城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力。但由于就業(yè)統(tǒng)計(jì)不能全面涵蓋真實(shí)就業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映的就業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)小于實(shí)際就業(yè)人數(shù)。

　　例如，在建筑行業(yè)，一個(gè)正式納入統(tǒng)計(jì)的職工，通�？梢詭�動(dòng)五個(gè)到十個(gè)未納入統(tǒng)計(jì)的勞務(wù)工。而在許多大型國(guó)有企業(yè)，這種沒有納入統(tǒng)計(jì)的工人也占到全部就業(yè)者的一個(gè)很大比例。在農(nóng)村，除去進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力，所謂的“剩余勞動(dòng)力”，實(shí)際上是就業(yè)受年齡、性別、家庭狀況和其他因素制約的勞動(dòng)年齡人口，他們的就業(yè)選擇范圍相對(duì)有限。

　　第二，普通勞動(dòng)者工資上漲，從而使勞動(dòng)力成本提高。20世紀(jì)90年代末以來，城市正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)每年都經(jīng)歷著兩位數(shù)的工資上漲，這不僅發(fā)生在壟斷行業(yè)，也發(fā)生在那些主要吸收普通勞動(dòng)者就業(yè)的制造業(yè)等行業(yè)。在城市就業(yè)的農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的工資提高速度甚至更快。根據(jù)對(duì)五個(gè)大城市的調(diào)查，2001年－2005年期間，外來勞動(dòng)力小時(shí)工資的提高速度，比城市本地勞動(dòng)者高64％。勞動(dòng)力成本的這種變化趨勢(shì)，已經(jīng)對(duì)外商投資傾向和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生了一定的影響。

　　第三，長(zhǎng)期以來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高儲(chǔ)蓄率將趨于降低。導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率持續(xù)居高的原因主要有三個(gè)：其一，人口負(fù)擔(dān)輕，因此經(jīng)濟(jì)剩余比例大；
其二，普通勞動(dòng)者家庭收入增長(zhǎng)緩慢，內(nèi)需不足，導(dǎo)致居民具有高儲(chǔ)蓄傾向；
其三，社會(huì)保障不充分和預(yù)期不穩(wěn)定，誘導(dǎo)居民通過儲(chǔ)蓄來實(shí)現(xiàn)自我保險(xiǎn)。但隨著人口撫養(yǎng)比下降速度減緩且不久將轉(zhuǎn)而上升，加之普通勞動(dòng)者工資上漲將改變整體消費(fèi)傾向和儲(chǔ)蓄傾向，以及社會(huì)保障體系逐步完善，上述因素都將發(fā)生反方向變化，從而不可避免地抑制儲(chǔ)蓄率持續(xù)居高的趨勢(shì)。

　　當(dāng)然，勞動(dòng)力供給趨勢(shì)變化仍然只是增量意義上的，中國(guó)勞動(dòng)力成本與發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家相比，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里仍將是低廉的，儲(chǔ)蓄率由高到低的變化也不會(huì)發(fā)生在一夜之間。因此，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)將很快喪失勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力”的判斷和擔(dān)心仍然過早。

　　但是，變化了的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境迫切地提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求�？梢哉f，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處在一個(gè)十字路口。正確地判斷發(fā)展階段變化，并以此作為政策依據(jù)進(jìn)行恰如其分的制度調(diào)整，是當(dāng)前應(yīng)該做出的合理反應(yīng)。那么，具體而言，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

　　——通過發(fā)育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力逐漸成為稀缺要素，將引致資本報(bào)酬遞減，主要依靠生產(chǎn)要素投入的增長(zhǎng)方式將難以為繼。增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在全要素生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，而不是簡(jiǎn)單地從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　因此，正確的應(yīng)對(duì)方式是順應(yīng)生產(chǎn)要素稟賦變化的趨勢(shì)，為投資者和企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)信號(hào)準(zhǔn)確、功能完善的生產(chǎn)要素市場(chǎng)環(huán)境，而避免政府人為扭曲生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格，盲目引導(dǎo)重化工業(yè)的優(yōu)先增長(zhǎng)。

　　——通過清除勞動(dòng)力市場(chǎng)障礙，延緩現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)喪失的速度。勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，并不意味著現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源已經(jīng)得到充分利用，不再有挖掘的潛力。

　　從城市來看，改善就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者的保障和保護(hù)，可以在現(xiàn)有格局下增加勞動(dòng)力供給。最低工資制度等政策手段的運(yùn)用，應(yīng)立足于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，不應(yīng)成為人為助長(zhǎng)市場(chǎng)工資水平的扭曲力量。

　　從農(nóng)村來看，進(jìn)一步改革戶籍制度、增強(qiáng)承包土地的流動(dòng)性、深化普通教育和加強(qiáng)對(duì)外出勞動(dòng)力的培訓(xùn)等一系列措施，也可以擴(kuò)大勞動(dòng)力供給、抑制工資過快上漲，延緩勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)喪失的速度，為增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變贏得時(shí)間。

　　——通過適宜的政策調(diào)整，延長(zhǎng)人口紅利的收獲期。研究表明，如果通過計(jì)劃生育政策適當(dāng)調(diào)整提高生育率，或者通過延長(zhǎng)退休年齡提高勞動(dòng)參與率，都可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一個(gè)追加的源泉，且后者效果更顯著。實(shí)際上，關(guān)于雙方獨(dú)生子女可以生二胎，或者單方獨(dú)生子女可以生二胎等地方性計(jì)劃生育政策，都是在保持低生育水平的大前提下改善人口年齡結(jié)構(gòu)的政策微調(diào)。另一方面，從消除退休年齡的性別差異入手，根據(jù)條件的成熟情況逐步延長(zhǎng)退休年齡，也是可行的政策選擇。

　　作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)(財(cái)經(jīng))

相關(guān)熱詞搜索：轉(zhuǎn)折點(diǎn) 劉易斯 挑戰(zhàn) 蔡昉