對(duì)新興國(guó)家不公平的自由貿(mào)易

　　《紐約時(shí)報(bào)》著名的外交事務(wù)專欄作者托馬斯．弗里曼于二○○五年出版的《世界是平的─二十一世紀(jì)簡(jiǎn)史》（T. Friedman: The World is Flat ─ A Brief History of the 21st Century；
去年出厚近六百二十頁(yè)的增訂本），長(zhǎng)踞該報(bào)暢銷書榜，當(dāng)時(shí)本報(bào)多位作者發(fā)表大體上都予好評(píng)的評(píng)論；
瀏覽這本書是愉快的經(jīng)驗(yàn)（記者出身作者的寫作大多流暢生動(dòng)易讀），讀者莫不信服弗里曼鼓吹的自由貿(mào)易「有益世人」，正如楊偉誠(chéng)在中文大學(xué)「管理新思維」系列所說(shuō)：「《世界是平的》最重要的意思是不再有地域和界限，國(guó)與國(guó)之間已經(jīng)沒(méi)有圍墻和山丘……。」（見(jiàn)九月一日本報(bào)第二十七頁(yè)）。在這種大環(huán)境下，互通有無(wú)的自由貿(mào)易成為二十一世紀(jì)的經(jīng)貿(mào)主流，而世界經(jīng)濟(jì)將因此繁榮昌盛，人人受惠，皆大歡喜！這便是弗里曼心目中的二十一世紀(jì)。

　　可是，從目前的發(fā)展看，二十一世紀(jì)未必是自由貿(mào)易的世紀(jì)。

　　弗里曼這本與世貿(mào)組織（ＷＴＯ）同調(diào)的書，在推動(dòng)自由貿(mào)易不遺余力的先進(jìn)國(guó)家大受歡迎，對(duì)自由貿(mào)易存疑的人都被視為保守、落伍、「不能與時(shí)并進(jìn)」，在這種氣氛下，新興市場(chǎng)國(guó)家如中國(guó)和印度等都被迫開(kāi)放市場(chǎng)……。自由貿(mào)易的確可發(fā)揮互補(bǔ)功能，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可是，看深一層，這種貿(mào)易策略似乎對(duì)先進(jìn)國(guó)家較為有利，后進(jìn)國(guó)若不另辟蹊徑，在科技和工商業(yè)上有所突破，便會(huì)永遠(yuǎn)成為前者把只需要運(yùn)用過(guò)時(shí)科技的工作外判的基地，非常明顯，長(zhǎng)此下去，她們會(huì)因此成為先進(jìn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)附庸！不必動(dòng)用「陰謀理論」思維，這種經(jīng)貿(mào)形勢(shì)如果持之以恒，先進(jìn)國(guó)與后進(jìn)（新興）國(guó)之間的科技鴻溝只會(huì)愈來(lái)愈闊而不是日漸收窄。

　　南韓經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授（Reader）常房�。�1963-），二○○二年出版的《過(guò)橋抽板─從歷史視角看發(fā)展策略》（Ha-Joon Chang: Kicking Away the Ladder-Development Strategy in Historical Perspective, Anthem Press），揭開(kāi)了反自由貿(mào)易也許說(shuō)自由貿(mào)易有階段性的辯論。「過(guò)橋抽板」是指當(dāng)今西方富裕國(guó)家在十八及十九世紀(jì)藉貿(mào)易保護(hù)主義（征收進(jìn)口關(guān)稅及津貼出口工農(nóng)業(yè)）發(fā)達(dá)后，反過(guò)來(lái)提倡自由貿(mào)易；
她們過(guò)去實(shí)行的那套讓她們先富起來(lái)的策略，便被視為妨礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反動(dòng)主張！

　　現(xiàn)在大家都知道經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖阿當(dāng)．史密斯的《原富》是自由貿(mào)易的同義詞，很自然便有英國(guó)向來(lái)落實(shí)自由貿(mào)易的聯(lián)想；
可是，事實(shí)絕非如此，常房俊以大量史實(shí)細(xì)說(shuō)十四至十五世紀(jì)（愛(ài)德華三世及亨利七世）如何保護(hù)當(dāng)時(shí)最重要的紡織業(yè)，包括「招聘」荷蘭、比利時(shí)和盧森堡的廉價(jià)勞工……�！对�富》于一七七六年初版，英國(guó)近百年后的一八六○年前后才推出自由貿(mào)易政策！

　　《原富》被視為圣經(jīng)，何以英國(guó)遲遲才采納史密斯亟力鼓吹的自由貿(mào)易？答案非常簡(jiǎn)單，英國(guó)在等待本身富強(qiáng)起來(lái)尤其是工業(yè)穩(wěn)執(zhí)世界牛耳之后，才大力推動(dòng)放任自由的貿(mào)易策略；
當(dāng)時(shí)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特（F.List,1789-1846）便為文痛斥英國(guó)「爬上墻頭踢掉梯子」，他以英國(guó)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變的史實(shí)，指出一國(guó)工業(yè)如無(wú)力與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)而又奉行史密斯的理論，與在經(jīng)濟(jì)上自掘墳?zāi)共�無(wú)二致；
換句話說(shuō)，政府必需對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)采取適當(dāng)保護(hù)措施，待其具競(jìng)爭(zhēng)力后，方可采取自由貿(mào)易政策。李斯特的看法當(dāng)然不為自由主義學(xué)派所樂(lè)見(jiàn)，唯其認(rèn)為自由貿(mào)易必須經(jīng)歷保護(hù)階段，確是發(fā)人深省之論。新亞書院創(chuàng)校時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任張丕介教授曾多次著文力薦李斯特學(xué)說(shuō)，可惜那些文章早已不知去向。

　　李斯特受英國(guó)政學(xué)二界圍攻的「先有保護(hù)后有自由」理論，是從美國(guó)首任財(cái)政部長(zhǎng)咸美頓（1789-95; A. Hamilton,1755-1804，和政敵決斗被射殺，現(xiàn)在十元美鈔印的便是其遺像）的「政府必需保護(hù)新興工業(yè)直至它們有能力與英國(guó)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為止」的基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)。咸美頓的保護(hù)貿(mào)易理論現(xiàn)在「不合時(shí)宜」，論者似乎把他遺忘了，唯《保爾格萊夫經(jīng)濟(jì)學(xué)新辭典》有扼要的介紹，有興趣者可參考。

　　同為華盛頓總統(tǒng)的閣員，咸美頓和國(guó)務(wù)卿杰斐遜在經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略上意見(jiàn)相左，令他在政壇上并不得意（雖然后人稱他為美國(guó)最偉大的財(cái)政部長(zhǎng)）；
不過(guò)，由于林肯總統(tǒng)（1861-1865）是歷史上著名的貿(mào)易保護(hù)者，在南北戰(zhàn)爭(zhēng)（1861-1865）至第二次世界大戰(zhàn)近百年間，美國(guó)徹頭徹尾奉行貿(mào)易保護(hù)政策，這是因?yàn)槊绹?guó)當(dāng)政者清楚了解英國(guó)是以保護(hù)主義「起家」……。二戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)霸局漸具規(guī)模，便仿效英國(guó)「過(guò)橋抽板」，亦主張自由貿(mào)易！事實(shí)上，常房俊同時(shí)指出西德、日本、南韓甚至瑞典，在崛興初期俱利用關(guān)稅、津貼、同業(yè)聯(lián)盟及政府承擔(dān)主要工業(yè)如紡織、鋼鐵及機(jī)械工程的研究及發(fā)展費(fèi)用，以輔助有關(guān)行業(yè)強(qiáng)化其競(jìng)爭(zhēng)力；
即使在她們躋身發(fā)達(dá)國(guó)家之林之后，保護(hù)主義的痕?在日本和南韓仍清晰可見(jiàn)。

　　地球本來(lái)不是平的．二之一

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　　信報(bào) 林行止專欄 林行止 2007-09-05

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展有階段性 自由貿(mào)易不是真理

　　常房俊的新書《好心做壞事─自由貿(mào)易的迷思和資本主義秘史》（Bad Samaritans: The Myth of Free Trade and the

　　Secret History of Capitalism, Random

　　House，美國(guó)版十二月才發(fā)行；
如今以港元買英國(guó)書，「匯水」上極不化算），可算是《過(guò)橋抽板》的續(xù)篇，內(nèi)容與前書有部分重復(fù)，然而新書更具說(shuō)服力。作者以他六歲大兒子為例，指出如果放任自由，讓他自由發(fā)展，「從童工做起」，充其量只會(huì)做個(gè)擦鞋童或沿街叫賣的小販，做父親的在有財(cái)力的條件下，怎會(huì)忍心兒子做這類「賤業(yè)」；
要讓兒子找份好工作、成為專才，為父的必須在兒子的教養(yǎng)上作出投資。常房俊用此生動(dòng)且人人一看便明白的例子，以說(shuō)明新興國(guó)家的「初創(chuàng)工業(yè)」（infant industry）同樣需要被保護(hù)（包括進(jìn)口關(guān)稅、出口津貼等），有計(jì)劃地「培訓(xùn)」（投資），然后才能成長(zhǎng)、提高生產(chǎn)力和具備與先進(jìn)國(guó)家作公平競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　保護(hù)「初創(chuàng)工業(yè)」，是咸美頓的主張，唯在史密斯和他之前的一七二一年，英國(guó)君主立憲后的首位首相（1721-1742；
佐治一世和佐治二世的「丞相」〔Leading Minister〕）華甫爾（R. Walpole,1676-1745），甫上任便提出「工業(yè)發(fā)展計(jì)劃」，力主國(guó)內(nèi)減稅及促進(jìn)出口貿(mào)易，而其策略是征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅及津貼「重要工業(yè)」（strategic industries）。保護(hù)主義是令英國(guó)稍后成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要成因之一。

　　英國(guó)和美國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初階至起飛期，均以關(guān)稅作為保護(hù)其「初創(chuàng)工業(yè)」的有效手段，其它國(guó)家見(jiàn)此法可行，爭(zhēng)相效尤，因此很快成為先進(jìn)國(guó)。日本和歐洲諸國(guó)政府都通過(guò)直接撥款或稅務(wù)優(yōu)待津貼「重要工業(yè)」，美國(guó)至今仍是融資工業(yè)研究最多的政府；
新加坡在「自由港」的包裝下，其國(guó)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)比重之大（占ＧＤＰ百分之三十），在資本主義社會(huì)，排名第一；
法國(guó)、芬蘭、奧地利、挪威和臺(tái)灣的官營(yíng)企業(yè)亦左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些國(guó)家（地區(qū)）都以自由貿(mào)易為「號(hào)召」！

　　在限制外國(guó)投資上，先進(jìn)國(guó)家亦是先行者，《好心做壞事》收集了大量數(shù)據(jù)，顯示十九世紀(jì)美國(guó)限制外資投入其銀行、船務(wù)、礦業(yè)及林業(yè)；
日本和南韓市場(chǎng)迄二十世紀(jì)八十年代仍未對(duì)外資開(kāi)放（現(xiàn)在亦未完全開(kāi)放）；
在十九世紀(jì)三十年代至二十世紀(jì)八十年代，予人以非常放任自由印象的芬蘭，明文把有二成外資的企業(yè)列為「危險(xiǎn)企業(yè)」（dangerous enterprises），因?yàn)椴焕頃?huì)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的影響，它們隨時(shí)會(huì)在保障股東利益的借口下「撤資」。目前先進(jìn)國(guó)家尤其是美國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不遺余力，可是，直至一八九一年，美國(guó)才承認(rèn)有「外國(guó)專利（版權(quán)）」這回事；
即使在歷史上從未實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的荷蘭和瑞士，亦是在二十世紀(jì)初葉才立法保護(hù)包括外國(guó)企業(yè)擁有的專利權(quán)。

　　從二十世紀(jì)八十年代開(kāi)始，先進(jìn)國(guó)無(wú)論在科技、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)或企管手法上，都有突破性進(jìn)展，和發(fā)展中國(guó)家比較，她們肯定占盡優(yōu)勢(shì)，她們因而開(kāi)始全面鼓吹自由貿(mào)易的好處，事實(shí)上亦確如此，西方學(xué)者和傳媒致力推介的自由學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)，其說(shuō)極具說(shuō)服力，自由貿(mào)易思想已成為主流正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家現(xiàn)在都認(rèn)同自由貿(mào)易是最佳的經(jīng)貿(mào)形式。在自由貿(mào)易「大勢(shì)所趨」的形勢(shì)底下，先進(jìn)國(guó)把她們賴以成長(zhǎng)、起飛的保護(hù)政策，拋進(jìn)歷史垃圾箱；
她們軟硬兼施，威迫利誘，要發(fā)展中國(guó)家全面落實(shí)自由貿(mào)易，不準(zhǔn)她們征收關(guān)稅、津貼「初創(chuàng)工業(yè)」、擴(kuò)大國(guó)企規(guī)模、限制外資收購(gòu)及必須立法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所有一切，都是五、六十年前仍在先進(jìn)國(guó)家特別是美國(guó)實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)政策！

　　常房俊清楚列出統(tǒng)計(jì)表，說(shuō)明在為新自由主義貿(mào)易政策籠罩下的「美麗新世界」（Brave New World），和六十及七十年代的「可悲的日子」（Bad Old Days）比較，除了擁有豐沛的廉價(jià)人力資源、致力「走資」同時(shí)仍然保留相當(dāng)程度保護(hù)政策的中國(guó)和印度，其余那些「底子不足」的新興國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)莫不大大落后于全面實(shí)施保護(hù)主義時(shí)期！在經(jīng)濟(jì)未完全對(duì)外開(kāi)放前，拉丁美洲諸國(guó)的平均ＧＤＰ年增長(zhǎng)率百分之三點(diǎn)一，對(duì)外開(kāi)放后ＧＤＰ增幅急降至百分之零點(diǎn)五；
次撒哈拉沙漠的非洲國(guó)家，在一九六○到八○年間，人均ＧＤＰ平均年增幅百分之一點(diǎn)六，此后隨自由貿(mào)易的來(lái)臨而與時(shí)并退，九十年代至二○○○年的人均ＧＤＰ增幅只有百分之零點(diǎn)三。

　　西方先進(jìn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清楚展示征收進(jìn)口關(guān)稅、漠視知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等保護(hù)性政策，是打好經(jīng)濟(jì)根基的必要「材料」，在這種處處設(shè)防及政府津貼之下，廠商才有機(jī)會(huì)生存、發(fā)展、壯大，與此同時(shí)，累積了龐大的、有能力參與海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)力。顯而易見(jiàn)，讓發(fā)展中國(guó)家實(shí)行這樣那樣的保護(hù)政策，是扶助她們?cè)诮?jīng)濟(jì)上站起來(lái)的硬道理。事實(shí)上，發(fā)展中國(guó)家茁長(zhǎng)壯大，為發(fā)達(dá)國(guó)家提供更多的貿(mào)易及投資機(jī)會(huì)，對(duì)富國(guó)來(lái)說(shuō)，放棄威迫新興國(guó)家全盤落實(shí)自由貿(mào)易政策，長(zhǎng)期而言肯定更有利！

　　不過(guò)，和自由貿(mào)易不是真理一樣，保護(hù)主義亦不一定行得通，以常房俊的祖家南韓為例，其經(jīng)濟(jì)亦是在政府大幅貶值及放寬種種原材料進(jìn)口限制后才起飛……。無(wú)論如何，常房俊從「歷史視角」提出了有力的新觀點(diǎn)，證明保護(hù)主義在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有不可抹煞的功能�，F(xiàn)在世界貿(mào)易當(dāng)然不可能「回到過(guò)去」，但在不同發(fā)展階段的國(guó)家應(yīng)有不同的發(fā)展策略，則是彰彰明甚的事，自由貿(mào)易絕非萬(wàn)靈神丹。有了這種認(rèn)知，政府才能定出對(duì)本國(guó)最有利進(jìn)而全世界可受惠的貿(mào)易政策！

　　世界本來(lái)不是平的．二之二

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