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邵建:人權(quán)的障礙在哪里?

發(fā)布時間:2020-06-06 來源: 美文摘抄 點擊:

  

  上世紀20年代后期,國民黨以其暴力革命推翻了當(dāng)時亞洲第一個議會框架下的北洋政府,并成立自己的國民政府。這個政府1929年頒布了一道人權(quán)保障的命令:“世界各國人權(quán)均受法律之保障。當(dāng)此訓(xùn)政開始,法治基礎(chǔ)亟宜確立。凡在中華民國法權(quán)管轄之內(nèi),無論個人或團體均不得以非法行為侵害他人身體,自由,及財產(chǎn)。違者即依法嚴行懲辦不貸。著行政司法各院通飭一體遵照。此令!闭铝畋U先藱(quán),而且似乎面面俱到,這當(dāng)然是好事。但,有好事者偏偏看出其中的破綻。這個人是誰,就是曾經(jīng)留學(xué)美國的胡適。就在此令頒布不久,胡適以此為由寫下了《人權(quán)與約法》。文章從三個方面展開批評,其中第二點最切要,胡適指出:在人權(quán)的侵犯上,“命令禁止的只是‘個人或團體’,而并不曾提及政府機關(guān)!袢瘴覀冏罡型纯嗟氖欠N種政府機關(guān)或假借政府與黨部的機關(guān)侵害人民的身體自由及財產(chǎn)”。這真是點睛之筆,它一語道破了人權(quán)和人權(quán)保障的障礙主要不在什么個人或團體,而在頒布這個保障令的政府本身。

  胡適的文章發(fā)表在當(dāng)時上海的《新月》雜志上,讀過那段歷史的人都知道,該文引發(fā)了一場在當(dāng)時引起轟動的“人權(quán)運動”。這場運動是自由主義知識分子和執(zhí)政體制圍繞人權(quán)問題的第一次沖突,它開啟了20世紀以來知識分子為人權(quán)抗?fàn)幠窍L起伏、時斷時續(xù)、草蛇灰線、蜿蜒潛行的歷史序幕。胡適的意義在于,在不知人權(quán)為何物的國家,國民政府提出人權(quán)保障的新理念時(這姑且視其為進步),他更準確也更有針對性地指出了人權(quán)障礙之所在的新理念(這顯然比前者更進一步)。從人權(quán)保障到人權(quán)障礙,只有明白后者,才能有效地落實前者。然而,胡適的文章遭到了當(dāng)時執(zhí)政體制的圍剿,不少省市國民黨黨部公開要求懲辦胡適,以致胡適和他的朋友不得不離開自己的教職和上海。由此可見,打壓“人權(quán)運動”的,恰恰就是剛才表態(tài)要保障人權(quán)的國民黨。

  今天看來,胡適的《人權(quán)與約法》具有一定的經(jīng)典性。它所提供給我們的關(guān)鍵一點是:權(quán)利最大的傷害在權(quán)力,人權(quán)保障的要害是政府權(quán)。這不僅是指當(dāng)時威權(quán)體制的國民政府,也不僅指后來極權(quán)性的左傾體制,甚至連英美體制也包括在內(nèi)。權(quán)力,只要是權(quán)力,無論來自君主抑或來自民主,更無論來自武裝革命的暴力,對權(quán)利無不具有天然的侵害性。人權(quán)障礙在此,問題蓋在怎么辦。體制問題體制解決。扼其要,有兩點。一、權(quán)力必須來自民主。不民主,權(quán)力傷害權(quán)利,權(quán)利卻無能更換它,那只有不斷受荼毒。二、權(quán)力分配必須制衡。即使民主權(quán)力,也會自身坐大,而在既定空間內(nèi),權(quán)力大則權(quán)利小,這是簡單的加減法。所以僅僅民主還不夠,更必須以憲政的方式以制約權(quán)力而保障權(quán)利。

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