沒有一個(gè)政府在面對天災(zāi)的時(shí)候不捱罵，好在我們不一定總是要依賴政府。

　　1995年的“阪神大地震”是日本近數(shù)十年來最嚴(yán)重的一場震災(zāi)，死亡人數(shù)高達(dá)6500，需要搬進(jìn)臨時(shí)組合屋的則有32萬人。當(dāng)時(shí)的首相村山富市要在地震發(fā)生了一天之后才開始動(dòng)員全國的力量，被人批評為反應(yīng)遲緩。而且在“災(zāi)害對策本部”成立之后，各級政府部門的行動(dòng)還是慢了半拍，於是我們才會(huì)在電視上看到令人震驚的場面﹕幾千個(gè)無家可歸的災(zāi)民居然不慌不忙地排?隊(duì)，靜候救援物資的發(fā)放！如此遲鈍的官僚系統(tǒng)與如此高質(zhì)的公民形成了強(qiáng)烈的對比。

　　政府人員來晚了，但是民間的行動(dòng)卻非常迅速。日清食品立刻派車發(fā)送即食麵，麒麟和朝日運(yùn)去了大量的食水和罐裝茶水，日本電信公司則在避難所附近架設(shè)臨時(shí)公眾電話共450架。除了自動(dòng)自發(fā)的商業(yè)機(jī)構(gòu)，各種慈善團(tuán)體和民間組織更是空群出動(dòng)，同時(shí)大量接納臨時(shí)報(bào)名加入的義工，有人從外地趕來幫忙分發(fā)物資，有人組織民間糾察隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的秩序；
中小學(xué)打開了校門接納災(zāi)民，醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員在各處架起了帳篷……最是一時(shí)佳話的，乃幫派“山口組”也成了慈善組織，紋身斷指的大哥小弟一下子都變?yōu)橥叩[堆中的搶險(xiǎn)人員。

　　1999年臺(tái)灣“集集大地震”，從災(zāi)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場的“慈濟(jì)”義工到多年之后的自發(fā)社區(qū)重建計(jì)劃，更是處處可見民間力量的身影。事實(shí)上，無論是“南亞大海嘯”還是美國的“新奧爾良風(fēng)災(zāi)”，反應(yīng)最即時(shí)工作最有成效的，都不是政府部門，而是民間組織。

　　最近這趟“百年一遇”的超級大雪災(zāi)除了讓我們看到政府架構(gòu)條條塊塊間的不協(xié)、預(yù)警機(jī)制的缺陷、危機(jī)管理的不足與基礎(chǔ)建設(shè)的脆弱之外，最令人遺憾的莫過於民間社會(huì)的缺席了。是不是中國人都很涼薄很沒有愛心呢？當(dāng)然不，我們知道有無數(shù)的企業(yè)正在發(fā)動(dòng)救災(zāi)捐款，許多平凡的老百姓自己提?沉甸甸的物資走到人滿為患的車站，更有一些民工愿意讓比自己住得更遠(yuǎn)的人先行上車。中國社會(huì)的人心再壞價(jià)值觀再虛無，但天不亡我，漫天飛雪，猶有溫情在人間。

　　問題不在於民間沒有救濟(jì)同胞的決心，而在於欲救無從，不知該從何處?手。評論家笑蜀在近日流傳甚廣的〈缺的不是物，缺的是柔軟的心〉一文中談到了他在廣州火車站的見聞﹕“我在現(xiàn)場看到的捐贈(zèng)物資很多，好幾個(gè)地方都頂?shù)搅颂旎ò澹�但都成包成包的沒開封，而就在這些沒開封的捐贈(zèng)物資旁邊，很多婦女和老人都蓋?單薄的?單席地而眠。熱心人士捐贈(zèng)的物資很少發(fā)放到他們手上，原因何在？”

　　這真是個(gè)好問題。為什么？為什么錢有了物資有了連熱心的志愿人士也有了，但應(yīng)該獲得幫助的人還是得躺在地上顫抖呢？笑蜀兄認(rèn)為其中一個(gè)原因正正在於許多政府人員的冷漠，把救災(zāi)當(dāng)交差，所以才會(huì)不只不主動(dòng)徵召民間力量，甚至還將志愿人士的熱誠當(dāng)作礙事的麻煩。但我認(rèn)為除了他所說的“一顆柔軟的心”以外，更重要的其實(shí)是“如果平時(shí)讓NGO充分發(fā)育，讓他們有自由的廣闊天地，這時(shí)就不難召之即來，來之能戰(zhàn)”。

　　其實(shí)要是有健全的民間社會(huì)，有活躍的非政府組織，見諸近年國際上歷次大型災(zāi)難，你又何需“召之即來，來之能戰(zhàn)”呢？他們根本就會(huì)不請自來，遍地開花。雖說自從改革開放以來，中國已經(jīng)不再是往日那個(gè)無所逃於天地間的全能型國家，政府逐步撤出市場和各種私人生活領(lǐng)域；
但是對於民間社會(huì)的力量，政府始終深懷戒懼。部分公務(wù)員把人民的自愿行為看成干擾，正好反映出這種不信任的態(tài)度。民間不是沒有人，他們只是沒有組織。而非政府組織，就算政府不把它們當(dāng)成“反政府組織”，卻始終存活在一個(gè)進(jìn)兩步退一步的灰色發(fā)展空間之中。中國當(dāng)然不是沒有民間組織，只不過許多規(guī)模龐大的老組織老機(jī)構(gòu)都成了名不副實(shí)的政府外圍機(jī)構(gòu)，無論在資源上和架構(gòu)上都離不開黨和政府。一旦遇上什么事，他們根本沒有自主獨(dú)立的決策能力，只能聽任上頭的指示動(dòng)員。至於國際非政府組織和近年新興的民間慈善團(tuán)體，雖然比較獨(dú)立靈活，但也不能不低?頭走路，唯恐越雷池半步。

　　家產(chǎn)上億的湖北富商王元山最近宣布﹕“有生之年，我要將過億的全部家產(chǎn)無償捐獻(xiàn)給政府�！边@真是個(gè)大笑話，可笑的不是王先生感人的熱誠，而是富商不捐錢給民間慈善機(jī)構(gòu)反而要把錢交給全世界外匯儲(chǔ)備最高的政府！同樣的情?難道不也正發(fā)生在眼前的雪災(zāi)之中嗎？一提到捐助，大家馬上想到的對象就是政府。就算民間善款和國家補(bǔ)助沒有經(jīng)過無良地方部門“雁過拔毛”式的層層盤剝，就算前線公務(wù)人員沒有冷淡地對待人民的熱情，這也只不過是把全部的資源都集中在一個(gè)水龍頭而已。而在全世界的危急救災(zāi)行動(dòng)之中，最無效的恰恰就是只有一個(gè)大水龍頭的做法。難道連遇上了“百年一遇”的天災(zāi)，遇上了禍延上億生靈的危機(jī)，也還要讓政府去壟斷救助的一切法門嗎？

　　其實(shí)不少部門在最近幾年已經(jīng)漸漸體會(huì)到官方的局限與民間組織的潛力了。很多事情需要的不是一個(gè)非常強(qiáng)大的政府，而是一個(gè)生機(jī)勃勃的公民社會(huì)。過去的2007年在很多論者眼中是“中國公民社會(huì)的元年”，從“黑磚?事件”、“華南虎事件”、“重慶釘子戶事件”直到“廈門PX事件”，中國公民的意識與尊嚴(yán)都在不斷地覺醒。但愿這個(gè)步伐不要在今年停下來，讓13億看似平凡的老鼠發(fā)揮群體的驚人動(dòng)力。

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