背景：4月初，溫州市原副市長(zhǎng)吳敏一辭官，還帶著另外一位副市長(zhǎng)、政府秘書長(zhǎng)到上海創(chuàng)業(yè)。這在溫州發(fā)展史上是從未有過的現(xiàn)象。就在同期，記者在溫州采訪時(shí)，與記者接觸的多位企業(yè)家都正在或者準(zhǔn)備到上海創(chuàng)業(yè)。如何看待這些現(xiàn)象？溫州的土壤是否已經(jīng)不適宜企業(yè)或者企業(yè)家的發(fā)展？溫州或者溫州模式是否遇到了前所未有的挑戰(zhàn)？是否還能讀出其他的信息？等等。就此，本報(bào)記者與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工經(jīng)所副研究員余暉，進(jìn)行了專題對(duì)話。余暉最近發(fā)表了他對(duì)溫州模式的新解。

　　記者：余老師，您一直以研究政府管制和行業(yè)協(xié)會(huì)見長(zhǎng)，而不久前您卻在天則經(jīng)濟(jì)研究所做了“溫州模式的社會(huì)生產(chǎn)體系新解”的學(xué)術(shù)報(bào)告，在我們看來您又進(jìn)入了一個(gè)新的研究領(lǐng)域，溫州模式的研究可謂汗牛充棟，您為何對(duì)溫州也發(fā)生了興趣？

　　余：在學(xué)術(shù)研究上，我一直不喜歡跟風(fēng)湊熱鬧。如關(guān)于國(guó)企改革、證券市場(chǎng)等領(lǐng)域我?guī)缀跻谎晕窗l(fā)。而關(guān)于溫州模式的研究，則與我前兩項(xiàng)研究有著很強(qiáng)的連續(xù)性。我在研究政府管制之后發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)行政管制機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管得很寬很細(xì)，但對(duì)這些管制者進(jìn)行有效管制的制度卻很缺乏很不完善。因此，寄希望政府管制有效克服市場(chǎng)失靈，就象指望國(guó)有企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效率一樣，其偶然性大于必然性。于是從1998年開始，我轉(zhuǎn)而研究行業(yè)協(xié)會(huì)，希望發(fā)現(xiàn)民間和社會(huì)通過自治和自律，能夠更有效地治理市場(chǎng)失靈。在行業(yè)協(xié)會(huì)的研究中，我又發(fā)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的治理，原來可以通過許多種治理機(jī)制的相互補(bǔ)充、競(jìng)爭(zhēng)、合作來實(shí)現(xiàn)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一個(gè)地區(qū)、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)治理做得好，是因?yàn)樗�具有一個(gè)良性互動(dòng)的治理結(jié)構(gòu)。我是通過行業(yè)協(xié)會(huì)的研究發(fā)現(xiàn)溫州的，因?yàn)闇刂莸男袠I(yè)協(xié)會(huì)真正做到了自立、自養(yǎng)、自治。于是，我從2001年開始，選擇了溫州作為研究治理結(jié)構(gòu)的樣本。在天則的報(bào)告，就是我運(yùn)用治理結(jié)構(gòu)理論或社會(huì)生產(chǎn)體系理論研究溫州模式的一個(gè)初步結(jié)果，我提出了一個(gè)假設(shè)，溫州經(jīng)濟(jì)之所以成功，是因?yàn)樗�已�?jīng)形成了一個(gè)良性互動(dòng)的治理結(jié)構(gòu)，而且在這個(gè)治理結(jié)構(gòu)中，民間的治理機(jī)制（如市場(chǎng)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)）甚至比政府發(fā)揮了更大的作用。

　　記者：4月份，溫州市原副市長(zhǎng)吳敏一辭官?gòu)纳蹋�可以說是一個(gè)大新聞，對(duì)溫州甚至浙江來說是一件沒有過的大事。從吳敏一個(gè)人來說，可能有他自己的考慮和設(shè)想。從組織來說，這是正常的事情，并予以批準(zhǔn)。您怎么看這件事情？

　　余：我對(duì)這個(gè)新聞的第一反應(yīng)，是覺得在我國(guó)，第一次出現(xiàn)了政府權(quán)威或權(quán)利及其租金邊際遞減的現(xiàn)象。因?yàn)樵跍刂�，政府的職能范圍已�?jīng)收縮到最小，而民間的自治開始占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)需要更大政治舞臺(tái)而又不可得之的吳敏一來說，他的繼續(xù)留任只能增加其個(gè)人的機(jī)會(huì)成本，例如下海經(jīng)商也許更能夠體現(xiàn)其個(gè)人的市場(chǎng)價(jià)值。而中國(guó)從來就不缺政府官員，所以他的退出既是個(gè)人的理性選擇，也無須承擔(dān)任何政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者：外界有評(píng)論說，吳敏一等的辭官，是對(duì)現(xiàn)時(shí)體制一些不完善方面的一種警示和挑戰(zhàn)。您是怎么評(píng)價(jià)的，如何去應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)？

　　余暉：假定中國(guó)已經(jīng)具備充分競(jìng)爭(zhēng)的政治家市場(chǎng)，也許吳敏一之類具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的政治家會(huì)脫穎而出。我相信，在中國(guó)具備職業(yè)政治家素質(zhì)的人還很多。在位的政治家，他們目前的政治合法性依然來源于執(zhí)政黨的任命，但我肯定其中有不少吳敏一們自信能夠通過廣泛的社會(huì)承認(rèn)而獲得其政治合法性。因此，現(xiàn)存的干部任命制度所面臨的挑戰(zhàn)，是如何把得到社會(huì)廣泛承認(rèn)的政治人才補(bǔ)充或留在政治舞臺(tái)上，同時(shí)把那些在其位不謀其政，甚至為私而官的濫竽充數(shù)者淘汰出局。否則，除非溫州模式在國(guó)內(nèi)遍地開花，大量只唯上而不以民為本的政府官員的存在，只能阻礙各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)全面小康的政治目標(biāo)。

　　記者：吳敏一帶著原來溫州市政府的幾個(gè)同事，準(zhǔn)備到上海創(chuàng)業(yè)。4月初我到溫州采訪，接受采訪的幾個(gè)企業(yè)家正在或者準(zhǔn)備到上海創(chuàng)業(yè)。其實(shí)按道理來說，他們?cè)跍刂菔袆?chuàng)業(yè)可謂天時(shí)地利人和，但他們?yōu)槭裁催@樣選擇？是不是溫州的土壤已經(jīng)不適宜企業(yè)發(fā)展或者企業(yè)家創(chuàng)業(yè)？

　　余暉：這個(gè)問題很復(fù)雜，我個(gè)人認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來考慮溫州企業(yè)外遷的現(xiàn)象：

　　第一、制度落差在縮小。溫州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐闹贫劝才艑?duì)私營(yíng)企業(yè)的鼓勵(lì)。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)各地對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視程度大大降低，甚至為引進(jìn)浙江和溫州的私人資本投資創(chuàng)造了優(yōu)惠的政策環(huán)境。不僅上海如此，中西部地區(qū)也如此，之不過上海的綜合條件更優(yōu)越。有數(shù)據(jù)表明，浙江私營(yíng)資本外流總額中有一半流向上海和長(zhǎng)江三角洲，有一半流向中西部地區(qū)。

　　第二、生產(chǎn)成本增加。由于溫州企業(yè)過于密集，土地資源日顯緊缺，工商業(yè)用地的成本大幅度增加。另外溫州地處浙西南，交通條件不是很好，如果還繼續(xù)采取大進(jìn)大出的貿(mào)易方式，也必然增加經(jīng)營(yíng)成本。還不如在其他地區(qū)就地采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售，既可節(jié)約土地成本，也可節(jié)約勞動(dòng)、技術(shù)和銷售等成本。

　　第三、金融制度創(chuàng)新受阻。溫州人利用民間金融市場(chǎng)，如基金會(huì)、農(nóng)村信用社以及地下各色“聚會(huì)”，解決了初步工業(yè)化所需的資金短缺問題。但現(xiàn)在許多較大規(guī)模的溫州企業(yè)面臨著進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而在當(dāng)?shù)責(zé)o法得到大量金融資金支持的難題，出現(xiàn)了民間資金非常充裕而各類企業(yè)貸款無門的矛盾。事實(shí)證明，溫州金融市場(chǎng)整頓后的城市商業(yè)銀行體制是一種制度上的倒退，而進(jìn)一步的金融市場(chǎng)創(chuàng)新又是溫州人無法自身實(shí)現(xiàn)的。對(duì)大企業(yè)而言，向上海等大都市轉(zhuǎn)移，也許能夠利用方便的資本資源進(jìn)行擴(kuò)張。

　　第四、由于溫州當(dāng)?shù)貙?duì)職業(yè)經(jīng)理人才的歧視，致使溫州企業(yè)長(zhǎng)期無法快速提高其管理水平。換一個(gè)管理人才充分的環(huán)境，也許能夠使溫州的企業(yè)解決企業(yè)文化的難題。

　　如上分析，溫州企業(yè)外遷，既有資本自愿擴(kuò)張的趨勢(shì)，也的確存在溫州人制度創(chuàng)新受阻和企業(yè)文化變更遲緩等客觀因素。吳敏一在任溫州副市長(zhǎng)期間，曾經(jīng)極力打造“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)提升＋新經(jīng)濟(jì)發(fā)展＋溫州人持續(xù)創(chuàng)新＋現(xiàn)代文明”的“新溫州模式”，并努力搭建信息化、高科技孵化基地和高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資三大平臺(tái)，同時(shí)著力提高政府透明度和效率以及完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)信用體系。這些作為，都深得溫州企業(yè)的贊譽(yù)。如今，他壯志未酬掛冠去，祭出到上海去“為未來的私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)方向性的模板”的旗號(hào)，對(duì)作為中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)圣地的溫州來說，的確是一個(gè)大大的遺憾！

　　記者：溫州還有沒有優(yōu)勢(shì)？您前幾天在北京天則經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表演講時(shí)稱，對(duì)溫州模式有一個(gè)新解。那從您的新解里面能不能為溫州的下一步發(fā)展找到動(dòng)力源泉？

　　余暉：我所謂對(duì)溫州模式的新解，其主要觀點(diǎn)是：溫州的經(jīng)濟(jì)模式明顯屬于靈活性的社會(huì)生產(chǎn)體系（SSP），即它所選擇的靈活專精和多品種標(biāo)準(zhǔn)化的大批量生產(chǎn)方式，是有機(jī)地嵌入于一個(gè)獨(dú)特的制度背景或良性互動(dòng)的治理結(jié)構(gòu)中的。與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)相比他具有如下一些優(yōu)勢(shì)特征：

　　1． 基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的空隙和國(guó)際市場(chǎng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，溫州以輕紡工業(yè)為主的消費(fèi)市場(chǎng)較大，因此產(chǎn)品批量也較大；

　　2．由于發(fā)展和體制的落差優(yōu)勢(shì)，使溫州能夠雇傭到各種技術(shù)層次工人，因?yàn)閯诠そM織的不發(fā)達(dá)，勞資方面的沖突不是很大；
而且公司對(duì)勞動(dòng)技能的投資不大；

　　3．由于金融市場(chǎng)的三元結(jié)構(gòu)，銀行（公有制）和合法民間金融與企業(yè)的聯(lián)系不緊密，反倒是“非法的”民間金融互助組織，解決了金融市場(chǎng)高度不發(fā)達(dá)的瓶頸；

　　4．溫州地方政府對(duì)民間的各種創(chuàng)新活動(dòng)以支持為主或明抑暗助；

　　5．溫州是中國(guó)遲來的市民社會(huì)，從小城鎮(zhèn)的建設(shè)和民間極強(qiáng)的談判能力，以及地方政府一貫寬容態(tài)度，可以預(yù)見，隨著中國(guó)政治社會(huì)體制改革的深化，溫州將成為地道的市民社會(huì)；

　　6．除了區(qū)域內(nèi)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)外，溫州最具特色的一點(diǎn)是其遍布國(guó)內(nèi)外的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本，這甚至是其他國(guó)家（如意大利、日本、德國(guó)等）同類型的SSP都不具備的優(yōu)勢(shì)。

　　如今，雖然這些優(yōu)勢(shì)在不同程度的減弱，但溫州人被外部壓抑的進(jìn)一步創(chuàng)新的能力，必將隨著中國(guó)政治社會(huì)體制改革的深化和新一代企業(yè)家的成長(zhǎng)再一次爆發(fā)出來，從而繼續(xù)保持領(lǐng)先的發(fā)展地位。而且溫州已有的優(yōu)勢(shì)，隨著溫州企業(yè)的外遷，也必將擴(kuò)散到國(guó)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而這種優(yōu)勢(shì)，是以上海為核心的靠吃老本和政策優(yōu)惠的長(zhǎng)江三角洲，以及靠國(guó)際資本分工和同樣的政策優(yōu)惠而暴富的珠江三角洲所不具備的。溫州的未來也一定將與它的過去一樣地輝煌。

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