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張鳴:如何遏止買官賣官?

發(fā)布時(shí)間:2020-06-11 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  中組部出臺(tái)禁令,嚴(yán)厲禁止買官賣官。無(wú)疑,這是好事,說(shuō)明作為管理干部的中央部門,終于開始正視這個(gè)當(dāng)前吏治腐敗的關(guān)鍵問(wèn)題了。當(dāng)年,晉武帝司馬炎問(wèn)司隸校尉劉毅,他可比漢朝哪個(gè)皇帝。劉毅回答說(shuō),桓帝和靈帝(東漢末年兩個(gè)著名的昏君)。晉武帝很吃驚。劉毅接著說(shuō),桓帝和靈帝時(shí),賣官鬻爵錢歸國(guó)庫(kù),陛下賣官鬻爵錢入私門,這樣說(shuō)來(lái),陛下連桓靈都不如。很現(xiàn)實(shí)地說(shuō),現(xiàn)在中國(guó)的某些地方和部門,就是存在不僅買官賣官,而且錢入私門的狀況。

  如何遏制這種惡劣之風(fēng)?下禁令固然重要,現(xiàn)在的中國(guó),很多問(wèn)題不是下了禁令就可以解決的,改革開放以來(lái),各種禁令沒有少下,但往往是有令不行,有禁不止。漫說(shuō)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有多少效力,就是對(duì)老百姓,也效力不大,大街上,經(jīng)常看見“嚴(yán)禁停車”的牌子下面停著車,“嚴(yán)禁隨地大小便”的牌子下面有一灘灘的尿漬。我們的文化慣性是,只要沒有人看著,就犯規(guī),不犯白不犯,犯規(guī),就等于得了便宜。因此,更重要的,是設(shè)計(jì)跟禁令相配套的制度,讓人們遵則有利,違則吃虧。具體到買官賣官上面,就是設(shè)法讓這種買賣無(wú)法操作,風(fēng)險(xiǎn)變大,大到讓有心違規(guī)者,無(wú)法承受的地步,這樣,自然就沒有多少人樂(lè)意以身試法了。

  那么,在現(xiàn)行的干部選任體制下,可以進(jìn)行這樣的改革嗎?當(dāng)然可以,而且,還有現(xiàn)成的例子可以借鑒。某些村民自治實(shí)行的比較好的地方,同時(shí)也實(shí)行了村黨支部或者總支書記兩票制的選舉,一個(gè)黨員票,一個(gè)群眾票,任何一票通不過(guò),都得以否決。既考慮到了黨的組織原則,又兼顧了群眾的意見,這樣選出來(lái)的書記,別的不說(shuō),至少長(zhǎng)官意志就被遏制了,當(dāng)然,私下的交易也就無(wú)從談起。其實(shí)現(xiàn)在的干部選任制度,也有征詢?nèi)罕娨庖娨徽f(shuō),每人一張表格,贊同反對(duì),清清楚楚。但是,在實(shí)際操作中,群眾意見往往不公開,多少人贊同,多少人反對(duì),群眾不知道。因此,群眾意見,征詢是征詢了,但每每被束之高閣,給暗箱操作,提供了便利。如果群眾意見能夠在干部選任時(shí)占上一個(gè)合適的比例,通不過(guò)官就當(dāng)不成,并將之用制度固定下來(lái),官自然也就不好買了。

  事實(shí)上,即使不考慮群眾意見,干部選任時(shí)有多點(diǎn)人參與決策,買官就增加了難度。有個(gè)老干部跟我講過(guò),從前,一個(gè)縣的干部選任,需要黨委會(huì)的討論,就沒有這種事。現(xiàn)在則常委會(huì)討論就行,甚至常委會(huì)也不討論,一把手說(shuō)了算,組織部門執(zhí)行,想要官,買通一個(gè)人就行了。也許,他的話絕對(duì)了一點(diǎn),但現(xiàn)在一把手權(quán)力過(guò)大,尤其在干部選任上面一個(gè)人說(shuō)了算,也是造成買官成本降低,交易易做的一個(gè)重要原因。

  當(dāng)然,要想在根本上遏止買官賣官,還是得建立完善的考試任官制度。中國(guó)實(shí)行過(guò)1300多年的科舉,民國(guó)之后,也推出過(guò)文官考任制度,孫中山先生還提出五權(quán)制政府,將考試權(quán)單列。我們現(xiàn)在也逐步在實(shí)行公務(wù)員考試制度,但這個(gè)制度應(yīng)該全國(guó)統(tǒng)一,統(tǒng)一出題,統(tǒng)一考試,寧可錄取比例小點(diǎn),但要嚴(yán)點(diǎn),在保證道德水準(zhǔn)的前提下,只要筆試合格,即可選任。如果非要面試,也得保證公開公正,接受公眾監(jiān)督,媒體監(jiān)督,不給幕后交易留余地。嚴(yán)格來(lái)講,考試選官,的確不如推薦和面試更能保障被選者的綜合素質(zhì),但是,這樣做的前提,是有一個(gè)道德良好的大環(huán)境,如果沒有這樣的環(huán)境,推薦就不如考試。中國(guó)的選官制度,之所以從兩漢的察舉變成后來(lái)考試取官的科舉制度,道理就在這里。

  

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