國(guó)務(wù)院新聞辦公室稱，中國(guó)政府決定制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)未來兩年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出規(guī)劃。這是中國(guó)第一次制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，是中國(guó)政府貫徹落實(shí)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措�！秶�(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》將通過（我國(guó)將制定首份《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-11/04/content_10303745_1.htm，2008年11月04日，新華網(wǎng)。）

　　過去，我們經(jīng)常針對(duì)國(guó)際上對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的批評(píng)而辯護(hù)，這次的行動(dòng)，讓人看到了我國(guó)政府尊重和保障人權(quán)的新形式。需要為我國(guó)人權(quán)狀況“辯護(hù)”，說明了兩方面的問題，一是我國(guó)人權(quán)事業(yè)確實(shí)取得了很大的進(jìn)步，二是我國(guó)人權(quán)建設(shè)成績(jī)還不被國(guó)際社會(huì)全面了解或者還存在某些方面的問題。

　　從1991年，中國(guó)政府首次以政府文件的形式發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書后，1997年，中共十五大召開，首次將“人權(quán)”概念寫入黨的全國(guó)代表大會(huì)的主題報(bào)告，2004年，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，2006年，“尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展”被載入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，2007年，中共十七大將尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容寫入黨章�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》將根據(jù)聯(lián)合國(guó)的要求制定，世界上共有23個(gè)國(guó)家制訂了人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，而中國(guó)是著手制訂人權(quán)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的極少數(shù)世界大國(guó)之一。

　　人類在思想和靈魂深處有這樣一個(gè)信念：人人都有權(quán)利，包括有權(quán)利不受壓迫，有權(quán)自由作理性選擇，有權(quán)不受折磨。

　　但在16世紀(jì)以前，只有少數(shù)人認(rèn)為人人都享有某些與生俱來的不可剝奪的權(quán)利，而且可以利用這些權(quán)利來保護(hù)自己不受社會(huì)及其統(tǒng)治者的侵犯。很多社會(huì)認(rèn)為明智治國(guó)和為民造福屬于統(tǒng)治者的責(zé)任。但這種責(zé)任被認(rèn)為是天意所歸或傳統(tǒng)所定。它所基于的并不是讓普通民眾能用于抵御不公正統(tǒng)治的個(gè)人人權(quán)理念。在這個(gè)時(shí)期，統(tǒng)治者的“仁政”只是統(tǒng)治者順天而治的施舍。

　　人權(quán)作為一種權(quán)利的提出就是近代啟蒙思想的產(chǎn)物。在18世紀(jì)的歐洲，出現(xiàn)“自然法”學(xué)說，闡明人人都享有權(quán)利。第一位系統(tǒng)闡述人權(quán)理論的人當(dāng)屬英國(guó)哲學(xué)家洛克1632-1704)，他指出：人組成社會(huì)，社會(huì)建立政府，目的是讓人們享受“自然”權(quán)利。從這個(gè)意義上說，在有國(guó)家的社會(huì)，保障人權(quán)也是政府和社會(huì)的義務(wù)，所有文明國(guó)家都必須努力確定和維護(hù)人權(quán)。作為現(xiàn)代人權(quán)的核心理念普世相同：只要是人，就有人權(quán)。人權(quán)盡人皆有，而且是平等的。人權(quán)也是不可剝奪的。在不同的時(shí)期和不同的地點(diǎn)，人權(quán)可能因正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)睦碛啥�一度被取消，但人�?quán)作為固有權(quán)利的理念不可磨滅。

　　在二戰(zhàn)大屠殺中，納粹分子有組織地殺害了千百萬歐洲猶太人。這一暴行在國(guó)際上激起的強(qiáng)烈反感導(dǎo)致了一種認(rèn)識(shí)上的飛躍。人權(quán)由此進(jìn)入了國(guó)際關(guān)系主流。在1945年通過的《聯(lián)合國(guó)憲章》中，人權(quán)占有顯要的位置。1948年12月10日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了《世界人權(quán)宣言》列出了人的各項(xiàng)權(quán)利，并且宣告，國(guó)家如何對(duì)待本國(guó)公民屬于國(guó)際社會(huì)應(yīng)有的關(guān)切，而且必須達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。1966年12月完成了《國(guó)際人權(quán)公約》，它同《世界人權(quán)宣言》一道，成為對(duì)國(guó)際公認(rèn)的人權(quán)的權(quán)威性表述。國(guó)家和國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)以及人們對(duì)人權(quán)的期望在日益提升。在今天的世界上，人權(quán)理念具有一種難以抗拒的道德力量和感召力。

　　人權(quán)具有普遍性和特殊性。為什么人權(quán)具有普遍性，因?yàn)槿说谋拘允且粯拥模�人類有共同的價(jià)值、追求和尊嚴(yán)；
全人類有共同的利益；
全人類存在著共同理解和接受的道德。但人權(quán)也有其特殊性，原因在于:經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平不同，政治經(jīng)濟(jì)文化制度不同，歷史文化傳統(tǒng)不同，宗教民族特點(diǎn)不同，這些導(dǎo)致了人權(quán)的特殊性。人權(quán)普遍性導(dǎo)致了人權(quán)有共同的標(biāo)準(zhǔn)、共同的價(jià)值和共同的合作行動(dòng)。200年來，人類在不斷地為擴(kuò)大“人權(quán)”的范圍而斗爭(zhēng)，形成了一系列被世界各國(guó)所公認(rèn)的人權(quán)公約，到目前為止，中國(guó)一共參加了22項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，其中包括《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等核心國(guó)際人權(quán)公約。這也表明我們是承認(rèn)國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)在于，他是被世界各國(guó)政府代表人民簽署的國(guó)際人權(quán)約法所體現(xiàn)，因而是人類社會(huì)的共同標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)普適的標(biāo)準(zhǔn)；
雖然各國(guó)有自己國(guó)家特色的人權(quán)發(fā)展道路，但對(duì)已經(jīng)簽署的人權(quán)公約有履行的義務(wù)。它不能告訴我們完美的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是什么，但它告訴我們最低的標(biāo)準(zhǔn)是什么，這不妨礙各國(guó)制定更高的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；
它也許不能告訴我們什么才是完美的人權(quán)狀況，但至少能告訴我們哪些作法侵犯了基本人權(quán)。

　　由于人權(quán)的特殊性，中國(guó)認(rèn)為，人權(quán)同其他任何權(quán)利一樣，都不是絕對(duì)的；
人權(quán)不只是公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。各項(xiàng)人權(quán)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)；
人權(quán)不僅僅是個(gè)人權(quán)利，還應(yīng)包括集體人權(quán)。這是目前中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和傳統(tǒng)所決定的。但是，對(duì)于國(guó)際人權(quán)公約所確定的基本人權(quán)還有待改善。

　　在與國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的立法方面，中國(guó)政府在1998年簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，但是至今中國(guó)人大也沒有批準(zhǔn)該公約，《行動(dòng)計(jì)劃》應(yīng)當(dāng)力促這一公約盡快批準(zhǔn)。在國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面也有不少的問題：時(shí)有發(fā)生的礦難和類似于三鹿奶粉事件的食品安全問題，使人民的生存權(quán)和人身安全受到威脅；
人為制造不平等的戶籍制度使平等的公民事實(shí)上享受不同的待遇；
公民民主選舉和民主監(jiān)督政府的權(quán)利仍然有限；
工會(huì)在工人的權(quán)力保障方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；
公民的言論自由、司法公正的權(quán)利也經(jīng)常受到侵犯，近年來，有些地方政府制造的一起起文字獄，表明公民的言論自由受到權(quán)力的打壓。而司法腐敗窩案的接連發(fā)生、最高法院副院長(zhǎng)的落馬，也表明司法公正權(quán)利的狀況令人擔(dān)憂。

　　人權(quán)的發(fā)展有一個(gè)過程。回首過去，在43年前，美國(guó)的黑人還沒有選舉權(quán)，但今天的黑人已經(jīng)成為了這個(gè)國(guó)家的總統(tǒng)。沒有一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況從來就是最好的，人權(quán)進(jìn)步，只有更好，沒有最好。改革開放30年來來，我國(guó)的人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步有目共睹，中國(guó)政府決定制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，體現(xiàn)了黨的十七大關(guān)于“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”的精神，但關(guān)于人權(quán)，我們還有一條根本理由就是：“我們”──毫不低于“你們”──是人。對(duì)這一觀點(diǎn)的承認(rèn)曾經(jīng)給全世界帶來了重大社會(huì)和政治變革，中國(guó)人民也將在這一基本的理由之下，實(shí)現(xiàn)自己對(duì)自由與人權(quán)的美好夢(mèng)想。

　　2008-11-11.重慶烈士墓。

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