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胡星斗:維護(hù)資本市場(chǎng)信用,建立集體訴訟制度

發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  一、制止資本市場(chǎng)的“合法”與非法掠奪。

  

  中國(guó)資本市場(chǎng)是特權(quán)利益集團(tuán)掠奪公眾財(cái)富的工具,是擴(kuò)大貧富差距的機(jī)器,也是制造社會(huì)不公的利器。它是逆向配置資源,配置到了糟蹋資源的企業(yè)中去了,配置到效率低下的國(guó)有企業(yè)中去了。中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是政治人理性,不是經(jīng)濟(jì)人理性,顛覆了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,人們追逐權(quán)力,而不是直接追逐利益,官商勾結(jié),進(jìn)行“合法”的與非法的掠奪。官僚資本具有合法掠奪權(quán)。他們自我創(chuàng)租,自我尋租,自我立法,自我授權(quán),自我得利。人們崇拜權(quán)力,崇拜莊家。資本的骯臟源于權(quán)力的齷齪,先有腐敗的權(quán)力,后有腐敗的資本。中國(guó)資本市場(chǎng)的腐敗源于權(quán)力萬能、權(quán)力崇拜、國(guó)有體制、不受監(jiān)督的制度,我們是官辦券商、官辦證券交易所、官辦金融企業(yè),因此都免于問責(zé),可以借國(guó)有而個(gè)人發(fā)財(cái)皆受到庇護(hù),沒有人被追究責(zé)任,證監(jiān)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人沒有一個(gè)被問責(zé)下臺(tái)。中國(guó)資本市場(chǎng)是國(guó)有企業(yè)及官員個(gè)人任意提取現(xiàn)金、合法掠奪與詐騙的黑洞。中國(guó)資本市場(chǎng)不僅是賭場(chǎng),也是欺詐場(chǎng)所、搶劫場(chǎng)所、作案場(chǎng)所。

  券商非法創(chuàng)設(shè)南航認(rèn)沽權(quán)證,前10位的券商就獲利149億元,但上百萬沽民遭受嚴(yán)重的損失。

  不僅在資本市場(chǎng),在中國(guó)的其他領(lǐng)域也是存在著廣泛的貌似合法實(shí)際非法的掠奪,自我設(shè)租,自我立法,部門立法,官員立法,自我授權(quán),自我得利。中石油、中石化僅憑一個(gè)文件就獲得了從進(jìn)口到煉制到銷售的一條龍的權(quán)利,獲得壟斷暴利,因?yàn)闆]有經(jīng)過人大的授權(quán),所以他們的壟斷實(shí)際上是非法的。一些國(guó)企高管、地方領(lǐng)導(dǎo)人自我加薪,自我監(jiān)督,自我評(píng)判,自我獎(jiǎng)勵(lì),也是非法的。國(guó)企負(fù)責(zé)人、公務(wù)員的工資收入在發(fā)達(dá)國(guó)家都必須由國(guó)會(huì)確定,在我國(guó)也應(yīng)當(dāng)由人大確定,而不是自我確定。還要,我國(guó)的審計(jì)、檢察、監(jiān)察、法院、信訪、調(diào)查等都沒有獨(dú)立性,自我調(diào)查,自我監(jiān)督,如發(fā)生群體性事件、訪民冤案,都是地方政府向上匯報(bào),加害者自我評(píng)判,老百姓沒有話語權(quán),缺乏獨(dú)立調(diào)查。

  所以,我呼吁中央政府要建立獨(dú)立調(diào)查、審計(jì)、監(jiān)督、司法的新體制。

  

  二、維護(hù)資本市場(chǎng)信用。

  

  目前,中國(guó)企業(yè)的信用低下。中國(guó)企業(yè)因信用缺失、經(jīng)濟(jì)秩序混亂造成的無效成本占GDP的10%~20%。美國(guó)企業(yè)的壞賬率是0.5%~2.5%,而中國(guó)是5%~10%,也就是說中國(guó)企業(yè)的壞賬率是美國(guó)企業(yè)的10到20倍。美國(guó)企業(yè)的帳款拖欠平均7天,中國(guó)90多天。中國(guó)企業(yè)的無效成本,包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用占銷售收入的14%,而美國(guó)為2%~3%,中國(guó)企業(yè)的成本是美國(guó)企業(yè)的5到7倍。在中國(guó),只有10%的企業(yè)建立了信用管理制度,其中93%是三資企業(yè)。

  中國(guó)一些地方政府的信用也很低,他們隨意改變規(guī)則,改變權(quán)證行權(quán)和交易的條件,想創(chuàng)設(shè)就創(chuàng)設(shè),無限量創(chuàng)設(shè),創(chuàng)設(shè)不合法,限漲不限跌,價(jià)格操縱,官商一家,進(jìn)行內(nèi)幕交易,想停牌就停牌,想禁買就禁買,想注銷就注銷,真正是游戲規(guī)則說改就改。沒有股市正義,沒有股市公平。

  中國(guó)一些官員的信用度很低,造成了社會(huì)信用度低下,沒有官德也就沒有公德,“關(guān)鍵的少數(shù)”不講信用使得社會(huì)道德江河日下。股市是時(shí)代的鏡子,中國(guó)股市的失信是社會(huì)失范、社會(huì)失德的反映。

  我認(rèn)為,中國(guó)股市最好推倒重來。當(dāng)然必須給予因?yàn)橥媾獧?quán)力、踐踏規(guī)則、坐莊、欺詐而遭受巨大損失的投資者們以賠償。

  三、建立集體訴訟制度。

  集體訴訟制度是中國(guó)克服腐敗、拯救環(huán)境、制止股市欺詐的法寶。只有人民監(jiān)督政府,政府才不敢懈。
只有人人負(fù)起責(zé)任,才不會(huì)人亡政息。發(fā)動(dòng)群眾,進(jìn)行監(jiān)督訴訟,才能夠建立清新廉潔公正的社會(huì)。

  政府應(yīng)當(dāng)允許財(cái)政公益訴訟、納稅人代表訴訟。只要老百姓有官員貪污腐敗、浪費(fèi)公款比如公款吃喝、公款購(gòu)買豪華汽車、公款旅游出國(guó)等證據(jù),任何人都可以到法院起訴,追回的資金拿出一部分獎(jiǎng)勵(lì)起訴者。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都有這樣的法律。只要允許納稅人也就是廣大民眾起訴,貪官們立即會(huì)陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海中,他們不得不行為收斂。

  政府也應(yīng)當(dāng)允許環(huán)境公益訴訟、環(huán)境集體訴訟。所有的環(huán)境污染受害者可以委托某一個(gè)受害者進(jìn)行集體訴訟索賠,讓破壞環(huán)境的企業(yè)付出高昂的代價(jià),讓企業(yè)不得不考慮是治理污染花錢多還是被集體索賠損失大,讓他們以后再也不敢污染環(huán)境了。而目前我國(guó)主要依靠上級(jí)檢查人員來到企業(yè)督促檢查,必然導(dǎo)致弄虛作假、蒙騙上級(jí)、檢查團(tuán)一走排污設(shè)施又曬太陽的局面。依靠從上向下的監(jiān)督必然事倍功半,甚至效果為零,只有從下向上的監(jiān)督,才能事半功倍。

  政府還應(yīng)當(dāng)允許股東集體訴訟、股東代表訴訟。

  股東代表訴訟是中小股東權(quán)益的重要保護(hù)手段,其目的是建立一種機(jī)制為公司股東尤其是中小股東主持正義,阻止公司董事、董事長(zhǎng)、大股東、高級(jí)管理人員濫用公司權(quán)利。在美國(guó),規(guī)定所有的投資者都是天然的訴訟主體,普通人打股票官司可以不花錢,官司打贏后從賠償金額中扣除律師費(fèi)。由于股東訴訟的勝訴率極高,所以許多律師都爭(zhēng)著為股東打官司。而且,美國(guó)采取舉證責(zé)任倒置,由公司方舉證,這樣十分有利于普通人。一旦官司勝訴,企業(yè)要賠償全體投資者,違規(guī)的企業(yè)往往要破產(chǎn)。所以,很少有企業(yè)敢于違規(guī)違法了。美國(guó)安然公司丑聞,在特定時(shí)期買進(jìn)安然股票的投資者,可以獲得近40億美元的賠償,安然公司轟然倒下。

  可見,建立集體訴訟制度,是中國(guó)走向清廉健康社會(huì)的重要手段。政府應(yīng)當(dāng)及早為之。

  

  2008-12-29

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