趙杰:商務(wù)部禁止收購裁決所蘊(yùn)涵的反壟斷觀念
發(fā)布時(shí)間:2020-06-15 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
商務(wù)部18日正式宣布,根據(jù)中國反壟斷法,禁止可口可樂收購匯源。這是反壟斷法自去年8月1日實(shí)施以來首個(gè)未獲通過的案例。
商務(wù)部的此項(xiàng)裁決的前兩項(xiàng),較完整地理解了集中對競爭的不利影響,比較完整、科學(xué)地界定了“可樂收購匯源”對現(xiàn)有相關(guān)市場競爭和潛在市場競爭的不利影響。但其中第三項(xiàng)對中小企業(yè)影響的分析,可以看作是執(zhí)法機(jī)關(guān)受到十九世紀(jì)末創(chuàng)立謝爾曼法時(shí)期反壟斷就是反大、反特權(quán)的觀念,與國內(nèi)輿論對民族品牌崛起和國內(nèi)市場拓展擔(dān)憂的社會情緒的共同作用的一種委婉表達(dá)。
商務(wù)部對“可口可樂收購匯源”事件的反壟斷認(rèn)定包含三個(gè)層面在:第一層主要針對從相關(guān)市場角度分析,具體包括以可口可樂占支配地位的碳酸軟飲料市場和匯源果汁占領(lǐng)先地位的國內(nèi)果汁飲料市場。商務(wù)部認(rèn)為,可口可樂收購匯源后,有可能通過搭售、捆綁銷售果汁飲料,或者設(shè)定其他排他性交易條件等手段,導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類的產(chǎn)品。第二層主要針對潛在競爭者和飲料市場進(jìn)入退出壁壘角度分析,商務(wù)部認(rèn)為,由于既有品牌對市場進(jìn)入的限制作用,潛在競爭難以消除“可樂收購匯源”后所形成的限制競爭效果。第三層主要針對行業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)生存空間。商務(wù)部認(rèn)為,可口可樂收購匯源,還擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間,給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響。
按照反壟斷法亙古不變的核心理念,反壟斷裁決應(yīng)該是對競爭的維護(hù),,而不是對競爭者的保護(hù)。在經(jīng)營者集中和市場并購領(lǐng)域,反壟斷的主要理念包括:競爭秩序與企業(yè)的合并收購行為并非“水火不容”;
大企業(yè)的擴(kuò)張,與中小企業(yè)在各種層面參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)層次、分享產(chǎn)業(yè)利潤行為,更多地基于企業(yè)對自身發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)價(jià)值的定位和獨(dú)立判斷;
反壟斷法實(shí)施的直接效應(yīng)是控制大企業(yè)在市場結(jié)構(gòu)上的“一家獨(dú)大”或“寡頭天下”,但是反壟斷法實(shí)施的間接效果和最終目的,仍然是著眼于未來市場范圍的擴(kuò)大,而不會僅僅盯住現(xiàn)有的“相關(guān)市場”及各競爭者的市場分額;
大企業(yè)的兼并重組對中小企業(yè)的不利影響是顯而易見的,保護(hù)弱小者與保護(hù)競爭秩序具有一定的重合性。但是,將保護(hù)中小企業(yè)所易獲得同情的色彩,擴(kuò)展到市場競爭中,還需要司法環(huán)節(jié)的論證和辯論。對此,反壟斷實(shí)踐上仍有較多爭論和討論的余地和空間。
在中國巨大的內(nèi)需市場亟待振興的背景下,民族品牌、龍頭企業(yè)和老字號企業(yè)如何抓住機(jī)遇?首要的是企業(yè)自己的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。除去國家產(chǎn)業(yè)安全的評估以外,對外資收購我國企業(yè),與其一事一議,一案一策地討論和維護(hù)民族品牌、龍頭企業(yè)和老字號企業(yè)的市場結(jié)構(gòu),還不如系統(tǒng)研究和調(diào)理民族品牌、龍頭企業(yè)和老字號企業(yè)在企業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)部問題;
被動(dòng)地喊“狼來了”還不如增強(qiáng)民族企業(yè)的在市場競爭意義上的“狼性”。
在反壟斷問題上,企業(yè)的問題歸到市場,政府的扶持歸到產(chǎn)業(yè)政策,法律的問題集中于法庭辯論和細(xì)節(jié)追究。這雖然是一個(gè)瑣碎和麻煩的過程,但是,壟斷就是競爭的缺乏,反壟斷執(zhí)法本身就是一種對“競爭”和競爭秩序的反向認(rèn)識活動(dòng)。誰能用簡單的邏輯推理和各自采集的數(shù)據(jù)說清楚保護(hù)競爭和保護(hù)競爭者的區(qū)別在哪里呢?
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