一

　　中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又是一個(gè)發(fā)展速度很快的國(guó)家，且是一個(gè)基尼系數(shù)越來(lái)越大，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大的國(guó)家，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民相對(duì)收入越來(lái)越少，相對(duì)狀況越來(lái)越差，因此，社會(huì)各界似乎一致認(rèn)為，中國(guó)必須改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以讓農(nóng)民和城市人同樣享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，讓農(nóng)民也可以過(guò)上城市人的生活。農(nóng)民無(wú)疑是向往城市生活的，電視天天在向農(nóng)民傳播著現(xiàn)代城市人的生活方式，城市小資生活情調(diào)讓所有農(nóng)村青少年陶醉其中，因此，無(wú)論從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否賺錢(qián)，農(nóng)村青少年在初中或高中畢業(yè)以后，幾乎無(wú)例外地要到城市走一通，打工闖天下成為農(nóng)村青少年僅次于讀大學(xué)的夢(mèng)想。

　　到了城市打工，農(nóng)村青少年很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，城市夢(mèng)仍然是有些遙遠(yuǎn)：雖然打工可以掙比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的錢(qián)，但打工很辛苦，每天的勞動(dòng)強(qiáng)度不大，勞動(dòng)時(shí)間卻很長(zhǎng)，且不自由，城市的打工生活與電視告訴他們的城市小資生活，在情調(diào)上相差很遠(yuǎn)。好在青少年體力好，精力旺盛，可塑性強(qiáng)，他們很快就習(xí)慣于這種單調(diào)、乏味和長(zhǎng)時(shí)間的打工生活，并且習(xí)慣于工廠生活的干凈和規(guī)律。

　　進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村年輕人，除少數(shù)例外，絕大多數(shù)人很難在城市通過(guò)打工，獲得足以在城市安居下來(lái)的收入，他們必須在農(nóng)村奉養(yǎng)父母，依靠農(nóng)村父母的農(nóng)業(yè)收入來(lái)成家，來(lái)生兒育女，來(lái)完成勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，他們必須將自己的子女留在農(nóng)村家中，讓年老的父母照看，他們逐步成為從城市務(wù)工中賺取收入以維持在農(nóng)村勞動(dòng)力再生產(chǎn)的龐大群體。

　　隨著時(shí)間的推移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村年輕人，年齡增大了，忍受強(qiáng)體力勞動(dòng)的能力和完成技巧性勞動(dòng)的能力降低，超長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間難以忍受，務(wù)工收入并未隨著務(wù)工年限的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，反而隨著年齡增長(zhǎng)而越來(lái)越少。到了中年，就很難再適應(yīng)高強(qiáng)度的工廠勞動(dòng)，這個(gè)時(shí)候，進(jìn)城尋找小資情調(diào)的夢(mèng)已破碎，對(duì)生活要求變得越來(lái)越現(xiàn)實(shí)，雖然他們已經(jīng)不太適應(yīng)農(nóng)村的臟亂差，但他們也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村的好處：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很自由，農(nóng)閑時(shí)間多，農(nóng)村消費(fèi)低，農(nóng)村空氣新鮮，果蔬新鮮，以及農(nóng)村的錢(qián)耐用，農(nóng)村用錢(qián)的地方也相對(duì)較少。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)力，外出多年的農(nóng)民突然發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的生活條件大有改善，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化又極大地減輕了農(nóng)作體力，農(nóng)村并非他們青少年時(shí)期所想象的噩夢(mèng)，而城市也并非他們所想象的天堂。他們認(rèn)識(shí)到，他們過(guò)去所向往的城市光鮮生活，其實(shí)只是城市一部分人的生活，而農(nóng)村生活中也不乏美好的東西：農(nóng)村生活并不缺少美，而缺少發(fā)現(xiàn)。與其到城市做人下人，不如在農(nóng)村做人上人。

　　農(nóng)村因此成為進(jìn)城務(wù)工但卻不能因此創(chuàng)造在城市完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)條件的大部分進(jìn)城務(wù)工人員的最終歸屬，或者說(shuō)，進(jìn)城失敗的農(nóng)民，他們還有一個(gè)相對(duì)不錯(cuò)的農(nóng)村歸屬，他們?cè)诔鞘猩�活得艱難困苦時(shí)，就可以回到農(nóng)村過(guò)那種有點(diǎn)世外桃源的溫飽有余基礎(chǔ)上的生活。又因?yàn)樗麄兛梢曰厝ィ�而不必非得呆在城市忍受苦難。

　　在當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下面，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民中，只有不超過(guò)30%的農(nóng)民可能在城市碰上好運(yùn)氣：獲得穩(wěn)定的高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)或做生意賺了錢(qián)，而70%以上進(jìn)城農(nóng)民注定是不能獲得在城市安居所需收入條件。也就是說(shuō)， 70%進(jìn)城農(nóng)民最終都不得不再回到農(nóng)村。

　　問(wèn)題是，進(jìn)城務(wù)工失敗的這70%農(nóng)民還回不回得去農(nóng)村，還能不能回去過(guò)那種溫飽有余，與自然親近，有點(diǎn)悠閑又花費(fèi)不多的生活。若不能回去，數(shù)量龐大的不能真正在城市安居的農(nóng)民，就不得不在城市尋找維持溫飽的職業(yè)，城市那些僅夠維持溫飽的職業(yè)，就成為眾多不再能回去農(nóng)村的農(nóng)民所競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，而越多的人來(lái)競(jìng)爭(zhēng)這類(lèi)目標(biāo)，這些參與競(jìng)爭(zhēng)的人們就越是難以獲得良好的收入可能性。城市只有很少的人在揀破爛時(shí)，破爛王的收入可以支撐起他們?cè)诔鞘械捏w面生活。當(dāng)越來(lái)越多進(jìn)城農(nóng)民不再能回到農(nóng)村，而不得不在城市揀破爛時(shí)，揀破爛就只會(huì)有越來(lái)越少的收入。

　　正是因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)在部分進(jìn)城失敗的農(nóng)民可以返回農(nóng)村，而不是不計(jì)代價(jià)地呆在城市競(jìng)爭(zhēng)維持溫飽的邊緣性就業(yè)機(jī)會(huì)，而使留在城市的農(nóng)民工仍可以獲得溫飽線上的收入，回村的農(nóng)民工也可以獲得體面的生活。這樣一種格局下面，一方面是城鄉(xiāng)差距在拉大，城市內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也在分化，一方面是整個(gè)社會(huì)并未在局促有限的城市空間中形成嚴(yán)重的兩極化，中國(guó)最底層的社會(huì)仍然可以保有溫飽以上的生活，而不至于挨餓。這應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的最大秘密，又是中國(guó)農(nóng)民所享受到的底線人權(quán)。據(jù)國(guó)際糧食署的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前世界，挨餓人口的數(shù)量約在9億多人，而2008年挨餓人口又將增加7 500萬(wàn)。在全球近10億挨餓的人群中，中國(guó)挨餓人口應(yīng)該是比較少的。據(jù)我們的調(diào)查，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村，溫飽問(wèn)題尚未解決的農(nóng)民數(shù)量應(yīng)低于3 000萬(wàn)，如此算來(lái)，中國(guó)最下層的人口生活的質(zhì)量，是遠(yuǎn)高于世界最下層人口生活的質(zhì)量。按10億人挨餓的比例，全球每六個(gè)人就有一個(gè)挨餓，中國(guó)13億人，應(yīng)有二億多人挨餓。實(shí)際上，中國(guó)未解決溫飽問(wèn)題的人口數(shù)量可能只有二億多人的十分之一，這對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，的確是了不起的成就。

　　二

　　前不久到湖北京山農(nóng)村調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)持續(xù)多年的土地流轉(zhuǎn)高潮。我們調(diào)查的孫橋鎮(zhèn)沙嶺灣村，90年代以來(lái)，共有約50戶(全村500戶)將房子和承包地一并賣(mài)給四川來(lái)的移民，而進(jìn)到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。農(nóng)民進(jìn)城的動(dòng)力既來(lái)自農(nóng)業(yè)的推力，又來(lái)自城市的拉力。農(nóng)業(yè)的推力是90年代高額的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，種田劃不來(lái)，而城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的誘惑，使農(nóng)戶愿意以極低的價(jià)格將房屋和承包地賣(mài)掉，而轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。我們調(diào)查的孫橋鎮(zhèn)就在90年代中期修建了商貿(mào)一條街，均是上下兩層的臨街樓房，一層做商業(yè)門(mén)面，二層做家居用房。附近農(nóng)民包括沙嶺灣村農(nóng)民將自己的房屋和承包地以極低價(jià)格賣(mài)給外地來(lái)的移民，而以較高的價(jià)格買(mǎi)了商貿(mào)街的臨街房。這些買(mǎi)了臨街房的農(nóng)民，自然不可能都做成生意，——城鎮(zhèn)并不因?yàn)殚_(kāi)門(mén)店的人多起來(lái)了，就會(huì)有更多人來(lái)購(gòu)物，城鎮(zhèn)及推而廣之的城市就業(yè)機(jī)會(huì)并不因?yàn)槿藗冇懈鼜?qiáng)烈的就業(yè)愿望而無(wú)限增長(zhǎng)。我們?cè)谡{(diào)查期間，到讓如此眾多農(nóng)戶賣(mài)掉房屋和承包地的商貿(mào)街考察，發(fā)現(xiàn)商貿(mào)街90%以上臨街門(mén)面房都關(guān)門(mén)閉戶，戶主外出打工去了，只有不足10%的門(mén)面仍在慘淡經(jīng)營(yíng)，其中不少家是開(kāi)麻將館供農(nóng)民娛樂(lè)。

　　沙嶺村不僅在高農(nóng)民負(fù)擔(dān)階段出現(xiàn)了一波農(nóng)民賣(mài)斷房屋及土地的高潮，而且在取消農(nóng)業(yè)稅后再次出現(xiàn)了賣(mài)斷高潮，甚至有30例賣(mài)斷發(fā)生在2004—2006年。不同的是，在90年代，一般農(nóng)戶賣(mài)斷房屋和承包地(戶均10畝)，價(jià)格大多不超過(guò)1萬(wàn)元，其價(jià)格甚至低于賣(mài)斷住房的造價(jià)。而在取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民賣(mài)斷房屋和承包地的價(jià)格上漲到3至5萬(wàn)元，其價(jià)格已在賣(mài)斷房屋的價(jià)格之上了。最近出現(xiàn)的一例當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)為不可思議的高價(jià)賣(mài)斷的例子是，一個(gè)農(nóng)戶竟以8.5萬(wàn)開(kāi)價(jià)賣(mài)掉其房屋和16畝承包地，當(dāng)然，這個(gè)農(nóng)戶的住房也的確是大而好的，是造價(jià)高的。目前，這個(gè)具有大而好的住房再加上16畝耕地承包權(quán)的農(nóng)戶還沒(méi)有找到買(mǎi)主。農(nóng)戶賣(mài)斷房屋及承包地，大多是要以此來(lái)應(yīng)對(duì)他們的各種急需。2004年沙嶺灣村一個(gè)農(nóng)戶以1.5萬(wàn)元賣(mài)掉自己的住房與14畝耕地，是因?yàn)樵诳h城理發(fā)的兒子結(jié)婚，急需用錢(qián)。賣(mài)掉房子農(nóng)戶的弟弟非常希望獲得自己兄弟土地的承包權(quán)，這樣就可以有一個(gè)像樣的經(jīng)營(yíng)規(guī)模(他自己有12畝土地)，但他說(shuō)自己拿不出1. 5萬(wàn)元錢(qián)，而之前的2003年，賣(mài)掉房子農(nóng)戶的弟弟花5萬(wàn)多元修建了新的樓房，且現(xiàn)在每年純收入早已超過(guò)1萬(wàn)元。

　　問(wèn)題不在于買(mǎi)房屋并因此獲得土地承包權(quán)的農(nóng)戶，而在于那些要錢(qián)急用并因此賣(mài)掉房屋和承包土地的農(nóng)戶的狀況。除少數(shù)因?yàn)樽优�考上大學(xué)并因此在城市獲得穩(wěn)定就業(yè)和收入的家庭，及少數(shù)在城市做生意發(fā)了財(cái)?shù)霓r(nóng)戶，絕大多數(shù)賣(mài)掉房屋和承包地進(jìn)城的農(nóng)戶的處境，似乎并未比在農(nóng)村的原有處境好。糟糕的是，在沙嶺灣村，在90年代賣(mài)掉土地進(jìn)城的農(nóng)民的生活狀況，遠(yuǎn)不如那些仍在農(nóng)村擁有房屋和承包地，從而可以有效依靠家庭人口生產(chǎn)周期來(lái)靈活應(yīng)對(duì)務(wù)工務(wù)農(nóng)，并因此可以獲得更有體面及更多尊嚴(yán)，也生活得更好和更多預(yù)期的農(nóng)戶的狀況。在農(nóng)村占有土地和房屋的家庭，在務(wù)農(nóng)與務(wù)工之間，在城市和鄉(xiāng)村之間，可謂進(jìn)退有據(jù)。

　　而那些賣(mài)斷房屋及承包地的農(nóng)戶，隨著年齡的增長(zhǎng)，打工收入越來(lái)越少，務(wù)農(nóng)收入一塊又已不再有，這些家庭就越來(lái)越難以在城市生活下去，也越來(lái)越難以租得起房子。他們又不好意思再回到村莊生活。只有那些的確沒(méi)有出路又“臉皮厚”的農(nóng)戶，不得不再回到村莊，找塊荒地建一個(gè)又破又小的房子住著。他們沒(méi)有了承包地，收入來(lái)源少，住得條件差，而10年前，他們絕決地將自己辛苦建造的住房和可以獲得收入的承包地低價(jià)賣(mài)斷給他人了。他們不得不過(guò)著比過(guò)去更加困難、更不體面的生活。

　　十年前賣(mài)斷房屋和承包地的農(nóng)戶，還只是整個(gè)中國(guó)的極少數(shù)，而若現(xiàn)在是相當(dāng)部分農(nóng)戶賣(mài)斷承包權(quán)，置自己于死地而希望在城市獲新生，則進(jìn)城農(nóng)民之間的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)更加殘酷，且最終不得不淪入貧民窟及不得不重回村莊苦度余生的農(nóng)民，就不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目。

　　這個(gè)意義上，讓農(nóng)民進(jìn)城后，還可以回到村莊，回到過(guò)去那些溫飽有余的生活當(dāng)中，正是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民應(yīng)該享有的最基礎(chǔ)的人權(quán)。

　　來(lái)源：華中科技大學(xué)學(xué)報(bào) 2009.1

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