雷頤:國(guó)民黨60年前為何大潰敗
發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
從1894年孫中山創(chuàng)辦興中會(huì)起,到1949年國(guó)民黨倉皇逃離大陸,國(guó)民黨在大陸度過了55個(gè)春秋。在這半個(gè)多世紀(jì)的歷史風(fēng)云中,它從一個(gè)僅20余人的秘密小團(tuán)體成為一舉推翻清王朝的巨大政治力量、經(jīng)過種種曲折終成統(tǒng)一全國(guó)、擁有最強(qiáng)大武裝的執(zhí)政黨;
但在權(quán)力達(dá)到頂峰時(shí),它卻轟然坍塌、黯然離去。歷史興衰每每令人慨然興嘆,但感嘆之后的深思,恐更有意義。
從革命黨走向執(zhí)政黨
1894年深秋,年僅28歲、可說一無所有的孫中山與20幾位同齡人在遠(yuǎn)離中國(guó)的檀香山成立“興中會(huì)”,提出“創(chuàng)立合眾政府”的綱領(lǐng)。當(dāng)時(shí),這只被少數(shù)與聞?wù)哒J(rèn)為是幾個(gè)少不更事的年輕人的“癡人說夢(mèng)”,沒有幾人會(huì)認(rèn)真看待。其實(shí),這卻是中國(guó)歷史舞臺(tái)一出全新之劇的序曲,當(dāng)然也是劇中主角國(guó)民黨的開端。
在某種意義上說,“革命”的成功與其說是革命黨人的“制造”,毋寧說是由于統(tǒng)治者統(tǒng)治無方、使社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累釀成社會(huì)危機(jī),面對(duì)危機(jī)又處置不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。興中會(huì)成立的時(shí)候,正是中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng),清軍慘敗。不久,希望在體制內(nèi)改革、變法的維新派被清廷以慈禧為首的頑固派血腥鎮(zhèn)壓,這就把以孫中山為代表的體制外的革命黨人推上了歷史舞臺(tái)。拒不變革,使清王朝喪失了“一線生機(jī)”。其后,各種革命小團(tuán)體大量涌現(xiàn),終于在1905年匯集一處,成立了中國(guó)第一個(gè)近代意義的政黨———中國(guó)同盟會(huì)。
同盟會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命,終于推翻了已經(jīng)腐朽不堪的清王朝。中華民國(guó)的成立,民主氣氛高漲,“政黨政治”一時(shí)成為熱潮,在很短的時(shí)間內(nèi)竟出現(xiàn)上百個(gè)政黨,出現(xiàn)黨派林立的局面。同盟會(huì)一些領(lǐng)導(dǎo)人甚至提出“革命軍興,革命黨消”的口號(hào),在宋教仁的鼓動(dòng)下,同盟會(huì)在1912年3月通過了新修訂的《總章》。這個(gè)新綱領(lǐng)核心精神是將同盟會(huì)從過去秘密的“革命黨”變?yōu)楣_合法的“政黨”。在他們的心目中,“政黨”就是西方那種在議會(huì)中通過選舉取得執(zhí)政權(quán)的黨,而“革命黨”并非“政黨”。在這種背景下,他們將“革命黨”同盟會(huì)改造成“政黨”國(guó)民黨。1912年8月,以同盟會(huì)為骨干、聯(lián)合其他四小黨的國(guó)民黨在北京組建。但歷史表明他們確實(shí)過于天真了,在袁世凱的統(tǒng)治下,政黨政治終成幻影。
1912年12月,中華民國(guó)第一屆國(guó)會(huì)選舉正式拉開帷幕,第二年3月,選舉初步結(jié)束,國(guó)民黨贏得了國(guó)會(huì)議員競(jìng)選的勝利。國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉的勝利,無疑是袁世凱獨(dú)裁的一大障礙。因此,他暗殺了國(guó)民黨領(lǐng)袖宋教仁,從而引發(fā)了國(guó)民黨的“二次革命”。但只兩個(gè)月,組織渙散的“二次革命”即告失敗,也宣告了中國(guó)初試“政黨政治”的失敗。
事實(shí)說明,在革命剛剛成功、一切尚未穩(wěn)定時(shí)即匆匆取消“革命黨”確是革命黨人的重大失誤。不過,他們提出的從奪取政權(quán)的“革命黨”到掌握政權(quán)后成為“執(zhí)政黨”這種轉(zhuǎn)變的意義,卻不能完全忽視。
國(guó)民黨建立一黨治國(guó)模式
在總結(jié)革命失敗教訓(xùn)時(shí),孫中山認(rèn)為主要是由于國(guó)民黨“徒以組織號(hào)召同志,但求主義之相同,不計(jì)品流之純糅”,“故當(dāng)時(shí)黨員雖眾,聲勢(shì)雖大,而內(nèi)部分子意見分歧”,“徒眩于自由平等之說,未嘗以統(tǒng)一號(hào)令、服從黨魁為條件耳”!爸咙h魁則等于傀儡,黨員則有類散沙”。因此,他著手重組革命黨時(shí)便強(qiáng)調(diào)“首以服從命令為唯一之要件”,黨員必須絕對(duì)服從他一個(gè)人,入黨時(shí)還要按手印。
對(duì)此,他的戰(zhàn)友黃興認(rèn)為黨員在誓約上寫明服從孫中山再舉革命已是不平等,而還要按手印則是人格侮辱,因此堅(jiān)決反對(duì)。平心而論,孫中山本意是為扭轉(zhuǎn)國(guó)民黨的渙散、軟弱,出于公心,不如此確實(shí)很難取得革命勝利。然而黃興等人的反對(duì)也確有道理,因?yàn)槭难砸?guī)定只服從領(lǐng)袖,當(dāng)領(lǐng)袖是出于公心時(shí)固無問題,但當(dāng)領(lǐng)袖變質(zhì)或更換時(shí),領(lǐng)袖究竟仍是大公無私還是抱有個(gè)人野心則無法保證;蛟S,這是“革命黨”不得不面對(duì)的“兩難處境”。
對(duì)于未來的治國(guó)方式,孫中山創(chuàng)建的中華革命黨綱領(lǐng)在中國(guó)歷史上第一次提出“一黨治國(guó)”模式:“一切軍國(guó)庶政,悉歸本黨負(fù)完全責(zé)任”,“非本黨不得干涉政權(quán),不得有選舉權(quán)”。這種治國(guó)模式對(duì)今后中國(guó)歷史的影響之深之遠(yuǎn),此時(shí)恐無人料及。
但如何將這種權(quán)力高度集中的“革命黨”付諸實(shí)行,孫中山畢竟毫無經(jīng)驗(yàn),因此“中華革命黨”不僅無法奪取政權(quán),本身亦漸式微。從1916年到1922年,中國(guó)政治一片混亂,陷入軍閥割據(jù)之中。孫中山兩度聯(lián)絡(luò)部分軍閥“護(hù)法”,卻都因軍閥背叛而慘遭失敗。在極度困難之中,他在1919年10月將越來越不景氣的中華革命黨改建為“中國(guó)國(guó)民黨”。中國(guó)國(guó)民黨雖對(duì)中華革命黨的章程作了一些修改,但在黨與政權(quán)的關(guān)系上仍與中華革命黨一樣,規(guī)定:“一切軍國(guó)庶政,悉歸本黨負(fù)完全責(zé)任”。這時(shí),以極富組建革命黨經(jīng)驗(yàn)的列寧為首的“第三國(guó)際”和剛剛誕生的中國(guó)共產(chǎn)黨,向?qū)O中山伸出了援助之手,開始了第一次“國(guó)共和作”。在共產(chǎn)國(guó)際和中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下,國(guó)民黨開始了自上而下較為嚴(yán)密的組織建設(shè)和黨軍建立。
1927年4月,國(guó)共合作的北伐正在乘勝前進(jìn),兩黨矛盾空前尖銳,蔣介石發(fā)動(dòng)“四·一二”事件,開始“清黨”,國(guó)共合作破裂,開始了血雨腥風(fēng)的“十年內(nèi)戰(zhàn)”。
在這十年間,國(guó)民黨建立起了一黨獨(dú)裁的政體。1928年,國(guó)民黨就通過了《中華民國(guó)國(guó)民政府組織法》,雖然規(guī)定“五權(quán)分立”,但各部門組成人員全部為國(guó)民黨員,并規(guī)定“國(guó)民政府受中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)之指導(dǎo)及監(jiān)督,掌理全國(guó)政務(wù)”,初步確定了國(guó)民黨對(duì)政權(quán)的控制和壟斷。而《中華民國(guó)訓(xùn)政綱領(lǐng)》規(guī)定國(guó)民黨總攬一切權(quán)力,公民和其它一切政黨事實(shí)上不得享有包括選舉權(quán)在內(nèi)的所有政治權(quán)利。以后的各種條文、法規(guī)規(guī)定國(guó)民黨以外的任何其它政黨都是“非法黨”。1929年國(guó)民黨“三全”大會(huì)對(duì)國(guó)民黨“一黨治國(guó)”的解釋是其獨(dú)裁的基本“理論”:“中華民國(guó)人民,在政治的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)之幼稚上,實(shí)等于初生之嬰兒;
中國(guó)國(guó)民黨者,即產(chǎn)生此嬰兒之母;
既產(chǎn)之矣,則保養(yǎng)之、教育之,方盡革命之責(zé);
而訓(xùn)政之目的,即以保養(yǎng)、教育此主人成年而還之政,為其全部之根本精神;
故訓(xùn)政綱領(lǐng)開宗明義即以中國(guó)國(guó)民黨依照建國(guó)大綱,訓(xùn)練國(guó)民使用政權(quán)”。因此,國(guó)民黨要“獨(dú)負(fù)全責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民,扶植中華民國(guó)之政權(quán)治權(quán)”,規(guī)定“于必要時(shí),得就人民之集會(huì)、結(jié)社、言論、出版等自由權(quán),在法律范圍內(nèi)加以限制”,強(qiáng)調(diào)國(guó)民必須服從國(guó)民黨、擁護(hù)“三民主義”。
從1929年到1931年,又進(jìn)一步確立了“領(lǐng)袖”蔣介石的獨(dú)裁地位?傊,到1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí),行政、立法、司法、人事、監(jiān)察等全部權(quán)力都?xì)w國(guó)民黨獨(dú)有。
國(guó)民黨的這些規(guī)定,通過特務(wù)體系和保甲制度得到貫徹實(shí)行。國(guó)民黨的特務(wù)機(jī)構(gòu)于上世紀(jì)20年代末、30年代初開始產(chǎn)生、組成,以后發(fā)展成為“中統(tǒng)”、“軍統(tǒng)”兩大特務(wù)系統(tǒng)。特務(wù)活動(dòng)延伸到一切軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文教系統(tǒng),造成全面恐怖。同時(shí),國(guó)民黨大力推行保甲制。從1928年到1934年,保甲制逐漸嚴(yán)密!氨<住背蔀槿珖(guó)普遍推行的基礎(chǔ)政權(quán)組織,對(duì)國(guó)民實(shí)行“管、教、養(yǎng)、衛(wèi)”。即清查戶口、監(jiān)視居民,一戶犯罪、各戶株連,實(shí)行“黨化教育”,繳納各種苛捐雜稅,并以“自衛(wèi)”的名義進(jìn)行軍事訓(xùn)練。
通過這些措施,國(guó)民黨一直實(shí)行嚴(yán)酷的獨(dú)裁統(tǒng)治。
抗戰(zhàn)勝利成了國(guó)民黨的災(zāi)難
雖然國(guó)民黨一直采取種種辦法鎮(zhèn)壓“異黨”,但以共產(chǎn)黨為主要代表的“異黨”一直未被其消滅。而且,隨著日本軍國(guó)主義對(duì)中國(guó)的侵略越來越嚴(yán)重,要求全國(guó)各黨派團(tuán)結(jié)起來共同抗戰(zhàn)的要求、呼聲越來越強(qiáng)烈。1936年年末的“西安事變”的和平解決,使國(guó)共再次合作,也為中國(guó)結(jié)束一黨獨(dú)裁實(shí)行民主政治提供難得的契機(jī)。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,國(guó)民黨停止了對(duì)異黨的鎮(zhèn)壓,在一定程度上與其他黨派實(shí)現(xiàn)了局部合作。國(guó)民黨釋放了一些被捕入獄的共產(chǎn)黨員和一些因反對(duì)蔣介石被捕的其他人士,允許各地成立抗日救國(guó)團(tuán)體,放松了對(duì)新聞出版物的查禁,《新華日?qǐng)?bào)》等共產(chǎn)黨報(bào)刊可在“國(guó)統(tǒng)區(qū)”公開、合法發(fā)行。特別是1938年7月國(guó)民黨邀請(qǐng)各黨派人士“共商國(guó)是”的咨詢機(jī)構(gòu)國(guó)民參政會(huì)成立,更表明國(guó)民黨受到抗日民主浪潮的影響和沖擊。
雖有此種種變化,但國(guó)民黨并不想放棄“一黨獨(dú)裁”的基本政治模式。因此,它實(shí)際拒絕了中國(guó)共產(chǎn)黨在1944年秋提出的“成立民主聯(lián)合政府”的政治主張,因?yàn)檫@一主張是對(duì)國(guó)民黨一黨獨(dú)裁制的徹底否定?箲(zhàn)勝利后,在國(guó)共的重慶談判中,中國(guó)共產(chǎn)黨仍把反對(duì)一黨獨(dú)裁專制、爭(zhēng)取民主政治作為談判的重要內(nèi)容。
以后的歷史表明,這可能是歷史給國(guó)民黨提供的“一線生機(jī)”。然而,國(guó)民黨被抗戰(zhàn)的勝利沖昏了頭腦,將這難得的歷史機(jī)遇白白丟失。
1945年8月10日,經(jīng)過八年艱苦卓絕的浴血抗戰(zhàn),日本終于無條件投降。消息傳來,普天同慶。這是百余年來,中華民族在大規(guī)模反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中第一次取得徹底勝利,而且在抗戰(zhàn)期間,以英、美廢除對(duì)華不平等條約為先導(dǎo),百余年來列強(qiáng)強(qiáng)加在中國(guó)身上的不平等條約已基本廢除,租界已經(jīng)收回,領(lǐng)事裁判權(quán)被廢除,被日本強(qiáng)占半個(gè)世紀(jì)的臺(tái)、澎列島即將回到祖國(guó)的懷抱,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)任常任理事國(guó),百年積弱的中國(guó)一躍成為“五強(qiáng)”之一……這一切,不能不令人欣喜萬分,也不能不使國(guó)民政府、國(guó)民黨的威望突然高漲,達(dá)到多年未有的高度?箲(zhàn)勝利,確使國(guó)民黨得到一筆巨大的政治財(cái)富或曰政治資本。然而,就在短短的幾個(gè)月內(nèi),國(guó)民黨的威望卻一落千丈,并就此埋下了幾年后失敗的禍根。何以至此,的確令人深思。
一切,都源于對(duì)“敵產(chǎn)”的接收。
日本的失敗,使國(guó)民黨突然面對(duì)一筆巨大的財(cái)富。按說,對(duì)敵產(chǎn)的接收,應(yīng)是代表國(guó)民政府的軍政大員接管淪陷區(qū)敵偽政權(quán)全部政治、行政和軍事機(jī)關(guān)及一些日偽所擁有的公、私產(chǎn)過程。具體說,要對(duì)工廠、公司、辦事處、倉庫、住宅等查封清點(diǎn)。查清財(cái)產(chǎn)多少,屬誰,來源等,該沒收的沒收,該還原主的歸還原主。應(yīng)有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的規(guī)章制度。但國(guó)民黨的接收卻是多頭齊下,互相爭(zhēng)奪乃至沖突,誰先搶到就是誰的。如9月上海成立了“敵偽機(jī)關(guān)及資產(chǎn)接收委員會(huì)”,但10月又成立了“不動(dòng)產(chǎn)處置委員會(huì)”和“敵偽侵占平民工商企業(yè)處置委員會(huì)”。以后各種有關(guān)機(jī)構(gòu)越來越多,如第三集團(tuán)軍、海軍總司令部、國(guó)防部、經(jīng)濟(jì)部、糧食部、上海市政府等都有自己的“辦事處”負(fù)責(zé)接收。各機(jī)構(gòu)后面是不同利益集團(tuán),代表不同集團(tuán)的利益,各有各的后臺(tái),根本無法統(tǒng)一。一些部分將“敵產(chǎn)”貼上封條,另一些部門來后撕下原封條,換上自己的封條。有時(shí)竟然架起機(jī)槍,武裝相向。在這種情況下,本來有關(guān)規(guī)章就不健全,實(shí)際完全無人執(zhí)行。如1945年8月底,國(guó)民政府行政院頒布法令,宣布一切由日偽政權(quán)登記、注冊(cè)的土地契約全都無效,但遲至一個(gè)月后才公布清理敵有土地專門條例。這一個(gè)月的“空白期”使許多“接收者”鯨吞大量土地,后來者自然也不甘心,所以這個(gè)“專門條例”只是一紙空文。敵偽的許多財(cái)產(chǎn)其實(shí)是掠奪中國(guó)公民的私產(chǎn),理應(yīng)歸還原主,但“接收”者往往找出各種理由拒不歸還,甚至將其盜賣。金融穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最重要方面,但許多接收大員卻正是金融投機(jī)的“推手”。日偽投降,使淪陷區(qū)使用的偽幣作廢,但中央政府不可能在短期內(nèi)向淪陷區(qū)投放大量法幣,所以一時(shí)還不能不繼續(xù)使用偽幣,其“身價(jià)”自然大貶。不少接收大員隨身攜帶大量法幣進(jìn)行黑市兌換,同時(shí)“利益集團(tuán)”居然有意推遲確定法幣與偽幣的兌換率,以牟取更多非法暴利,加劇金融動(dòng)蕩。
勝利者的接收,就這樣成為貪官污吏的“劫收”。金子、房子、票子、車子、女子(漢奸的妻妾)是“接收大員”巧取豪奪的對(duì)象,被人戲稱為“五子登科”!跋胫醒,盼中央,中央來了更遭殃!边@句民謠,直觀生動(dòng)地說明了民心向背的瞬息之變。國(guó)民黨一位負(fù)責(zé)接收的要員也不能不承認(rèn)此點(diǎn),向蔣介石進(jìn)言:“像這樣下去,我們雖已收復(fù)國(guó)土,但我們將喪失人心!”有人意識(shí)到,這樣的接收使政府“基礎(chǔ)動(dòng)搖,在一片勝利聲中早已埋下了一顆失敗的定時(shí)炸彈!碑(dāng)時(shí)即有輿論稱這種“光復(fù)”是“勝利的災(zāi)難”。
自救失敗,大廈崩塌
此種情況,國(guó)民黨最高層當(dāng)然完全清楚。所以在1946年3月召開的國(guó)民黨六屆二中全會(huì)上提出國(guó)民黨要“革新”,宋子文承認(rèn)自己當(dāng)時(shí)是負(fù)責(zé)接收的行政院院長(zhǎng)因此“不能辭其咎”。六屆二中全會(huì)“政治報(bào)告決議案”則明確提出許多“革新”的“要點(diǎn)”,第一項(xiàng)即“多年以來,官商主義,早已構(gòu)成政治上最大弊害”。“結(jié)果所至,官吏不知責(zé)任為何物,對(duì)于主義政策,不知尊重。此種弊害,在勝利以后,尤完全暴露。復(fù)員時(shí)期各種工作,多無準(zhǔn)備,而一部分接收人員,敗破法紀(jì),喪失民心,均為平素漠視主義,不知尊重國(guó)家制度之結(jié)果!贝恕皼Q議”列舉的幾十條“改革措施”其中一條即“清查戰(zhàn)時(shí)暴利之財(cái)富,課以重稅。清查不法接收人員之贓產(chǎn)”。《中央日?qǐng)?bào)》在“革新運(yùn)動(dòng)的綱領(lǐng)”中列舉四條綱領(lǐng),其中第二條即:“打倒官僚資本,實(shí)行民生主義!辈⑦M(jìn)一步闡述說:“談到實(shí)行民生主義,那就必須立刻伸出打倒官僚資本的鐵拳。這鐵拳當(dāng)然是從黨內(nèi)打起,然后再打到黨外。我們應(yīng)該查一查:黨內(nèi)的官僚資本家究竟有若干?他們的財(cái)產(chǎn)從何而來?是‘國(guó)難財(cái)’的累積,還是‘勝利財(cái)’的結(jié)晶?是化公為私的贓物,還是榨取于民間的民脂民膏?”提出要“實(shí)行一次大掃蕩的運(yùn)動(dòng),從黨里逐出官僚資本的渠魁,并沒收其全部財(cái)產(chǎn),正式宣告官僚資本的死刑!
這些“決議”、文章,其文字何其冠冕堂皇、正氣凜然,但歷史證明這些其實(shí)都是“滿紙荒唐言”,根本沒有、其實(shí)也不可能實(shí)施?、宋家族是公認(rèn)的最大的官僚資本,誰敢動(dòng)其一根毫毛?“利益集團(tuán)”是此時(shí)的國(guó)民黨無法克服的頑癥,因?yàn)樗邳h內(nèi)堅(jiān)持領(lǐng)袖獨(dú)裁,對(duì)外拒不接受中國(guó)共產(chǎn)黨和其他民主黨派提出的以“聯(lián)合政府”為主要內(nèi)容的民主政治制度。既無黨內(nèi)民主更無黨外力量的制約,突然面對(duì)巨大財(cái)富,它就無可避免地更加腐敗,加速其走向失敗的步伐。在“劫收”中民心失盡的國(guó)民黨,在隨后的“大決戰(zhàn)”中注定要“在劫難逃”。國(guó)民黨在抗戰(zhàn)勝利后得到的那筆堪稱豐厚、至為珍貴的政治資本,就這樣被它突然得到的物質(zhì)財(cái)富所吞噬所糟蹋!罢呜(cái)富”與“物質(zhì)財(cái)富”不是相得益彰,而是后者吞噬前者,此誠(chéng)國(guó)民黨的悲劇,更是歷史的吊詭。
歷史,不是沒給國(guó)民黨機(jī)會(huì),而是國(guó)民黨自己一再拒絕了歷史的賜予,最終難逃大潰敗的歷史命運(yùn)。
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