李素華：日本民主黨興起的政治社會(huì)基礎(chǔ)
發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊： 
【內(nèi)容提要】 日本民主黨自1996年成立以來，不斷發(fā)展壯大，成為僅次于自民黨的第二大黨。本文從三個(gè)方面分析了民主黨興起的政治社會(huì)基礎(chǔ)，其一是冷戰(zhàn)后日本政治的整體保守化，其二是各政黨的分裂與合并，其三是日本社會(huì)的變遷。從中可見經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)變遷等因素對(duì)政黨興衰的影響。
【關(guān) 鍵 詞】日本/民主黨/政黨興衰
【作者簡(jiǎn)介】李素華，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太研究所助理研究員。
日本民主黨成立于1996年9月，其政治綱領(lǐng)是建立以市民為中心的社會(huì)，通過實(shí)現(xiàn)民眾為主導(dǎo)的政治變革、創(chuàng)建以自立的個(gè)人為基礎(chǔ)的富裕市民社會(huì)。民主黨提倡“友愛精神”和“市民自由主義”，主張“徹底改革日本政治和行政”、“建立市民為中心的社會(huì)”。民主黨的基本理念和自民黨沒有根本的不同，比如也主張把防衛(wèi)廳升級(jí)為防衛(wèi)省，也堅(jiān)持日美安保體制，只是比自民黨更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)展同亞洲國(guó)家的關(guān)系①；
提倡強(qiáng)化政府的權(quán)力，同時(shí)重視國(guó)民的參與監(jiān)督。民主黨在日本政黨體系中屬于溫和保守型政黨。自組建以來，民主黨在日本政治社會(huì)的影響力越來越大，在參眾兩院的議席逐漸增多。2007年7月民主黨在參議院選舉中所獲的議席多于自民黨，成為參議院的第一大黨，參議院議長(zhǎng)也由民主黨人江田五月?lián)巍Ｓ纱�，自民黨失去了其自1955年成立以來就一直掌控的參議院議長(zhǎng)職位，眾參兩院的主導(dǎo)權(quán)分別控制在自民黨和民主黨的手中。本文將分析民主黨興起的政治社會(huì)基礎(chǔ)。
冷戰(zhàn)后日本政治的整體保守化
冷戰(zhàn)后，日本趨于保守化，政治右傾化現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和教育文化等領(lǐng)域迅速深化。日本政治保守化，“主要是指日本國(guó)內(nèi)否認(rèn)侵略歷史、修改和平憲法、排外、縱容右翼勢(shì)力抬頭和強(qiáng)化日美安保體制，做軍事大國(guó)等表現(xiàn)”②。具體包括以下方面：
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)黨等革新政黨的衰微
日本社會(huì)黨早在二戰(zhàn)前就已經(jīng)存在，二戰(zhàn)結(jié)束后于1945年11月重建。該黨以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為特征，是以歐洲為中心的國(guó)際社會(huì)黨的成員之一。冷戰(zhàn)時(shí)期，社會(huì)黨是日本政黨體制中的最大在野黨，作為在野黨和革新勢(shì)力的主導(dǎo)力量與自民黨相抗衡。在堅(jiān)持和平憲法、反對(duì)修憲、反對(duì)日美安保條約等方面堅(jiān)持左派的革新立場(chǎng)，在議會(huì)中一直擁有較多席位，對(duì)自民黨的保守化政策發(fā)揮了一定的牽制作用。另一革新政黨是日本共產(chǎn)黨，創(chuàng)立于1922年7月，二戰(zhàn)結(jié)束后于 1945年11月重建。日本共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)是：通過反對(duì)美帝國(guó)主義和日本壟斷資本主義，推進(jìn)日本的社會(huì)主義革命；
建立民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線；
爭(zhēng)取贏得國(guó)會(huì)穩(wěn)定多數(shù)的席位，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線政府；
廢除日美安保條約，阻止修改和平憲法，實(shí)現(xiàn)日本的和平與中立；
解散自衛(wèi)隊(duì)，保障勞動(dòng)者、農(nóng)民和勤勞的市民的生活權(quán)利，重要產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有化等③。社會(huì)黨和日本共產(chǎn)黨是日本政黨體制中的革新力量，遏制了右翼勢(shì)力和保守化傾向的迅速擴(kuò)展。
冷戰(zhàn)結(jié)束以后，社會(huì)主義陣營(yíng)解體，歐美等國(guó)的保守化力量加強(qiáng)，世界各國(guó)的革新政黨如社會(huì)黨和共產(chǎn)黨都遭遇了一定的危機(jī)和考驗(yàn)�！笆澜绺鲊�(guó)的社會(huì)黨普遍處于不利地位，出現(xiàn)了不同程度的政治危機(jī)和思想理論上的嚴(yán)重困惑。”④蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位喪失以后，西方輿論界把對(duì)共產(chǎn)主義的否定蔓延到對(duì)民主社會(huì)主義的批判，使各國(guó)社會(huì)黨的地位大受影響。社會(huì)黨國(guó)際由此不斷地調(diào)整政黨綱領(lǐng)和政策，以適應(yīng)新的國(guó)際政治環(huán)境。法國(guó)社會(huì)黨在1993年3月立法選舉中，只得了17.62%的議席，比1988年立法選舉減少15個(gè)百分點(diǎn)，丟失了近一半的選票和200多個(gè)議席，慘敗下臺(tái)。長(zhǎng)期參政的意大利社會(huì)黨也面臨危機(jī)和挑戰(zhàn)，內(nèi)部四分五裂，政黨組織癱瘓，在一次選舉中只得到 2%的選票。意大利社會(huì)黨原總書記因丑聞辭職，后來上任僅幾個(gè)月的總書記又因黨內(nèi)不和而辭職。長(zhǎng)期執(zhí)政的西班牙工黨因支持率下降提前于1993年6月舉行大選�？梢娚鐣�(huì)黨國(guó)際在蘇東劇變以后面臨的艱難處境，各國(guó)社會(huì)黨實(shí)力衰微。
受國(guó)際大環(huán)境的影響，日本社會(huì)黨的政黨綱領(lǐng)逐漸右轉(zhuǎn)，20世紀(jì)90年代初放棄了馬克思主義的指導(dǎo)思想。為了與自民黨聯(lián)合執(zhí)政，1994年9月社會(huì)黨通過了一項(xiàng)新的決議《我黨對(duì)當(dāng)前政局的基本姿態(tài)》。決議的主要內(nèi)容是：放棄“非武裝中立”的立場(chǎng)，提出以聯(lián)合國(guó)為中心，確立全球范圍的安全保障體制；
承認(rèn)自衛(wèi)隊(duì)合乎憲法；
支持并維護(hù)日美安全保障條約；
在憲法允許范圍內(nèi)支持參加聯(lián)合國(guó)維持和平活動(dòng)。這個(gè)決議標(biāo)志著日本社會(huì)黨徹底轉(zhuǎn)變了政黨政策，政治立場(chǎng)右轉(zhuǎn)。
1996年1月19日，社會(huì)黨召開全黨大會(huì)決定將黨的名稱改為“社會(huì)民主黨”，簡(jiǎn)稱社民黨，村山出任該黨的第一位領(lǐng)袖。冷戰(zhàn)時(shí)期的“保守”和“革新”兩大勢(shì)力——自民黨與社會(huì)黨互相較量、斗爭(zhēng)激烈。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在國(guó)際政治壓力下，以及為獲得執(zhí)政權(quán)，社會(huì)黨徹底轉(zhuǎn)變了政黨綱領(lǐng)，曾經(jīng)敵對(duì)的自民黨和社會(huì)黨聯(lián)合執(zhí)政，標(biāo)志著日本保革對(duì)立政治體制的結(jié)束，標(biāo)志著日本革新政黨實(shí)力的衰微�！罢怯捎谏鐣�(huì)黨基本政策立場(chǎng)的右轉(zhuǎn)，人們得出了90年代中期以來日本政黨政治出現(xiàn)了‘總體保守化’傾向的結(jié)論�！雹萆鐣�(huì)黨理念和政策的右轉(zhuǎn)，是其衰退的象征，失去了作為革新政黨存在的根基，雖然一時(shí)獲得了執(zhí)政權(quán)，但是長(zhǎng)久地失去了獨(dú)樹一幟的政黨魅力。該黨的議席數(shù)不斷下滑，由最大的在野黨淪落為無足輕重的小黨。
民主黨成立以來，在眾議院的議席不斷增多，尤其在2003年11月的選舉中，民主黨的議席從選前的115席激增為177席，凈增 62席。自民黨的議席在1993年至2003年間變化不大，一直是230席左右，2005年激增為296席。票數(shù)減少的政黨主要是社會(huì)黨和共產(chǎn)黨，1993年社會(huì)黨的議席由選前的134席跌落為選后的70席，共產(chǎn)黨則由16席減少為15席；
1996年社會(huì)黨改名為社民黨后，當(dāng)年10月選舉的議席由30席跌落為15席。2003年11月社民黨的議席從選前的18席跌落為6席，共產(chǎn)黨從20席跌落為9席，兩個(gè)政黨一共減少了23個(gè)議席，而自民黨只減少了7個(gè)席位⑥。從以上分析可知，民主黨崛起的一個(gè)重要原因是日本革新政黨尤其是社會(huì)黨的衰落。
在2007年7月日本參議院選舉中，自民黨獲得37個(gè)席位，而民主黨贏得60席。其他主要政黨獲得的議席分別是：公明黨9席、共產(chǎn)黨3席、社民黨2席、國(guó)民新黨2席、日本新黨1席。此外，無黨派獲得7個(gè)議席。參議院選舉后，自民黨的議席由選舉前的 110席減至83席，公明黨、共產(chǎn)黨、社民黨等黨派的議席也有不同程度的減少，而民主黨由81席增至109席，成為參議院第一大黨⑦。選舉結(jié)果表明，自民黨、民主黨兩大保守政黨控制政壇的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，日本共產(chǎn)黨、社民黨等傳統(tǒng)左翼政黨的實(shí)力進(jìn)一步衰退。
�。ǘ┬迲椇头佬l(wèi)廳升級(jí)，為海外使用武力提供制度保障
現(xiàn)行的《日本國(guó)憲法》是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后制定的，其中第九條明確規(guī)定，日本“永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到此項(xiàng)目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘�(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)”。由于這一條款規(guī)定了禁止日本擁有軍隊(duì)和享有交戰(zhàn)權(quán)及集體自衛(wèi)權(quán)，限制了日本軍國(guó)主義的復(fù)活，因此這部憲法也被稱為“和平憲法”。戰(zhàn)后以來，日本右翼勢(shì)力一直對(duì)憲法內(nèi)容尤其第九條規(guī)定不滿，日本修憲和護(hù)憲兩派爭(zhēng)論的焦點(diǎn)也是第九條。
自1955年建黨以來，自民黨就把“制定自主憲法”寫入黨綱。近年來，日本加快了修憲進(jìn)程。2001年10月，日本參議院通過《反恐怖特別措施法》、《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》和《海上保安廳法修正案》。將自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍擴(kuò)大到國(guó)際公海以及“當(dāng)事國(guó)同意的外國(guó)領(lǐng)域”，成為首次允許自衛(wèi)隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間開赴外國(guó)領(lǐng)土的法律文件。2003年6月日本國(guó)會(huì)參議院通過了“有事法制”相關(guān)三法案，7月又通過了《支援伊拉克重建特別措施法》，為日后主動(dòng)對(duì)別國(guó)采取軍事行動(dòng)做法律上的準(zhǔn)備，為日本發(fā)展軍事力量提供了法律依據(jù)，使日本向突破憲法的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。2004年底，自民黨成立了新憲法起草委員會(huì)。2005年10月28日，自民黨通過了新憲法草案。草案的核心內(nèi)容是修改日本不得擁有陸�？杖姷任溲b力量的規(guī)定，要求將日本自衛(wèi)隊(duì)升格為“自衛(wèi)軍”，并可以為“確保國(guó)際和平而展開國(guó)際合作活動(dòng)”。
“日本是一個(gè)慣于為某種目標(biāo)做10年、30年、甚至50年以上漸進(jìn)式努力的國(guó)家，現(xiàn)在它也不會(huì)丟掉這一傳統(tǒng)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)，日本感到了和平憲法對(duì)自己從事軍事活動(dòng)和發(fā)揮國(guó)際政治作用的‘束縛’”⑧。憲法草案刪除了和平憲法“不保持戰(zhàn)力”的條款，將“自衛(wèi)隊(duì)”改為“自衛(wèi)軍”，使日本獲得了重建軍隊(duì)的憲法依據(jù)。盡管日本政府一再聲稱不會(huì)成為軍事大國(guó)，但在憲法上為日本成為軍事大國(guó)提供了依據(jù)。自1991年日本自衛(wèi)隊(duì)開入海灣以來，自衛(wèi)隊(duì)已多次派駐海外，但是由于有悖“和平憲法”，每次都遭到國(guó)內(nèi)外輿論的責(zé)難。“自衛(wèi)隊(duì)”變“自衛(wèi)軍”后，日本向海外派兵就名正言順了。
除了準(zhǔn)備修憲給自衛(wèi)隊(duì)“正名”外，日本于2007年1月9日將防務(wù)機(jī)構(gòu)防衛(wèi)廳正式升級(jí)為防衛(wèi)省。防衛(wèi)廳比內(nèi)閣其他部門如外務(wù)省等級(jí)別低，升格為防衛(wèi)省后，防衛(wèi)機(jī)構(gòu)成為與外務(wù)省等同級(jí)別的機(jī)構(gòu)，可以和財(cái)物省談判預(yù)算，可以向國(guó)會(huì)提交立法提案，還可就某個(gè)議案提出召開內(nèi)閣會(huì)議。
防衛(wèi)廳升級(jí)后，出兵海外作為自衛(wèi)隊(duì)的主要任務(wù)與保衛(wèi)日本同等重要。自衛(wèi)隊(duì)的國(guó)際緊急援助、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、周邊事態(tài)的后方支援、反恐行動(dòng)等海外活動(dòng)，都納入到自衛(wèi)隊(duì)主要任務(wù)的范疇之內(nèi)，消除了海外派兵的種種限制。防衛(wèi)廳升格為日本下一步的修憲掃清了障礙，可以說，《和平憲法》已經(jīng)名存實(shí)亡。防衛(wèi)廳升格這一制度性轉(zhuǎn)變反映日本加快了政治大國(guó)化步伐，日本政府保守主義執(zhí)政理念日漸強(qiáng)化，標(biāo)志著日本進(jìn)入了以民族保守主義思潮為主導(dǎo)的歷史時(shí)期。
�。ㄈ┌l(fā)展軍力，增強(qiáng)“正常國(guó)家”所需的物質(zhì)基礎(chǔ)
如果說修憲和防衛(wèi)廳升格是為“正常國(guó)家化”做好制度準(zhǔn)備，那么不斷增強(qiáng)日本軍事力量則是為其提供除經(jīng)濟(jì)實(shí)力外的、切實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
日本自衛(wèi)隊(duì)規(guī)模達(dá)到24萬人，擁有世界上少有的先進(jìn)裝備和高素質(zhì)的軍官和士兵，是世界上屈指可數(shù)的強(qiáng)大軍事力量。每年的軍費(fèi)開支都在400億美元以上，高居亞洲第一、世界第二。近年來，自衛(wèi)隊(duì)武器裝備的技術(shù)化程度越來越高，遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力迅速擴(kuò)展，海陸空各軍種的武器性能都顯著提高。
2004年，日本撥出1200億日元，建造第一艘集歐洲、俄羅斯的輕型航母特長(zhǎng)于一體的所謂新型直升機(jī)驅(qū)逐艦。目前，日本至少已經(jīng)擁有5艘可稱為“準(zhǔn)航母”的大型艦船。準(zhǔn)航母的建造大大增強(qiáng)了日本現(xiàn)有海軍實(shí)力乃至總體軍事力量，也有利于日本政府將軍事力量投放海外，從而實(shí)現(xiàn)“海上殲敵”的軍事戰(zhàn)略思想。此外，為了打造進(jìn)攻性武器，日本政府每年軍費(fèi)預(yù)算的大部分用于研制和購(gòu)買各種進(jìn)攻性武器。
目前日本陸上自衛(wèi)隊(duì)擁有的師團(tuán)數(shù)與日俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的舊日本軍隊(duì)大體相當(dāng)，但每個(gè)兵員的火力卻是當(dāng)年的10倍以上⑨。陸上自衛(wèi)隊(duì)擁有世界最先進(jìn)的裝備和軍隊(duì)人員。航空自衛(wèi)隊(duì)擁有大約1000架作戰(zhàn)飛機(jī)，其中不乏當(dāng)今世界最先進(jìn)的機(jī)種，建有亞洲最大的預(yù)警機(jī)隊(duì)。海上自衛(wèi)隊(duì)是亞洲戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的海上力量之一。自衛(wèi)隊(duì)還擁有高素質(zhì)的軍事人才，24萬官兵的學(xué)歷都在高中以上，這是世界罕見的，競(jìng)爭(zhēng)候補(bǔ)軍官的職位必須擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷，選拔比例超過50:1。
日本媒體披露，從20世紀(jì)60年代開始，日本政府從未放棄過發(fā)展核武器的探索，防衛(wèi)廳曾多次就自行研制核武器進(jìn)行可行性研究。日本目前還沒有核武器，但在核技術(shù)的研究與開發(fā)水平方面，卻始終處于世界領(lǐng)先地位。據(jù)保守估計(jì)日本可以在3～6月內(nèi)研制出原子彈，有分析人士甚至認(rèn)為可以縮短至兩周⑩。日本具有制造核武器的能力表現(xiàn)在以下兩方面：第一，日本一直以和平利用核能為名，大力開展核聚變、快中子增殖等尖端核技術(shù)研究，制作核聚變實(shí)驗(yàn)裝置和核聚變反應(yīng)堆。這些是制造核武器的技術(shù)基礎(chǔ)。第二，日本一直在以民用核電需要的名義大量收購(gòu)、儲(chǔ)存、提煉核原料。2005年7月英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》稱日本目前至少已經(jīng)儲(chǔ)存45公斤钚。9月14日的《亞洲時(shí)報(bào)》指出，到2020年日本的钚儲(chǔ)量將高達(dá)145噸成為世界最大的武器級(jí)钚持有者，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)核武庫中 100噸的數(shù)量(11)。
�。ㄋ模⿲�(shí)現(xiàn)政治大國(guó)化目標(biāo)
日本前首相中曾根康弘曾提出過外交四原則，“第一，不做超出自己國(guó)力的事情。第二，外交不能搞賭博。第三，內(nèi)政不能與外交相混雜。第四，必須順應(yīng)世界史正統(tǒng)的潮流�！�(12)這四個(gè)原則是中曾根總結(jié)日本二戰(zhàn)失敗經(jīng)驗(yàn)后提出的，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
反映了日本戰(zhàn)后外交政策的原則。日本通過以下一系列外交戰(zhàn)略決策，由戰(zhàn)敗國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guó)家，從世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)向政治大國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。
首先，加強(qiáng)日美同盟，增強(qiáng)日本的世界政治經(jīng)濟(jì)地位。
戰(zhàn)后以來，日美同盟關(guān)系有過波折，但是到目前為止，一直在不斷地調(diào)整和加強(qiáng)。最初的日美同盟有某種程度的不平等性，美國(guó)在同盟關(guān)系中處于主導(dǎo)地位。不過，日本政府意識(shí)到，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展過程中，日美同盟不僅有利于提升日本的國(guó)際地位，而且能夠保障日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全，實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。日本趁著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的間隙，以驚人的速度恢復(fù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)，成為美國(guó)之后的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，和美國(guó)一同成為主導(dǎo)環(huán)太平洋時(shí)代國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)(13)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、防衛(wèi)能力等綜合國(guó)力的恢復(fù)，兩國(guó)關(guān)系由最初的不對(duì)等逐漸地演變?yōu)楣餐献鞯钠降然锇殛P(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日美同盟發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)折，以保護(hù)日本為主要目的的同盟已變?yōu)樵趶V泛地區(qū)抑止地區(qū)糾紛的安全體制。2001年九一一事件之后，小泉內(nèi)閣將日美軍事合作范圍擴(kuò)大到全球各個(gè)領(lǐng)域。日本借協(xié)助美國(guó)反恐之名，通過了反恐怖法案，由此，將日本自衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)范圍擴(kuò)大到所有的國(guó)際公海、天空和得到同意的第三國(guó)領(lǐng)土(14)。從以上日美同盟關(guān)系的發(fā)展變化過程可以看出，日本把日美同盟作為外交基礎(chǔ)，作為外交的基本方針，發(fā)展壯大了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地區(qū)實(shí)力和國(guó)際實(shí)力。
其次，重視亞洲外交，和東南亞國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化的廣泛合作交流，與中國(guó)、韓國(guó)建交并發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作，為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全營(yíng)造了相當(dāng)有利的戰(zhàn)略發(fā)展空間。
日本作為一個(gè)海洋島國(guó)，亞太地區(qū)成為其生存發(fā)展的重要地理空間，“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”的目的就是為了獨(dú)占和主導(dǎo)這個(gè)地區(qū)�，F(xiàn)在美國(guó)掌握著亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，日本就巧妙地借用日美同盟來獲得日本在本地區(qū)的最大利益和影響力(15)。日本的亞洲外交從20世紀(jì)50、60年代的東南亞開始，逐漸形成了以東盟為核心的東南亞多邊合作外交，范圍從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到政治、社會(huì)和文化領(lǐng)域。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本進(jìn)一步提高了東南亞地區(qū)在外交戰(zhàn)略中的地位。日本在東亞外交的重要建樹是日韓邦交正�；椭腥瞻罱徽；�。這兩大外交舉動(dòng)對(duì)于日本的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣政治改善都發(fā)揮了很大的作用。如果說二戰(zhàn)以來美國(guó)是日本的靠山，那么東亞就是日本的后院。隨著日本經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展，日本需要更穩(wěn)定、更安全的外部環(huán)境，改善與亞洲鄰國(guó)尤其是中國(guó)和韓國(guó)的關(guān)系是很重要的。中國(guó)、韓國(guó)以及東南亞的市場(chǎng)和資源對(duì)于日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有利，還使日本富余的資金有了投資市場(chǎng)。
再次，以聯(lián)合國(guó)為大國(guó)外交戰(zhàn)略的中心舞臺(tái)，逐步樹立了世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)和政治大國(guó)的形象。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界多極化趨勢(shì)加強(qiáng)，聯(lián)合國(guó)的作用擴(kuò)大。日本政府為了提高國(guó)際地位，明確提出了“聯(lián)合國(guó)外交”的口號(hào)，以聯(lián)合國(guó)為核心所做的實(shí)際成績(jī)主要包括：其一，積極開展日本擅長(zhǎng)的國(guó)際活動(dòng)如政府援助，從資金技術(shù)等方面支持亞洲、非洲等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，使很多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日本的經(jīng)濟(jì)援助緊密聯(lián)系。其二，設(shè)立并主導(dǎo)一些國(guó)際性組織以擴(kuò)大國(guó)際影響，比如經(jīng)日本提議在聯(lián)合國(guó)成立了一個(gè)“人的安全保障委員會(huì)”(16)。其三，對(duì)聯(lián)合國(guó)做出各種貢獻(xiàn)。比如，按經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)了聯(lián)合國(guó)近20%的會(huì)費(fèi)，參與反恐活動(dòng)等(17)。其四，謀求成為安理會(huì)常任理事國(guó)。日本為入常做了多年準(zhǔn)備，1995年曾經(jīng)申請(qǐng)入常，2005年又爭(zhēng)取入常并引起了世界各國(guó)的關(guān)注。
各政黨的分裂與合并
�。ㄒ唬┳悦顸h一黨執(zhí)政的終結(jié)及其內(nèi)部的分裂
1993年自民黨下野，1955年以來的自民黨一黨執(zhí)政體制崩潰，在國(guó)內(nèi)外引起了轟動(dòng)。自民黨執(zhí)政地位的喪失與當(dāng)時(shí)的國(guó)際政治局勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)。
自民黨下臺(tái)的深層次原因是，冷戰(zhàn)結(jié)束所導(dǎo)致的國(guó)際政治局勢(shì)的巨大變動(dòng)。日本學(xué)者小澤一彥分析，“從蘇聯(lián)解體、美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)才開始明顯衰退。1985年開始的經(jīng)濟(jì)泡沫于1991年破滅，這與蘇聯(lián)解體在同一年，頗耐人尋味”(18)。美蘇冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)是美國(guó)最大的防范對(duì)象，日本作為美國(guó)在遠(yuǎn)東甚至整個(gè)亞洲地區(qū)的前沿戰(zhàn)略要地，美國(guó)希望日本穩(wěn)定發(fā)展，美日之間一直存在的經(jīng)貿(mào)摩擦被淡化和忽視。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，國(guó)際局勢(shì)劇變，日美同盟關(guān)系也有了微妙變化。世界經(jīng)濟(jì)的走向是將一國(guó)資本主義變革為開放的全球資本主義。美國(guó)開始重視日本對(duì)其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的威脅，對(duì)自民黨在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)過度保護(hù)政策不滿。隨著日本政治大國(guó)化步伐的加快，自民黨在日美貿(mào)易摩擦中對(duì)美國(guó)的態(tài)度越來越強(qiáng)硬。于是美國(guó)開始支持一些反對(duì)自民黨的力量，在一些有影響力的媒體上支持日本發(fā)展兩黨制度，批評(píng)自民黨多年一黨執(zhí)政有違民主政治，宣稱希望日本實(shí)現(xiàn)真正的兩黨制。因此，1993年自民黨一黨執(zhí)政局面被打破以后，美國(guó)總統(tǒng)克林頓表示歡迎日本政治出現(xiàn)此可喜變化，使自民黨在國(guó)內(nèi)的狀況雪上加霜。這在客觀上為民主黨的發(fā)展提供了有利的政治氛圍。
自民黨執(zhí)政期間的腐敗，被媒體揭發(fā)的一連串丑聞使日本國(guó)民對(duì)其政治信任度降低，把政治的清明和廉潔寄托于民主黨等新政黨。在自民黨一黨執(zhí)政的38年中，形成了政、官、財(cái)界鐵三角似的金權(quán)政治，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，各種丑聞不斷，在政界波及范圍最廣，影響最惡劣的是“洛克希德事件”、“里庫路特事件”和“佐川快件公司事件”。20世紀(jì)70年代的“洛克希德事件”震驚日本。當(dāng)時(shí)的首相田中角榮通過讓全日空公司購(gòu)買美國(guó)洛克希德公司的客機(jī)，從中收受5億日元的賄賂，被媒體曝光后，“前首相和自民黨總裁鋃鐺入獄在日本還是破天荒第一次”(19)。如果說洛案牽扯到的自民黨頭面人物僅僅只是田中角榮，“里庫路特事件”則涉及到自民黨為數(shù)眾多的重要人物。里庫路特是日本一家大企業(yè)集團(tuán)，為了拉攏政界要人，從1984年起把屬下宇宙公司即將上市的股票低價(jià)賣給政界、財(cái)界中對(duì)該公司有用的人，包括自民黨各派系的領(lǐng)袖和一些政府官員。收受了該公司賄賂的有當(dāng)時(shí)的副首相兼大藏大臣宮澤喜一、首相竹下登、前首相中曾根康弘，還有當(dāng)時(shí)的法務(wù)大臣和經(jīng)濟(jì)企劃廳長(zhǎng)官。因此，該案件在日本引發(fā)了一場(chǎng)大地震。里案還沒有審結(jié)，又揭露出佐川快件公司行賄案件。該案件不僅行賄總金額創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，達(dá)數(shù)十億日元，涉案的自民黨要員人數(shù)也是空前。因此，日本新聞界多次指出，自民黨政府早就呈現(xiàn)出政權(quán)末期癥狀。小泉執(zhí)政期間，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯，也沒有政治丑聞，但自民黨在歷次選舉中沒能實(shí)現(xiàn)一黨執(zhí)政，與其單獨(dú)執(zhí)政期間接連不斷的腐敗丑聞?dòng)幸欢P(guān)系。
自民黨的派閥爭(zhēng)斗也削弱了其實(shí)力。日本一些在野黨的創(chuàng)始人，就是自民黨內(nèi)部爭(zhēng)斗失敗后分裂出來的，并且組建了與之抗衡的政黨。比如，民主黨的創(chuàng)建者鳩山由紀(jì)夫(20)以及現(xiàn)任民主黨黨首小澤一郎(21)。
�。ǘ┰谝包h之間的聯(lián)合與分裂
在野黨實(shí)力較為薄弱，需要相互合作與執(zhí)政黨抗衡，才能在日本政治格局中占一席之地，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的目標(biāo)。在野黨之間分分合合，但民主黨自成立以來與其他在野黨的合作多于競(jìng)爭(zhēng)，具有一定的兼容并蓄性，自 1996年9月建黨以來曾幾次和其他在野黨合并。
正如英國(guó)政治哲學(xué)家阿克頓所分析，“政黨是在理念基礎(chǔ)上而不是利益基礎(chǔ)上的聯(lián)合。因?yàn)橐粋�(gè)階級(jí)只受利益所驅(qū)使，一個(gè)政黨受原則所驅(qū)使并能夠?yàn)榱嗽瓌t而犧牲利益。政黨是培養(yǎng)自我克制的學(xué)校。那種認(rèn)為政黨不會(huì)為了原則而犧牲權(quán)力的看法是一種偏見”(22)。因此，如果一個(gè)政黨為了權(quán)力而犧牲政黨綱領(lǐng)和信念，或許能夠暫時(shí)登上權(quán)力的頂峰，但是該政黨離衰亡已經(jīng)不遠(yuǎn)了。民主黨自成立以來，在有益于實(shí)現(xiàn)黨的基本理念時(shí)，創(chuàng)建人會(huì)支持其他合適人選做黨代表，為了黨的發(fā)展?fàn)奚鼈�(gè)人權(quán)力。民主黨沒有為了選票而輕易修改基本綱領(lǐng)，最初兩三年發(fā)展緩慢，不過國(guó)民逐漸地了解民主黨的政黨理念，支持的選民不斷增多，使民主黨的發(fā)展堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定。
與此相反的例子是，被日本政壇稱為萬年在野黨的社會(huì)黨，在冷戰(zhàn)時(shí)期作為最大的在野黨長(zhǎng)期存在，冷戰(zhàn)后卻為了實(shí)現(xiàn)執(zhí)政而徹底轉(zhuǎn)變作為革新政黨的基本綱領(lǐng)�！皩�(duì)社會(huì)黨政策的急劇轉(zhuǎn)變，人們普遍認(rèn)為這是社會(huì)黨衰退的象征，社會(huì)黨把執(zhí)政權(quán)看得高于一切，表面上似乎轉(zhuǎn)變了以往‘萬年在野黨’的形象，但實(shí)際上卻失去了社會(huì)黨本身存在的基礎(chǔ)和價(jià)值。”(23)
日本社會(huì)的變遷
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)的中間階層化
二戰(zhàn)以來，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工業(yè)化、現(xiàn)代化水平越來越高，農(nóng)民的比例越來越小，市民越來越多。20世紀(jì)50年代，日本城市人口比率僅為37.5%，城市化水平很低。20世紀(jì)90年代初期城市人口比率已經(jīng)達(dá)到90%。從1960年到1991年，日本第一產(chǎn)業(yè)的人口比率從占就業(yè)人口總數(shù)的30%降至7%，而第二、第三產(chǎn)業(yè)人口則分別增加到34%和59%(24)。日本社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，在某種程度上影響了日本各個(gè)新老政黨的興衰。民主黨的政治綱領(lǐng)是建立以市民為中心的社會(huì)，以市民利益為選舉導(dǎo)向，反映了日本的社會(huì)現(xiàn)狀(25)。
日本社會(huì)出現(xiàn)了中流化的特征，很多國(guó)民認(rèn)為自己是中產(chǎn)階級(jí)。據(jù)經(jīng)濟(jì)企劃廳的“國(guó)民生活選項(xiàng)調(diào)查”表明，“具有中產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的國(guó)民，從1972年的73.2%上升到1984年的81.8%”(26)。中產(chǎn)階層趨于保守，不愿改變現(xiàn)狀。20世紀(jì)80年代，不僅是一般國(guó)民，未來的日本政治經(jīng)濟(jì)精英們的保守化傾向也越加明顯。豬口孝和蒲島郁夫的研究表明，“1983年東大教養(yǎng)系一年級(jí)學(xué)生的政治意識(shí)和政治志向比一般國(guó)民更加肯定現(xiàn)狀，在平等、參與的立場(chǎng)上更加具有排他性”(27)。中產(chǎn)階級(jí)的比例并非一成不變，會(huì)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的變化而改變。2001年至2006年小泉內(nèi)閣的結(jié)構(gòu)改革，使經(jīng)濟(jì)景氣回升，但也導(dǎo)致了一系列的消極后果，如貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“在小泉之前有90%的日本人認(rèn)為自己是中產(chǎn)階級(jí)，而五年之后這一比例已降至50%，有36%的日本人認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)狀況比五年前更糟”(28)。
中產(chǎn)階級(jí)對(duì)自己的現(xiàn)狀較為滿意，不希望發(fā)生大的變革。不過，由于對(duì)自民黨腐敗等的不滿，也希望自民黨長(zhǎng)期一黨執(zhí)政的政治狀況有所轉(zhuǎn)變，改善冷戰(zhàn)結(jié)束以來的經(jīng)濟(jì)衰退。因此，激進(jìn)政黨的支持率下降，保守老黨自民黨的支持率變化不大，新興的保守政黨民主黨的支持率則不斷升高。
�。ǘ┤毡窘�(jīng)濟(jì)衰退的影響
20世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟(jì)開始衰退，自民黨一黨執(zhí)政以來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)結(jié)束了。自民黨的經(jīng)濟(jì)治理能力被國(guó)民質(zhì)疑，政治權(quán)威受到挑戰(zhàn)，造成政黨力量的重組。執(zhí)政業(yè)績(jī)影響國(guó)民對(duì)政黨的認(rèn)同度，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、就業(yè)率高、通貨膨脹率低就能夠?qū)?zhí)政黨形成較高的認(rèn)同度，相反，經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)差的政黨即使在其他方面有突出的作為有時(shí)也難以贏得人們的認(rèn)同(29)。
因此，自民黨政黨認(rèn)同度下降、沒有恢復(fù)一黨執(zhí)政，與其經(jīng)濟(jì)績(jī)效有關(guān)。小泉內(nèi)閣執(zhí)政期間，日本經(jīng)濟(jì)擺脫了長(zhǎng)期的蕭條，然而也不可能實(shí)現(xiàn)20世紀(jì)60、70年代的高速增長(zhǎng)，自民黨難以恢復(fù)以前的支持率，而且改革擴(kuò)大了貧富差距，政治力量多元化，各黨派力量互相角逐，為民主黨的崛起創(chuàng)造了條件。
（三）信息社會(huì)的發(fā)展
現(xiàn)代科技的發(fā)達(dá)使社會(huì)信息的傳遞多樣化、快捷化、低成本化，繼報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體之后，網(wǎng)絡(luò)的信息傳遞功能大有超越傳統(tǒng)媒體之勢(shì)。信息社會(huì)的急速發(fā)展使基層組織薄弱的新政黨比如民主黨，能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳本黨的政綱、擴(kuò)大影響、獲得支持�？萍及l(fā)展歷來都是社會(huì)政治制度變遷的巨大引力。比如，封建時(shí)代交通困難，信息交流不便且易于為君主所掌控，從而有利于維護(hù)君主專制制度。
信息社會(huì)的發(fā)展給政黨政治帶來了深遠(yuǎn)的影響，改變了傳統(tǒng)的政黨政治模式。傳統(tǒng)政黨政治中，決定各個(gè)政黨選票數(shù)量的因素是黨員人數(shù)的多少、基層力量的強(qiáng)弱等。任何全國(guó)性的政黨，從組建到發(fā)展需要很長(zhǎng)時(shí)間，要一步一步地?cái)U(kuò)大組織基礎(chǔ)，增加黨員人數(shù)，逐漸地在國(guó)民中增加影響力。在當(dāng)前的信息社會(huì)，即使是黨員少、基層組織薄弱、缺乏多年經(jīng)營(yíng)的新政黨，也能夠利用電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒介，宣傳政黨綱領(lǐng)、國(guó)內(nèi)外政策，使國(guó)民能夠迅速地獲悉政黨的全面資訊。有些新政黨更善于利用網(wǎng)絡(luò)等媒體，比如民主黨在本黨的網(wǎng)頁上包括了民主黨的電視廣告、廣播廣告、報(bào)紙廣告以及國(guó)會(huì)缺席理由等�！叭绻麖木W(wǎng)頁本身的總體的內(nèi)容設(shè)置、畫面效果、新穎程度來說，民主黨、自由黨以及公明黨的網(wǎng)頁很值得一看。相比較而言，保守黨的網(wǎng)頁沒有什么太多的內(nèi)容�！�(30)因此，網(wǎng)絡(luò)上的選舉宣傳雖然與黨派大小等有關(guān)聯(lián)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
但并非黨派越大，越善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體。自民黨的網(wǎng)頁，在內(nèi)容和畫面設(shè)計(jì)方面顯得陳舊、缺乏吸引力，與所有其他黨派的網(wǎng)頁相比，只是中等水平�？梢�，網(wǎng)絡(luò)等媒體成為民主黨等新興政黨便利、低廉而有效的宣傳工具，有利于在選舉中獲得與政治資金充裕的大黨較為平等的機(jī)會(huì)。
注釋：
①2007年9月23日，福田康夫當(dāng)選為第22任自民黨總裁，9月25日接受天皇授權(quán)，成為日本新首相，接替辭職的安倍晉三。福田康夫的理念與大多數(shù)前自民黨總裁的理念略有不同，重視日美關(guān)系的同時(shí)也重視亞洲關(guān)系�？梢�，出于現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際政治的需要，日本自民黨、民主黨兩大保守政黨的執(zhí)政理念日漸趨同。
②張廣宇：《冷戰(zhàn)后日本的新保守主義與政治右傾化》，北京大學(xué)出版社2005年版，第80頁。
③參見林尚立：《政黨政治與現(xiàn)代化——日本的歷史與現(xiàn)實(shí)》，上海人民出版社1998年版，第399頁。
④呂耀東：《冷戰(zhàn)后日本的總體保守化》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2004年版，第140頁。
⑤劉小林：《當(dāng)代日本政黨政治》，中國(guó)社會(huì)出版社2004年版，第119頁。
⑥2003年民主黨議席增加的另一個(gè)原因是，民主黨和自由黨于2003年9月24日在東京簽署了《合并協(xié)議書》，自由黨議員加入民主黨。
⑦吳谷豐：《日本參議院選舉結(jié)果揭曉》，新華網(wǎng)，2007年7月30日。
⑧翁寒松：《日本“修憲”為美日摩擦埋下伏筆》，人民網(wǎng)，2005年11月24日。
⑨《日改憲法重溫軍國(guó)夢(mèng)，自衛(wèi)軍讓日本右翼更狂了》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2005年11月28日。
⑩章卓：《日本高官公開叫嚷造核武，日核原料儲(chǔ)量將超美國(guó)》，載《世界新聞報(bào)》2005年11月28日。
(11)章卓：《日本高官公開叫嚷造核武，日核原料儲(chǔ)量將超美國(guó)》。
(12)［日本］中曾根康弘：《日本二十一世紀(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略》，中譯本，海南出版社、三環(huán)出版社2004年版，第58頁。
(13)［韓國(guó)］李承律：《共生時(shí)代——東北亞區(qū)域發(fā)展路線圖》，中譯本，世界知識(shí)出版社2005年版，第151頁。
(14)參見包霞琴、藏志軍主編：《變革中的日本政治與外交》，時(shí)事出版社2004年版，第227～245頁。
(15)同上書，第245頁。
(16)參見《關(guān)于聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)改革（日本的見解）》，日本駐華大使館網(wǎng)站，2005年5月。http://www.cn.emb-japan.go.jp
(17)同前引。
(18)［日本］小澤一彥：《現(xiàn)代日本的政治結(jié)構(gòu)》，中譯本，世界知識(shí)出版社2003年版，序論第4頁。
(19)吳寄南主編：《站在新世紀(jì)入口的日本》，上海教育出版社1998年版，第53頁。
(20)鳩山由紀(jì)夫在自民黨內(nèi)原屬竹下派，后轉(zhuǎn)為小淵派。1993年脫離自民黨與武村正義等人籌建了先驅(qū)新黨。
1996年又帶領(lǐng)一批先驅(qū)新黨的成員成立了民主黨。
(21)小澤一郎原是自民黨竹下派的實(shí)力人物之一，由于佐川快件賄賂案的沖擊，竹下派分裂為羽田派和小淵派，小澤一郎成為羽田派的實(shí)力人物，1993年由于自民黨內(nèi)部爭(zhēng)斗激烈，羽田孜和小澤一郎帶領(lǐng)44名國(guó)會(huì)議員脫離自民黨成立“新生黨”。
(22)［英國(guó)］阿克頓：《自由與權(quán)力——阿克頓勛爵論說文集》，中譯本，商務(wù)印書館2001年版，第386頁。
(23)劉小林：《當(dāng)代日本政黨政治》，第119頁。
(24)參見王戰(zhàn)：《日本政黨體制的變革》，載《當(dāng)代貴州》 2004年第15期。
(25)各黨派的票源地只是大致的，在實(shí)際選舉中，有時(shí)各黨派使用某些選舉戰(zhàn)略，把本來不屬于本黨的票源也爭(zhēng)取過來。比如，2007年7月的參議院選舉，由于民主黨黨首小澤一郎從2006年開始，就跑遍自民黨的保守鄉(xiāng)村地盤，以“國(guó)民生活第一”為選舉口號(hào)積極拉攏選票，贏得了此次大選的空前勝利。在29個(gè)人口稀少，以農(nóng)村地區(qū)為主的“一人區(qū)（只有一個(gè)議席的選區(qū)）”中，以民主黨為首的在野勢(shì)力奪得26席，自民黨只得到三席。
(26)［日本］小澤一彥：《現(xiàn)代日本的政治結(jié)構(gòu)》，第22頁。
(27)同上書，第23頁。
(28)江瑞平：《小泉之后的日本經(jīng)濟(jì)與中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系》，載《當(dāng)代亞太》2006年第10期，第19～25頁。
(29)政黨認(rèn)同的來源主要通過以下幾種途徑。一是家庭傳統(tǒng)途徑，家庭成員潛移默化的影響。二是意識(shí)形態(tài)途徑，通過政黨的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容爭(zhēng)取國(guó)民認(rèn)同。三是回顧性評(píng)價(jià)途徑，即對(duì)政黨歷史業(yè)績(jī)（非執(zhí)政黨）、政府業(yè)績(jī)（執(zhí)政黨）的總體評(píng)價(jià)�；仡櫺栽u(píng)價(jià)對(duì)政黨認(rèn)同具有相當(dāng)?shù)挠绊懥�，人們較多地依據(jù)執(zhí)政業(yè)績(jī)來決定是否擁護(hù)執(zhí)政黨。文中所說的執(zhí)政業(yè)績(jī)屬于回顧性評(píng)價(jià)。四是政黨社會(huì)化途徑，通過對(duì)公眾進(jìn)行教導(dǎo)、引導(dǎo)和勸導(dǎo)而形成和鞏固政黨認(rèn)同。五是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位途徑，一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入、受教育程度和工作職位等客觀狀況，也影響著人們的政黨認(rèn)同選擇。參見王慶兵：《試析政黨認(rèn)同的功能與構(gòu)建途徑》，載《廣西社會(huì)科學(xué)》2004年第8期，第17～20頁。
(30)劉小林：《當(dāng)代日本政黨政治》，第163頁。^
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