于建嶸:工會不改革,全總的通知只能叫自慰
發(fā)布時間:2020-06-19 來源: 美文摘抄 點擊:
8月14日,中華全國總工會發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進一步加強民主管理工作的通知》,再次就企業(yè)改制中依法依規(guī)地落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實維護職工合法權(quán)益作出強調(diào)。
顯然,這一通知與前不久發(fā)生的吉林通化鋼鐵集團血案有關(guān),是全國總工會針對目前國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的各種問題,以及因此發(fā)生的一系列群體性事件的態(tài)度和對策。如全國總工會新聞發(fā)言人所說,在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中切實加強民主管理工作,目的是為了更好地應(yīng)對國際金融危機,推進企業(yè)改革工作順利進行,切實維護職工合法權(quán)益,保持職工隊伍穩(wěn)定。
針對當前一些國有企業(yè)在改制中無視職工權(quán)益的情況,全國總工會在《通知》中要求,“企業(yè)改制方案應(yīng)提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議,職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題未經(jīng)職工代表大會審議的不應(yīng)實施;
既未公開又未經(jīng)職工代表大會通過的決定視為無效”。應(yīng)該說,這些規(guī)定對于規(guī)范目前的國有企業(yè)改制行為是十分必要的。
問題是,全國總工會作為“職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織”,它的通知不是執(zhí)政黨的政策,不是人大的法律,也不是政府的法規(guī);
它的規(guī)定對國資委、地方政府和企業(yè)經(jīng)營者都沒有約束力,又有什么樣的辦法和能力讓那些無視職工權(quán)利的“方案”無效呢?
也就是說,如何讓全國總工會的《通知》落到實處,是一個很重要的問題。
事實上,這個問題一直在困擾著中國的工會和職工們。長期以來,中國工會的作用十分有限,沒有很好地承擔起“維護職工的合法利益和民主權(quán)利”這一重任。這不僅與工會干部的素質(zhì)有關(guān),更與工會的性質(zhì)及工會干部的管理體制、選用方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟等深層次的原因有關(guān)。不解決這些問題,要想讓全國總工會的《通知》落到實處很困難。而要改變這種狀況,又非一日之功。就目前現(xiàn)實而言,在我看來,有如下幾個方面是需要特別重視的:
首先,執(zhí)政黨要全心全意支持工會維護工人權(quán)利的行動。中國的工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的,“黨聯(lián)合職工群眾的橋梁和紐帶”,而中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益”。因此,支持工會爭取工人的利益,是共產(chǎn)黨人的職責所在。在這種意義上來說,全國總工會通知所要求的,與執(zhí)政的共產(chǎn)黨所主張的完全一致。各級黨組織要與工會一道為維護工人的合法權(quán)益而奮斗。
其次,各級政府部門要重視工會的工作。這不僅因為工會是國家政權(quán)的重要社會支柱,更重要的是,工會為工人爭取的利益與政府的根本執(zhí)政目標是一致的。實際上,全國總工會的這一通知只不過是重復(fù)了中央政府的一些明文規(guī)定。2003年底發(fā)布的國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》,就維護職工合法權(quán)益明確提出,國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案,必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議,充分聽取職工意見;
其中,職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施改制。
對照之后不難發(fā)現(xiàn),全國總工會本次的通知與國務(wù)院上述“意見”的基本精神是完全一致的。因此,各級地方政府,不要認為全國總工會的通知是與地方政府過不去,而應(yīng)用更具體的規(guī)定來確認和保障工人的利益。
再次,工會要真正成為會員和職工利益的代表。工會要做到這一點就得進行改革,要把維護職工合法權(quán)益作為工會的基本職責,要讓工會干部的升遷、工資和待遇脫離企業(yè)領(lǐng)導人的控制,要通過法律保障讓工會真正成為工人自己的組織,讓工人的利益真正成為工會的利益。只有這樣,在工人的權(quán)利受到侵犯時,工會才敢于并才能同工人站在一起,才有可能“達到企業(yè)和職工雙利雙贏”的局面。也只有這樣,才有可能真正產(chǎn)生全國總工會領(lǐng)導人所主張的“和諧型的,建設(shè)型的,不是對抗性的,斗爭性”的工會。否則,全總的上述通知就僅有安撫人心的短期功能,各種侵犯工人權(quán)益的行為照樣發(fā)生,因此而引起的群體性事件并不會減少。
最后,廣大工人群眾要深入領(lǐng)會全國總工會通知的精神,依法有理、有據(jù)、有節(jié)地維護自身權(quán)益;
全國各地的工會組織也應(yīng)響應(yīng)全國總工會的號召,與工人一道采取切實努力,維護國家法律的尊嚴和廣大工人群眾的合法權(quán)益。
。ㄔ}《如何讓全總的通知落到實處》,刊《東方早報》2009年8月16日)
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