在美國國會中，議員們不按黨派的路線投票，是很平常的事情

　　美國賓夕法尼亞州共和黨籍聯(lián)邦參議員史派克特（ArlenSpecter）4月28日宣布，他已決定改變黨籍，從共和黨變成民主黨。

　　這次史派克特轉黨對美國政治力量在參議院中的對比所可能產生的影響，已經引起了人們的關注。這是因為，民主黨可望因史派克特的加入，在參院獲得60席的多數(shù)優(yōu)勢。任何一黨在參院擁有60席，就能占全部席次的2/3，因而擁有所謂的“魔術席次”優(yōu)勢。根據(jù)參院規(guī)定，如果一黨擁有60席以上席次，可隨時要求停止辯論進行表決。反對黨不得再以冗長發(fā)言戰(zhàn)術阻止。

　　史派克特已經五次連任賓州參議員。賓州原來就比較傾向支持民主黨，去年大選更有20萬原共和黨選民改登記為民主黨選民。史派克特在共和黨內的初選對手，保守派領袖“成長俱樂部”主席杜美（PatToomey）聲勢越來越大，民調已超過史派克特10個百分點。這使史派克特決定向民主黨跳黨競選連任。史派克特自己表示，他轉黨是因為共和黨政策與他的理想距離越來越遠。但共和黨內有人指責他是在謀求個人的政治利益。

　　奧巴馬總統(tǒng)獲悉史派克特的決定后，打電話對他說：“我全力支持你。民主黨為你的加入感到振奮。”史派克特轉黨對民主黨也許有相當?shù)男睦砗拖笳餍缘恼駣^作用，至于能否起到“魔術席次”的作用，那就是另外一回事了。資深的民主黨參議員康拉德（KentConrad）說，60席并不能保證民主黨在每一個重大問題上都會在參院勝出，“史派克特轉黨是個好消息，但其實遠沒有人們以為的那么重要”。

　　在美國國會中，議員們不按黨派的路線投票，是很平常的事情。史派克特一向以立場獨立出名，今年2月參院通過奧巴馬提出的7870億美元經濟振興方案時，史派克特就是3位跨黨支持方案的共和黨議員之一。民主黨參議員雷德（HarryReid）說，史派克特是一個愿意把賓州和美國利益放在黨派利益之上的人。這也許是過譽之詞，但卻是一句美國人能夠接受、認同的話。

　　美國有過一段政黨斗爭激烈的時期，但是，近幾十年來，政黨所受到的公眾支持及其組織力量一直在下降。“堅定的”共和黨人和“堅定的”民主黨人士大大減少，而無黨派人士的數(shù)目卻穩(wěn)步增長。議員們是這些選民選出來的，當然不可能只按黨派路線來投票，就算民主黨在參議院有60席，在具體議題上表決，60席也不就等于60票。

　　把黨派利益放在國家利益之上，是一件美國人非常討厭的事情，所以他們不會把轉黨當作大逆不道的行為。美國的開國先賢們就對政黨有相當負面的看法，稱之為“派系”。麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》第十篇中對派系的定義，仍然被許多美國人看作是最好的定義。麥迪遜把派系叫作“小集團”或“秘密政治集團”。美國先賢們認為，政黨通常是指規(guī)模較大、組織較好、力量較強的派系。他們不希望有這種派系。本杰明·富蘭克林擔心“政黨相互謾罵不休，把一些最優(yōu)秀的人物弄得四分五裂”，喬治·華盛頓在他的告別演說中也警告人們提防“黨派精神的有害影響”。

　　美國的開國先賢們擔心，經濟的、社會的和其他方面有高度組織性的集團行為無度，便設計了一部可能節(jié)制派系力量的聯(lián)邦憲法。但是，由于不想壓制公民結社、組黨的自由，他們又在憲法中規(guī)定了與此有關的基本公民權利。國會是憲政制度的關鍵體制之一，在國會中，政黨受憲法的節(jié)制，議員對選民而不是對政黨負責，在美國已經成為一個政治傳統(tǒng)。

　　來源：南方周末

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