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廣西脫貧攻堅(jiān)發(fā)展報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2018-06-25 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:


  精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,廣西壯族自治區(qū)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,抓好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),在減貧、脫貧工作方面取得了顯著成效。廣西脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷,充分肯定了廣西精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作成效,也意味著易脫貧群體已經(jīng)基本脫貧,剩下的是常規(guī)措施難以奏效、脫貧難返貧易的貧困群體,脫貧攻堅(jiān)越到后面難度越大,深度貧困問題更加突顯,機(jī)遇與挑戰(zhàn)更加多變,如何攻克深度貧困地區(qū)最難啃的“硬骨頭”,成為廣西未來打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
  廣西壯族自治區(qū)(以下簡稱“廣西”)是全國貧困人口超過500萬人的6個(gè)省區(qū)之一,涉及全國集中連片特困地區(qū)的滇桂黔石漠化片區(qū),一直以來都是全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā),有條件的地區(qū)和群眾都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,目前剩下的貧困人口大都處于條件限制最多、扶貧攻堅(jiān)最難攻克的堡壘。至2015年底,全區(qū)還有538萬農(nóng)村貧困人口,貧困發(fā)生率10.6%,貧困人口絕對數(shù)排全國第四位,貧困人口規(guī)模較大;全區(qū)有扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣54個(gè),其中國定貧困縣28個(gè),區(qū)定貧困縣21個(gè),天窗縣2個(gè),享受待遇縣3個(gè),貧困縣占全部縣市區(qū)的48.6%;105個(gè)縣(區(qū))有扶貧任務(wù),占全部縣市的94.6%,有5000個(gè)貧困村,占全部行政村的34.9%。
  2016年,廣西減貧人數(shù)居全國首位,中央對2016年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中,廣西綜合得分位居一等(精準(zhǔn)扶貧成效綜合評估全國第二名),是全國綜合評價(jià)好的8個(gè)省區(qū)市之一。在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對中西部22個(gè)。▍^(qū))2015年度精準(zhǔn)扶貧成效第三方評估中,廣西綜合得分97.37分,居全國第一位,貧困人口識別準(zhǔn)確率99.76%,居全國第一位,貧困人口退出準(zhǔn)確率97.21%,居全國第二位。
  廣西農(nóng)村貧困的基本情況
 。ㄒ唬┘羞B片特困地區(qū)面積大,是全國重點(diǎn)貧困片區(qū)
  廣西集中連片特困地區(qū)面積大,貧困程度深,早在“八七”扶貧攻堅(jiān)時(shí)期就是全國重點(diǎn)區(qū)域。廣西的貧困區(qū)域主要集中在滇桂黔石漠化片區(qū)、邊境地區(qū)、南嶺山區(qū)、水庫移民區(qū)和自然保護(hù)區(qū),這些區(qū)域自然條件的宜用性差,特別是滇桂黔石漠化片區(qū)的部分地區(qū)甚至是不適宜人類居住的區(qū)域,缺乏基本生產(chǎn)發(fā)展條件,脫貧致富難度大。廣西有35個(gè)縣(包括6個(gè)“天窗縣”)為滇桂黔石漠化片區(qū)縣,占全部扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的65%,是國家連片扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。
 。ǘ┴毨С潭壬,全面實(shí)現(xiàn)小康社會任務(wù)艱巨
  2015年,廣西仍有一半的自然村(屯)未通硬化路,貧困村通公路、通電、通電話比例分別比全國平均水平低14.6、12.4、10.2個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)還有120萬貧困人口未解決飲水安全問題,占總數(shù)的22.3%,其中還有幾十萬飲水困難人口。全區(qū)有3.7萬個(gè)自然村(屯)未通路,需修建公路64542公里。其中,河池市31605個(gè)屯就有7961個(gè)未通路,占25.2%,按目前資金投入計(jì)算,需三十六年才能全部解決。全區(qū)尚有部分村屯多年未通電。
  (三)貧困戶勞力少文化低,自我發(fā)能力弱
  廣西貧困家庭的勞動(dòng)力大都少于平均水平,最貧窮的貧困戶通常是沒有勞動(dòng)力的家庭,貧困戶勞動(dòng)力的平均供養(yǎng)人口遠(yuǎn)高于平均水平。從一些典型調(diào)查的數(shù)據(jù)來看,貧困戶中人均一個(gè)勞動(dòng)力要供養(yǎng)約1.5個(gè)以上非勞動(dòng)力,而非貧困戶人均一個(gè)勞動(dòng)力僅供養(yǎng)約0.3個(gè)非勞動(dòng)力成員,還有不少純老戶、無勞動(dòng)能力戶。廣西農(nóng)村人口受教育水平普遍偏低,文化程度不高,2014年廣西農(nóng)村勞動(dòng)力文盲或半文盲率為1.87%,初中以下文化占78%,比同期全國水平高6個(gè)百分點(diǎn)。而農(nóng)村貧困人口的整體文化層次更低,2015年廣西建檔立卡貧困人口中,初中以下文化程度占總數(shù)高達(dá)95%,貧困群體的文化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣西農(nóng)村平均水平。文化素質(zhì)低,生產(chǎn)技能水平不高,接受新事物、新技術(shù)的能力不強(qiáng),小農(nóng)意識和“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重,造成貧困人口自我發(fā)展能力弱。
 。ㄋ模┥贁(shù)民族貧困人口占比高,民族貧困的群體性特征突出
  廣西是全國五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一,少數(shù)民族人口占38%,是全國少數(shù)民族人口最多的省區(qū)。由于歷史、地理等方面原因,廣西的貧困區(qū)域與少數(shù)民族聚居區(qū)高度重合,少數(shù)民族占貧困人口達(dá)85%;廣西54個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣有41個(gè)是少數(shù)民族人口超過30%的少數(shù)民族聚居區(qū);在全區(qū)12個(gè)少數(shù)民族自治縣中,除恭城瑤族自治縣于2012年被摘掉國定貧困縣帽子以外,其他11個(gè)民族自治縣都屬于國定貧困縣,3個(gè)享受民族自治縣待遇的縣有2個(gè)是國定貧困縣,1個(gè)是區(qū)定貧困縣;全區(qū)59個(gè)民族鄉(xiāng)均為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。可見,廣西民族貧困的群體性特征較突出,特別是高山瑤族的貧困程度最深,是扶貧攻堅(jiān)的最難堡壘。
  (五)發(fā)展差距大,縣域經(jīng)濟(jì)緩解貧困作用弱化
  廣西貧困地區(qū)與全國全區(qū)發(fā)展差距大,且發(fā)展速度慢。2013年,廣西28個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣人均生產(chǎn)總值為14254元,僅相當(dāng)于全國的37%、全區(qū)的46.59%;農(nóng)民人均純收入為5303元,相當(dāng)于全國的60%、全區(qū)的78%;2014年廣西5000個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入只有5510元,只相當(dāng)于全國的56%。2013-2014年兩年間,廣西貧困戶比上年增收分別為783元和774元,少于全國平均水平的979元和996元,發(fā)展差距還在擴(kuò)大。同時(shí),縣域經(jīng)濟(jì)增長對緩解貧困的邊際作用遞減,扶貧資源漏出以及扶貧資源使用效率低,寄望于通過經(jīng)濟(jì)增長和“涓滴效應(yīng)”來減緩貧困越來越難以實(shí)現(xiàn)。
  廣西脫貧攻堅(jiān)工作主要成效
  精準(zhǔn)扶貧工作要求提出以來,自治區(qū)黨委和政府高度重視,緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主線,以超常力度、超常措施推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),年度減貧目標(biāo)任務(wù)按計(jì)劃全面完成,重點(diǎn)縣、片區(qū)縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上,金融扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧移民搬遷、社會扶貧、整村推進(jìn)等工作扎實(shí)開展,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效。

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