摘 要：低碳經(jīng)濟是近幾年提出的概念，它是一種比循環(huán)經(jīng)濟要求更高、對資源環(huán)境更為有利的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國的共同目標(biāo)，也符合我國建立和諧社會的根本宗旨。針對發(fā)展低碳經(jīng)濟，本文從其法制保障中的其中一方面財稅制度加以分析，探究有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的新型財稅法體制保障。本文首先介紹了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性。其次探究了發(fā)展低碳經(jīng)濟與完善我國財稅法體制的關(guān)系。第三部分介紹了財稅法制的完善對發(fā)展低碳經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響和意義，最后一部分則提出了一些完善我國財稅法制的建議。
　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；財稅法制；財政政策；碳稅
　　一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題越來越受到人們的關(guān)注。溫室氣體是引起全球變暖的重要因素，其中二氧化碳的含量更是占到了溫室氣體的55%。環(huán)境問題所產(chǎn)生的對人類社會的威脅很大程度的促使了全球低碳經(jīng)濟發(fā)展。我國作為碳排放大國，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟則能從源頭上緩解這一問題，因此低碳經(jīng)濟的發(fā)展勢在必行。
　　二、發(fā)展低碳經(jīng)濟與完善財稅法制的關(guān)系
　　一方面，由于經(jīng)濟與法律之間的關(guān)系是密不可分的，因此，我國財稅法律制度的發(fā)展勢必會為我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。目前我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面的稅收制度尚未完善，因此想要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，其中一個重要的方面就是要調(diào)整財稅法律制度。
　　另一方面，世界上的一些國家已經(jīng)采取了相應(yīng)的稅制辦法來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，但是我國尚未實施這方面的稅收制度，主要原因在于企業(yè)對環(huán)境污染的計算標(biāo)準(zhǔn)不明確、碳削減量的計算標(biāo)準(zhǔn)不明確等。因此，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，明確各項關(guān)于碳排放的計算標(biāo)準(zhǔn)能夠促進我國財稅體制的不斷完善。
　　三、財稅法制的完善對低碳經(jīng)濟發(fā)展的意義
　　財稅法律制度的不斷完善對我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。發(fā)展低碳經(jīng)濟能有效解決一系列有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、公平與效率等的矛盾，而相對先進完善的財稅法律制度則為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅強的法律后盾。具體來說，相對完善的財稅法律制度可以協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，成為環(huán)境保護和資源充分合理利用的堅實法律保障。
　　四、在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中完善財稅法制的建議
　　首先，關(guān)于稅收管轄權(quán)，在稅種和稅率基數(shù)等大的方向的問題上應(yīng)該由中央做出整體調(diào)控，另外根據(jù)我國具體國情和各個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平，把一些權(quán)力適當(dāng)下放給地方財稅，在大政方針不變的情況下，地方財稅機制要真正做到因地制宜，具體問題具體分析，更好的促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
　　其次，關(guān)于稅種的設(shè)置問題，在沒有經(jīng)驗和沒有做好充足準(zhǔn)備的情況下，新設(shè)稅種不是一個明智的做法。在現(xiàn)階段完全可以完善現(xiàn)有稅種，把有關(guān)低碳經(jīng)濟征稅的問題放到現(xiàn)有的與之相關(guān)的稅種中去，這樣可以減少重復(fù)征稅的缺陷以及無法統(tǒng)一稅率等問題。筆者認為，在資源稅與關(guān)稅里征收碳稅比較合適。征收碳稅的對象應(yīng)當(dāng)是碳排放量多的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量的高碳物質(zhì)危及環(huán)境。在資源稅里對綠色環(huán)保稅種做出安排以規(guī)制碳稅的征收十分方便與可行。所謂碳關(guān)稅是指針對高耗能產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。對于高耗能產(chǎn)品的進口，征收碳稅是十分必要的，不然會導(dǎo)致高碳產(chǎn)業(yè)突出，阻礙低碳經(jīng)濟的發(fā)展。通過現(xiàn)有稅種的征收，就能達到征收碳稅的目的。但是隨著低碳經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當(dāng)開設(shè)碳稅這一稅種具備可行性時則可以在綜合考量各方面因素后開設(shè)碳稅，包括稅目、稅率的設(shè)置，同時要保持稅收的基本特征及稅收中性原則。
　　最后，只有在我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中不斷完善我國的財稅政策才能真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型和改革。
　�。�1）不斷完善財政補貼制度。首先，政府要把補貼范圍擴大，不僅僅局限在大企業(yè)的節(jié)能減排領(lǐng)域，還需要放在整個社會生活的方方面面。例如，對于居民生活消費品包含低碳化與節(jié)能產(chǎn)品要給與一定財政補貼。對于小排量汽車或者混合動力電車的消費，也應(yīng)受到財政補貼支持等，同時對于企業(yè)主動進行產(chǎn)業(yè)改造，實現(xiàn)低碳減排目標(biāo)，生產(chǎn)設(shè)備低碳化更新的，國家給與一定的財政補貼。
　　（2）低碳化企業(yè)貸款改革，政府為企業(yè)提供債務(wù)擔(dān)保。根據(jù)國外對于低碳經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗可以看出，政府可能在財政支出方面財力不足，導(dǎo)致投資力度不夠，國外政府通過對于市場資金引導(dǎo)，補充低碳產(chǎn)業(yè)的投資不足。我國政府可以借鑒這方面的經(jīng)驗，尤其是地方政府。我國政府應(yīng)該適當(dāng)建立適合貸款擔(dān)保的項目標(biāo)準(zhǔn)，對于滿足該低碳化標(biāo)準(zhǔn)的政府給與貸款擔(dān)保，保證充足資金對于低碳化方面資金投入，推動低碳經(jīng)濟快速發(fā)展。
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　　作者簡介：
　　黃昊（1989～），女，漢族，山東煙臺人，遼寧省撫順市國稅局。

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