在縣政府重點工作推進(jìn)會上的講話 崔孝栓

　同志們：

　今天，縣政府在這里召開重點工作推進(jìn)會議，中心任務(wù)是傳達(dá)貫徹省市有關(guān)會議精神，分析一季度經(jīng)濟(jì)運行情況，部署當(dāng)前重點工作，進(jìn)一步動員全縣上下明確重點，夯實責(zé)任，狠抓落實，為順利實現(xiàn)“雙過半”和圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。剛才，縣發(fā)改、統(tǒng)計、財政 3 個部門分別通報了一季度工作情況，各位副縣長分別傳達(dá)了省市相關(guān)會議精神，并就貫徹落實做了具體安排，講得很細(xì)致、很具體，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面意見。

　一、理性分析，切實增強發(fā)展信心 今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下嚴(yán)格按照“五大發(fā)展理念”要求，緊緊圍繞“三個柞水”建設(shè)，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、開局良好。分析一季度經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢和當(dāng)前形勢，可以概括為四句話“十六個字”，即：“降中趨緩、緩中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)、利好趨多”。

　所謂“降中趨緩”，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)觸底回升。

　 一是從數(shù)量指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)。一季度全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 14.75 億元，占年計劃的 17.5%，增長 11.4%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 10.14 億元，占年計劃的 9.5%，增長 7.5%；社會消費品零售總額 2.92 億元，占年計劃的 25.6%，增長 14.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7010 元，增長 13.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入 2580 元，增長 14.1%。

　二是從質(zhì)量指標(biāo)看，觸底回升明顯。雖然一季度財政總收入僅實現(xiàn) 6955 萬元，下降 32.58%，但地方財政收入實現(xiàn)4195 萬元，增長 24.85%，同比增加 835 萬元。重點骨干企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，產(chǎn)銷對接逐步趨好，小嶺、盤龍兩大園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值 33.1 億元，上繳稅金 2700 萬元。預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 32.8 億元，增長 37.7%。

　所謂“緩中有進(jìn)”，主要體現(xiàn)在項目工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　一是項目建設(shè)成效顯著。落實了 36 名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重大項目工作隊長，全力以赴抓開工、趕進(jìn)度，12 個市級重點項目全部開工，完成投資 8.82 億元，占年計劃的 40.76%。107 個重點項目開工 78 個，開工率達(dá) 72.9%；完成投資 25.95億元，占年度計劃的 24%，增長 15.3%，其中年度投資億元以上項目 29 個，增長 45%。佬林終南山居、縣幼兒園等 45個項目完成時點目標(biāo)進(jìn)度，占項目總數(shù)的 30.84%。

　二是工業(yè)運行穩(wěn)步提升。現(xiàn)代新型工業(yè)園、盤龍公司二期等“十大工業(yè)項目”快速推進(jìn)，24 個縣級工業(yè)項目完成投資 7.4 億元，占年度任務(wù)的 25.51%。大西溝礦業(yè)公司、盤龍

　 公司等企業(yè)正常生產(chǎn)，200 萬噸釩鈦磁鐵礦采選正式投入生產(chǎn)，歐珂公司完成技改，新增產(chǎn)能 10 億元以上。

　所謂“進(jìn)中趨優(yōu)”，主要體現(xiàn)在各項工作齊頭并進(jìn)。

　一是旅游三產(chǎn)持續(xù)升溫。全面啟動了全國全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，著力加快牛背梁國家森林公園 5A 級景區(qū)和國家旅游度假區(qū)建設(shè)，18 個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)，旅游重點項目完成總投資 4.04 億元，佬林終南山居安置點主體、九天山景區(qū)二期滑雪場 3 條滑道及滑雪大廳、水體景觀等項目已完成。全縣接待游客100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入5.35億元，同比增長 17.2%和 22.9%，首季實現(xiàn)開門紅。

　二是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。十大城建工程全部開工，縣城停車場建設(shè)全面啟動，東昇森林公園道路工程已完成，土產(chǎn)公司及周邊棚戶區(qū)改造已完成前期工作，新城濱河公園建設(shè)和鳳凰古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作進(jìn)展順利，柞山高速、小嶺隧道等重點交通項目快速推進(jìn)，12 個新農(nóng)村啟動村及推進(jìn)村建設(shè)順利推進(jìn)。

　三是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生和社會事業(yè)投入持續(xù)加大，省級教育強縣創(chuàng)建正在迎驗，縣幼兒園改擴建主體已建至 4層，縣中醫(yī)院遷建項目主體完工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修。陜南移民搬遷 4 個集中安置點 1700 戶全部開工，246 戶房屋主體完工。小嶺 100 套公租房正在主體施工。

　四是脫貧攻堅穩(wěn)步實施。制定了脫貧攻堅規(guī)劃、實施方案和 10 個配套辦法，79 個駐村工作隊全部駐村入戶，精準(zhǔn)

　 識別全面完成，幫扶措施有效實施。

　所謂“利好趨多”，主要體現(xiàn)在機遇增加，勢態(tài)向好。

　雖然我縣面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、工業(yè)生產(chǎn)運行困難、項目建設(shè)進(jìn)度不一、收支平衡壓力增加、發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化等困難和問題，但從總體上看，還是困難在減小，問題在減少，利好在增加。當(dāng)前國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，省委、省政府明確支持西商一體化發(fā)展，市委、市政府傾力打造秦嶺休閑之都、關(guān)天產(chǎn)業(yè)新城，陜西至重慶將建西渝高鐵途徑我縣，這些都是我們加快發(fā)展的現(xiàn)實機遇。特別是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、強推棚改提速、加快移民搬遷等政策利好迭加，新興產(chǎn)業(yè)顛覆性新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，這些也將成為我們利用政策性金融工具、補齊發(fā)展短板、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機遇。特別是我縣歐珂公司產(chǎn)能的擴大、200 萬噸釩鈦磁鐵礦技改的完成和新項目的實施、盤龍公司取得的實質(zhì)性進(jìn)展、柞山高速和小嶺隧道項目的順利推進(jìn)、西部集團(tuán)和鮑家花園等一批大集團(tuán)落戶柞水，將會對我縣發(fā)展增添新的動力和活力。只要我們充分利用政策利好，始終做到趨利避害，全力加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的發(fā)展動能，促進(jìn)改革紅利、內(nèi)需潛力、創(chuàng)新活力疊加釋放，就一定能在“十三五”開局之年首戰(zhàn)首勝。

　總體來講，在全國、全省宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，今年一季度，我縣經(jīng)濟(jì)運行總體上好于去年同期，

　 尤其是二三產(chǎn)業(yè)增長明顯好于去年一季度水平，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。我們一定要精準(zhǔn)把握發(fā)展大勢，滿懷必勝的信心，以新的精神面貌、新的工作狀態(tài)、新的工作作風(fēng)，排除萬難，迎難而上，順勢而為，扎實做好今年各項經(jīng)濟(jì)工作。

　二、抓住關(guān)鍵，強勢推進(jìn)重點工作 二季度是完成全年目標(biāo)的關(guān)鍵期，各鎮(zhèn)辦、各部門要按照“一季度欠賬二季度補”的思路，著力抓重點、破難點、創(chuàng)亮點，確保如期實現(xiàn)“雙過半”。關(guān)于下一步重點工作，各位副縣長已作了安排，大家要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，迅速打開局面。這里，我再強調(diào)八個方面工作。

　一要扭住供給側(cè)改革不放松。要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿工作始終，著力打好“三去一降一補”殲滅戰(zhàn)，做好“加減乘除”四篇文章，進(jìn)一步補齊短板、優(yōu)化服務(wù)，簡政放權(quán)、降低成本，挖掘潛力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，清除過剩產(chǎn)能、掃清發(fā)展障礙，持續(xù)增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。要大力推進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)提質(zhì)增效，堅決淘汰高污染企業(yè)。要通過棚改貨幣化安置、“四房打通”改革、放寬公積金提取及貸款條件、鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)讓利降價、引導(dǎo)商品房改變用途等“五個一批”辦法，消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要打好企業(yè)減負(fù)松綁組合拳，實施涉企收費目錄清單管理，最大限度降低生產(chǎn)成本。要建立打擊非法集資長效機制，加強政府性債務(wù)管理，引導(dǎo)金融資源向新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)、三農(nóng)和民

　 生領(lǐng)域傾斜。要強化閑置土地處置，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點民生工程及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、搞好以獎代補、完善財政貼息，吸引更多社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　二要扭住項目建設(shè)不放松。要把項目工作放在一切工作的首位，項目各包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和所在鎮(zhèn)辦要切實增強時間觀念和效率意識，逐一分析未開工項目原因，堅持一線研究推進(jìn)工作，找準(zhǔn)解決問題的辦法和對策，縣政府督查室、縣項目辦要對項目實行一月一督查、兩月一通報，確保 6 月底前全部開工建設(shè)。對欠進(jìn)度的 29 個重點項目，各責(zé)任部門要將建設(shè)量化到月、分解到周、細(xì)化到天，實行倒排工期、“掛圖作戰(zhàn)”，集中時間和力量全力推進(jìn)，特別是對 36 個重大項目建設(shè)，在符合程序、保證質(zhì)量的前提下，能超則超、能快則快，努力為全市重點項目現(xiàn)場觀摩做好鋪墊、打好基礎(chǔ)。項目推進(jìn)過程中，各項目涉及部門要想方設(shè)法做好溝通，搞好協(xié)調(diào)，破解難題，力促項目順利推進(jìn)�？h公安、監(jiān)察等部門要查處一批破壞項目建設(shè)環(huán)境的典型，縣發(fā)改、國土、環(huán)保等部門要采取集中申報等形式，為項目建設(shè)提供高效服務(wù)，創(chuàng)造項目建設(shè)良好環(huán)境。

　三要扭住工業(yè)轉(zhuǎn)型不放松。今年工業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，“去產(chǎn)能”勢必會減少工業(yè)總量，給穩(wěn)增長帶來壓力。但是任何事情都不能簡單地用“好”或“不好”來衡量，我們要充分發(fā)揮去產(chǎn)能倒逼作用，在摸排上報“僵尸企業(yè)”的基礎(chǔ)

　 上，分門別類提出“關(guān)停并轉(zhuǎn)”措施。市上明確我縣同興軋鋼的整體設(shè)施比較先進(jìn)，要設(shè)法在全省鋼鐵“去產(chǎn)能”中予以保留。要加強與省市穩(wěn)產(chǎn)促銷措施銜接，緊緊圍繞重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，定期開展地方工業(yè)品促銷活動，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”，積極發(fā)展電商、微商等新興電子商務(wù)，大力推進(jìn)縣電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，對優(yōu)先使用地產(chǎn)工業(yè)品的建設(shè)單位和企業(yè)，在工程招投標(biāo)中給予加分。要深入開展“百人包百企”活動，包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、金融機構(gòu)每季度至少要赴企業(yè)開展一次走訪調(diào)研，協(xié)助企業(yè)抓生產(chǎn)、抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)。要支持激勵重點工業(yè)項目建設(shè)，加快規(guī)模企業(yè)培育力度，力爭全年新培育規(guī)模企業(yè)不少于 6 戶，其中當(dāng)年納規(guī)入統(tǒng)不少于 4 戶。要強化企業(yè)生產(chǎn)要素保障，強推工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快小嶺現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，重點抓好高端建材、鈦材生產(chǎn)、磷酸鹽系列產(chǎn)品等延鏈項目，積極培育納米材料、尾礦利用、新藥研發(fā)等新型工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)量和質(zhì)量同步提升。力爭全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 169 億元，增長 12.7%。

　四要扭住全域旅游不放松。要圍繞創(chuàng)建全國全域旅游示范縣，加快牛背梁國家森林公園 5A 級景區(qū)和國家旅游度假區(qū)建設(shè)步伐，抓好鳳凰古鎮(zhèn) 4A 級景區(qū)和豫源漂流、朱家灣3A 級景區(qū)和營盤“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步扮靚景區(qū)景點，完善配套設(shè)施，加快佬林終南山居、終南山大峽谷等重點旅游項目建設(shè)，推進(jìn)旅游養(yǎng)老綜合開發(fā)、

　 韓國民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)、航空培訓(xùn)減壓中心等項目前期工作，建成縣智慧旅游服務(wù)中心。大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)，鼓勵涉游鎮(zhèn)發(fā)展特色飲食、家庭旅館等業(yè)態(tài)，重點抓好 18 個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)旅游與文化、養(yǎng)老、康體等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要堅持把擴大節(jié)賽品牌效應(yīng)作為拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長的重要契機，圍繞秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、環(huán)秦嶺自行車賽等節(jié)賽活動，創(chuàng)新宣傳營銷模式，開拓旅游客源市場，力爭全年接待游客突破 600 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 31 億元。

　五要扭住招商引資不放松。要緊緊圍繞礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精心謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用大的項目，堅持申報爭取和招商引資兩條腿走路。在招商引資上，各級各部門特別是招商部門要牢固確立“戰(zhàn)略招商、產(chǎn)業(yè)招商”理念，堅定不移地招大引強、招名引優(yōu)，精心挑選一批重點企業(yè)，主動出擊，持續(xù)跟進(jìn)，真正實現(xiàn)引進(jìn)一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一個集群的效應(yīng)，為加快構(gòu)建具有柞水特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。當(dāng)前，要扎實做好 2016 絲博會暨第 20 屆西洽會的組團(tuán)參展，有針對性地開展項目推介、需求對接和跟蹤服務(wù)，既要清商，更要親商，使更多知名企業(yè)、重大項目落地生根、開花結(jié)果，努力以項目帶動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。在資金爭取上，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要繼承過去資金爭取的好經(jīng)驗、好做法，注重把行政推動、市場運作、民間參與和項目資金爭取結(jié)合起來，把爭取

　 項目、爭取資金與爭取政策結(jié)合起來，充分發(fā)揚鍥而不舍、百折不撓、不達(dá)目的不罷休的精神，勤跟快跑，加強溝通，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幦「�多項目資金。

　六要扭住城鄉(xiāng)建設(shè)不放松。要認(rèn)真落實中省市城市工作會議精神，按照“做精縣城、做特城鎮(zhèn)、做美村莊”的思路，強力推進(jìn)縣城停車場、東昇公園環(huán)線道路、天然氣管網(wǎng)、新城濱河公園等城建工程建設(shè)，重點實施桃園小區(qū)、土產(chǎn)公司等棚戶區(qū)改造項目，創(chuàng)新發(fā)展一批“城外看城、夜間看城”項目，精心打造好各鎮(zhèn)與縣城的連接線，促進(jìn)新老城區(qū)一體發(fā)展，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，做優(yōu)做靚縣城名片，不斷增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。要堅持“宜工則工、宜游則游、宜商則商”，統(tǒng)籌推進(jìn)重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成鳳凰鎮(zhèn)臨街建筑立面改造、水旱碼頭仿古街等工程，抓好營盤營湖山莊、孝義廳項目建設(shè)，新修曹坪垃圾填埋場、小嶺污水處理廠等工程，完善城鎮(zhèn)功能，縮小城鄉(xiāng)差距。要突出農(nóng)旅結(jié)合、鎮(zhèn)村融合，培育商業(yè)業(yè)態(tài)，走城鎮(zhèn)景區(qū)化、鄉(xiāng)村景點化、景區(qū)生活化的發(fā)展新路子，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。要狠抓創(chuàng)新城市管理機制，深入開展“四亂”整治，徹底解決城市管理體制不順、權(quán)責(zé)不清、管理缺位等問題，進(jìn)一步鞏固“雙創(chuàng)”成果。認(rèn)真落實《秦嶺生態(tài)保護(hù)條例》，大力實施生態(tài)建養(yǎng)工程，努力使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃�，著力營造山在城中、城在水中、人在山水中的意境城鎮(zhèn)。

　 七要扭住三農(nóng)工作不放松。要認(rèn)真貫徹中省市農(nóng)村工作會議和“一號文件”精神，全面加快西川、九天山、中國七藥產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和職業(yè)農(nóng)民，著力抓好商洛特色“八大件”系列產(chǎn)品開發(fā)，真正實現(xiàn)種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。要通過技術(shù)培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、金融扶持等形式，強化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，努力培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力增強特色農(nóng)業(yè)綜合競爭力。要大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購網(wǎng)銷，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品供給渠道。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)與省水務(wù)集團(tuán)合作進(jìn)度，全面完成節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、農(nóng)村安全飲水等工程，著力夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。要搶抓中央支持革命老區(qū)發(fā)展機遇，切實抓好脫貧攻堅工作。這項工作下周將召開專題會議進(jìn)行推進(jìn)，這里我僅就移民搬遷作以強調(diào)。要以下梁 5000 戶、乾佑 3000戶、小嶺 1000 戶移民搬遷集中安置點為依托，打造多功能移民扶貧園區(qū)；以西川生態(tài)觀光園、卉豐扶貧產(chǎn)業(yè)園、盤龍園區(qū)為依托，打造扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落實好“大點安置”配建產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，為農(nóng)民增收致富打好基礎(chǔ)。

　八要扭住增收節(jié)支不放松。要在財政“收”、“支”、“管”三個層面狠下功夫，抓好財源建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)財源，壯大骨干財源，提高新型財源，大力培育稅基，各鎮(zhèn)辦各部門要把

　 財源建設(shè)作為促發(fā)展、強實力、保民生的重要工作來抓。要抓好財政收入，建立財稅收入監(jiān)控、預(yù)測、預(yù)警機制，加強對重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點稅種的跟蹤監(jiān)控，堅決禁止隨意減稅、免稅、緩稅行為，確保各項收入依法依率足額征收。按照市委、市政府要求，要壓縮公用經(jīng)費，在年初預(yù)算時就壓縮預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，原則上預(yù)算已經(jīng)確定，不再增加預(yù)算，解決過去資金在部門積壓、財政運轉(zhuǎn)困難的問題，強化預(yù)算管理，量入為出，從嚴(yán)控制一般性支出，集中保發(fā)展、保民生、保運轉(zhuǎn)，確保收支平衡。要加大資金爭取力度，把增去資金作為考核部門工作的重要內(nèi)容，完不成任務(wù)的要進(jìn)行約談和問責(zé)。要多渠道籌措建設(shè)資金，發(fā)揮好縣城投公司、交投公司的作用，進(jìn)一步強化融資、建設(shè)、經(jīng)營職能，最大限度緩解縣級財力不足的矛盾。

　九要扭住民生保障不放松。要持續(xù)加大民生投入力度，加快移民搬遷、保障房等重點民生工程建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。要扎實做好城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，切實抓好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)和臨時救助工作，進(jìn)一步加大社保擴面提標(biāo)力度，努力形成住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所助、災(zāi)有所幫的城鄉(xiāng)社會保障體系。要協(xié)調(diào)發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)計等社會事業(yè)，加快縣幼兒園改擴建步伐，全面完成縣中醫(yī)院遷建項目建設(shè)。要把安全穩(wěn)定作為壓倒一切的大事，既要算好經(jīng)濟(jì)賬，又要算好穩(wěn)定賬。要緊盯信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、森林

　 防火、防汛防滑等工作不懈怠，依法打擊非法集資、惡意欠薪行為，深入開展矛盾糾紛排查化解活動，不斷提高政府社會治理能力，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。當(dāng)前即將進(jìn)入汛期，各鎮(zhèn)辦各部門要強化汛期值帶班、通訊聯(lián)絡(luò)和災(zāi)害氣象信息預(yù)警，扎實做好險工險段修復(fù)，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點 24 小時監(jiān)測，做到防有手段、搶有重點、撤有區(qū)域，確保安全度汛。

　十要扭住十大創(chuàng)建不放松。今年，縣上確定了全國全域旅游示范縣、國家創(chuàng)新驅(qū)動示范縣、省級創(chuàng)業(yè)型城市、省級教育強縣、省級生態(tài)縣、省級創(chuàng)新型城市試點縣、省級流動人口服務(wù)均等化示范縣、省級水生態(tài)文明試點縣、省級縣域信用建設(shè)綜合試點示范縣、全市中藥生產(chǎn)先進(jìn)縣等“十大創(chuàng)建”，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對口負(fù)責(zé)、對口跟進(jìn)，積極行動，確保各項創(chuàng)建迅速推進(jìn)。同時，要做好整合配合、爭資立項、市場化運作三篇文章，不能就創(chuàng)建抓創(chuàng)建，而要切實通過創(chuàng)建的平臺和載體，推動各項工作創(chuàng)亮點、上水平。這里，我重點強調(diào)一下省級縣域信用建設(shè)綜合試點示范縣創(chuàng)建，這是一項涉及各個領(lǐng)域、各個行政管理部門的革新工作，與我們每個人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。3 月份縣政府已經(jīng)印發(fā)了《試點方案》及責(zé)任分工，對全縣社會信用體系建設(shè)進(jìn)行了全面安排，縣政府對此項工作不再專門召開會議，請各鎮(zhèn)辦各部門瞄準(zhǔn) 2016 年底高標(biāo)準(zhǔn)迎接省市評估驗收這一目標(biāo)，抓好責(zé)任落實，出臺本轄區(qū)、本行業(yè)信用體系建設(shè)實施意見，使

　 信用管理落地生根�？h上確定的市監(jiān)局、農(nóng)行、國稅、地稅、旅游、安全生產(chǎn) 6 個率先信用試點示范部門，以及營盤示范鎮(zhèn)、營盤旅游產(chǎn)業(yè)示范園，要高標(biāo)準(zhǔn)制定具體信用管理特色標(biāo)準(zhǔn)，在 5 月中旬前報縣政府審定。

　三、盡職盡責(zé)，全面抓好工作落實 抓落實是政府工作的首要任務(wù)。當(dāng)前，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各鎮(zhèn)辦各部門要把重實干、抓落實作為基本功，堅持“實干就是能力、落實就是水平”，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，再添動力，再鼓干勁，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　一要善學(xué)。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，本著“干什么、學(xué)什么”、“缺什么、補什么”的原則，積極向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向生活學(xué)，既要圍繞工作需要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，掌握專業(yè)知識，真正學(xué)懂、學(xué)精，成為行家里手；還要讀哲學(xué)、讀文史，陶冶情操修養(yǎng)，做一個知識淵博、品位高雅的人、學(xué)以致用的人，把學(xué)習(xí)同推進(jìn)工作、成就事業(yè)、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、依法治理結(jié)合起來，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以明理，打牢干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根基，不斷提升服務(wù)發(fā)展的能力。

　二要實干。要大興求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，力戒只說不干、心浮氣躁，只想不做、急于求成，只有措施、沒有成效，只有思路、沒有作為等現(xiàn)象，對縣政府安排部署的任務(wù)，任何單位和個人不得以任何借口

　 打折扣、降標(biāo)準(zhǔn)、搞變通，必須按照規(guī)定的要求和時限落實好。要大力推進(jìn)“現(xiàn)場辦公、一線辦公”制度，對認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)、承擔(dān)的事情、推動的工作，要主動作為、苦干實干，堅決糾正庸政、懶政、守攤、守舊等觀念。要完善績效管理、首問負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、跟蹤督辦、考核評價等制度，打通決策落地“中梗阻”，推動各項工作提速、提質(zhì)、提效。

　三要擔(dān)當(dāng)。要按照“重點工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化”的要求，切實增強責(zé)任心和使命感，把發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，把改革的任務(wù)抓在手上，善謀“新招”、敢用“硬招”、多出“實招”，切實做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)。尤其對職權(quán)范圍內(nèi)的事，要雷厲風(fēng)行地抓、理直氣壯地管；對難點工作和棘手問題，要敢于上手、敢抓敢管，迎難而上、加大攻堅，合力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面。

　四要干凈。要全面落實國務(wù)院和省市政府廉政工作會議精神，把廉政教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課，引導(dǎo)廣大干部向善向上，時時銘記、事事堅持、處處上心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要本著抓早抓小、治病救人的原則，對一些苗頭性、傾向性問題及早警示提醒。要建立健全決策落實的責(zé)任機制、獎勤罰懶的激勵機制和常態(tài)化的督查問責(zé)機制，營造競相有為、主動作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　同志們，做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。大家要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到抓推進(jìn)促落實中來，精準(zhǔn)施策、埋

　 頭苦干，確保各項重點工作取得新突破，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

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