全民共建

　朝陽花開

　——關(guān)于**鎮(zhèn)朝陽村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 **縣委辦公室

　平坦的道路，盛開的鮮花，整潔的院落，幸福的笑容，走進(jìn)**鎮(zhèn)朝陽村，撲面而來的是一股清新的氣息。近年來，按照縣委、縣政府的要求部署，依靠鎮(zhèn)黨委、政府的支持指導(dǎo)，朝陽村全力加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村容屯貌發(fā)生巨大變化。2015 年，被大慶市評為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

　一、全面發(fā)動(dòng)群眾，解決認(rèn)識不到位問題

　把提升群眾思想認(rèn)識擺上突出位置，持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng)力度，充分調(diào)動(dòng)起村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

　一是抓住關(guān)鍵點(diǎn)，廣泛宣傳促共識。抓住“對我有啥好處”這一群眾最關(guān)心的問題，對村民進(jìn)行持續(xù)深入宣傳動(dòng)員，做到逢會(huì)必講、入戶必談，把道理講明、講實(shí)、講透，使環(huán)境觀念家喻戶曉、深入人心。通過潛移默化的思想工作，村民思維觀念發(fā)生深刻變化，逐步由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要建”，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)知度和積極性不斷提升。

　二是把握關(guān)鍵事，集中民智聚合力。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的道路建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等重大決策，村兩委都嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序以及村民議事等制度，做到事前征求群眾意見，事中接受群眾監(jiān)督，事后第一時(shí)間向群眾通報(bào)，既保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，提高了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的民主性和透明度，也取得了群眾的理解、信賴和支持。

　三

　是盯住關(guān)鍵人，示范帶動(dòng)見成效。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，村屯干部始終都想在前面、干在前面，帶頭凈化、美化、綠化自家環(huán)境，并主動(dòng)幫助村內(nèi)無勞動(dòng)能力的村民打掃庭院衛(wèi)生，定期補(bǔ)足柴草，起到了很好表率帶動(dòng)作用。同時(shí)，抓住老人、能人這兩個(gè)關(guān)鍵人群，細(xì)致耐心做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)揮其德高望重，示范、說服和帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢，帶頭支持和做好自家環(huán)境建設(shè)，帶動(dòng)家人、家族、鄰里搞好門前屋后衛(wèi)生，取得了事半功倍的效果。

　二、突出工作重點(diǎn) ，解決建設(shè)不到位問題

　從抓重點(diǎn)抓難點(diǎn)入手，多措并舉加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)、民風(fēng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)互為支撐，互相促進(jìn)。

　一是以改善環(huán)境為主攻方向。圍繞解決環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。依靠村民自覺打掃門前屋后衛(wèi)生，營造了干凈整潔的人居環(huán)境，基本達(dá)到了村屯道路兩側(cè)“一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)實(shí)施美化、綠化、凈化、文明化、整齊化“五化”工程，“花香農(nóng)居”項(xiàng)目整村栽植花卉 7.5 萬余株，栽植果樹、塘棲、灌木等 1.5 萬余棵；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化庭院 35 戶，增設(shè)排水涵洞 38 處，完成排水溝清淤 1.5 萬延長米，有效改善了村屯環(huán)境面貌。

　二是以民風(fēng)建設(shè)為長期任務(wù)。開展了“美麗鄉(xiāng)村”星級衛(wèi)生文明戶評比活動(dòng)，定期在村務(wù)公開欄宣傳先進(jìn)典型，曝光不文明行為，引導(dǎo)村民增強(qiáng)環(huán)保意識，逐步培育好家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。目前，秸稈全部出村，全村范圍內(nèi)無亂拋亂扔、焚燒秸稈等現(xiàn)象，做好自家“門前三包”工作已成為村民自覺行為。2015 年，

　有 11 戶村民獲得鎮(zhèn)級文明戶榮譽(yù)，每戶獲得 3000 塊紅磚獎(jiǎng)勵(lì)；全村 5 名屯長均被**鎮(zhèn)授予美麗鄉(xiāng)村優(yōu)秀屯長，每人獲得 1000 元獎(jiǎng)金，進(jìn)一步激發(fā)了村民參與熱情。

　三是以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)支撐。朝陽村堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起以藍(lán)狐養(yǎng)殖為主導(dǎo)，生豬、綿羊等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的“1+X”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，全村實(shí)現(xiàn)奶牛存欄 1200 頭、藍(lán)狐存欄 2 萬只、生豬存欄 1500頭、綿羊存欄 1700 只，年創(chuàng)產(chǎn)值近千萬元，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力財(cái)力保障。

　三、拓寬融資渠道，解決投入不到位問題

　針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足的難題，朝陽村想方設(shè)法找錢、省錢、變錢，通過向上爭一塊、企業(yè)墊一塊、自身籌一塊的“三個(gè)一”模式，較好解決了投入不足的問題。

　一是對上爭取一塊，解決專項(xiàng)問題。積極爭取鎮(zhèn)里和相關(guān)部門的幫助支持。2014 年以來，每年?duì)幦℃?zhèn)財(cái)政 5 萬元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，保證了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長效投入。2014 年向有關(guān)部門爭取資金 63 萬元，為全村 566 戶農(nóng)戶安裝了數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2016 年，爭取到扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目資金 175 萬元，計(jì)劃對全村 8.5 公里道路進(jìn)行硬化，竣工后全村將實(shí)現(xiàn)道路屯屯通。

　二是企業(yè)墊付一塊，解決關(guān)鍵問題。針對整屯搬遷等資金需求較大的工作，積極爭取民間資本和工商資本參與。2016 年，協(xié)調(diào)醉園春酒業(yè)墊付 200萬元，鎮(zhèn)村籌集 100 萬元，對五屯實(shí)施了整屯搬遷，并在五屯舊址新建了 1200 頭奶牛牧場 1 處，既解決了村民危舊房

　改造難題，又帶動(dòng)了 300 戶貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)了民企雙贏。三是村里自籌一塊，解決具體問題。在村集體經(jīng)濟(jì)緊張情況下，仍堅(jiān)持每年“擠”出 3-4 萬元，用于柴草垛搬遷、排水溝清理、保潔員工資等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)投入。另外，針對外購花草苗木較貴的實(shí)際， 2015年，村里開始嘗試培植花草苗木，成本比外購花木降低一半以上，節(jié)省資金近 4 萬元。今年，村里擴(kuò)大了綠化花木培育基地規(guī)模，并以較低價(jià)格為紅旗、四季青等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育花苗，既解決了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)用苗難、成本高問題，又探索出一條“以苗養(yǎng)苗”減少綠化支出的新路子。

　四、健全完善機(jī)制，解決監(jiān)管不到位問題

　堅(jiān)持村兩委主導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確保了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、長效管理。

　一是建立誠信機(jī)制。為全村村民建立道德誠信檔案，與全體村民簽訂了《承諾書》，以村規(guī)民約的形式規(guī)范村民行為。制定了朝陽村美麗鄉(xiāng)村道德誠信考評辦法，嚴(yán)格計(jì)分評比，為每戶設(shè)基礎(chǔ)分 50 分，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年年末，若村民評比分?jǐn)?shù)低于 40 分，則視為道德失信，將在集體資源承包、宅基地審批、低保、貧困戶評定等方面減少相應(yīng)權(quán)利；若分?jǐn)?shù)高于 50 分，將給予該村民適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；若村干部出現(xiàn)道德失信情況，則加大懲處力度，扣除自身 10%的年工資。通過嚴(yán)格、科學(xué)考評，進(jìn)一步增強(qiáng)了村民長期、自主參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的行為自覺。

　二是建立管理機(jī)制。推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理，創(chuàng)新完善“戶清理、屯收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理模式，每個(gè)屯落實(shí) 2 名保潔員，建

　立垃圾填埋點(diǎn) 5 個(gè)、配備垃圾車 1 個(gè)、垃圾箱 6 個(gè)，實(shí)現(xiàn)村組保潔人員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋，逐步形成了“長效管理有人抓，衛(wèi)生制度有人管，衛(wèi)生死角有人清”的常態(tài)化保潔機(jī)制。年初以來，全村共清運(yùn)處理垃圾 200 余噸。

　三是建立監(jiān)督機(jī)。

　制。由村委會(huì)牽頭，以屯為單位，每屯推薦 3 名自身威望高、群眾認(rèn)可度高的村民代表作為評比成員，與村委會(huì)成員共同組成考評小組，實(shí)行周督查、月考核、季評比制度，每周開展一次暗訪督查，每月每季度都進(jìn)行評分總結(jié)，并通過張貼照片的形式將村民自家庭院環(huán)境衛(wèi)生情況公示于村務(wù)公開欄，以此來促進(jìn)村民比學(xué)趕超，增強(qiáng)村民環(huán)境意識，為加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力保障。

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