先進(jìn)性教育與推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展 在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)富民興彭、建設(shè)渝東南民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地的新的發(fā)展階段。財(cái)政部門(mén)應(yīng)該如何將先進(jìn)性教育活動(dòng)與推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合并統(tǒng)一起來(lái)，把開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)作為強(qiáng)大的精神力量和組織保障，實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們今天就這一專(zhuān)題開(kāi)展討論。

　一、準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會(huì)精神，把貫徹宏觀調(diào)控作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的重要機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

　根據(jù)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，縣委、縣人民政府結(jié)合彭水自治縣 20 多年的發(fā)展歷程，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)乘勢(shì)而上所取得的經(jīng)驗(yàn)，從自身的自然資源、區(qū)位、民族文和生態(tài)環(huán)境旅游優(yōu)勢(shì)出發(fā)，充分發(fā)展正在建設(shè)和即將建設(shè)的重大項(xiàng)目和抖動(dòng)和帶動(dòng)作用，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，確定了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。即“工業(yè)立縣，跨越式發(fā)展，突出三大經(jīng)濟(jì)，實(shí)施高增長(zhǎng)、跨越式崛起戰(zhàn)略，把彭水建設(shè)成為渝東南民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”。

　二、把先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)精神與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及財(cái)政工作結(jié)合起來(lái) 黨中央提出開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“四個(gè)一”的總體要求（即抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這一主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這一著力點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一方針），“五個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)原則（即堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；

　堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)），確保達(dá)到“四句話”的目標(biāo)要求（即提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作）。

　市委要求開(kāi)展以“心系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾、展示形象”為主題的“三四五六”系列實(shí)踐活動(dòng)。在機(jī)關(guān)開(kāi)展“勤政、廉政、優(yōu)政”的“三政”活動(dòng)；在企業(yè)開(kāi)展“進(jìn)職工門(mén)、知職工情、解職工難、暖職工心”的“四職”活動(dòng)；在農(nóng)村開(kāi)展“進(jìn)群眾門(mén)、知群眾情、解群眾難、幫群眾富、暖群眾心”的“五群”活動(dòng)；在黨員干部中開(kāi)展?fàn)幾?ldquo;學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、民主型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、廉潔型”的“六型干部”活動(dòng)。

　縣委要求開(kāi)展以 “樹(shù)形象，強(qiáng)素質(zhì)，增信念，比貢獻(xiàn)”為主題的“五比五看”的實(shí)踐活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨員，比公仆意識(shí)，看作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況；農(nóng)村黨員，比致富能力，看幫帶群眾效果；企業(yè)黨員，比創(chuàng)業(yè)意識(shí)，看業(yè)務(wù)技能水平；社區(qū)黨員，比大局意識(shí)，看共創(chuàng)共建成效；黨組織，比凝聚力戰(zhàn)斗力，看作用發(fā)揮程度 財(cái)政局提出開(kāi)展以“提高素質(zhì)、理財(cái)為民、展示形象”為主題的“一創(chuàng)二做三爭(zhēng)”實(shí)踐活動(dòng)。一創(chuàng)即“創(chuàng)新財(cái)政管理”；二做即“做好財(cái)政增收文章、做實(shí)財(cái)政節(jié)支工程”；三爭(zhēng)即“爭(zhēng)當(dāng)財(cái)政改革的先鋒、爭(zhēng)當(dāng)遵章守紀(jì)的典范、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾的楷模”。

　如何將這些更好地將這些先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)精神貫徹到實(shí)際工作中，如何更好地利用這些載體為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)，為財(cái)政工作發(fā)展與改革服務(wù)，下面逐一進(jìn)行探討。

�。ㄒ唬┌盐蘸暧^調(diào)控有利時(shí)機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作 抓住國(guó)家加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、支持西部地區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣發(fā)展的契機(jī)，抓住市委、市政府支持渝東南民族地區(qū)提速發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)能快則快、既快又好地發(fā)展。

　1、實(shí)施“投資拉動(dòng)”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)力支撐。我縣確定了以 30 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，大力實(shí)施投資拉動(dòng)，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在水利能源、工業(yè)領(lǐng)域有新的突破，在交通、市政、信息產(chǎn)業(yè)等方面有新的進(jìn)展。財(cái)政部

　門(mén)將在推進(jìn)以“加快建設(shè)渝東南和黔東北水陸聯(lián)運(yùn)交通樞紐，加快建設(shè)現(xiàn)代水電城、加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快抽水蓄能、能礦聯(lián)營(yíng)、天然氣勘探、林（竹）漿紙等前期工作”為主題的戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮自身作用，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題，在清理和精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高工作效率，方便企業(yè)，清理和規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)，減輕?BR 2、實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大四大產(chǎn)業(yè)群。按照新型工業(yè)化“4455”發(fā)展思路，加快培育壯大能源、建筑材料、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、能礦聯(lián)營(yíng)四大產(chǎn)業(yè)群。加快推進(jìn)潔凈能源基地建設(shè)，加快推進(jìn)渝東南黔東北建材基地建設(shè)。

　財(cái)政部門(mén)要通過(guò)發(fā)揮財(cái)政政策、資金的導(dǎo)向作用，運(yùn)用貼息、資產(chǎn)重組等方式，緊緊圍繞“工業(yè)立縣”的重點(diǎn)，鼓勵(lì)像彭水電站、2500噸新型干法水泥、打中復(fù)烤二期技改、渝欣紙業(yè)、天宏鞋業(yè)、長(zhǎng)陵化工等企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。積極做好 150 萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線、浮法玻璃、林（竹）漿紙、能礦聯(lián)營(yíng)等項(xiàng)目前期工作中涉及財(cái)政部門(mén)的工作。

　3、實(shí)施“511”工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件精神，財(cái)政部門(mén)要切實(shí)做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，推動(dòng)“三農(nóng)”的工作不能松懈，進(jìn)一步加大扶農(nóng)促農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

　財(cái)政部門(mén)主要要從完善農(nóng)村資金投入管理體系，整合各塊涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)格管理，切實(shí)提高使用效益著手。要從完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和特困救助工作，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)等著手。要從完善農(nóng)村教育衛(wèi)生體系。整合現(xiàn)有教育資源，盡快解決農(nóng)村“讀書(shū)難”問(wèn)題等著手；要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，盡快解決農(nóng)村“就醫(yī)難”問(wèn)題等著手。要從加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等著手。要從進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)著手。

　4、推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　以“烏江畫(huà)廊”景區(qū)納入重慶市“十大旅游精品工程”為契機(jī)，大力發(fā)展烏江畫(huà)廊民族風(fēng)情生態(tài)旅游，加快推進(jìn)旅游休閑基地建設(shè)。建設(shè)鞍子苗寨、維修云頂寺，力爭(zhēng)一期工程年底投入使用接待游客。做好烏江苗寨、長(zhǎng)溪河、茂云山國(guó)家森林公園等景區(qū)項(xiàng)目包裝策劃，力爭(zhēng)招商引資建設(shè)。制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，積極引進(jìn)外資和民間資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　5、積極深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

　深化國(guó)有企業(yè)體制改革，推行國(guó)有企業(yè)績(jī)效年薪制。采取財(cái)政預(yù)算安排、處置土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）等措施，千方百計(jì)籌措國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制搞活、發(fā)展壯大，支持劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，鼓勵(lì)外資和民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革。

　進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分稅制、綜合預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、非稅收入、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理，擴(kuò)大會(huì)計(jì)委派范圍；強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收；嚴(yán)格控制支出，優(yōu)先保障工資發(fā)放，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、救災(zāi)救濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目等支出在去年基礎(chǔ)上有較大幅度增長(zhǎng)；著手研究制定激勵(lì)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債機(jī)制和政策措施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定償債計(jì)劃，力爭(zhēng)在 2010 年前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)償清社會(huì)性債務(wù)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)股份制改革。

�。ǘ�）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，服務(wù)人民群眾 縣第十四屆人代會(huì)第三次會(huì)議確定了“按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、計(jì)劃生育和教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。

　財(cái)政部門(mén)主要要從加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障方面著手。

　1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，抓好退耕還林、天然林保護(hù)，推進(jìn)城區(qū)、城周、沿江、沿交通干線造林綠化，實(shí)

　施好“青山綠水工程”，加快推進(jìn)山水園林城市建設(shè)進(jìn)程。

　2、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育。高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。全面排除現(xiàn)有中小學(xué)危房，加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展高中教育。推進(jìn)彭中創(chuàng)建“渝東南名校”進(jìn)程，完工白云中學(xué)一期工程并實(shí)現(xiàn)秋季新生入住，增強(qiáng)桑柘、鹿角等中學(xué)高中辦學(xué)能力。大力發(fā)展職業(yè)教育。

　3、加大公共衛(wèi)生和文化體育事業(yè)的支持力度。健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，鞏固農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。合理配置衛(wèi)生資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。做好艾滋病、非典型肺炎、結(jié)核病、地氟病等重大傳染病和地方病防治工作。搞好民族民間文化的挖掘、整理，著力推出鞍子民歌、踩花山等具有彭水地方特色的民族民間文化藝術(shù)精品。推進(jìn)兩江四岸健身長(zhǎng)廊工程。

　4、努力完善社會(huì)保障體系,切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，更加重視和關(guān)注民生，營(yíng)造良好的干群關(guān)系。積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障資金在財(cái)政支出的比例。確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步完善和落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。積極開(kāi)展困難職工和困難群眾幫扶工作，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。

　堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，加大對(duì)“10 大民心工程”的支持力度。今年在農(nóng)村溫飽、弱勢(shì)群體保障、就業(yè)再就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、交通暢通、教育衛(wèi)生、廣播電視、農(nóng)村電網(wǎng)和市政便民等領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施的“10 大民心工程”，事事與人民群眾切身利益密切相關(guān)，件件體現(xiàn)執(zhí)政為民根本要求。我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為群眾堅(jiān)持不懈做好事、誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

　三、以人為本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力 以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。建設(shè)好一支“與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)理政”的隊(duì)伍；建設(shè)好一支“規(guī)范運(yùn)作，依法

　行政”的隊(duì)伍；建設(shè)好一支“作風(fēng)過(guò)硬，求真務(wù)實(shí)”的隊(duì)伍；建設(shè)好一支“廉潔奉公，從嚴(yán)治政”的隊(duì)伍。

　把先進(jìn)性教育活動(dòng)與推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們唯有堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干，才能把壓力變?yōu)閯?dòng)力，把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇，把希望變成現(xiàn)實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，按照縣委、縣政府的總體工作部署，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為富民興彭、建成渝東南民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)，為彭水在武陵山區(qū)民族地區(qū)的全面崛起而努力奮斗！

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