環(huán)保督查匯報(bào)材料

　 一、背景 水是生命之源、民生之要，治水是生態(tài)保護(hù)、民生工作和發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。2013 年，省委、省政府作出“五水共治”的重大決策，提出“以‘五水共治為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)’、完善實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制、全面提升發(fā)展質(zhì)量”的要求，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)省委、省政府“五水共治”的戰(zhàn)略部署和市委、市政府的重大決策，結(jié)合上城區(qū)情，區(qū)委、區(qū)政府正式開展以促進(jìn)城區(qū)面貌提升，建設(shè)現(xiàn)代化“美麗上城”為目標(biāo)的“五水共治”專項(xiàng)工作。

　二、實(shí)施 河長(zhǎng)制上城區(qū)區(qū)域內(nèi)分布一江六河，各條河道各級(jí)河長(zhǎng)配備到位，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任上城區(qū)總河長(zhǎng)，區(qū)人大主任、政協(xié)主席擔(dān)任副總河長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)同時(shí)兼任省級(jí)河道錢塘江（上城段）的區(qū)級(jí)河長(zhǎng)，另由六位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任六條區(qū)級(jí)河道的區(qū)級(jí)河長(zhǎng)，各街道黨工委書記擔(dān)任街道級(jí)總河長(zhǎng)，并對(duì)每條河道設(shè)立街道級(jí)分河長(zhǎng)，各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)。同時(shí)，我區(qū)還在河長(zhǎng)制的組織架構(gòu)上進(jìn)行延伸，設(shè)立

　了塘長(zhǎng)、渠長(zhǎng)、井長(zhǎng)和小微水體長(zhǎng)。目前，全區(qū)共有河長(zhǎng) 117人（正式 73 人、民間 44 人)，渠長(zhǎng) 10 人,塘長(zhǎng) 9 人，井長(zhǎng)47 人。

　除“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)河長(zhǎng)配備外，我區(qū)積極發(fā)動(dòng)民間力量，協(xié)助居民組織成立民間護(hù)水隊(duì)、民間古井研究協(xié)會(huì)等，有序開展各類護(hù)河活動(dòng)。

　清水治污 2016 年，上城區(qū)全部消滅了黑臭河、垃圾河和劣 V 類河道水質(zhì)。2017 年，上城區(qū)“五水共治”工作步入新階段。完成截污納管 65 處，安裝中東河沿線棄流井裝置 27處。實(shí)施浣紗渠沿線雨污分流，日均減少污水排放 1000 余噸。2018 年，上城區(qū)完成“零直排”生活小區(qū)建設(shè) 10 個(gè)，比省定目標(biāo)多出 6 個(gè)。完成湖濱街道“污水零直排”試點(diǎn)街道建設(shè)。完成浣紗渠內(nèi)部清淤工作，長(zhǎng)度 3000 米，清淤量1000 立方米，完成對(duì)接入浣紗渠雨水管網(wǎng)的 25 條道路市政管道的大規(guī)模清淤、沖洗、疏浚工作，長(zhǎng)度計(jì) 14000 米，淤泥量 132 噸。

　澇 防洪排澇 2016 年，上城區(qū)全面鞏固了前兩年防洪排澇工作成果，制定進(jìn)一步提升主城區(qū)防洪減災(zāi)能力，規(guī)劃 20 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。2017 年，中東河沿線雨污合流和污水溢流、浣紗渠污水溢流等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問題整改完成。浣紗渠清淤總量 1300 立方米，主要是針對(duì)渠道采取清淤修復(fù)措施，提高管渠的排水能力。貼沙河、東河上城段清淤總量達(dá) 3.6 萬立

　方米，排水管網(wǎng)清淤 310 公里。2018 年，完成實(shí)施龍山河、新開河和新塘河河道疏浚工程，清淤總量 3.7 萬立方米，累計(jì)完成全區(qū)清疏雨污水管道 549 公里。

　抓節(jié)水 2016 年，《上城區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編制出臺(tái)與 G20 杭州峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障“藍(lán)天水凈環(huán)境安全”的總體要求，區(qū)委深入推進(jìn)“五水共治”工作，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加快海綿城市建設(shè)。區(qū)節(jié)水器普及率達(dá) 100%，并向轄區(qū)內(nèi) 10%及以上的小區(qū)創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。2018 年，完成成功創(chuàng)建湖濱街道染坊弄小區(qū)和清波街道定安苑、定安名都、涌金花園共四處省級(jí)節(jié)水型示范小區(qū)。

　三、成果 2014-2018 年，全區(qū)累計(jì)實(shí)施河道清淤長(zhǎng)度 24903 米，清淤量 20 萬立方米；全部河道排水口實(shí)現(xiàn)污水零直排，轄區(qū)所有水體均保持在 IV 類以上水質(zhì)，其中 87.5%以上斷面達(dá)到了 III 類以上，6 條河道整體達(dá)標(biāo)率達(dá)到 91.2%。

　2016 年，上城區(qū)是杭州主城區(qū)唯一的省“清三河”達(dá)標(biāo)區(qū)，提前兌現(xiàn)了省委夏寶龍書記提出的“不把污泥濁水帶入2017 年”的目標(biāo)。2017 年完成全域剿滅劣 V 類水體，成為主城區(qū)首個(gè)剿滅劣 V 類水體城區(qū)。2018 年，上城區(qū)東河參選省級(jí)和市級(jí)“美麗河道”評(píng)比，最終入選省級(jí)和市級(jí)“美麗河道”。

　“五水共治”群眾滿意度測(cè)評(píng)，2016 年位列全市第八，2017 位列全市第 11，2018 位列全市第六，為全市主城區(qū)第一。

　上城區(qū)于 2016 年和 2018 年兩度被授予省五水共治“大禹鼎”優(yōu)秀區(qū)稱號(hào)。

　四、問題：

　1、雨天污水溢流入河。中河沿線設(shè)有第二污水干管，污水管網(wǎng)實(shí)行的是截流式排水體制，沿線分布著多座截流井，雨天時(shí)雨水較大時(shí)會(huì)裹挾污水進(jìn)入河道，造成氮、磷等富營養(yǎng)化物質(zhì)沉積，目前進(jìn)一步做好中河沿線雨污水管網(wǎng)源頭分流，相應(yīng)增加河道清淤頻率同時(shí)加強(qiáng)水體自凈能力來保持中河的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　2、河道防汛時(shí)景觀影響較大。河道作為城市中心防洪排澇主要通道，在防汛期間為提高河道蓄水能力，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，在降雨來臨前需提前預(yù)降水位，在降水過程中，會(huì)引起河道底泥翻動(dòng)及無法正常保潔，對(duì)河道景觀造成較大影響。

　3、初期雨水對(duì)水質(zhì)影響較大。長(zhǎng)時(shí)間晴天后的一場(chǎng)大雨，雨水管網(wǎng)內(nèi)沉積的污染物和垃圾會(huì)伴隨雨水一同沖入河道，影響河道水質(zhì)和環(huán)境。

　4、污水管網(wǎng)建設(shè)年代較久。如清江路污水管建設(shè)于 1985年，目前就現(xiàn)場(chǎng)觀察的情況其運(yùn)行不良，也已組織設(shè)施調(diào)查，但如需工程整治則屬于大市政配套工程整治才能徹底解決。

　5、沿線工地排水對(duì)河道影響較大。該問題目前反映最為明顯是新開河，該河道沿線地塊正處于拆遷建設(shè)期，拆遷及建設(shè)工地較多，受到施工場(chǎng)地限制，沉淀池不能完成滿足施工排水需求，特別在受到降雨影響，工程車輛沖洗后的泥漿及場(chǎng)地內(nèi)部排水無法沉淀，極易通過雨水管網(wǎng)排入河道造成河道污染及淤積。

　6、河道清淤缺少中轉(zhuǎn)場(chǎng)地。目前上城區(qū)六條河道中，龍山河為中河、東河、貼沙河和新開河的水源、貼沙河為杭州的飲用水備用水源保護(hù)河道，東河屬于通航河道。由于城區(qū)河岸基礎(chǔ)設(shè)施及綠化建設(shè)基本完成，周邊住宅林立、人口密集而且建筑物緊鄰河岸，缺少可以作為淤泥上岸的大型中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，極大限制了清淤工藝的選擇及清淤效率。

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