吉林省安全生產(chǎn)條例

　 吉林省安全生產(chǎn)條例是 2005 年 3 月 31 日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，自 2005 年 6 月 1 日起施行。

　 總則

　第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本條例。

　有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第三條 安全生產(chǎn)工作必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

　第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科研和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

　第七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定分管負(fù)責(zé)人和專職或者兼職人員管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)(事業(yè))經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在年度項目計劃中安排一定比例的資金，重點支持生產(chǎn)經(jīng)營單位消除事故隱患、防治職業(yè)危害、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援、實施安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全科學(xué)技術(shù)研究項目。

　第十條 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益 。

　第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和有關(guān)生產(chǎn)安全事故救援演習(xí)，提高公民的安全生產(chǎn)意識和事故防范、救護(hù)能力。

　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的宣傳和輿論監(jiān)督。

　第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績或者有功的單位和個人，給予獎勵。

　生產(chǎn)保障

　第十三條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)單位在生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》，向有關(guān)部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

　對礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)單位實行安全費用提取制度。安全費用由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。

　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并將教育培訓(xùn)情況記錄按規(guī)定期限保存。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料以及使用新設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。引進(jìn)國外生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)同時配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，制定生產(chǎn)車間、班組安全規(guī)范和崗位規(guī)程,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定為從業(yè)人員無償發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護(hù)用品的提供。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從事高空、采掘、攀登懸崖、陡坡作業(yè)和進(jìn)入深坑、深井作業(yè)的從業(yè)人員采取專門的安全防護(hù)措施。

　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員不得違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)，從業(yè)人員對違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)的有權(quán)拒絕，并有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。

　第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

　第二十一條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

　危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定保持安全距離。

　第二十二條 生產(chǎn)作業(yè)場所必須符合下列安全規(guī)定:

　(一)設(shè)備安裝、采光照明、物品堆放、通道設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求;

　(二)建筑施工現(xiàn)場的運輸?shù)缆�、機(jī)械設(shè)施、供排水和供電系統(tǒng)、材料堆放、腳手架、工作平臺、住宿場所等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求;

　(三)存在有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)測設(shè)施，并采取通風(fēng)、除塵、凈化、隔離操作等防護(hù)措施;

　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全措施。

　第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)與承包方、承租方依法明確或者約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　工程承發(fā)包雙方或者出租危險物品生產(chǎn)、儲存場所的雙方應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

　對有多個承包或者承租單位的，發(fā)包方或者出租方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，發(fā)現(xiàn)承包方或者承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻并向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。承包方或者承租方應(yīng)當(dāng)服從發(fā)包方或者出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即通知發(fā)包方或者出租方，并向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

　第二十四條 旅游景區(qū)(點)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全管理，完善旅游安全防護(hù)設(shè)施，做好旅游預(yù)測預(yù)報和游人疏導(dǎo)工作。

　高空旅游設(shè)施和驚險旅游項目必須符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。

　第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型經(jīng)貿(mào)、文化、體育等活動，應(yīng)當(dāng)依法制定安全預(yù)案，并報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　第二十六條 人員集中和流動性大的生產(chǎn)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

　(一)設(shè)置符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯的出口、通道，并保持暢通;

　(二)有人數(shù)限制的，不得超過限定人數(shù);

　(三)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材并保證正常使用;

　(四)禁止違法、違規(guī)存放易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕性和放射性等危險物品;

　(五)其他相關(guān)設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求。

　第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(簡稱"三同時")。對未執(zhí)行"三同時"的建設(shè)項目，不得竣工驗收、投產(chǎn)使用。

　第二十八條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行安全評價。設(shè)計單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，其初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門審查同意。

　施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　前款規(guī)定的建設(shè)項目竣工后，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)事故隱患必須立即采取整治措施予以排除。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位對限期整改的重大、特大事故隱患，必須按規(guī)定期限完成治理，并及時向有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并接受其檢查。

　監(jiān)督管理

　第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，對安全生產(chǎn)工作實行目標(biāo)管理。

　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期和不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時處理，超出其管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)立即按程序上報。

　第三十一條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其他有關(guān)部門未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)督促其及時改進(jìn)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　第三十二條 各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用公告、新聞發(fā)布會等形式，向社會公布本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故的信息。

　第三十三條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、健全重大危險源備案制度，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控工作。

　第三十四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施立即消除;不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期消除，并督促落實。在限期消除期間，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門可以在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位置設(shè)置事故隱患提示標(biāo)志，并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取臨時性安全措施。

　第三十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門工作人員，對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行檢查、驗收時應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)，不得弄虛作假;不得要求接受檢查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

　第三十六條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)，并對其作出的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。

　調(diào)查處理

　第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重大、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。預(yù)案經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府主要�?fù)責(zé)人簽署后報上一級人民政府備案，并定期組織演練。

　第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模較小，應(yīng)當(dāng)確定兼職的應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。公眾聚集場所，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

　危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位和礦山、建筑施工單位及公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備及器材。

　第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須按照規(guī)定的時限報告當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時上報。

　第四十條生 產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。搶救有困難的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，由其調(diào)集救援力量。接到指令的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

　發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查和處理，不得偽造、破壞事故現(xiàn)場或者毀滅證據(jù)。

　第四十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作，依法向受害人或者家屬及時、全額支付賠償金。

　第四十二條 依照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)單位實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，專項用于發(fā)生事故時的搶險救災(zāi)及善后處理。

　第四十三條 縣級以上人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查處理，作出事故處理和責(zé)任追究決定。

　行政監(jiān)察部門、有關(guān)主管部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和程序的規(guī)定，依法對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分，并將處理結(jié)果通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　第四十四條 公安、消防、道路交通、鐵路、民航、衛(wèi)生、勞動與社會保障等部門和單位，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表或者工傷統(tǒng)計報表定期抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　法律責(zé)任

　第四十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品或者提供安全防護(hù)措施的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)較輕的，并處三千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第四十六條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按照規(guī)定保持安全距離的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第四十七條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大、特大事故隱患未按規(guī)定期限完成整改的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;對拒不停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　第四十八條 違反本條例第四十條第二款規(guī)定，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位故意偽造、破壞事故現(xiàn)場或者毀滅證據(jù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對有關(guān)人員予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第四十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

　第五十條 按照本條例第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有全面責(zé)任、直接責(zé)任的，依法給予行政處分或者罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第五十一條 按照本條例第五條規(guī)定，人民政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人對發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故造成重大損失或者惡劣影響負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分，或者建議其引咎辭職，或者責(zé)令辭職。

　第五十二條 各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　(一)不及時協(xié)調(diào)解決因外部原因給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成事故隱患或者其他不安全因素的;

　(二)未能有效組織救援致使生產(chǎn)安全事故損害擴(kuò)大的;

　(三)對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的;

　(四)對檢查、驗收不堅持標(biāo)準(zhǔn)，出具虛假材料的;

　(五)要求被檢查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的;

　(六)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的;

　(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

　附則

　第五十三條 本條例自 2005 年 6 月 1 日起施行。

　[1]

　折疊 編輯本段 修訂的條例 (2017 年 12 月 1 日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過)

　第一章總則

　第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

　有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

　第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實際控制人，下同)是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

　第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大事項。

　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的單位和人員，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　第七條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。

　交通、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、文化、教育、衛(wèi)生、民政、科技、能源、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù)、糧食、體育、新聞出版廣電等有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府確定的職責(zé)，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。

　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　第八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域及本部門主管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)(事業(yè))經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在年度項目計劃中安排一定額度的安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級、專項獎勵、政策性補(bǔ)貼和安全科學(xué)技術(shù)研究項目等。

　第十條各級工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的建議。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳教育，開展普及安全生產(chǎn)知識活動，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識，提高事故防范、救援能力。

　新聞出版廣播電視、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等履行安全生產(chǎn)公益宣傳教育義務(wù)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督。

　第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)以及先進(jìn)技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用。

　第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵。

　第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)要求建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作機(jī)制，對風(fēng)險辨識、估測、評價、分級、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急以及事故隱患的排查、登記、報告、治理、驗收、資金保障等事項作出具體規(guī)定，實行動態(tài)管理。

　第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

　第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)涵蓋全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，其主要內(nèi)容如下:

　(一)主要負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任;

　(二)各部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任;

　(三)崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任;

　(四)其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任;

　(五)安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施;

　(六)其他應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督考核�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在本單位公示，并向從業(yè)人員通報。

　第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　(一)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核;

　(二)定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題;

　(三)定期向職工代表大會、職工大會報告安全生產(chǎn)工作情況;

　(四)建立健全本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制;

　(五)推進(jìn)本單位安全文化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;

　(六)配合各級人民政府及其有關(guān)部門開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查，落實事故防范和整改措施;

　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

　第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以外的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　(一)在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期向主要負(fù)責(zé)人匯報分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況;

　(二)督促、檢查分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患;

　(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，防止發(fā)生次生衍生事故，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作;

　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

　第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人在年度財務(wù)預(yù)算中予以落實，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

　第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程:

　(一)安全生產(chǎn)會議制度;

　(二)安全生產(chǎn)資金投入保障制度;

　(三)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度;

　(四)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度;

　(五)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;

　(六)重大危險源管控制度;

　(七)危險作業(yè)管理制度;

　(八)勞動防護(hù)用品采購、配備和使用管理制度;

　(九)作業(yè)場所職業(yè)危害檢測檢驗制度;

　(十)安全設(shè)備管理制度;

　(十一)特種作業(yè)人員管理制度;

　(十二)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理制度;

　(十三)崗位操作規(guī)程;

　(十四)其他保障安全生產(chǎn)的制度、規(guī)程。

　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工等單位還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程。

　第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對本單位從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)質(zhì)量。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位對離崗六個月及以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);對換崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)新崗位要求進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備的要求，對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員、考核結(jié)果等情況。

　第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員不得違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)。從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，并有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。

　第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全監(jiān)控、防塵、防有害氣體、排水、防火、防爆、防雷等安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　建設(shè)項目的安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生，及時、無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其按照使用規(guī)則佩戴、使用。

　第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位禁止使用國家和省明令淘汰的工藝、設(shè)備。

　禁止使用明令淘汰的工藝和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄予以強(qiáng)制性淘汰。

　第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立事故隱患排查治理制度，及時組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查治理本單位的事故隱患。

　第二十八條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

　危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定保持安全距離。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建危險物品的生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目，與周邊項目的安全距離應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)類別的國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);在已有危險物品建設(shè)項目周邊新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全距離的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　(一)通風(fēng)系統(tǒng)、疏散通道、消防車通道、安全出口符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符合緊急疏散、救援要求;

　(二)安全警示標(biāo)志和標(biāo)識明顯、保持完好，符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，便于從業(yè)人員和社會公眾識別以及應(yīng)急救援;

　(三)根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的種類設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏和隔離操作等安全設(shè)施;

　(四)生產(chǎn)作業(yè)場所、倉庫嚴(yán)禁住宿和從事與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的活動;

　(五)同一生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍由兩個以上單位管理和使用的，明確各方的安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對公用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理;

　(六)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域和員工宿舍的安全距離、安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

　(七)按照規(guī)定設(shè)置檢測報警等裝置;

　(八)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用、安裝電氣設(shè)備設(shè)施，規(guī)范敷設(shè)電氣線路，不得私搭亂接、超負(fù)荷運行;

　(九)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材并保證正常使用;

　(十)禁止違法、違規(guī)存放易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕性和放射性等危險物品;

　(十一)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);

　(十二)實際容納人員不得超過規(guī)定的容納人數(shù);

　(十三)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。

　第三十條存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二十九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　(一)作業(yè)場所符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止設(shè)置在居民區(qū)、不符合規(guī)定的多層建筑物、安全間距不符合規(guī)定的廠房內(nèi);

　(二)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，按照規(guī)定檢測和清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運期間或者粉塵超標(biāo)時，立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員;

　(三)按照標(biāo)準(zhǔn)使用防爆電氣設(shè)備，落實防雷、防靜電等措施，禁止在作業(yè)場所使用各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具;

　(四)執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護(hù)制度，禁止從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)和不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動防護(hù)用品作業(yè)。

　第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、高處作業(yè)、動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、放射性、高危粉塵、高毒作業(yè)等危險性較高作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，確認(rèn)現(xiàn)場安全作業(yè)條件，保證作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險，掌握風(fēng)險控制措施。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、進(jìn)入受限空間作業(yè)、危險化學(xué)品裝卸、安裝或者拆卸施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施、維護(hù)或者檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和監(jiān)督管理，保證遵守操作規(guī)程和落實安全措施。

　進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)和施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫�等重要燃?xì)庠O(shè)施的作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)分別通知管道所屬單位和管道燃?xì)饨?jīng)營單位，指派專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行安全指導(dǎo)。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　第三十二條煤礦、非煤礦山的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實行負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總工程師和副總工程師)輪流現(xiàn)場帶班作業(yè)制度。帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與工人同時下井、同時升井，督促現(xiàn)場作業(yè)人員遵守安全規(guī)定和要求，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。遇到險情時，立即下達(dá)停止作業(yè)命令，組織人員及時、有序撤離到安全地點。

　第三十三條油氣、危險化學(xué)品輸送管道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，與居民區(qū)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等人口密集區(qū)，以及建(構(gòu))筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線及設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、其他強(qiáng)腐蝕性管道及設(shè)施等的安全保護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。

　禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。

　嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。

　第三十四條旅游景區(qū)(點)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全管理，完善旅游安全防護(hù)設(shè)施，做好旅游預(yù)測預(yù)報和游人疏導(dǎo)工作。

　經(jīng)營高空、高速、水上、探險等高風(fēng)險旅游項目的旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，并對涉及人身安全的旅游設(shè)施、設(shè)備每日投入使用前，進(jìn)行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)，保證旅游設(shè)施、設(shè)備完好。

　第三十五條安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，優(yōu)先采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

　第三十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)區(qū)域的人流通道、消防設(shè)施及通道、地下車庫、化糞池、窨井、電梯、水暖等重點安全部位進(jìn)行經(jīng)常性巡查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)如實記錄、立即處理;無法處理的，應(yīng)當(dāng)立即告知相關(guān)專業(yè)部門，并發(fā)出警示，同時報告所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營范圍內(nèi)對其服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對象進(jìn)行安全宣傳。

　第三十七條在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

　鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險;鼓勵保險機(jī)構(gòu)參與生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險評估管控。

　第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，定期進(jìn)行專業(yè)性的安全生產(chǎn)檢查。

　安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時提出處理意見，跟蹤事故隱患治理情況并記錄在案。

　第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責(zé)，明確部門監(jiān)管范圍，并組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點檢查。

　第四十條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé):

　(一)綜合分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，定期向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息;

　(二)編制安全生產(chǎn)規(guī)劃;

　(三)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施審查批準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)違法行為依法實施行政處罰、行政強(qiáng)制;

　(四)組織實施本級人民政府對本級有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核;

　(五)在職責(zé)范圍內(nèi)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合督查和專項檢查;

　(六)依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;

　(七)法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　第四十一條縣級以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé):

　(一)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)管理制度;

　(二)對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況和落實安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用的情況進(jìn)行重點檢查;

　(三)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施審查批準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)違法行為依法實施行政處罰、行政強(qiáng)制;

　(四)依法查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令及時排除;

　(五)法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　第四十二條各級人民政府在組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)規(guī)劃、管道發(fā)展規(guī)劃、消防規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，依法將管道建設(shè)選線方案納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)工程項目、生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)劃選址和布局時,應(yīng)當(dāng)保證與人口密集區(qū)、重要設(shè)施之間的安全防護(hù)距離，并留有適度的發(fā)展空間，降低整體安全風(fēng)險;在已有危險物品的建設(shè)項目周邊新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)符合項目雙方的安全防護(hù)距離規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)不符合安全防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施搬遷改造。

　第四十三條對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目相對集中的化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每三年開展一次整體性安全評價，科學(xué)評估區(qū)域安全風(fēng)險，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施。

　第四十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處相銜接，將安全生產(chǎn)納入本級人民政府年度重點目標(biāo)責(zé)任制和有關(guān)部門績效考評內(nèi)容。

　第四十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行巡視督查、日常檢查和隨機(jī)抽查。

　第四十六條承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)，并對其作出的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。

　第四十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采用公告、新聞發(fā)布會等形式，向社會公布本行政區(qū)域安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故的信息。

　第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

　第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

　市、縣級人民政府應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)本級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽署后報上一級人民政府備案。

　第四十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在礦山、化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、軌道交通等重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍。

　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)教育，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

　第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位存在的危險源和風(fēng)險等因素，在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期進(jìn)行演練。

　第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定時限內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

　第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。

　第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照事故等級和管轄權(quán)限，依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查。上級人民政府可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

　第五章法律責(zé)任

　第五十四條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　第五十五條違反本條例第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上五萬元以下罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定，存在粉塵爆炸危險作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位不遵守有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上五萬元以下罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　第五十七條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

　第五十八條違反本條例第三十二條規(guī)定，煤礦、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定帶班下井的，對礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位給予警告，對非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位處五萬元以上十五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;對礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位直接負(fù)責(zé)人按照擅離職守處理，處五千元以上一萬元以下罰款。

　第五十九條各級人民政府及其有關(guān)部門和街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府派出機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分:

　(一)未能及時解決由于外部原因給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成事故隱患或者其他不安全因素的;

　(二)未能有效組織救援致使生產(chǎn)安全事故損害擴(kuò)大的;

　(三)對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的;

　(四)對檢查、驗收不堅持標(biāo)準(zhǔn)，出具虛假材料的;

　(五)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的;

　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

　第六十條本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　第六章附則

　第六十一條本條例自 2018 年 3 月 1 日起施行。

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