關(guān)于巡視制度的專題黨課

　同志們：

　受 XX 區(qū)黨委所托，我接下來為大家上 1 節(jié)關(guān)于巡查制度的專題黨課。希望各位同志學(xué)有所獲，在 XX 區(qū)下半年巡查工作當(dāng)中再接再礪、繼續(xù)努力，獲得更加出色的成績。

　下面，我主要講 1 下巡查制度的構(gòu)成進程、具體內(nèi)容、基本作用、實施做法 4 個方面。

　1、巡查制度的構(gòu)成經(jīng)歷了不同的階段我們黨的巡查制度根據(jù)不同歷史時期世情、國情、黨情的變化，經(jīng)過不斷的演化，才到達了今天的成熟高度，構(gòu)建起完全的制度體系，在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。

　(1)在初建和曲折階段進行制度探索 ?

　我們黨自建立后，就開始探索巡查制度基層化與常態(tài)化運作模式。1922 年，中共 2 大明確指出，中央履行委員會需要隨時派員到各處召集各種情勢的臨時會議。而且，此項會議應(yīng)以中央特派員為主席，對地方黨組織進行巡察指點。1928 年制定《巡查條例》、1931 年頒布《中央巡查條例》，這即是明證。

　在新民主主義革命時期，我們黨作為革命黨，在組織隊伍建設(shè)上還不夠完備，因此巡查制度上下級黨組織之間面臨工作聯(lián)系不順暢通的困難，進而影響了監(jiān)督指點作用的發(fā)揮。新中國成立后，我們黨成了國家的執(zhí)政黨，上下級黨組織建設(shè)逐漸健全，黨和國家監(jiān)察體系建立起來，巡查制度的運行機制與結(jié)構(gòu)功能進 1 步完善，應(yīng)有的監(jiān)督作用得到極大到彰顯。但進入社會主義建設(shè)時期后，由于遇到曲折發(fā)展的國情，巡查制度相應(yīng)地顯現(xiàn)出波動。

　(2)在重建和恢復(fù)階段進行制度建設(shè)

　改革開放后，我們國家的發(fā)展迎來新的春季。面對黨員干部經(jīng)濟犯法、腐敗問題和國家監(jiān)督體系的不足，我們黨對巡查制度進行了重建，致力于保護黨的紀(jì)律，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　1983 年，中央下令縣級及以上各級黨委從本黨組織挑選 1 批各方面能力都比較優(yōu)秀的同志，作為巡查員，秉持“統(tǒng) 1 思想、整理風(fēng)格、加強紀(jì)律、純潔組織”對所屬單位進行整黨工作。3 年半的時間過后，這 1 批巡查員對所屬黨組織所發(fā)揮出來的催促、指點、聯(lián)系作用得到了中央的高度認可和充分肯定。在黨的 103 屆 6 中全會上，中央指出市場經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了 1 定程度的腐敗風(fēng)險，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委應(yīng)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，根據(jù)需要向各地、各部門派出巡查工作小組，對有關(guān)貪污腐敗、背規(guī)背紀(jì)的問題進行催促檢查，并可直接向中央和省(區(qū)、市)黨委報告情況。在這次大會上，我們黨首次將巡查制度提高到了黨內(nèi)監(jiān)督方式之 1 的高度。

　1996 年，中央紀(jì)委制定巡查制度的試行辦法，以便巡查工作在履行的進程中更加具有操作性。在詳細制定巡查制度的進程中，突出了巡查工作的主要任務(wù)，那就是要側(cè)重考察黨的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治紀(jì)律和廉政情況，深度聚焦監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的問題。到了 1997 年，中央紀(jì)委將新巡查制度在有條件的省(自治區(qū)、直轄市)1 級紀(jì)委推行實行。

　2000 年，中央為了進 1 步加強對省(部)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和巡查，決定由中央紀(jì)委和中央組織部聯(lián)合派出巡查組，著力對省(部)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要負責(zé)人進行監(jiān)督和巡察。2002 年，黨的 106 大要求，繼續(xù)加強對權(quán)利的制約與監(jiān)督，深化改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立更加成熟的巡查制度體系�；�于此，到了 2003 年，初步構(gòu)建起巡查工作辦公室、巡查組等巡查工

　作組織架構(gòu)，并通過頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，將巡查制度在黨內(nèi)法規(guī)層面的地位奠定下來。

　2007 年，我們黨將巡查制度寫入 107 大黨章，并提出要高度重視、繼續(xù)完善巡查制度。到了 2009 年，黨中央正式頒布《中國共產(chǎn)黨巡查工作條例(試行)》。該條例對巡查制度進行了全面的規(guī)定和說明，對巡查工作加以專業(yè)化、分工協(xié)作化、授權(quán)與限權(quán)化、環(huán)節(jié)時限具體化，讓巡查制度和實際工作搭配得更加科學(xué)公道。同年，我們黨成立中央巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全國巡查工作的統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)。原來設(shè)立的巡查組及巡查工作辦公室，相應(yīng)地改設(shè)為中央巡查組及中央巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)過 310 年的努力，巡查制度得到了重建和恢復(fù)。

　(3)在發(fā)展與完善階段進行制度提升 ?

　2012 年黨的 108 大指出，全國上下要好發(fā)揮巡查制度監(jiān)督作用，堅定不移推動反腐敗工作，進 1 步提高黨建的科學(xué)化水平。2013 年，108 屆黨中央第 1 輪巡查工作展開。同年的 108 屆 3 中全會表示要改進中央和省(區(qū)、市)巡查制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，突出巡查制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。這是黨中央第 1 次對巡查工作覆蓋比例提出要求。

　2015 年，通過對 6 輪巡查工作經(jīng)驗的總結(jié)，黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡查工作條例》。該條例強調(diào)中央統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)，對巡查機構(gòu)與人員、巡查范圍與內(nèi)容、巡查工作方式與權(quán)限、巡查程序和紀(jì)律進行了詳細規(guī)定，要求巡查工作全覆蓋(含副省級城市)。至此，巡查全覆蓋的要求首次被寫入黨內(nèi)法規(guī)。到了 2016 年，我們黨新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，各級黨委應(yīng)在 1 屆任期內(nèi)實現(xiàn)全面巡查。

　2017 年，黨的 109 大在總結(jié)分析 108 屆中央第 102 輪巡查工作

　經(jīng)驗、成果的基礎(chǔ)上，更新了《中國共產(chǎn)黨巡查工作條例》。表明中央和省級黨委的巡查全覆蓋已實現(xiàn)，巡查利劍作用彰顯。提出要深化政治巡查，堅持發(fā)現(xiàn)問題、構(gòu)成震懾不動搖，建立巡查上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。在通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中，補充完善了巡查制度，增加了有關(guān)巡察的內(nèi)容，提出了巡查巡察的說法。

　這是黨中央首次以黨內(nèi)最高法規(guī)的情勢將巡查制度確立下來。很快，中央辦公廳等單位分別印發(fā)《被巡查黨組織配合中央巡查工作規(guī)定》等文件，為巡查制度提供可操作的配套制度保障。2018 年，中央辦公廳印發(fā)《中央巡查工作計劃(2018—2022 年)》，對 2017 年以來的巡查巡察工作進行了整體部署和安排。2019 年，109 屆中央紀(jì)委 3 次全會指出，要延續(xù)深化政治巡查，完善巡查巡察戰(zhàn)略格局。這標(biāo)志著我們黨的巡查制度得到了進 1 步的提升。

　2、巡查制度的具體內(nèi)容根據(jù)制度設(shè)計的規(guī)定，巡查制度的內(nèi)容主要是組織架構(gòu)、方法手段、制衡機制這 3 個部份。接下來，我從橫向、縱向、立體、閉環(huán)、比較的角度來加以逐一論述。

　(1)組織架構(gòu)縱橫貫通 ?

　從橫向的角度來看，黨的各級委員會在巡查巡察組織架構(gòu)中處于中心腸位。以黨委(黨組)橫向展開，包括巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡查組等組織架構(gòu)。各級黨委成立巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并拜托巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署展開履行具體的巡查工作。

　其中，巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長 1 般情況下來講是由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)負，作為巡查工作的主要責(zé)任人;小組副組長通常由同級黨委組織部部長擔(dān)負。以中央巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組為例，第 1屆組長為 xxx，副組長為 xxx、xx;第 2 屆組長為 xxx，副組長為 xxx、xxx;第 3 屆組長為 xxx，副組長為 xxx、xx。我們可以看到，3 屆組

　長均時任中央紀(jì)律檢查委員會書記，前兩屆副組長分別時任中央組織部部長和中央紀(jì)律檢查委員會副書記;第 3 屆副組長分別時任中央紀(jì)律檢查委員會副書記、國家監(jiān)察委員會主任和中央組織部部長。從2009 年起至今，中央巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組總共歷經(jīng)這 3 屆領(lǐng)導(dǎo)班子變動。

　巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組在同級黨的紀(jì)律檢查委員會下設(shè)辦公室，也就是巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為輔助展開巡查工作的指揮部。巡查組由黨委設(shè)立，主要負責(zé)組織展開每輪巡查工作，并定期按時向巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報具體工作;設(shè)置組長、副組長、巡查專員及其他職位，分管各項巡查工作。

　從縱向的角度來看，巡查制度建立了垂直周密的中央統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)下的分級負責(zé)原則。中央、省(自治區(qū)、直轄市)委員會及中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門黨委(黨組)實行巡查制度;市、縣黨委(黨組)實行巡察制度。各級黨委(黨組)承當(dāng)巡查工作主體責(zé)任，設(shè)立巡查巡察機構(gòu)，組織展開對被管理黨組織或下 1 級黨組織的巡查巡察工作。

　在巡查工作中，中央巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對省(自治區(qū)、直轄市)委員會和中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門黨委(黨組)巡查工作的統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo);省(自治區(qū)、直轄市)委員會則要對下 1 級黨組織加強巡查工作的領(lǐng)導(dǎo);市、縣黨委(黨組)依照巡察制度展開巡察工作，落實巡查制度要求。這樣，巡查制度構(gòu)建起從上到下的垂直工作體系，確保協(xié)同推動巡查巡察工作高效展開，在縱向上發(fā)揮巡查制度協(xié)力。通過中央巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)，巡查工作在全國上下 1 盤棋的整體布局穩(wěn)步推動。

　(2)方法手段定位導(dǎo)向 ?

　制定巡查制度絕不是單單為了黨的規(guī)章制度的健全，更重要的

　是為了以解決問題為導(dǎo)向，用制度構(gòu)成“發(fā)現(xiàn)問題—檢視問題—解決問題”的可重復(fù)程序化閉環(huán)流程。在巡查工作方法層面，巡查制度創(chuàng)新工作方式，提出“回頭看”、專項巡查、1 托 2(3)、機動式巡查等工作方法。具體來講，“回頭看”主要是保持巡查工作的久長震懾力。

　只要是過去的問題還沒有見底，也沒有得到完全的解決，就 1定要殺個回馬槍，畢竟巡查工作并不是是 1 巡了事。專項巡查就是指巡查組實行專項巡查工作，集中對 1 個領(lǐng)域、1 個行業(yè)存在的問題進行集中式檢查，聯(lián)動發(fā)現(xiàn)問題，構(gòu)成專門性的巡查調(diào)研報告。1 托 2(3)則是為了實現(xiàn)巡查工作范圍全覆蓋，由同 1 個巡查組來巡查相同種別單位，從而增加巡查效力，保證巡查成果不打折扣。機動式巡查采取短、平、快的靈活自由式巡查，能夠起到 1 個出其不意的作用，在短時間內(nèi)迅速發(fā)現(xiàn)問題。

　固然，巡查制度也提出了巡查組下沉 1 級、信訪、談話等工作方法。在進駐被巡查工作單位期間，巡查組在具體巡查進程中要通過大量的談話和信訪工作來打破陌生環(huán)境的限制，通過量種途徑來獲得所需信息和線索。要強調(diào)的是，巡查組在確有必要的時候，應(yīng)當(dāng)采取下沉 1 級的手段，親身前往被舉報人曾主政、管理、服務(wù)過的地方了解調(diào)查他的過去，以便對問題線索和信息數(shù)據(jù)進行充分的補充核實。

　通過以問題為導(dǎo)向，巡查組將不斷創(chuàng)新工作方式方法，有力保證貫徹落實巡查制度，更加高效解決出現(xiàn)的新問題新矛盾，更加深入、精準(zhǔn)、全面地發(fā)現(xiàn)被巡查黨組織成員特別是主要負責(zé)人、帶頭人的背紀(jì)背法問題，為巡查工作的實行操作提供定位導(dǎo)航。

　(3)制衡機制兩重束縛 ?

　從制度設(shè)計的角度來講，巡查制度的 1 項重要內(nèi)容就是制衡機制�！吨袊�共產(chǎn)黨巡查工作條例》對巡查工作及其工作人員提供了明

　確的兩重束縛機制。

　巡查工作遭到 3 方面的束縛。1 是固定性束縛。巡查工作人員要根據(jù)每輪巡查工作的具體任務(wù)進行公道分工，依照規(guī)定時間在巡查工作動員部署會上對外公布。2 是非干擾束縛。在巡查工作的踐行進程中，巡查工作人員要結(jié)合被巡查單位的實際情況展開巡查工作，做到不打擾、不阻礙、不延滯巡查單位所在地的正常工作秩序。3 是外部監(jiān)督束縛。巡查工作人員在展開巡查工作的進程中，要接受來自社會全進程、全方位的監(jiān)督。并且，巡查工作人員或工作流程 1 旦被發(fā)現(xiàn)存在背紀(jì)背法問題，社會方面可以采取直接性行動向巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組反應(yīng)。

　巡查工作人員遭到 4 方面的束縛。1 是躲避束縛。巡查工作人員在展開巡查工作中，要切實做到地域、任職和公務(wù)等躲避，從而有力保證巡查工作更加客觀公正地進行。2 是請示報告束縛。巡查工作人員如遇特殊情況、緊急事件、偶發(fā)狀態(tài)，自己又難以快速妥善解決，需要嚴(yán)格履行請示報告制度，照實向巡查工作負責(zé)人報告有關(guān)情況，切不可主觀隨便自行處置。3 是保密束縛。巡查工作人員應(yīng)當(dāng)守舊巡查工作機密，始終恪盡職守，承當(dāng)工作職責(zé)，遵照巡查工作保密紀(jì)律和規(guī)定。4 是中立束縛。巡查工作人員在履行公務(wù)中，不能利用職權(quán)為他人或自己牟利和創(chuàng)造利益空間，也絕不可放過任何 1 個問題，要嚴(yán)格依照工作流程，做到辦事公正，避免左袒，嚴(yán)守中立。

　很明顯，巡查制度對巡查工作和工作人員作了細致的限制和束縛。這旨在營建 1 種社會積極監(jiān)督的氛圍，催促巡查工作人員嚴(yán)守紀(jì)律，依法依規(guī)高質(zhì)量完成巡查工作。

　3、巡查制度的基本作用巡查制度重在由表及里推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在此基礎(chǔ)上被巡查黨組織將會轉(zhuǎn)為主動，致力于提升

　黨的組織建設(shè)與政治建設(shè)水平，實現(xiàn)管黨治黨的目標(biāo)，終究保護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)。

　(1)遏制腐敗的作用 ?

　____總書記說過，進入新時期以來，我們黨面臨著“4 大考驗”和“4 大風(fēng)險”，特別是反腐敗斗爭的情勢較為嚴(yán)峻復(fù)雜，這嚴(yán)重影響黨風(fēng)廉政建設(shè)。習(xí)總書記明確，腐敗歷來是我們黨難以免的最大要挾，如果我們?nèi)斡筛瘮�問題滋生蔓延，終究必定會致使亡黨亡國的悲劇。對此，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人要高度重視并積極主動創(chuàng)新利用巡查制度，充分發(fā)揮其在反腐敗斗爭中的利劍作用，著力筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在黨的 108 屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查案件的問題線索當(dāng)中，超過 60%的部份來源于巡查組;在 108 屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查中管干部案件的問題線索中，近 70%的部份來自于巡查組。1 批黨政高官均因巡查發(fā)現(xiàn)的問題線索而遭到黨紀(jì)國法的處罰，遭到制裁。這些都足以表明巡查制度已成為遏制腐敗的重要手段和方法，巡查制度對黨風(fēng)廉政建設(shè)的增進作用更加明顯。應(yīng)當(dāng)說，在 1 系列反腐敗斗爭制度的協(xié)力作用之下，我們黨獲得了壓倒性的成功。固然，反腐敗斗爭的成功只是階段性的，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的局勢，我們?nèi)孕枰�高度警惕各種糖衣炮彈的攻擊，進 1 步加強巡查制度在反腐敗斗爭中的遏制作用。

　(2)黨內(nèi)監(jiān)督的作用 ?

　加強黨組織上下級和同級之間的監(jiān)督，才能落實黨內(nèi)監(jiān)督的相干規(guī)定。____總書記指出巡查制度早已成為黨內(nèi)監(jiān)督與大眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，理應(yīng)上升到黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排的高度，上級黨組織要將巡查制度充分利用起來，將其作為主要抓手，發(fā)揮監(jiān)督下級

　黨組織的作用。之前，就在巡查制度還不成體系的時候，同志們普遍反應(yīng)，來自上級的監(jiān)督太過于遙遠，來自同級的監(jiān)督太過于軟綿綿，來自下級的監(jiān)督又太難。巡查組所具有的組織監(jiān)督時間又太短，等到紀(jì)委能夠監(jiān)督的時候卻已太晚了。那末，我們黨亟須整合各種監(jiān)督情勢和方法，保證巡查制度切實展現(xiàn)監(jiān)督的功能。

　根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)察委網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計，108 屆中央第 102 輪巡查工作期間，中央巡查組與干部、大眾談話總計 5.3 萬人次，受理信訪案件總計 159 萬件。在充分拉近與大眾距離的同時，還獲得了很多有參考意義的線索，上級、大眾、社會等方面監(jiān)督發(fā)揮出了協(xié)力的作用，破解了較為辣手的黨政領(lǐng)導(dǎo)部門“1 把手”監(jiān)督困難。通過對巡查問題線索的移交，及時催促落實整改問題，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、信訪監(jiān)督、大眾監(jiān)督同等異體監(jiān)督得以有效地聯(lián)動整合。從中央到地方，從黨政機關(guān)、事業(yè)單位到國企單位、金融機構(gòu)，再到精準(zhǔn)扶貧觸及主體單位，巡查制度實現(xiàn)了全方位的黨內(nèi)監(jiān)督，在從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略格局中起到了很大作用。

　(3)政治建設(shè)的作用 ?

　自黨的 108 大以來，我們黨充分發(fā)揮出巡查制度的新時期監(jiān)督作用。隨著反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推動，巡查制度被黨中央賦予了新的內(nèi)涵和意義。面對嚴(yán)峻的反腐敗問題，巡查組牢牢圍繞“4個著力”，強調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“4 種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)生震懾威力，有效地控制了腐敗增量。通過深入展開巡查工作，把紀(jì)律挺在法律前面，研究落馬干部的分析及自述，將巡查問題作為政治問題來抓，努力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信心缺失、政治意識欠缺、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等政治建設(shè)問題，既解決浮在表面的腐敗問題，又根治腐敗現(xiàn)象的根本病因。公道利用巡查制度，推動全面從嚴(yán)治黨，切實提高了黨的政治

　建設(shè)水平，以政治巡查高效推動管黨治黨走向標(biāo)本兼治的層面。

　108 屆黨中央第 102 輪巡查結(jié)束后，根據(jù)巡查工作實際情況，表明我們黨展開的巡查是政治巡查而非業(yè)務(wù)巡查，側(cè)重明確要堅持黨中央對巡查工作的統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)巡查工作的中央權(quán)威。以后，政治巡查力度不斷加強，巡查整改不斷落實。自 109 屆中央首輪巡查以來，巡查組堅持“6 個圍繞、1 個加強”原則，實現(xiàn)了巡查工作的高質(zhì)量展開。被巡查的地區(qū)和單位基本存在的思想學(xué)習(xí)不深入、決策落實不到位等問題，也已得到催促整改。

　4、巡查制度的實施做法對巡查制度實施進程中遇到的困難，我們黨需要采取完善的針對性做法來加以破解。只有如此，才能從根本上提升巡查制度的治理效能，確保保護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)。

　(1)加強身體力行下基層的巡查力度 ?

　在中央派出巡查組之前，上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督主要依托的途徑是傳輸有關(guān)的文字材料，這在很大程度上會削弱巡查工作的真實度。巡查組作為上級黨組織的代理人，應(yīng)當(dāng)定期按時親身前往下級黨組織進行巡查巡察，對存在問題展開深入調(diào)查，打破文字巡查的紙面化固有模式，真正實現(xiàn)上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的下移化和現(xiàn)場化。

　(2)對巡查工作人員進行嚴(yán)格的提拔和任用 ?

　在巡查工作中，監(jiān)督主體與監(jiān)督對象有時候會存在千絲萬縷、撲朔迷離聯(lián)系的同體監(jiān)督和同級監(jiān)督。對此弊端，我們黨有必要在組建巡查組的時候，就加強對有關(guān)人員人事關(guān)系展開全面審核和調(diào)查的力度，確保巡查組成員的純潔性和周密性。巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)發(fā)揮好人事調(diào)和兼顧作用，通過平常監(jiān)督、長時間監(jiān)督工作的展開，

　及時考評巡查組工作人員，對存在不利于巡查巡察工作因素的人員，應(yīng)采取相應(yīng)的人事措施，保證巡查工作隊伍的適合合法合規(guī)性。

　(3)勇于打破巡查信息壁壘 ?

　我們巡查員同志在進駐巡查地期內(nèi)，如何近距離接觸并監(jiān)督被巡查黨組織成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員，面臨巨大困難。不過，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。巡查組工作人員可以廣泛發(fā)動大眾，采取接受大眾來信、來電、來函、來訪的工作方法，就此最大限度地獲得來自基層的真實可靠信息，增加巡查工作的透明度和公然度。

　通過使用這類方式，大眾對巡查工作人員充滿認可和信任，愿意放下思想包袱，勇于也樂于向巡查組工作人員提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部背紀(jì)背法問題的線索。同時巡查員也能夠同基層黨組織部份同志進行個別談話，來到達快速了解基層情況的目的。

　(4)堅決依照規(guī)章制度要求展開巡查工作 ?

　善于發(fā)現(xiàn)背紀(jì)背法問題線索，做到不留任何 1 個死角和空白。落實監(jiān)督責(zé)任，真正做到勇于碰硬骨頭，在巡查工作中保持早發(fā)現(xiàn)、早分析、早報告的主觀能動性，用實際行動增進問題解決，將腐敗問題的苗頭抹殺在早期階段，推動構(gòu)成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要有效發(fā)揮巡查高壓和震懾作用，及時把巡查問題移交至紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等執(zhí)紀(jì)審查機關(guān)和部門，扮演好上級黨組織派出機構(gòu)或延展觸角的工作只能角色。

　(5)全面深化推動政治巡查 ?

　巡查組工作人員應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，認真總結(jié)巡查工作的成效和經(jīng)驗，以____新時期中國特點社會主義思想為指點，改革創(chuàng)新巡查巡察制度，加大對下級黨組織成員思想、態(tài)度、行動、認知等各個層面的監(jiān)督力度和政治考核，檢查被巡查黨組織在貫徹落實中央決策、學(xué)

　習(xí)思想政治理論、整改落實巡查問題等政治建設(shè)方面的進度和效果，層層壓實監(jiān)督責(zé)任，從根本上凈化和革新黨內(nèi)政治生態(tài)。

　同志們，巡查制度專題黨課的主體內(nèi)容基本講完�，F(xiàn)在，我們進行學(xué)習(xí)總結(jié)。

　應(yīng)當(dāng)說，巡查制度既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命和中國特點社會主義建設(shè)事業(yè)的現(xiàn)實需要，也是加強本身建設(shè)的重要手段和必定選擇，在黨的發(fā)展歷程和建功立業(yè)進程中發(fā)揮了建設(shè)性作用。經(jīng)過新民主主義革命時期、社會主義建設(shè)時期、改革開放時期、新時期社會主義時期，巡查制度在黨和國家治理體系中的功能愈來愈強大，黨中央對各級黨組織統(tǒng) 1、權(quán)威、高效、強力的政治、組織和思想領(lǐng)導(dǎo)得到有力保護，各項決策部署得以徹徹底底地貫徹落實。

　108 大以來，以____同志為核心的黨中央高度重視巡查制度在推動全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)布局中的重要作用。黨的 108 屆中央委員會僅僅在 5 年任期以內(nèi)就進行了 102 輪巡查，實現(xiàn)了巡查工作全覆蓋。黨的 109 屆中央委員會目前也已完成 4 輪巡查工作，并顯現(xiàn)出向基層黨組織深入推動的趨勢。進入社會主義新時期，我們黨在理論與實踐的交互中不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

　不管是黨的本身建設(shè)，還是對國家的治理，巡查制度都將成為黨內(nèi)監(jiān)督和政治建設(shè)的戰(zhàn)略性制度安排，充分整合紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、信訪監(jiān)督、派駐監(jiān)督、大眾監(jiān)督等黨和國家監(jiān)督制度的重要環(huán)節(jié)，著力推動管黨治黨實現(xiàn)標(biāo)本兼治，成為黨自我凈化、自我革新的重要手段。

　固然，在制度設(shè)計和具體運行層面，巡查制度照舊存在 1 些不足和問題，比如：如何有效鼓勵及監(jiān)督巡查組、如何確切獲得有效巡查信息。面對巡查信息不對稱、公眾監(jiān)督無渠道、巡查組不作為、巡查制度缺威望等窘境，我們黨要在接下來再行審視巡查制度，從建立

　鼓勵機制、保護機制、追責(zé)機制、隊伍建設(shè)機制等方面優(yōu)化巡查制度設(shè)計，保障巡查制度有生氣力的培養(yǎng)、提拔、重組與更迭，有效提升制度整治和政治效能，為保持黨的先進性、純潔性和執(zhí)政地位的長時間穩(wěn)定提供堅強的制度支持。

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