XX 市 XX 鎮(zhèn)政府 管 理 手 冊

　2017 年 11 月

　 目

　錄

　一、部門職能 ....................................... 3 二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ....................................... 5 三、政策法規(guī) ...................................... 16 四、管理制度 ...................................... 16 五、考核檢查 ...................................... 26

　 XX 市 XX 鎮(zhèn)政府管理手冊

　根據(jù)省委、市委加強(qiáng)“三基建設(shè)”工作要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定管理手冊如下：

　一、部門職能 主要職責(zé)：

　1.執(zhí)行上級國家行政機(jī)關(guān)的決定、命令和國家制定的法令、法規(guī)，接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行本級人民代表大會的各項(xiàng)決議，并報告執(zhí)行決議、決定和命令的情況。

　2.制定并落實(shí)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)計劃和措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他經(jīng)濟(jì)保持平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。

　3.承擔(dān)國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理、監(jiān)督及增值保值責(zé)任;保護(hù)公民私人所有合法財產(chǎn)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán);監(jiān)督企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、個體戶認(rèn)真執(zhí)行國家的法律、法令和政策，履行經(jīng)濟(jì)合同。

　4.開展社會主義民-主和法制的宣傳教育，保障公民的權(quán)利;

　制定社會治安綜合治理工作規(guī)劃并組織實(shí)施;加強(qiáng)社區(qū)管理工作，依法管理外來流動人口，處理人民來信來訪，調(diào)解民間糾紛，打擊違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　5.制定社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計劃，發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、民政、廣播電視、文化、體育事業(yè);組織實(shí)施義務(wù)教育和其他各類教育;加強(qiáng)計劃生育工作;推進(jìn)社會保障、社會福利事業(yè)和養(yǎng)老保險工作;做好勞動管理、科普、老齡及宗教、僑務(wù)等工作。

　6.加強(qiáng)鎮(zhèn)級財政的監(jiān)督和管理，按計劃組織、管理鎮(zhèn)財政收入和支出，執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律和政策，保證國家財政收入的完成;做好統(tǒng)計工作。

　7.指導(dǎo)、支持、幫助村(居)民委員會的組織制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)村(居)民委員會民-主自治。

　8.制定和組織實(shí)施鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃;加強(qiáng)公用、市政設(shè)施、水利建設(shè)和管理以及房屋土地管理和環(huán)境綜合整治工作，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　9.協(xié)助和支持設(shè)置在本行政區(qū)域內(nèi)不隸屬于鎮(zhèn)的國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作，監(jiān)督其遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策。

　10.承辦市人民政府交辦的其它事項(xiàng)。

　 二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) （一）黨政綜合辦公室 1 1 、黨建辦辦公室

　（1）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)黨政黨建方面的全盤工作，按照黨委會議決議安排部署工作，并進(jìn)行檢查、督促落實(shí)； （2）具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)黨的建設(shè)、組織、基層組織建設(shè)、群團(tuán)組織、紀(jì)檢檢察、黨風(fēng)廉政建設(shè)； （3）對入黨積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作； （4）負(fù)責(zé)做好基層組織建設(shè)方面的調(diào)研工作，整頓后進(jìn)黨支部，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部的政治學(xué)習(xí)、配合鄉(xiāng)黨校加大對村級干部和黨員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)； （5）完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

　2 2 、綜合辦公室

　（1）負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)情況，針對重大問題開展綜合調(diào)研，搞好綜合協(xié)調(diào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù);

�。�2）負(fù)責(zé)傳真及機(jī)要文件的收發(fā)、登記、送批、傳閱、分發(fā)、催辦、落實(shí)，做好文書檔案的管理和歸檔; （3）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政接待和后勤工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)機(jī)動車輛管理、食堂管理; （4）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，做好網(wǎng)站和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全工作和日常管理、維護(hù); （5）負(fù)責(zé)各類會議的安排、記錄等公務(wù)活動，參與重大活動的組織籌備; （6）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境、值班、考勤等日常管理工作;承辦市委、市政府及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

　3 3 、鎮(zhèn)紀(jì)委

�。�1）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨的紀(jì)律檢查工作，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策、決議的情況。

�。�2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。協(xié)助鎮(zhèn)黨委研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題；經(jīng)常對黨員進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。

　（3）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠民政

　策落到實(shí)處。

�。�4）受理職責(zé)范圍內(nèi)的檢舉、控告和申訴，保障黨員權(quán)利，對受處分黨員干部回訪教育。

�。�5）督促落實(shí)全鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開，監(jiān)督規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理。

�。�6）接待和處理群眾信訪舉報工作，調(diào)查信訪案件，并就教育、監(jiān)督、查處等作出具體工作落實(shí)；認(rèn)真解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

�。�7）抓好鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。

�。�8）承辦上級紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委交辦的其他事項(xiàng) （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室 1 1 、統(tǒng)計站

　（1）認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實(shí)施細(xì)則和地方統(tǒng)計法規(guī)，依法行使統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確性、及時性和全面性，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

�。�2）負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作，匯總基層的統(tǒng)計報表和地方綜合性的各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

�。�3）執(zhí)行統(tǒng)一的國家統(tǒng)計報表制度。準(zhǔn)確、及時、全面上報國家和上級統(tǒng)計部門規(guī)定的統(tǒng)計報表及統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。

�。�4）搜集、整理、提供本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各單位的歷史和現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計資料，向有關(guān)部門提供統(tǒng)計信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期公布本鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計公報。

　（5）調(diào)查研究本行政區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對計劃完成情況實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計預(yù)測，為制訂政策、指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。

�。�6）加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，建立健全鎮(zhèn)、村及企業(yè)統(tǒng)計臺帳，負(fù)責(zé)基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

�。�7）完成本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)功能，充分發(fā)揮統(tǒng)計在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的參謀作用。

�。ㄈ�）社會事務(wù)辦公室 民政所

�。�1）貫徹執(zhí)行國家民政工作的基本方針、政策和法律、法規(guī)，制定全鎮(zhèn)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

�。�2）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，及時發(fā)放全鎮(zhèn)優(yōu)撫對象的撫恤金，做好擁軍優(yōu)屬工作。

�。�3）組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作，核查并報告災(zāi)情，擬定并組織實(shí)施減災(zāi)計劃，開展減災(zāi)合作。

�。�4）落實(shí)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，組織開展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)、扶貧濟(jì)困等社會救助工作。

�。�5）做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，抓好每季度對五保對象的統(tǒng)計調(diào)查，確保上報數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確。

　武裝部

�。�1）負(fù)責(zé)本區(qū)域的民兵組織建設(shè)、政治建設(shè)、軍事訓(xùn)練和武裝裝備管理。

�。�2）組織帶領(lǐng)民兵完成戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)，配合公安部門維護(hù)社會治安。

�。�3）發(fā)動和組織民兵參加兩個文明建設(shè)，開展以勞養(yǎng)武活動，完成急難險重任務(wù)。

　（4）戰(zhàn)時組織帶領(lǐng)民兵參軍參戰(zhàn)，支援前線。

�。�5）負(fù)責(zé)本區(qū)域的征兵工作和預(yù)備役士兵，預(yù)備役軍官登記統(tǒng)計工作。

　（6）會同有關(guān)部門進(jìn)行戰(zhàn)爭潛力調(diào)查，做好相關(guān)的動員準(zhǔn)備工作。

�。�7）協(xié)同預(yù)備役部（分）隊(duì)落實(shí)參訓(xùn)人員，做好兵役管理、動員集結(jié)等工作。

�。�8）協(xié)助有關(guān)部門開展國防教育，做好退伍軍人的安置和烈軍屬的優(yōu)撫工作。

�。�9）協(xié)助軍隊(duì)做好本區(qū)域的軍事設(shè)施保護(hù)工作。

　（10）完成地方黨委、政府和上級軍事機(jī)關(guān)交給的其他工作任務(wù)。

　水利站

�。�1）負(fù)責(zé)《水法》、《水土保持法》等國家法律和省、市有關(guān)地方性法規(guī)的貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查。

�。�2）統(tǒng)一管理當(dāng)?shù)厮�資源，搞好水土保持、小流域治理等工作，負(fù)責(zé)水利年度的統(tǒng)計工作。

�。�3）負(fù)責(zé)農(nóng)村小型水利工程的規(guī)劃、勘測與設(shè)計，搞好農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理。

�。�4）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利新技術(shù)示范推廣和農(nóng)村水利技術(shù)人員培訓(xùn)工作。

�。�5）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利項(xiàng)目的評估、技術(shù)咨詢及項(xiàng)目管理工作。

　（6）負(fù)責(zé)防汛抗旱管理及防汛抗旱資金管理，搞好抗旱、抗洪搶險組織工作。

�。�7）承辦本級政府及上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它任務(wù)。

　綜治辦公室

�。�1）搞好本轄域內(nèi)的矛盾糾紛排查、化解、維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安管理工作。

　（2）管理協(xié)調(diào)街道辦司法所搞好本轄區(qū)內(nèi)的司法行政工作。

　（3）搞好本轄域內(nèi)的平安創(chuàng)建及法律法規(guī)的普法宣傳教育工作。

　（4）搞好本轄域內(nèi)信訪信息統(tǒng)計和上報工作。

�。�5）配合相關(guān)部門搞好本轄域內(nèi)的反邪教、禁毒等工作，負(fù)責(zé)本轄域內(nèi)刑釋解救人員的社會矯正工作。

�。�6）完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級綜治部門安排的其它工作任務(wù)。

　經(jīng)管站

�。�1）貫徹執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)會計管理制度，土地承包合同法，財務(wù)審核審計及其他有關(guān)法律、法規(guī)、政策。

�。�2）監(jiān)督檢查本區(qū)域內(nèi)的涉農(nóng)惠農(nóng)和減輕農(nóng)民的政策執(zhí)行和落實(shí)。

�。�3）依法審計本區(qū)域內(nèi)離任和任期的財務(wù)審計。

�。�4）依法鑒證本區(qū)域的土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同并存檔管理。

�。�5）積極宣傳有關(guān)農(nóng)村的法律、法規(guī)、政策。

�。�6）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)的“一事一議籌勞籌資”的審批程序和事后監(jiān)督工作。

　（7）積極配合黨委、政府的中心工作，完成黨委、政府交給的其他各項(xiàng)工作。

�。ㄋ模�XX 鎮(zhèn)“三基建設(shè)”便民服務(wù)中心 （1）負(fù)責(zé)對進(jìn)入便民服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)的確定和調(diào)解，對服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

�。�2）負(fù)責(zé)制定便民服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法，并組織實(shí)施。

�。�3）負(fù)責(zé)對便民服務(wù)中心工作人員進(jìn)行日常管理和考核。

�。�4）根據(jù)職能接受群眾咨詢，辦理行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)，代辦各類投資項(xiàng)目及與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)。

�。�5）受理對便民服務(wù)中心工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的投訴。

　（6）負(fù)責(zé)對村級便民服務(wù)中心的工作指導(dǎo)和管理監(jiān)督。

�。ㄎ澹�XX 鎮(zhèn)計生服務(wù)站 （1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)人口與計劃生育工作的方針、政策和法律法規(guī)。

�。�2）對全鎮(zhèn)村(居)、企業(yè)、事業(yè)單位的人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核評估，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的計劃生育統(tǒng)計工作。

�。�3）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人口與計劃生育的宣傳教育工作，利用人口學(xué)校等多種形式為育齡群眾進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育的培訓(xùn)。

�。�4）計劃生育服務(wù)站為全鎮(zhèn)育齡婦女實(shí)行免費(fèi)的計劃生育手術(shù)，開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育咨詢，進(jìn)行計劃生育藥具的發(fā)放工作。

�。�5）辦理一孩生育登記，發(fā)放計劃生育手冊;到市生育局

　審核二孩生育證;發(fā)放獨(dú)生子女父母光榮證;為流出育齡人群辦理流動人口婚育證明。

�。�6）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流動人口計劃生育管理工作。

�。�六）XX 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心站 （1）負(fù)責(zé)涉農(nóng)法規(guī)的宣傳、貫徹、執(zhí)行；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)農(nóng)作物病、蟲、草、害的防治指導(dǎo)；負(fù)責(zé)新品種的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)示范、宣傳推廣；負(fù)責(zé)田間技術(shù)指導(dǎo)，作好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥；負(fù)責(zé)農(nóng)資市場的清理、整頓；負(fù)責(zé)收集整理農(nóng)業(yè)相關(guān)信息；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報、實(shí)施；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

�。�2）負(fù)責(zé)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行監(jiān)督、審計、管理。

�。�3）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化貸款貼息審報、申報工作。

�。�4）負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)與兩項(xiàng)制度建設(shè)；負(fù)責(zé)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報、實(shí)施、管理工作；負(fù)責(zé)扶貧貸款貼息審報、申報工作。

�。�5）負(fù)責(zé)畜禽新品種的引進(jìn)和推廣，動物防疫控疫，漁船、農(nóng)業(yè)自用船安全管理，農(nóng)機(jī)安全管理。

　（6）負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，新機(jī)具推廣，農(nóng)機(jī)信息服務(wù)，農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)。

�。�7）負(fù)責(zé)組織陽光工程培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)培訓(xùn)。

�。ㄆ撸�XX 鎮(zhèn)財務(wù)所 （1）負(fù)責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行國家財政法規(guī)和政策。

　（2）為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增植財源出謀獻(xiàn)策，協(xié)調(diào)服務(wù)。

�。�3）配合稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化稅收管理，組織財政收入，努力完成上級下達(dá)的收入任務(wù)。

　（4）參與全鎮(zhèn)理財、生財和用財?shù)臎Q策，編制本級財政預(yù)算和財務(wù)收支計劃，并定期報告執(zhí)行情況。

�。�5）對各村的財務(wù)收支活動進(jìn)行財政監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對全鎮(zhèn)工商企業(yè)的財務(wù)管理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

　（6）按照上級的有關(guān)規(guī)定管理預(yù)算外資金。

�。�7）完成上級財政部門和辦事處交辦的其他事項(xiàng)。

　三、政策法規(guī) 涉及本單位業(yè)務(wù)的法律法規(guī)和相關(guān)政策文件。

　四、管理制度 （一）、考勤值班制度 1、簽到制度 (1)早上 8:30 前到辦公室簽到,黨政辦及時收集簽到紙,嚴(yán)禁代簽、補(bǔ)簽。周末值班如因出差、休假或其他原因不能值班者,可找人代班,一人不能代多人,代班者必須簽到,簽上代班人姓名。連續(xù)外出三天以上(含三天)不作值班要求。

　(2)白天上班和雙休日值班簽到每月統(tǒng)計 1 次并公布,公示時間為 5 天,無疑義視為認(rèn)同統(tǒng)計結(jié)果。

　(3)干職工每月簽到原則上不得少于 20 天(法定節(jié)假日剔除計算)。

　2、請休假制度 根據(jù)文件規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下請休假制度: (1)工作人員要統(tǒng)籌兼顧好工作和生活,每月休假原則上不

　得超過 8 天(雙休日值班人員見安排表),每超假一天,按曠工一天處理(法定假、病假、統(tǒng)一安排休假、出差等按相關(guān)規(guī)定或有關(guān)文件執(zhí)行)。

　(2)雙休日值班人員必須按正常上班的要求,在崗在位,認(rèn)真履職,切實(shí)抓好相關(guān)工作,妥善處理有關(guān)事務(wù)。雙休日無故不值班人員,作曠工處理。雙休值班人員應(yīng)準(zhǔn)時簽到值班。原則上不允許代班或換班,如有特殊情況,需值班領(lǐng)導(dǎo)同意方可代班或換班;同時為方便群眾辦事,一般需同職位,同站所人員換班或代班。

　(3)雙休日休假人員在星期五下午 1 6 時以后方可離崗,在次周星期一 8:30 以前返回政府簽到上班。(若調(diào)整上班時間,黨政辦將另行通知) (4)主要領(lǐng)導(dǎo)請休假嚴(yán)格執(zhí)行上級文件規(guī)定。

　(5)黨政班子成員(含副科級干部)因公、因私請假,均須向黨委書記、鎮(zhèn)長請假,請假條及時交辦公室存查。因私請假一星期以上、一個月以內(nèi)的,須請示請假一個月以內(nèi)須請示縣領(lǐng)導(dǎo)同意。請假一個月以上須請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

　(6)其他干部因公、因私請假,先由站所負(fù)責(zé)人簽署意見,一天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),一天以上兩天以內(nèi)由鎮(zhèn)長簽署意見批準(zhǔn),三天以上(含三天)由書記批準(zhǔn),請假條交辦公室存查。請

　假一星期以上的須報掛點(diǎn)或分管的市領(lǐng)導(dǎo)同意,請假一年以上的須報經(jīng)縣人事協(xié)調(diào)會議研究同意。

　(7)對未請假而擅自離崗的一律按曠工論處,造成嚴(yán)重后果的,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。曠工者,以其該月實(shí)發(fā)工資除以 22天為曠工一天的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　(8)全體干部要增強(qiáng)組織觀念,休假、外出期間務(wù)必保持通訊暢通,如遇突發(fā)事件或重要工作被通知返鎮(zhèn),請休假人必須按時返鎮(zhèn)并服從工作安排,否則按曠工論處,并視情節(jié)給予通報批評。

�。ǘ�）、辦公辦事制度 1、鎮(zhèn)內(nèi)文件、材料按照內(nèi)容要求由各站(所)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)起草,分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。鎮(zhèn)黨委、人大主席團(tuán)及各群團(tuán)組織的發(fā)文和材料由書記簽發(fā),鎮(zhèn)政府的發(fā)文和材料由鎮(zhèn)長簽發(fā),黨委、政府聯(lián)合行文由鎮(zhèn)長簽署意見后,書記簽發(fā)。

　2、上級來文由黨政辦負(fù)責(zé)簽收登記并填寫收文紙,及時送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)閱簽,并按照主要領(lǐng)導(dǎo)的簽署意見進(jìn)行分類,由分管領(lǐng)導(dǎo)閱辦的,歸并在其個人文件夾中;由班子成員傳閱的,歸并于傳閱件文件夾供其他班子成員互相傳閱,傳閱必須及時、迅速,并簽上姓名、時間,嚴(yán)禁文件滯留個人手中。

　上級來文所涉及到的有關(guān)工作,黨政辦及時告知分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,黨政辦及時通知相關(guān)人員承辦,相關(guān)人員按要求布置落實(shí),落實(shí)后及時在文件上簽字銷號,不得拖延。絕密文件、信訪件應(yīng)設(shè)專門文件夾,辦結(jié)后入柜保管。

　3、公文辦完后,黨政辦應(yīng)根據(jù)文書立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定及時整理立卷歸檔,不得遺失。

　4、加強(qiáng)黨委、政府公章管理。黨政辦必要事項(xiàng)和帶公章外出辦事必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或同意,并進(jìn)行借用登記。任何人不得擅自蓋章,否則追究經(jīng)辦人責(zé)任。

　5、黨政辦人員要堅守崗位,上班時間不得隨意外出。接聽電話應(yīng)禮貌、大方,如有上級重要通知或精神,應(yīng)做好詳細(xì)記錄,并及時送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)閱知。法定假日、雙休日做好工作銜接。

　6、推行首問責(zé)任制。被問及工作人員要熱情接待辦事群眾,并告知相關(guān)程序和人員,對一時難以解決的問題,要做好耐心細(xì)致的解釋工作,一并將情況及時登記在冊。對重大事項(xiàng),要及時上報。

　7、推行一次性告知制。各站所統(tǒng)一印制一次性告知書,將群眾來鎮(zhèn)辦理事項(xiàng)所需材料及要求一次性告知,并留下經(jīng)辦人員工作電話,便于跟蹤辦理。

　8、推行限時辦結(jié)制,各站所或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作要求,制訂辦結(jié)時限表,對符合條件辦理事項(xiàng)在規(guī)定日期盡早辦理。

　9、推行每周工作布置落實(shí)制。分管領(lǐng)導(dǎo)及站所要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府每月工作安排制訂各周工作計劃,每月工作落實(shí)情況,報黨政辦匯總后統(tǒng)一報主要領(lǐng)導(dǎo)。

　10、督查通報制度,對工作落實(shí)情況內(nèi)部實(shí)行定期通報,造成惡劣影響的,追究相關(guān)人員責(zé)任。

�。ㄈ�）、學(xué)習(xí)會議制度 1、每周星期五早上為機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)日,由宣傳委員組織安排。同時可采取邀請講課、觀看電影、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式,以豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容。

　2、凡是召開會議和集中學(xué)習(xí),必須按時參加。帶好筆記本,做好記錄,如有特殊情況不能參加,必須履行請假手續(xù),學(xué)習(xí)、會議請假由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意,重要會議除外,否則以曠工論處。

　（四）、財務(wù)管理制度 1、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)支出審批手續(xù)。實(shí)行“一支筆”審批制度,發(fā)票必須由經(jīng)辦人注明用途并簽名,交分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)審批的發(fā)票一律不予支付或不可入賬。報賬的發(fā)票必須是符合

　規(guī)定的正式票據(jù),對不合理或手續(xù)不健全的支出,財務(wù)人員應(yīng)拒絕支付,并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。對財政財務(wù)資金的調(diào)度應(yīng)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,實(shí)行限額權(quán)限制度,重大支出及工程項(xiàng)目款項(xiàng)支出須經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究決定。

　2、財會人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度,做到日清月結(jié),并于每月 5 日前將上月的財政、財務(wù)報表分別呈送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱存。

　3、各工作部門因工作確需開支經(jīng)費(fèi),必須事先寫出書面報告并列出預(yù)算,經(jīng)分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核審批,政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可執(zhí)行。

　4、實(shí)行統(tǒng)一采購制度。各類辦公用品由黨政辦按實(shí)際需要分別報出計劃,報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批同意,并由黨政辦統(tǒng)一購買、保管、分發(fā),并實(shí)行領(lǐng)用登記制度。任何人不得擅自購買,否則不予報賬。

　5、臨時公務(wù)外出借用公款或個人借用公款,須憑相關(guān)文件或材料,報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)處根據(jù)財務(wù)狀況批準(zhǔn)借款。財務(wù)人員負(fù)責(zé)督促借款人按時報賬、還款。

　6、凡調(diào)離本鎮(zhèn)人員一律不得占用公款和私留收費(fèi)票據(jù),在調(diào)離前必須票清款清,并做好相關(guān)移交,否則,按有關(guān)規(guī)定處理。

�。ㄎ澹�、項(xiàng)目管理制度 1、根據(jù)相關(guān)規(guī)定,1 萬元以上 49 萬元以下項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式選定施工方,50 萬元以上項(xiàng)目須公開招投標(biāo)。

　2、所有項(xiàng)目實(shí)施前由分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、施工方編制預(yù)算,由財政所進(jìn)行審核,審核后再行招標(biāo)或邀標(biāo)。

　3、工程造價增加預(yù)算總價 10%以上時需提交班子會研究討論,通過后再予實(shí)施。

　4、項(xiàng)目實(shí)施要按照《XX 市項(xiàng)目管理辦法》所明確的要求,完善所需資料,做到有招標(biāo)會議紀(jì)要、中標(biāo)告知書、施工合同、預(yù)算及施工圖紙、驗(yàn)收報告、決算報告、稅務(wù)發(fā)票。

�。�六）、財物管理制度 1、車輛管理制度 (1)政府車輛原則上為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作用車,其他一般情況不予派車。未經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意,小車司機(jī)不得擅自出車,否則有關(guān)費(fèi)用自行負(fù)責(zé),并追究有關(guān)責(zé)任。

　(2)車輛加油,實(shí)行定期定額加油,每月財務(wù)人員負(fù)責(zé)充值。小車司機(jī)要及時掌握余額,及時告知財務(wù)人員。

　(3)修理或購買配件,必須經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意,

　到指定的維修點(diǎn)和商店進(jìn)行維修、購買,維修后并簽字確認(rèn),一次性 500 元以上的,需填寫報修單,否則不予報銷。

　(4)小車司機(jī)平時注意小車的日常保養(yǎng),搞好清潔衛(wèi)生,不酒后駕駛,確保行車安全。

　(5)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)按章行車,若司機(jī)駕車一個月內(nèi)出現(xiàn)2 次以上罰單,由司機(jī)本人負(fù)責(zé)繳交罰款。

　2、用電、用水和住房管理制度 (1)全體機(jī)關(guān)干職工要節(jié)約用電,每月結(jié)算一次。

　(2)凡機(jī)關(guān)干職工都應(yīng)服從統(tǒng)一安排調(diào)度住房,不得隨意換房或占用政府住房。

　(3)干職工住房內(nèi)及各辦公室內(nèi)公共財產(chǎn)實(shí)行財產(chǎn)登記,由辦公室人員負(fù)責(zé),一式兩份,辦公室存底一份,房間背后張貼一份,干職工調(diào)離時需核對公共財產(chǎn),經(jīng)辦公室簽字認(rèn)可后開具工資介紹信,損壞物品照價賠償。

�。ㄆ撸�、采購制度 堅持政府采購,參照政府采購目錄,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;單筆購買 2 萬元以下家俱、救災(zāi)救濟(jì)物品可以采取競爭性談判選定供貨商。

　（八）、食堂管理制度 1、食堂采購的一切食品物資,須經(jīng)驗(yàn)收,大件物品應(yīng)先請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可購置,所有物資都必須進(jìn)行出入庫登記。

　2、食堂管理人員及炊事員必須在規(guī)定的用膳時間開飯。

　3、機(jī)關(guān)干職工在食堂用餐,每人每餐交掛牌一次,月尾據(jù)實(shí)結(jié)算。嚴(yán)格控制外來人員搭膳,搭膳須經(jīng)分管同意方可,外來搭膳人員每月要按照上交搭膳費(fèi),每人每餐掛牌一次,據(jù)實(shí)結(jié)算。

　4、嚴(yán)格食品衛(wèi)生,保持室內(nèi)和包廂整潔,提高廚藝和服務(wù)質(zhì)量,做到飯菜葷素搭配合理,咸淡適中,確保干職工吃飽吃好。

�。ň牛�、來客接待制度 1、凡招待來客用餐必須做到熱情、實(shí)惠,杜絕鋪張浪費(fèi)。

　2、招待來客,原則上到內(nèi)招安排用餐,由黨政辦根據(jù)情況通知食堂人員,如有特殊情況需政府到外面招待的,必須經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,報分管財貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)知曉方可用餐,否則費(fèi)用自理。

　3、接待來客,實(shí)行對口接待,由各分管領(lǐng)導(dǎo)通知黨政辦,黨政辦根據(jù)來客人數(shù)通知食堂。接待標(biāo)準(zhǔn)按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

�。ㄊ�）、環(huán)境衛(wèi)生制度

　1、講究衛(wèi)生,做到不亂扔臟物、亂倒垃圾,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　2、各辦公室和個人住房,堅持每日小掃,每周大掃。各樓前后院坪、水溝、公共樓梯、過道、公共衛(wèi)生間、公共活動場所等實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)清掃,另行列表明確,食堂周圍由食堂管理員、炊事員負(fù)責(zé)清掃。

　3、定期噴灑藥水滅蟲滅蚊和消毒。一般每月一次,蚊蟲繁多季節(jié)每半月一次,并作相關(guān)登記。

�。ㄊ�一）、電腦管理使用制度 1、嚴(yán)肅電子化辦公保密紀(jì)律,打字室、黨政辦、會議室電腦實(shí)行專人專用,嚴(yán)禁其他人員使用。

　2、各站所、干職工未經(jīng)允許,不準(zhǔn)私自從交換機(jī)拉接網(wǎng)線,不準(zhǔn)隨意調(diào)換交換機(jī)網(wǎng)絡(luò)接口,不準(zhǔn)私自加接路由器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,不準(zhǔn)私自更改口等網(wǎng)絡(luò)參數(shù)。

　3、嚴(yán)禁在上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲。

　五、考核檢查 鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核檢查工作制度 第一條為更好地推動上級黨委和鎮(zhèn)黨委的重大決策、重要工作部署及領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率，使黨委、政府考核檢查督辦工作走向規(guī)范化、制度化建設(shè)，特制定本制度。

　第二條考核檢查督辦工作以黨的十八大為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、鎮(zhèn)黨委中心工作，突出重點(diǎn)，抓好督促檢查工作，提高工作效率，完善監(jiān)督機(jī)制，確保政令暢通，使上級和鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決策和工作部署得到有效落實(shí)。

　第三條考核檢查工作的主要任務(wù)是：

　(一)上級機(jī)關(guān)重要文件、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。

　(二)上級及鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況。

　(三)鎮(zhèn)黨委、政府的重要工作部署、工作目標(biāo)、重要會議的精神和重要決定的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況。

　(四)對基層反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題進(jìn)行考核檢查，提出工作建議和措施。

　(五)其他事項(xiàng)的查辦。

　第四條考核檢查工作的程序 一、鎮(zhèn)黨委、政府重大決策和工作部署貫徹落實(shí)的考核檢查程序 (一)立項(xiàng)鎮(zhèn)黨委、政府重大決策和工作部署(包括文件、會議紀(jì)要的決定事項(xiàng)等)出臺后，考核檢查督辦工作組根據(jù)決策精神和工作要點(diǎn)進(jìn)行登記立案后，在 2 個工作日內(nèi)向有關(guān)單位或職能部門發(fā)出“考核檢查通知”，明確承辦單位需辦理的具體內(nèi)容、完成時限和辦理要求。

　(二)催辦 1、根據(jù)已發(fā)出的“考核檢查通知”所要求的完成時限和辦理要求，以電話、書面或上門等形式了解各項(xiàng)工作的實(shí)施計劃和辦理情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　2、對超過完成時限仍未反饋辦理結(jié)果的，及時查問原因，并發(fā)“催辦通知書”進(jìn)行催辦。對久拖不辦的，要到責(zé)任單位向責(zé)任人當(dāng)面督辦。

　3、對一些涉及多個單位(部門)而久拖不辦的事項(xiàng)，要及時做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)未果的，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　(三)考核檢查調(diào)研 1、對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和重大的綜合性問題以及鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注的考核檢查事項(xiàng)，要制訂具體的考核檢查方案，通過調(diào)研、檢查、暗訪等形式進(jìn)行重點(diǎn)考核檢查。

　2、通過考核檢查調(diào)研掌握的有關(guān)情況、數(shù)據(jù)和資料，考核檢查督辦工作組在進(jìn)行綜合整理，形成書面報告，提出建議或處理意見后報送分管領(lǐng)導(dǎo)審示。

　3、對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研(工作會議)所定事項(xiàng)的督辦，由黨政辦提出擬辦意見，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后按規(guī)范督辦。

　(四)反饋各有關(guān)部門單位根據(jù)督辦事項(xiàng)的內(nèi)容和要求所寫的匯報材料送考核檢查督辦工作組后，在一個工作日內(nèi)將匯報材料進(jìn)行綜合整理，報送分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，以考核檢查反饋的形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出反潰 (五)跟蹤落實(shí)反饋材料報鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，考核檢查督辦工作組仍需密切關(guān)注鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對匯報情況的批示，繼續(xù)做好有關(guān)情況的督辦落實(shí)。

　二、上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的考核檢查件，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的考核檢查程序 (一)送審考核檢查督辦工作組收到上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的考核檢查件，以及鎮(zhèn)黨委、政府的批示件后，應(yīng)在當(dāng)天進(jìn)行登記，并在一個工作日內(nèi)提出擬辦意見，報送分管領(lǐng)導(dǎo)審核后呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱、批辦。

　(二)轉(zhuǎn)辦根據(jù)上級機(jī)關(guān)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)的批示要求和考核檢查事項(xiàng)的具體內(nèi)容，以兩種方式進(jìn)行辦理：

　1、對一些重要的要求上報辦理情況的考核檢查件，以“考核檢查通知”形式轉(zhuǎn)給有關(guān)部門單位辦理，明確承辦單位的辦理內(nèi)容、完成時限和辦理要求。

　2、對一些只需有關(guān)部門單位知照并落實(shí)，而不要求上報情況的考核檢查件，則填上“領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦單”，轉(zhuǎn)有關(guān)部門單位辦理。

　(三)催辦 1、考核檢查件轉(zhuǎn)交有關(guān)部門單位后，考核檢查督辦工作組要根據(jù)辦理要求和上報期限，酌情以電話、書面或上門等形式及時掌握辦理情況，及時進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

　2、對涉及多個部門，在辦理過程中確有困難而久拖不決的事項(xiàng)，考核檢查督辦工作組要做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)未果的，報辦分管領(lǐng)導(dǎo)。

　3、對一些難度大，難以如期辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)查明原因，了解承辦單位辦理的進(jìn)展情況和將要采取的措施，在規(guī)定上報的期限內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出參考意見。

　(四)現(xiàn)場督辦對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)或重大綜合性問題的考核檢查事項(xiàng)，考核檢查督辦工作組應(yīng)根據(jù)不同情況組織人力，以召開座談會、深入基層和現(xiàn)場進(jìn)行檢查核實(shí)、直接接觸群眾、走訪有關(guān)部門單位等多種方式進(jìn)行督辦，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確的第一手資料，形成書面報告，提出處理意見后報送分管領(lǐng)導(dǎo)審示后呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　(五)審核辦結(jié)報告 考核檢查事項(xiàng)完成，考核檢查督辦工作組收到承辦部門單位的辦結(jié)報告后，要在一個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核的要點(diǎn)包括：報告的內(nèi)容是否合乎政策、法規(guī);是否符合領(lǐng)導(dǎo)批示的意圖;內(nèi)容是否完整，是否符合客觀事實(shí);文字格式是否合乎規(guī)范等等。

　辦結(jié)報告經(jīng)審核合乎要求后，報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核;報告如不合要求，考核檢查督辦工作組應(yīng)在第二個工作日內(nèi)向承辦單位說明原因后退回該單位重新辦理。

　(六)反饋 1、對鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)，辦結(jié)后將結(jié)果用“考核檢查反辣的形式先報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　2、對上級機(jī)關(guān)要求報結(jié)果的考核檢查件，如果是上級考核檢查業(yè)務(wù)部門(新聞考核檢查科)轉(zhuǎn)來的，用“考核檢查反辣或“考核檢查專報”的形式匯報辦結(jié)情況;如果是其他部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的，則用“情況報告”的形式送辦公室制文后上報辦結(jié)情況。

　3、需向上級機(jī)關(guān)反饋有關(guān)的考核檢查情況，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)后才能報送。

　(七)跟蹤落實(shí)反饋材料上報后，仍需密切關(guān)注有關(guān)情況。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對反饋材料的意見和批示，考核檢查督辦工作組要根據(jù)批示精神繼續(xù)做好有關(guān)事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。

　(八)歸檔考核檢查件辦結(jié)后，按照保密和文件管理規(guī)定進(jìn)行歸檔。

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