經(jīng)濟體制改革上半年工作總結(jié) 今 年以來，縣市場監(jiān)督管理局緊緊圍繞縣委、政府的決策部署，緊貼縣委全會提出的戰(zhàn)略指導思想，切實把“放管服”改革工作擺在中心位置，扎實推進商事制度改革和事中事后監(jiān)管，現(xiàn)將經(jīng)濟體制改革工作開展情況匯報如下：

　一、涉及實施規(guī)劃類改革工作開展情況 （一）深化商事登記制度改革，全面激發(fā)市場活力 一是以推進“證照分離”改革為契機，全面提升各項商事登記制度便利化和規(guī)范化舉措，深化“放管服”改革工作，大力開展“多證合一”、線下實名認證登記工作，積極推廣全程電子化平臺的應用，加強服務能力建設，實行低門檻準入，簡化辦事手續(xù)。二是利用“營商通”app,企業(yè)僅需一部手機或移動終端即可自助完成營業(yè)執(zhí)照登記、公章刻制備案、涉稅事項填報、銀行開戶預約、銀行融資等業(yè)務辦理，暢享掌上服務便利化。力爭壓縮企業(yè)開辦時間至 1 個工作日，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程電子化；三是充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，進一步壓減登記注冊環(huán)節(jié)、時間和成本，對保障防疫物資、生活物資的企業(yè)登記注冊實行特事特辦，已網(wǎng)辦 5 件、寄遞辦 0 件、預約辦 103 件。

　上半年新增市場主體 323 戶，企業(yè) 33 戶，農(nóng)名專業(yè)合作社 16 戶，個體工商戶 274 戶。

�。ǘ�）清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。重點清理 2015年機構(gòu)改革以來，前制定的規(guī)范性文件和其他政策措施。主要包括妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場，限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，違法違規(guī)實行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，不當干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為等四個方面。嚴格做好新出臺政策措施的公平競爭審查，對已經(jīng)公平競爭審查出臺的政策措施要定期評估、動態(tài)清理，堅決防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

�。ㄈ�）完善市場監(jiān)管機制，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，持續(xù)深化“放管服”改革。一是著力優(yōu)化便捷高效市場準入環(huán)境。協(xié)同深化商事制度改革和“一次辦”改革。二是著力營造公平有序市場競爭環(huán)境。嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，加大

　反不正當競爭執(zhí)法力度。三是著力完善新型市場監(jiān)管機制。持續(xù)推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。動態(tài)調(diào)整完善部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，將更多事項納入部門聯(lián)合抽查范圍，最大限度實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對企業(yè)的干擾。四是著力加強重點領域安全監(jiān)管。強化食品安全監(jiān)管，強化藥品安全監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化特種設備安全監(jiān)管。

�。ㄋ模┐蚱菩姓�性壟斷，防止市場壟斷。

　黨的十九大報告指出，打破行政性壟斷，是“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的重要內(nèi)容之一。20xx 年 1 月國家市場監(jiān)督管理總局出臺《關于制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定（征求意見稿）》。在防止市場壟斷中：一是聚焦重點領域開展反壟斷調(diào)查。在公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費品等民生領域，加大力度查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政壟斷行為，切實維護市場公平競爭秩序。二是全面推進公平競爭審查制度。在市場體系中建立公平競爭審查制度，完善公平競爭審查工作機制，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件、政策措施，嚴格審查增量政策，堅決破除地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘和企業(yè)壟斷，提升公平競爭審查的質(zhì)量和效果。

　二、專項改革 （一）《關于進一步加快培育和壯大市場主體的意見》落實情況。一是優(yōu)化企業(yè)準入環(huán)境。全面推開“證照分離”改革，推動“照后減證”，大力推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用。提高企業(yè)登記無紙化智能化水平，做到申請、受理、審核、發(fā)照、公示全流程網(wǎng)上辦理。簡化企業(yè)開辦和注銷程序，推進“多證合一、一照一碼”改革，推行“一套材料、一窗受理、一份證照、信息共享”工作模式，進一步減少企業(yè)辦理證照時間，降低市場主體創(chuàng)設的制度性交易成本。二是優(yōu)化政務服務環(huán)境。深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)，全面公開審批服務、辦理承諾期限等事項，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，積極推行網(wǎng)上申報、審批、登記，穩(wěn)妥推進市本級行政許可分類授權(quán)審批制度改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，推進跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查，并及時公開抽查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

　三、重大改革試點 （一）食品經(jīng)營許可告知承諾試點。根據(jù)《國家市場監(jiān)管總局關于加快推進食品經(jīng)營許可改革工作的通知》要求，5 月 8 日，市場監(jiān)管局《關于印發(fā)食品經(jīng)營許可告知承諾制試點工作實施方案的通知》，制定了《食品經(jīng)營許可申請告知承諾書（樣板）》，從 5 月 1 日正式實施此項工作，目前正穩(wěn)步推進此項工作。

　四、存在問題和困難 一是民營經(jīng)濟受疫情及 6.17 洪災影響，需要加強政策扶持和信用貸款，幫組企業(yè)渡過危機。二是經(jīng)濟體制改革工作涉及多個部門，部門間溝通協(xié)調(diào)仍需加強。

　五、下半年主要工作 （一）深入開展企業(yè)開辦改革和“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管改革，積極探索事中事后監(jiān)管新機制，加強政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，完善本級協(xié)同監(jiān)管平臺建設，加快政府部門涉企信息的歸集工作，實現(xiàn)部門協(xié)同、齊抓共管，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制；做好市場主體“雙隨機”抽查工作、企業(yè)網(wǎng)上年報工作。

�。ǘ�）開展打擊無照經(jīng)營專項整治行動。全面依法開展無照經(jīng)營查處，為我縣創(chuàng)造公平競爭的良好投資環(huán)境。

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