市紀(jì)委向巡視組的專題匯報(bào)材料

　 按照 XX 巡視組的要求，現(xiàn)將 XX 市 XX 年以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)如下。

　一、基本情況

　 XX 縣紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)有行政編制 XX 名，實(shí)有人員 XX 人。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè) XX 個(gè)室，其中，綜合部門 XX 個(gè)，紀(jì)檢監(jiān)察室 XX 個(gè)；另設(shè) XX 個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組�？h紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)有XX 人，其中，書記、監(jiān)委主任 XX 人，副書記、監(jiān)委副主任XX 人，專職常委 XX 人，常委兼監(jiān)委委員 XX 人，專職委員XX 人。XX 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每個(gè)設(shè)紀(jì)委書記 XX 名、專職委員 XX名、兼職委員 XX 名。目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共有專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部 XX 人。

　 二、工作情況

　 2016 年以來，在 XX 縣紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，貫徹落實(shí)歷次中央紀(jì)委和省縣紀(jì)委全會精神，忠誠履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，不斷推進(jìn)了全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　（一）切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、在中央紀(jì)委全會上的重要講話精神，特別是在 XX 考察時(shí)和在

　深入推進(jìn) XX 座談會上的重要講話精神，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會情況進(jìn)行督導(dǎo)。強(qiáng)化政治監(jiān)督，圍繞中央和省縣委的重大決策和部署開展監(jiān)督檢查，查處違反換屆紀(jì)律案件 XX 件，處分 XXX 人，組織處理 XX 人；查處違反機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律案件 XX 件 XX 人，處分 XX 人，組織處理 XX 人；查處形式主義、官僚主義案件 XX 件，處分 XX人。嚴(yán)把選人用人廉政審核關(guān)，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見 XX 人（次），防止“帶病提拔、帶病提名和帶病評先評優(yōu)”。開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理，排查人防審批項(xiàng)目 XX 項(xiàng)，追繳違紀(jì)違法資金 XX 萬元，立案 XX 件，移送檢察機(jī)關(guān) XX 人。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，共立案 XX 件，處分 XX 人，其中有XX 件涉惡案件，查處干警違紀(jì) XX 人，為涉惡人員充當(dāng)“保護(hù)傘”的干警 XX 人。

　 （二）切實(shí)發(fā)揮職能作用，不斷夯實(shí)管黨治黨責(zé)任�？h紀(jì)委積極協(xié)助縣委抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)�？h委常委會每年都多次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、省市委和上級紀(jì)委決策部署�？h委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)黨內(nèi)談話制度，多次與縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”進(jìn)行集體談話和個(gè)別約談。縣紀(jì)委對縣委管理干部多次進(jìn)行廉政談話、個(gè)別約談，推進(jìn)各級黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門黨委與縣委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、

　承諾書，建立了主體責(zé)任清單，實(shí)行主體責(zé)任報(bào)告制度，加強(qiáng)考核測評，每年年底都組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門就落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行述職點(diǎn)評，構(gòu)建了便于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任體系。同時(shí)，加大問責(zé)力度，2016 年以來，共有 XX 名黨員干部受到責(zé)任追究，其中，有 XX 名領(lǐng)導(dǎo)干部因主體責(zé)任落實(shí)不到位被問責(zé)，通過問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

　 （三）深化紀(jì) 檢監(jiān)察體制改革，健全完善監(jiān)督體系。穩(wěn)步推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，按省紀(jì)委要求完成監(jiān)委組建掛牌，編制劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。制定了縣紀(jì)委監(jiān)委議事決策工作規(guī)則和調(diào)查措施使用規(guī)范等工作制度，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委政法委“1+4”文件，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法協(xié)調(diào)銜接。嚴(yán)格規(guī)范使用監(jiān)委調(diào)查處置措施，去年以來，共采用留置措施留置 XX 人，下發(fā)監(jiān)察建議 XX 份。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出監(jiān)察辦公室，推動了監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸。按時(shí)完成縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了對市直 XX 個(gè)部門和單位監(jiān)督的全覆蓋。制定了關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見，確保派駐監(jiān)督有效開展。

　（四）鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。我們堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)長期的、嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，三年來兩次在全市范圍內(nèi)開展自查自糾。開展了“兩卡三金”問題清退治理，清退資金 XX 余萬元。針對群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)?/p>

　問題，出臺了相關(guān)紀(jì)律要求，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神多次開展集中檢查和明察暗訪，對頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)從快查處，公開曝光。2016 年以來，共立案查處違規(guī)聚餐飲酒、違規(guī)操辦、公車私用、辦公用房超標(biāo)、公款旅游、濫發(fā)補(bǔ)助、“吃空餉”等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題案件 XX 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 XX 人，通報(bào) XX 人。

　 （五）持續(xù)加大紀(jì)律審查監(jiān)察調(diào)查力度，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。2016 年至今年 7 月末，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案 XX 件，處分黨員干部 XX 人，移送檢察機(jī)關(guān) XX 人，共印發(fā)通報(bào) XX 期，通報(bào)各類典型案件 XX 件、XX 人。開展減存量、遏增量專項(xiàng)整治，去年下半年以來，集中處置遺留和新增問題線索 XX 件。三年來 X 次開展處分決定執(zhí)行情況的自檢自查，對處分決定不落實(shí)問題全部進(jìn)行了糾正。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，2016 年以來，共運(yùn)用第一種形態(tài)處理 XX 人（次），運(yùn)用第二種形態(tài)處理 XX 人（次），運(yùn)用第三種形態(tài)處理 XX 人（次），運(yùn)用第四種形態(tài)處理 XX 人（次）。加強(qiáng)辦案安全工作，制定了辦案安全須知、“走讀式”談話暫行辦法、談話室管理使用規(guī)定等制度，多次開展自查自糾，確保審查調(diào)查安全。

　 （六）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題。縣紀(jì)委及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)好主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用村級正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員 XX 名，配齊了專兼職紀(jì)檢干部。完成

　了縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，成立 X 個(gè)協(xié)作區(qū)，強(qiáng)化辦案協(xié)作、聯(lián)合調(diào)查、交叉檢查和重點(diǎn)治理。研究制定了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)信訪舉報(bào)受理辦法及加強(qiáng)紀(jì)律審查工作的意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行線索統(tǒng)一管理、案件統(tǒng)一協(xié)審、協(xié)作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)、案件統(tǒng)一歸檔的“四統(tǒng)一”制度，提高其獨(dú)立辦案能力。去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案 XX件。

　 （七）扎實(shí)做好巡視整改工作，推動整改落實(shí)常態(tài)化。2016 年，圍繞省委第 X 巡視組巡視反饋意見，重點(diǎn)對承擔(dān)的XX 項(xiàng)牽頭整改任務(wù)進(jìn)行全面整改，巡視組移交的 XX 件問題線索全部按時(shí)辦結(jié)，立案 XX 件，處分 XX 人。2018 年，圍繞中央第六巡視組巡視反饋意見，重點(diǎn)對承擔(dān)的 XX 項(xiàng)牽頭整改任務(wù)進(jìn)行整改，移交問題線索 XX 件，已全部辦結(jié)，共立案 XX 件，處分 XX 人，組織處理 XX 人。加強(qiáng)巡視整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動巡視整改常態(tài)化。

　（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)水平。堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對紀(jì)檢監(jiān)察干部開展有針對性的形勢任務(wù)教育和警示教育。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)融入日常、做到經(jīng)常，舉辦政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展“以干代訓(xùn)”結(jié)對幫帶活動，提升紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平和能力。加強(qiáng)工作實(shí)績考核，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)問題，2016 年以來，共查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件 XX 件，

　處分 XX 人，組織處理 XX 人，防止了“燈下黑”問題的發(fā)生。

　 三、存在的主要問題及原因分析

　 （一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩抓得不夠

　 一是形式主義、官僚主義問題整治力度不大。沒有從政治上看待整治形式主義、官僚主義問題的極端重要性。縣委對專項(xiàng)整治工作高度重視，專題研究部署，并提出了一些領(lǐng)域的傾向性、苗頭性問題，但我們沒有查實(shí)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的典型案件，群眾仍有一些反映。比如在營商環(huán)境建設(shè)方面，個(gè)別部門官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，服務(wù)意識差，已影響項(xiàng)目落地；在整治文山會海方面，個(gè)別單位還存在以文件落實(shí)文件，以會議貫徹會議情況，作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力不足；在脫貧攻堅(jiān)工作中，個(gè)別干部對包扶的建檔立卡貧困戶，還只停留在走走看看的層面，沒有深入研究有效的幫扶措施。出現(xiàn)這樣的問題，說明我們對形式主義、官僚主義的多樣性和變異性還沒有做到完全把握，對習(xí)近平總書記關(guān)于形式主義、官僚主義的重要指示批示還沒有落到實(shí)處。

　 二是“不擔(dān)當(dāng)、不作為”及懶政怠政現(xiàn)象依然存在。2016年以來，共查處干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為”案件 XX 件，處分XX 人。比如秸稈禁燒問題，縣委、市政府雖然三令五申，要求切實(shí)做好管控工作，但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沒有采取有效措施抓好落實(shí)，造成秸稈禁燒防控不力問題時(shí)有發(fā)生。2017 年以來，共在 XX 個(gè)村發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，涉及 XX 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對 XX 名黨員

　干部進(jìn)行了責(zé)任追究。其中，受到黨政紀(jì)處分的 XX 人。再比如，在節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作中，相關(guān)部門和人員不作為，出現(xiàn)了 XX 事件，有 XX 人被追責(zé)，其中有 XX 人受到黨政紀(jì)處分。

　 三是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育不到位。一些黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，有令不行，有禁不止，不按政策規(guī)矩辦事。比如 XX 政府在建設(shè)便民服務(wù)中心和中心小學(xué)校過程中，未按正常程序招投標(biāo)，多支付工程款 XX 萬元，原鎮(zhèn)黨政“一把手”受到紀(jì)律處分。一些村干部違反議事規(guī)則和相關(guān)工作程序決定村里重大事項(xiàng)，甚至以權(quán)謀私。比如 XX 街道 X 村村干部在未召開村民代表大會情況下，違規(guī)將多人評定上報(bào)為低保戶，擅自決定修建辦公用房和文化廣場，違規(guī) XX 挖魚塘、建大棚等，個(gè)人從中漁利，XX 名村干部被嚴(yán)肅追究黨紀(jì)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年以來，在全市查處的村干部違紀(jì)違法案件中，涉及不按民主議事決策規(guī)則辦事的有 XX 件，占村干部違紀(jì)違法案件總數(shù)的 XX%，主要事項(xiàng)有違規(guī)發(fā)包土地、違規(guī)變賣集體資產(chǎn)、虛報(bào)糧食直補(bǔ)、違規(guī)辦理低保、違規(guī)決定征占地補(bǔ)償方案及優(yōu)親厚友等，這也說明我們在“四議一審兩公開”制度落實(shí)上監(jiān)督不到位。

　四是違 反換屆紀(jì)律問題還時(shí)有發(fā)生。特別是在村“兩委”換屆中，拉票賄選等違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生較多，共發(fā)生 XX 起（這還不包括村主任被取消資格的）。比如 XX 村張某某替

　兒子拉票賄選，XX 村換屆工作人員擅自為 XX 名選民填寫選票，XX 村工作人員為 XX 周歲以下村民發(fā)放選民證。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)市直部門在人選把關(guān)上不負(fù)責(zé)任，使不具備條件的人員當(dāng)選，均受到了黨政紀(jì)處分。

　 （二）推動主體責(zé)任落實(shí)還不到位

　一是主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，存在“一手硬、一手軟”問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍沒有把主體責(zé)任扛在肩上。2016 年以來，在被問責(zé)的 XX 名領(lǐng)導(dǎo)干部中，涉及黨政“一把手”XX 名。比如 2016 年發(fā)生的 X 鎮(zhèn) X 村破壞選舉秩序案件，鎮(zhèn)黨委對該村換屆選舉工作組織監(jiān)督不到位，發(fā)生了選舉過程中 XX 問題，鎮(zhèn)村等 XX 人被嚴(yán)肅追責(zé)，其中，黨委書記受到 XX 處分。反思上述存在的問題，說明我們紀(jì)委監(jiān)委在推動主體責(zé)任落實(shí)這項(xiàng)工作上抓得不實(shí)。

　 二是黨內(nèi)談話制度落實(shí)不到位。盡管自 2018 年 7 月以來我們出臺了黨內(nèi)談話制度，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)及四個(gè)班子成員和市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展了一些談話，總計(jì)達(dá) XX人（次），但談話的覆蓋面不夠，效果不理想，特別是對一些苗頭性、傾向性問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，有針對性的談話不多。

　 （三）腐敗問題易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢沒有從根本上轉(zhuǎn)變

　 一是少數(shù)黨員干部甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)違法問題還時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 2016 年以來全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的 XX 件案件中，違紀(jì)違法行為發(fā)生在

　2016 年以后的案件仍占總數(shù)的 XX%。比如我市 XX 局長 XX 干預(yù)和插手工程項(xiàng)目，利用職務(wù)上的便利為他人謀利，非法收受他人財(cái)物 XX 萬元被 XX 年；XX 局 XX 違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違反政治紀(jì)律，貪污公款 XX 萬元被判 XX，這兩起案件都發(fā)生在 2016 年以后，在全市造成了極壞影響。

　二是損害群眾利益問題時(shí)有發(fā)生。2016 年以來，我們嚴(yán)肅查處了 XX 件損害群眾利益案件，包括扶貧領(lǐng)域案件 XX 件，違紀(jì)行為發(fā)生在 2016 年以后的案件仍占 XX%。如 X 鎮(zhèn) X 村經(jīng)管員 XX 在幫助扶貧互助社成員辦理貸款手續(xù)和貸款收回過程中，將村民 XX 人交回的還貸資金共 XX 萬元個(gè)人占用 XX個(gè)月。XX 鎮(zhèn)民政助理 XX 為不符合條件村民辦理低保。

　 三是農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件所占比例仍然較高。2016 年以來，查處的農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件共 XX 件，占全市查辦案件總數(shù)的XX%，其中村干部違紀(jì)違法案件XX件，占總數(shù)的 XX。

　 上述情況充分說明在反腐的高壓態(tài)勢下，我們對黨員干部的教育還有所欠缺，對關(guān)鍵人和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度不大，沒有做好發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、查找漏洞、加強(qiáng)管理、防范未然的這篇大文章，監(jiān)督第一職責(zé)還沒有履行到位。

　 （四）紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查工作仍存有較大差距

　 一是線索處置存在不及時(shí)。減存量、遏增量的任務(wù)較重，去年對存量線索雖已處置，但新增線索再次形成積壓。比如

　去年 XX 巡察移交的線索尚有 XX 件未處置，信訪待處置件 XX件。已處置的線索在 XX 個(gè)承辦案件部門尚存 XX 件，平均每個(gè)案件承辦部門待辦理的件達(dá)到 XX 件，減存量的任務(wù)相當(dāng)繁重。

　 二是查辦案件的效率和質(zhì)量還不高。在紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查上，查處本地區(qū)有影響的典型案件和大案要案不多。有的案件辦案周期較長，案件質(zhì)量不高，特別是歷史比較久遠(yuǎn)或比較復(fù)雜的案件，因工作力量不足等多種因素，初核時(shí)間過長。有的案件雖然案情并不復(fù)雜，但由于 XX，一個(gè)件反反復(fù)復(fù)多次才能查結(jié)，其能力和辦案效率還不高。

　 三是精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”還存在差距。近兩年，我們在實(shí)踐和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”上做了一些有益的探索，但在精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”的內(nèi)涵和要求上還有差距，對第二種形態(tài)向第一種形態(tài)轉(zhuǎn)化上還存在不敢用、怕用不好出問題的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作放不開手腳，主觀上出現(xiàn)不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為的消極思想，甚至在干部調(diào)整時(shí)，寧愿選擇“安全”崗位，也不愿到基層重要崗位履職。

　四是在“一案雙查”上存在問責(zé)不夠精準(zhǔn)、不及時(shí)問題。如 2017 年我們查處 XX 鎮(zhèn)推選人大代表過程中，相關(guān)人員對人選把關(guān)不嚴(yán)，造成不符合條件人選被選為人大代表，只對鎮(zhèn) XX 名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問責(zé)，沒對鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，

　后被 XX 縣紀(jì)委糾正，給予黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育。

　 （五）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而未絕

　 一是頂風(fēng)違紀(jì)問題仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別黨員干部心存僥幸，對中央三令五申置若罔聞，不收手、不知止。比如 XX聚餐飲酒案件，XX 處 XX 名人員在工作時(shí)間聚餐飲酒案件，影響都非常惡劣。從近幾年案件查處情況看，違規(guī)聚餐飲酒、公款旅游、公車私用、違規(guī)操辦等方面問題比較突出。特別是黨員干部違規(guī)操辦問題，群眾反映還比較強(qiáng)烈，有的為了規(guī)避檢查，分期分批操辦；有的操辦時(shí)本人不出面，違規(guī)違紀(jì)行為越來越隱蔽，給群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查處增加了難度，也反映出我們對規(guī)避組織監(jiān)督的隱形變異問題還缺少發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

　二是規(guī)范管理力度不夠。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)整治過程中，對出現(xiàn)的問題，如何加強(qiáng)管理、提出規(guī)范管理的建議意見不夠。對發(fā)放加班補(bǔ)助、陪餐人數(shù)超規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研陪同人員多、吃空餉等，沒有建議牽頭部門及時(shí)拿出規(guī)范管理的意見，只是對發(fā)案單位和出現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正，提出了一些整改建議。

　 （六）日常監(jiān)督和紀(jì)律教育抓得不到位

　 一是重查處、輕監(jiān)督的情況仍然存在。特別是在近幾年查辦案件任務(wù)重的情況下，工作存在顧此失彼現(xiàn)象�？h紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)自今年 XX 月組建以來，派駐組除參加分管部門“三

　重一大”會議和對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話監(jiān)督外，把主要精力放在查辦案件上。到目前為止，派駐組共立案查辦市直部門違紀(jì)違法案件 XX 件。由于監(jiān)督工作投入的精力不夠，抓得不實(shí)，監(jiān)督約束機(jī)制還不夠完善，致使在監(jiān)督效果上打了折扣，嚴(yán)管就是厚愛的氛圍還沒有完全形成。

　二是黨紀(jì)黨規(guī)和警示教育不到位。我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展了黨的宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良作風(fēng)等紀(jì)律教育活動，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，但推動紀(jì)律教育入腦入心、從“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”擴(kuò)展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的力度不夠。“一案雙報(bào)告”制度沒有得到有效落實(shí)，對我們查處的案件就案論理，深入剖析，以案說法說紀(jì)，有針對性地開展警示教育，用身邊典型案例教育身邊人做得不夠，致使警示教育沒有做到真正觸及靈魂，黨員的紀(jì)律意識沒有牢固樹立起來，有的典型案件通報(bào)不及時(shí)，震懾作用沒有充分發(fā)揮，沒有做到查處一案，教育一片。

　 （七）基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍比較薄弱

　一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠，認(rèn)識不到位，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，有針對性的開展工作夠，還不同程度的存在靠紀(jì)委去抓的現(xiàn)象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)還不到。

　 二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能沒有發(fā)揮到位。監(jiān)

　察體制改革后，我們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“兩專”人員納入?yún)f(xié)作區(qū)管理，但其獨(dú)立履職辦案能力還很欠缺。雖然消滅了“零立案”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件仍然比較少，個(gè)別的還是“三類”案件居多。比如今年以來，XX 鎮(zhèn)分別立案查處違紀(jì)案件、違法案件 XX件，但分別只有 XX 件是自辦案件，其余均為“三類”案件。

　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專職專用還有差距。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干部沒有完全做到專職專用，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有時(shí)還分派紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)防火、維穩(wěn)等臨時(shí)任務(wù)。多數(shù)兼職紀(jì)檢干部空掛頭銜，不做兼職工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委整體作用沒有發(fā)揮出來。

　 四是延伸監(jiān)督覆蓋“最后一公里” 不夠。村級正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員雖然實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但監(jiān)督員的整體素質(zhì)不高，個(gè)別村監(jiān)督員變動頻繁，難以勝任，“三員”作用發(fā)揮不夠。在今年開展的全市涉農(nóng)資金涉農(nóng)項(xiàng)目問題大排查大起底專項(xiàng)整治工作中，監(jiān)督員共收集線索 XX 條。

　 （八）隊(duì)伍建設(shè)水平與新形勢、新任務(wù)的要求差距還很大

　 一是人員補(bǔ)充尚未到位。目前空編 XX 人，沒有達(dá)到 XXX要求的編配不低于 XX%的目標(biāo)。

　二是查辦案件能力不足。監(jiān)察體制改革中，檢察院轉(zhuǎn)隸編制 XX 名，而我市接收檢察院轉(zhuǎn)隸人員 XX 人，現(xiàn)只有 XX人，自監(jiān)委成立已有一年半時(shí)間，對監(jiān)察法學(xué)習(xí)和人員培訓(xùn)還不到位，現(xiàn)有工作力量滿足不了辦理涉法案件的需要。這

　說明我們在加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部的能力上抓得不實(shí)。

　。

　三是紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)問題還時(shí)有發(fā)生。2016 年以來，我們有 XX 名紀(jì)檢監(jiān)察干部出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)問題，這反映出紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)在抓隊(duì)伍建設(shè)上，在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育監(jiān)督方面抓得不嚴(yán)不實(shí)，在抓業(yè)務(wù)和抓班子帶隊(duì)伍方面存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。

　四是機(jī)關(guān)黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和重要講話指示批示精神還不夠，沒有做到全面系統(tǒng)，學(xué)思踐悟，融會貫通。工作中往往更注重學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求。在統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)抓得不到位，比如在查辦專案時(shí)，存在沒有按規(guī)定建立臨時(shí)黨支部的問題，導(dǎo)致辦案人員特別是抽調(diào)人員不能及時(shí)參加組織生活。雖然將黨建工作也納入了績效考核管理，但還存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況，機(jī)關(guān)“三會一課”制度堅(jiān)持得不好。在抓黨建和抓隊(duì)伍建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)找得不夠精準(zhǔn)，作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　 以上 XX 個(gè)方面 XX 個(gè)問題是我們縣紀(jì)委監(jiān)委深刻反思、集體討論查擺出來的問題，對這些問題縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子是負(fù)有責(zé)任的，作為縣紀(jì)委監(jiān)委的主要領(lǐng)導(dǎo)更有不可推卸的

　責(zé)任。經(jīng)過班子成員的認(rèn)真討論和反思，我們初步查找了出現(xiàn)這些問題的原因主要有四個(gè)方面：

　 一是對習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述，對中央紀(jì)委、省縣紀(jì)委全會精神理解把握還不到位，沒有做到學(xué)深悟透，理論聯(lián)系實(shí)際。作為黨的政治機(jī)關(guān)，特別是作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，政治站位不高，履行政治監(jiān)督第一職責(zé)不到位，在政治監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督的形式、內(nèi)容、方法和制度上缺乏創(chuàng)新，對黨的十九大精神、黨中央大政方針和決策部署貫徹落實(shí)及黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查沒有做到及時(shí)經(jīng)常。

　二是在推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)、抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上，責(zé)任壓得不實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力不夠，上熱下冷還沒有從根本上改變。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中還沒有完全樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的思想。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部包括有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)檢組還沒有牢固樹立監(jiān)督查處不到位也是失職瀆職的理念。

　三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，認(rèn)為工作力度越來越大，查辦案件數(shù)量每年都大幅度增長，質(zhì)量也有所提高，而且在全省一直處于中上游水平，有自我滿足思想，缺乏進(jìn)取精神。說到底還是宗旨意識不強(qiáng)，黨性修養(yǎng)錘煉不到位，責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神還有所欠缺。

　四是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，雖然在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一定的探索，但研究解決深層次問題做得不夠，使有些問題糾而復(fù)生。主要原因是我們沒有充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢、新任務(wù)的要求，對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏深刻認(rèn)識，對黨中央提出的全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上缺乏深刻認(rèn)識，沒有做到抓鐵有痕、踏石留印。

　 針對上述問題，我們要在省委巡視組巡視期間努力做到邊查邊改，并結(jié)合省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)指出的問題一并整改，立行立改。

　 四、改進(jìn)工作的措施

　一是深入學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。特別是要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入查擺縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的差距和問題，深入剖析原因。要深化對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識，不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠履責(zé)，進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　 二是嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化政治監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查，特別是要開展好形式

　主義、官僚主義專項(xiàng)整治。聚焦“七個(gè)有之”，堅(jiān)決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。協(xié)助縣委抓好主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨組織主體責(zé)任。積極探索有效履行監(jiān)督責(zé)任的途徑和辦法，加大問責(zé)力度，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督調(diào)查中堅(jiān)持原則，切實(shí)維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。在紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部落實(shí)好自身的“主體責(zé)任”和班子成員的“一崗雙責(zé)”，打造團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體和忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

　四是進(jìn)一步加大紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查力度，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅(jiān)持懲治腐敗力度不減，零容忍態(tài)度不變，把握政策，突出重點(diǎn)，從嚴(yán)查處，著力減存量遏增量。近期，要突出抓好巡視組交辦的線索查處工作，做到快查快結(jié)。還要突出抓好農(nóng)村“三資”管理、項(xiàng)目建設(shè)、房屋動拆遷領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域、涉農(nóng)資金涉農(nóng)項(xiàng)目等方面存在的違紀(jì)違法問題，深入推進(jìn)群眾身邊的腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決依法查處涉黑涉惡腐敗，努力在深化標(biāo)本兼治方面取得新的突破。

　五是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)， 推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入落實(shí)。把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)長期的、嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是要

　結(jié)合“XX、XX”XX 教育，做好違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題和推諉扯皮、辦事不公、侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作，要大力組織監(jiān)督檢查和明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題從嚴(yán)查處，對典型案件公開曝光。

　六是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督。深入開展紀(jì)律教育，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為各級黨組織開展學(xué)習(xí)教育的必修課，促進(jìn)黨員干部熟知紀(jì)律、遵守規(guī)矩。要增強(qiáng)警示教育的政治性和實(shí)效性，舉一反三、以案明紀(jì)。要把發(fā)現(xiàn)問題作為突破口和著力點(diǎn)，盯住關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對象強(qiáng)化日常監(jiān)督。精準(zhǔn)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化抓早抓小，防微杜漸。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，選好用好村級正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，發(fā)揮在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。

　 七是提升政治能力，做到打鐵自身硬。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治能力建設(shè)，教育和引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來，使之成為錘煉黨員干部黨性的“大熔爐”。強(qiáng)化工作力量，，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部認(rèn)真履職，專職專用。加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，努力提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和履職能力。加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，切實(shí)防止“燈下黑”問題，以政治能力的提升推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　在開展全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實(shí)事

　活動動員會上的講話

　同志們：

　今天我們組織召開“全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實(shí)事”活動動員大會，這是我們以實(shí)際行動貫徹落實(shí)縣“兩會”精神的具體舉措。縣委對這次活動高度重視，專門召開常委會進(jìn)行了研究部署，縣委 X 書記對活動作了重要指示。剛才，X 部長宣讀了活動領(lǐng)導(dǎo)組文件，X 主任宣讀了活動《方案》，XX 同志分別作了表態(tài)發(fā)言，他們的發(fā)言有目標(biāo)、有措施、有信心。下面，我根據(jù)縣委常委會的精神和 X 書記的指示，對開展好這項(xiàng)活動講四點(diǎn)意見：

　一、提高思想認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來 基層是我們黨的執(zhí)政之基，群眾是我們一切工作的力量之源。要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。按照市委的部署和要求，縣委組織和動員全縣各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實(shí)事”活動，并把這次活動作為“千名干部進(jìn)農(nóng)村，百對支部結(jié)聯(lián)姻”活動的實(shí)踐和升華。目的就是要進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，錘煉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基本功，加

　強(qiáng)基層組織，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，保持創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，把踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨具體化、規(guī)范化、制度化。通過組織動員全縣各黨組織和廣大黨員干部深入基層一線，積極主動為群眾辦實(shí)事、解難題，進(jìn)一步凝聚各方力量，激發(fā)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，為推動我縣“轉(zhuǎn)型跨越，崛起再造”提供堅(jiān)強(qiáng)的保障和不竭的動力。

　二、把握活動方式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動參與 開展“全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實(shí)事”是全縣各基層黨組織和科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加、全面參與的一項(xiàng)重要活動，我們必須把握好活動的方式方法，才能保證活動落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　一要深入基層走訪調(diào)研�；顒印斗桨浮分忻鞔_提出以開展“五深入，在一線”活動為載體，就是深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入社區(qū)、深入項(xiàng)目一線、深入基層群眾。主動找問題，在“一線”掌握情況；深入查原因，在“一線”剖析問題；認(rèn)真尋對策，在“一線”形成方案；明確定責(zé)任，在“一線”落實(shí)任務(wù)；積極看成效，在“一線”體現(xiàn)成果。這就要求我們廣大黨員干部必須真正沉下心來、俯下身子、動起腦子、甩開膀子，直接與廣大群眾面對面、心貼心、零距離地交談、交往、交心。多想民之所需、多解民之所憂，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，準(zhǔn)確掌握群眾的真實(shí)情況真實(shí)想法，針對性地為基層和群眾辦實(shí)事、解難題。

　二要立足本職制定方案。這次活動涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等各個(gè)領(lǐng)域，各級各部門一定要緊密結(jié)合本職工作開展活動。一方面要深入到本單位的“結(jié)對支部”和領(lǐng)導(dǎo)干部包村包企業(yè)的幫扶點(diǎn)；另一方面，要深入到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的村組，本單位工作職能范圍所涉及的領(lǐng)域。立足各自工作的職能和所了解掌握的村情民意，研究制定活動方案，確定“解民憂、辦實(shí)事”的具體內(nèi)容、主要措施、完成時(shí)限、責(zé)任分工等，并以一定形式公示公開，接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

　三要典型引領(lǐng)示范帶動。典型引領(lǐng)，示范帶動，是我們黨的重要工作方法。我們要在活動的開始階段，就要注重培養(yǎng)和發(fā)掘一批可信、可學(xué)、可推的先進(jìn)典型。通過大力、廣泛、深入的宣傳，樹立身邊更多的“解民憂、辦實(shí)事”先進(jìn)典型，在全縣范圍內(nèi)營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，充分發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范、引路、輻射作用。

　四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互銜接。這項(xiàng)活動涉及面廣，僅靠某一個(gè)部門是無法完成的，必須把各方的積極性和主動性充分調(diào)動起來，形成上下協(xié)調(diào)、左右互動的工作合力。縣委專門組建了“全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實(shí)事”活動領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。各級各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互支持、相互配合、步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)一心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)活動的有序開展。

　三、明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性 1、履職盡責(zé)辦實(shí)事。各級黨組織和黨員干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)為基層單位、群眾解決幾個(gè)實(shí)際困難，興辦幾件民生實(shí)事。一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。主動深入項(xiàng)目建設(shè)一線，深入細(xì)致地做好項(xiàng)目對接、落地及建設(shè)中的服務(wù)工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，簡化辦事程序，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

　二是圍繞加強(qiáng)基層組織辦實(shí)事。要把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為活動的重要任務(wù)，督促農(nóng)村落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三有一化”，幫助軟弱渙散黨支部實(shí)現(xiàn)晉位升級，幫助農(nóng)村發(fā)展“一村一品”、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推動農(nóng)民增收。

　三是圍繞打造民生工程辦實(shí)事。要針對群眾反映比較集中的征地、就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、飲水、用電、供熱、食品衛(wèi)生等問題，認(rèn)真研究解決，對癥下藥地辦一批實(shí)事好事，把工作做到群眾“心坎”上，增強(qiáng)群眾的信任感和幸福感。

　2、不計(jì)大小解難事。群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對基層和群眾反映的問題，凡職能范圍內(nèi)應(yīng)該解決的，要盡全力立即解決，一時(shí)解決不了的，要制定方案，定出時(shí)限，公開承諾；涉及多部門的事項(xiàng)，要上報(bào)縣活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，確定牽頭單位，聯(lián)合辦理，確保群眾反映的問題件件有著落，

　事事有回音。

　3、化解矛盾促和諧。要把化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定作為解民憂、辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各單位要進(jìn)一步排查，建立矛盾糾紛和信訪問題專門臺帳，對信訪突出問題要建立包案責(zé)任機(jī)制，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，尤其要集中化解一批多年重復(fù)上訪、越級上訪案件，確保社會和諧穩(wěn)定。

　4、創(chuàng)新機(jī)制求長效。要通過組織黨員干部“五深入，在一線”活動，認(rèn)真征求基層和廣大群眾的意見，把基層的需求和實(shí)際與自身所承擔(dān)的職能緊密結(jié)合起來，對各部門、各行業(yè)現(xiàn)有的工作制度和機(jī)制進(jìn)行一次自我審視、自我檢討。對那些已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、基層干部群眾反映強(qiáng)烈的、繁雜守舊的制度和做法，該廢止的廢止、該修改的修改、該創(chuàng)新的創(chuàng)新。要在廣泛吸收各方意見的基礎(chǔ)上，積極建立一批有利于服務(wù)發(fā)展、有利于服務(wù)基層、有利于服務(wù)群眾的好制度，如建立完善承諾、踐諾、評諾制度，領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶制度，為民服務(wù)代理制度等。要注重抓好活動成果的轉(zhuǎn)化，對活動中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以制度的形式固定下來，使之成為解民憂、辦實(shí)事的長效機(jī)制。

　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確�；顒釉鷮�(shí)深入開展 這次活動，任務(wù)重、要求高，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于是否加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要高度重視，把開展好這項(xiàng)活動放在重要位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體抓。各級

　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭深入一線、深入基層，搞好調(diào)查研究、解決實(shí)際問題，以身作則，當(dāng)好表率。今天動員會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)召開動員會，迅速把活動任務(wù)部署下去，確�；顒友杆賳�動，扎實(shí)推進(jìn)。縣委專門成立了“解民憂，辦實(shí)事”活動督查組，建立了督查通報(bào)和考核考評制度，將把各級各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展活動情況，作為年度綜合考核和干部考評的重要內(nèi)容。

　同志們，開展“全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實(shí)事”活動，是加快發(fā)展之策，是構(gòu)建和諧之需，也是順應(yīng)民心之舉，對全縣廣大黨員干部來講是責(zé)任、是使命，我們一定要以“解民憂、辦實(shí)事”的實(shí)際行動為我縣“加快老區(qū)崛起、再造兩個(gè) XX”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　謝謝大家。

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