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機關單位應急預案

發(fā)布時間:2020-08-27 來源: 民主生活會 點擊:

 措勤縣( 單位名稱 )突發(fā)事件應急處置工作 預

 案(模板)

 為進一步做好本單位各項維穩(wěn)工作,全力確保各敏感時段單位內部安全穩(wěn)定,根據(jù)縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所的統(tǒng)一部署和要求,結合單位實際,特制定本預案。

 一、指導思想 以科學發(fā)展為指導,認真貫徹落實區(qū)黨委、地委和縣委、縣人民政府以及縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所關于維護社會穩(wěn)定的指示精神和工作部署,從講政治、講大局、講和諧,維護國家利益,保護人民群眾生命財產安全,保持社會大局穩(wěn)定的高度,充分認真妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性,切實增強政權意識,正確處理新時期人民內部矛盾,真正解決廣大人民群眾關心的熱點、難點問題,有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,有效杜絕各類群體性事件的發(fā)生,確保單位內部安全,推進我縣社會政治大局穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。

 二、工作目標 為有效維護單位內部安全,積極預防和妥善處理各類突發(fā)群體性事件,確保敏感期單位內部安全,使維穩(wěn)應急工作協(xié)調高效有序進行,最大限度地預防各類矛盾糾紛、信訪案件、突發(fā)群體性事件的發(fā)生,建立應對單位內部各種突發(fā)事件,維護單位穩(wěn)定的應急機制;規(guī)范應急維穩(wěn)工作管理流程,

 有效預防、控制各種事件發(fā)生;確保單位內部職工及群眾的生命財產安全,維護社會的正常秩序。

 三、工作原則 (1)縣委、政府統(tǒng)一領導原則。處置突發(fā)性群體事件,必須堅持縣委、縣人民政府和縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所的統(tǒng)一領導,明確責任,協(xié)調一致,密切配合,堅決執(zhí)行上級部門的處置方法和措施。

。2)按照“誰主管,誰負責”原則。屬于哪個管區(qū),哪個部門的問題,就由哪個管區(qū),部門具體負責解決和穩(wěn)定,應迅速組織相關人員,努力把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)或事件的初始階段,不得把矛盾上繳擴大,并確保解決處理一步到位,不留后遺癥。

。3)標本兼治,注重實效原則。對因人民內部引發(fā)的群體性事件,必須帶著深厚的感情做工作,在堅持教育疏導的同時,做到以人為本,必須認真研究解決群眾反映的合理要求,從源頭上預防和減少群體事件的發(fā)生,不能采取敷衍和壓服的辦法。

 (4)快速反應,各負其責的原則。根據(jù)突發(fā)性群體事件的性質,參與人數(shù),事發(fā)地點等情況,由本單位維護穩(wěn)定工作領導小組統(tǒng)一指揮和調配,執(zhí)行分級負責,以屬地為主,分級響應,積極協(xié)調相關部門參與,部門主要負責人,分別是靠前應急指揮工作,牽頭工作,參與工作第一責任人。

。5)教育多數(shù),處理少數(shù)原則。處置人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件,必須堅持團結教育大多數(shù)群眾,打擊處理少數(shù)擾亂分子的原則,嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質的矛盾,準確把握政策界限。

。6)平戰(zhàn)結合,預防為主原則。常備不懈,做好經(jīng)常性防范措施工作,緊急情況下,高效有序做好應急維穩(wěn)工作。

。7)看好自己的門,管好自己的人的原則。加強對單位內部干部職工的教育引導工作,認真落實各種戒備等級下的維穩(wěn)值班帶班措施,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速作出反應,減少損失。

 四、適用范圍 本預案適用于本單位內部發(fā)生突發(fā)性群體事件、公共衛(wèi)生事件、干部職工及群眾人身傷害事件、自焚事件、敏感、特殊時期的惡性事件等。

 五、組織機構 為有效防范和處置各類突發(fā)事件,特成立單位突發(fā)事件應急維穩(wěn)工作領導小組(以下簡稱維穩(wěn)領導小組),其組成情況如下:

 組

 長: :

 由本單位正職兼任 副

 組

 長:

  由本單位副職兼任 成

 員:

  由本單位一般干部職工兼任 領導小組下設辦公室,設在本單位維穩(wěn)值班室,由單位

 副職兼任辦公室主任或由單位主要領導兼任辦公室主任。

。ㄒ唬┙M長和副組長職責:負責本預案的發(fā)布、組織學習和實施工作,使本單位全體干部職工了解本預案,確保在突發(fā)事件發(fā)生時,能按預案確定的組織程序和人員分工,從容應對,妥善處置。

。ǘ )領導小組成員職責:加強本單位干部職工政治思想教育和法制教育,提高安全防范意識和法制觀念;組織開展多種教育宣傳活動,培養(yǎng)干部職工健康心理;認真開展經(jīng)常性的矛盾排查工作,深入調查了解職工思想動態(tài),把握正確的輿論導向,引導職工自覺維護單位穩(wěn)定安全大局;想方設法解決職工和群眾提出的合理要求,對一時難于解決的問題,要說明情況,耐心細致地宣傳解釋,做好職工思想穩(wěn)定工作,并盡快落實化解方法;負責監(jiān)測治安、交通、消防類突發(fā)事件。組織開展定期和不定期的安全檢查,特別是消防、食品衛(wèi)生、宿舍安全檢查,一旦發(fā)生群體性事件、公共衛(wèi)生突發(fā)性事件、職工人身傷害事件、敏感時期的惡性事件以及發(fā)現(xiàn)職工有心理障礙和心理疾病,第一時間向帶班領導匯報,采取措施,加以防范,同時負責正面對外宣傳,做好突發(fā)事件材料的整理與上報工作;負責在突發(fā)性安全事故或事件發(fā)生第一時間向縣維穩(wěn)辦報告的同時,在 1 小時內形成書面材料上報縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所;負責監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。加強維穩(wěn)值班室防護設施服務檢查,配合做

 好突發(fā)事件的處置工作。

 (三)本單位其他干部職工職責:一旦發(fā)生突發(fā)事件,各有關人員要及時向本單位維穩(wěn)領導小組報告,并采取應急措施,做好事件的前期處置工作,保護好現(xiàn)場,穩(wěn)定情緒,防止事態(tài)擴大。

 六、工作措施 (一)處理群體性事件

 一旦發(fā)現(xiàn)有群體性事件的苗頭時,立即組織人員,針對不同情況,采取說服教育、思想引導和解決實際問題相結合的方法,教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道反映情況,及時把問題解決在萌芽狀態(tài),把矛盾化解在單位內;嚴密掌握控制現(xiàn)場動態(tài),注意調查取證,了解發(fā)生群體性事件的原因,注意從中了解群體聚集內幕和骨干人員情況,耐心細致說服他們配合做好勸散工作;疏散圍觀群眾,防止別有用心的人趁機煽動鬧事;建立公開透明的信息渠道,研究和制定宣傳口徑,運用廣播、通告等形式,宣傳國家有關法律、法規(guī)和政策;根據(jù)需要,單位領導要出面接待聚集人員,做好教育勸阻工作。在教育疏導、反復勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時,及時報告縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所和公安部門,迅速采取必要措施平定事態(tài),堅決果斷處置,防止向社會蔓延;當發(fā)生群眾群體到本單位上訪等事件時,要在第一時間向縣委、政府和縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報告,并迅速派員前往開

 展勸返工作。

。ǘ┨幚砉残l(wèi)生突發(fā)性事件

 1、當單位內部發(fā)生傳染病、地方病及不明原因疾病流行事件時,立即向縣人民政府和衛(wèi)生防疫部門報告,在衛(wèi)生防疫部門的指導下,嚴格實行病人隔離,配合組織救治病例;配合開展調查,迅速查明疫情的致病源,對受到污染的食品、水源、場所等區(qū)域采取嚴格控制措施,組織做好消毒、殺蟲等,防止病情擴散;配合組織開展預防性疫(菌)苗接種或預防性服藥等工作。

 2、當發(fā)生食品、飲水等中毒或疑似中毒事件時,立即向縣人民政府和衛(wèi)生防疫部門報告;組織對中毒人員進行救治,對可疑人員進行觀察,對可疑的食品、水源及其有關原料、設備、場所及可能受污染的區(qū)域采取留樣、控制措施;協(xié)助衛(wèi)生防疫部門的病情調查,如實提供有關材料和樣品,迅速查明事件原因,配合開展相關工作。

 3、當發(fā)生火災事故時,及時組織有關人員,要首先到達事發(fā)現(xiàn)場,迅速組織有關人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救。火災第一發(fā)現(xiàn)人及時告知火災區(qū)人員,并向維穩(wěn)值班室報告;值班室?guī)О囝I導迅速到火災現(xiàn)場,根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機報告縣消防大隊。報警時,待對方放下電話后再掛機;值班室?guī)О囝I導向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所匯報的同時,派出人員到單位門口等待引導消防車輛。在

 消防車到來之前,以單位護院隊為主,其余人員均有義務參加撲救;消防車到來之后,單位內職工配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作;維穩(wěn)領導小組要迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”。無關人員要遠離火場和校區(qū)內的固定消防栓,以便于消防車輛駛入。

 (三)處理職工人身傷害事件

 在單位負有管理責任的宿舍、設施、場地內等發(fā)生的,造成單位干部職工人身傷害事故時,要迅速趕赴現(xiàn)場救助受傷害職工,并及時告知其家屬;對事故的處置,要按有關規(guī)定和程序處理。同時,要加強安全管理、安全檢查和安全宣傳教育,落實安全措施,及時消除安全隱患,最大限度減少職工受傷害事故的發(fā)生。

。ㄋ模┨幚砻舾小⑻厥鈺r期的惡性事件

 在每年三月敏感期、薩噶達瓦節(jié)、“塔爾欽”等大型宗教佛事活動和節(jié)假日期間,要加強防范和控制,防止發(fā)生不法人員滋事、暴力恐怖事件和重大惡性事件,一旦發(fā)生此類事件,要采取果斷措施堅決予以制止,并立即向公安部門及縣委、縣人民政府、縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報告,做好現(xiàn)場勘查工作,認真收集相關資料、證據(jù)(錄像、拍照),以備后用。對此類突發(fā)事件,要做到冷靜觀察、沉著應對、內緊外松,不炒作、不糾纏,認真處置,防止事態(tài)擴大,將事件的后果和影響降低到最小限度。

。ㄎ澹┨幚碜苑偈录

 在單位內部發(fā)生自焚等個人極端事件時,單位維穩(wěn)值班室一旦接到或發(fā)現(xiàn)自焚跡象,要按照邊匯報、邊處置的原則,帶班領導要在第一時間內向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所匯報,同時組織本單位人員攜帶相關滅火器材,趕赴現(xiàn)場進行處置,并聯(lián)系縣衛(wèi)生服務中心要求指派醫(yī)務人員協(xié)助處置工作。縣維穩(wěn)指揮中心組織就近警務站民警和公安、武警以及消防官兵要在第一時間攜帶滅火器、滅火毯、遮擋布等器械趕赴事發(fā)地點迅速處置,并及時向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所主要領導報告現(xiàn)場情況;公安、武警、消防趕赴現(xiàn)場后,單位維穩(wěn)值班室迅速關閉單位大門,協(xié)調交警在現(xiàn)場周圍路段采取交通管制,公安、武警部門采取外圍警戒,嚴禁無關人員進入現(xiàn)場,確保處置工作有效開展,120 救護車迅速趕赴現(xiàn)場實施救護,公安、安全部門要立即安排專人收集固定現(xiàn)場影視資料;處置過程中,嚴禁任何人員拍照、攝像,以免造成工作被動。現(xiàn)場指揮負責人要組織警力盡快疏散圍觀人群,嚴防事態(tài)擴大;自焚事件發(fā)生以后,各單位維穩(wěn)值班室要配合維穩(wěn)指揮所網(wǎng)絡管理組,要立即加強互聯(lián)網(wǎng)和手機短信監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)有害信息要立即封堵、刪除,同時對有害信息要落地查人;外事宣傳組要按照指揮部指令和涉穩(wěn)事件新聞發(fā)布程序,及時公布真相,加強輿論引導,牢牢把握工作主動權。

。 六 )處理職工心理障礙或心理疾病事件

 凡經(jīng)專業(yè)醫(yī)院確診為精神病、癲癇病患者應給予辭退或

 病休,由監(jiān)護(家屬)人負責領回;對患有嚴重心理疾病經(jīng)治療后返回單位工作,以及有嚴重心理障礙、言行異常但未達到病休條件的職工,要加強監(jiān)護和引導,特別是加強心理跟蹤服務,及早發(fā)現(xiàn)和解決問題,必要時動員其病休治療;做好職工思想教育工作,加強溝通,了解掌握職工思想狀況和特點,確保一旦出現(xiàn)異常情況,能夠早發(fā)現(xiàn)、早處理。

 八、善后工作 1、突發(fā)事件處置工作結束后,單位對突發(fā)事件參與者要實行跟蹤教育,對為首的骨干分子要密切監(jiān)控,掌握動態(tài),確保一旦再發(fā)生問題,能夠快速反應,及時有效處置。

 2、根據(jù)現(xiàn)場調查掌握的證據(jù),對有關責任人依法進行處理。

 3、對因忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等,造成師生嚴重人身傷害、財物損害的,按有關規(guī)定對有關責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。構成犯罪的,移送公安部門依法處理。

 4、認真總結經(jīng)驗教訓,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),完善制度,加大宣傳教育力度,加強演練,不斷提高對突發(fā)事件的處置水平,積極探索單位突發(fā)性事件處置工作的新途徑。

 九、工作紀律要求

 (一)帶班領導和值班干部、職工必須堅持 24 小時值班,并做好值班交接工作。

。ǘ┲蛋嗳藛T接到矛盾糾紛、信訪、群體性事件信息情報后,應及時報告帶班領導,并統(tǒng)一由維穩(wěn)值班室指揮,組織人員趕到現(xiàn)場,并隨時掌握事情動態(tài),同時,第一時間向縣委、縣人民政府和縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報告。

 (三)節(jié)假日、特殊敏感時期必須加強值班、巡邏。

 (四)每天安排一名黨政主要領導帶班,2 名以上干部值班,并部署護院隊,配備機動車輛。

。ㄎ澹┌磿r交接班,堅守崗位,忠于職守,嚴守紀律,認真負責,做好外來人員、車輛出入登記和值班日志記錄,單位班子成員及相關人員保持通信工具全天候暢通。

。┲蛋嗍液椭蛋嗳藛T值班時不準打牌、下棋、不準離崗、不準干私活。

。ㄆ撸┲蛋嗳藛T定時向重點部位詢問情況,每天 2 次向縣維穩(wěn)軍地聯(lián)合指揮所報告當天情況,無情況報平安。

。ò耍┌l(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定因素、突發(fā)事件迅速上報,并趕到現(xiàn)場,進行果斷處理。

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