市 “ 放管服 ” 和 “ 最多跑一次 ” 改革體會(huì)

　市“放管服”和“最多跑 1 次”改革體會(huì) ?

　5 月 27 日，本人有幸參加了“浙江大學(xué)—青年干部培訓(xùn)班”的課程，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)收獲頗豐，在這里，不管是浙江大學(xué)優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境，大師名家的學(xué)富五車(chē)，師生同誼的深厚情感，均讓這次培訓(xùn)給我留下了深入而不平凡的印象。下面，我就我們上過(guò)的課程之 1“杭州市“放管服”和“最多跑 1 次”改革的實(shí)踐與思考”淺談下自己的心得體會(huì)。

　 1、杭州市“放管服”和“最多跑 1 次”改革的實(shí)踐 ?

　浙江是改革開(kāi)放的先發(fā)之地，是____全面深化改革重要思想的萌生地，“最多跑 1 次”是浙江深化‘放管服’改革的重要實(shí)踐。2016年，浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)在基層調(diào)研時(shí)，大眾和企業(yè)反應(yīng)希望在審批制度改革、“4 張清單 1 張網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn) 1 步提高辦事效力，使大眾和企業(yè)到政府辦 1 件事最多跑 1 次就可以辦成。2016 年 12 月，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決然提出要推動(dòng)“最多跑 1 次”改革。最新調(diào)查顯示，“最多跑 1 次”實(shí)現(xiàn)率到達(dá) 87.9%、大眾滿意率到達(dá) 94.7%。浙江已成為“審批事項(xiàng)最少、辦事效力最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、大眾和企業(yè)取得感最強(qiáng)”的省分，黨中央、國(guó)務(wù)院充分肯定，中央深改辦明確要求向全國(guó)推行。浙江的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　 1 是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全。浙江省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視“放管服”改革工作，把此項(xiàng)工作作為黨政 1 把手工程來(lái)抓，以“最多跑 1 次”改革為突破口，構(gòu)成了各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)抓兼顧、牽頭部門(mén)抓推動(dòng)、其他部門(mén)抓落實(shí)的工作機(jī)制，獲得了顯著的成效。2 是推行“1 窗受理”，政務(wù)大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。政務(wù)大廳普遍范圍較大，功能齊全，分區(qū)公道，實(shí)現(xiàn)了辦事大廳現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上、咨詢“3 位 1 體”

　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。3 是網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)完善，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)同享。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的先決條件，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都比較完善，系統(tǒng)縱橫對(duì)接，信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。4 是突破審批難點(diǎn)，投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提速增效。5 是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦。浙江省在最多跑 1 次改革方面，提出要推行的 4 辦改革即“簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦、就近辦、移動(dòng)辦”，更強(qiáng)調(diào)方便大眾，讓大眾少跑路乃至不跑路。

　 2、結(jié)合法院工作帶來(lái)的思考 ?

　雖然，杭州“放管服”和“最多跑 1 次”改革的主要利用在于政府的行政事務(wù)管理上，但結(jié)合法院實(shí)際亦給我們帶來(lái)很多思考和啟發(fā)。

　 1 是要不斷提升政治站位�；鶎尤嗣裾�府直面人民大眾的直接需求，基層人民法院直接面對(duì)人民大眾最直接的訴求。通觀看來(lái)，“放管服”和“最多跑 1 次”改革工作直接面對(duì)的也是人民大眾最直接的渴望。最近幾年來(lái)，隨著“立案登記制”改革的不斷推動(dòng)，立案難這 1 影響法院工作的頑疾得到了極大的改良，除此之外，1 場(chǎng)跨遍江淮大地的“江淮風(fēng)暴履行攻堅(jiān)戰(zhàn)”也讓困擾法院工作的“履行難”實(shí)現(xiàn)了由“強(qiáng)力治標(biāo)”到“強(qiáng)力治本”的嬗變。尋根究底，1 切的改革均是源自于“以人民為中心”的思想。所以，在接下來(lái)的工作當(dāng)中，我們更要不斷的提升政治站位，牢固建立“以人民為中心”的思想，堅(jiān)持將各項(xiàng)改革向縱深推動(dòng)。

　 2 是要不斷向科技要戰(zhàn)力。最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)曾說(shuō)道，司法體制改革和信息化建設(shè)是人民法院發(fā)展的車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，是人民法院深入的自我革命和變革。堅(jiān)持向科技要?jiǎng)恿??

　要素質(zhì)、要戰(zhàn)役力已成為當(dāng)下法院人的共鳴。鑒戒浙江和杭州

　的經(jīng)驗(yàn)，我們不由也會(huì)找到共同點(diǎn)。浙江和杭州黨委政府依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，搭建了“1 窗受理”平臺(tái)，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)模式向信息化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，建成了統(tǒng) 1 的電子簽章、電子證照平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了電子證照庫(kù)、人口綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)等大數(shù)據(jù)庫(kù)的完全對(duì)接。真正實(shí)現(xiàn)“1 窗受理”平臺(tái)和部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的對(duì)接。構(gòu)成了上下貫通、縱向聯(lián)動(dòng)的統(tǒng) 1 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)歸集、同享和利用，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，大眾少跑腿”。接下來(lái)，我們要繼續(xù)不斷鞏固智慧法院的建設(shè)成果，不斷減輕百姓的訴累，實(shí)現(xiàn)智慧法院成果的最大化。

　 3 是要不斷發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锞�神。沒(méi)有改革就不會(huì)有“放管服”和“最多跑 1 次”的經(jīng)驗(yàn)啟示，沒(méi)有擔(dān)當(dāng)就不會(huì)啃下改革的 1塊塊硬骨頭。透過(guò)____總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 95 周年大會(huì)上曾指出:“歷史總是要前進(jìn)的,歷史從不等待 1 切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時(shí)期共命運(yùn)的人,才能贏得光明的未來(lái)。”投資項(xiàng)目需要國(guó)土、環(huán)保、住建、消防等 10 多個(gè)部門(mén)的審批，手續(xù)復(fù)雜，耗時(shí)也長(zhǎng)，從招投標(biāo)開(kāi)始到項(xiàng)目建成，企業(yè)經(jīng)辦者跑政府部門(mén)常常需要 10 幾次，被視為“最多跑 1 次”改革中“最難啃的硬骨頭”之 1，杭州、金華等地在破解這項(xiàng)困難方面，做出了有效的探索大大節(jié)省了百姓的時(shí)間本錢(qián)。一樣的，司法體制制改革是司法領(lǐng)域 1 場(chǎng)深入的自我革命,改的是體制機(jī)制,動(dòng)的是利益格局,“傷筋動(dòng)骨”在所難免。隨著試點(diǎn)工作逐漸深入,也暴露出 1 些問(wèn)題,改革的難度加大。在這樣的情況下,不但需要增強(qiáng)推動(dòng)改革的政治責(zé)任感和歷史使命感,而且需要知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難的膽識(shí)和勇氣。

　 擔(dān)當(dāng)精神不但是我國(guó)的傳統(tǒng)美德,還是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)者所具有的基本素養(yǎng),更是共產(chǎn)黨人和領(lǐng)導(dǎo)干部最少的政治要求,不論是

　司法責(zé)任制改革、審判方式改革,還是法官員額制改革和案件繁簡(jiǎn)分流制改革,都需要有擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨人和領(lǐng)導(dǎo)干部率先承當(dāng)。1 方面,司法責(zé)任制和法官員額制改革既觸及到法院領(lǐng)導(dǎo)的根本利益,又牽涉到法官、法院?jiǎn)T工的“奶酪”,是法院內(nèi)部利益的重新分配,也是法院各崗位的 1 次大調(diào)劑;另外一方面,司法責(zé)任制和法官員額制改革等司法改革存在諸多不肯定性的風(fēng)險(xiǎn),因此,司法責(zé)任制改革和法官員額制改革是司法改革的“硬骨頭”。如何啃下“司法責(zé)任制和法官員額制改革”等司法改革的硬骨頭,沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神,是沒(méi)法預(yù)期完成的。

　 通過(guò)對(duì)杭州市“放管服”和“最多跑 1 次”改革學(xué)習(xí)，本人為浙江省各級(jí)黨委政府全心全意為人民服務(wù)的情懷所感動(dòng)，為他們?cè)诒忝�、利民、為民服�?wù)方面所做的探索和努力所折服。從層層下放權(quán)利事項(xiàng)到“最多跑 1 處”、“最多跑 1 次”改革，從政務(wù)大廳優(yōu)化服務(wù)到“1 網(wǎng)通辦”，到目前的各處設(shè)立便民超市、便民代辦點(diǎn)及手機(jī)移動(dòng) app 等，每步探索和嘗試，其根本目的都是為了方便大眾，讓大眾少跑路，少打麻煩，少難堪大眾，為大眾提供優(yōu)良高效的服務(wù)。改革沒(méi)有固定的模式，服務(wù)大眾沒(méi)有 1 勞永逸的萬(wàn)能方法，大眾需要的，就是我們應(yīng)當(dāng)作為的，只要我們牢固建立____總書(shū)記提出的以人民為中心的發(fā)展理念，1 切為了大眾，想大眾之所想，站在大眾的角度研究和解決問(wèn)題，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從與大眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，在大眾反應(yīng)最強(qiáng)烈、最渴望解決、最難辦的事情上突破，以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，以優(yōu)化服務(wù)，開(kāi)便利之門(mén)，用大眾感受的“小變化”造就政府運(yùn)行的“大變革”，就 1定能夠打造大眾信賴人民滿意的政府。

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