昆山市地名管理規(guī)定 （市政府 2010 年第 28 次常務(wù)會議審議通過）

　第一條

　為加強(qiáng)地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活和歷史文化傳承需要，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)《蘇州市地名管理條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　第二條

　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動。

　第三條

　地名管理應(yīng)當(dāng)堅持尊重當(dāng)?shù)貧v史和現(xiàn)狀，保持地名相對穩(wěn)定的原則。

　第四條

　本規(guī)定所稱地名包括：

　（一）自然地理實(shí)體地名，即山、河、湖、島等名稱。

�。ǘ�）行政區(qū)域地名，即本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、建制村區(qū)域名稱。

　（三) 居民地地名，即住宅區(qū)、自然村落等名稱。

�。ㄋ模┏擎�(zhèn)道路地名，即路、街、巷、里、弄等名稱。

�。ㄎ澹┰O(shè)施地名，即橋梁、涵洞、隧道、環(huán)島、堤壩，以及具有地名意義的臺、站、港、場等名稱。

�。�六）紀(jì)念地和旅游地地名，即文物古跡、紀(jì)念地、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、園林、公園等名稱。

�。ㄆ撸╅T牌號地名，即門號、樓幢號、室號等名稱。

�。ò耍└邔咏ㄖ�物或者綜合性大型建筑群地名，即大廈、商廈、廣場、城、中心等名稱。

　第五條

　市地名委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作。地名委員會成員單位按其工作職責(zé)開展工作。

　市民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作的行政主管部門（以下稱地名主管部門），按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)地名管理工作。

　鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）協(xié)助市地名主管部門做好地名管理工作。

　市人民政府建立地名專家咨詢制度。

　第六條

　市地名主管部門應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩硖卣�、歷史發(fā)展、人文背景和城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)，編制和修編市地名規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　編制或者修編城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃涉及地名的，應(yīng)當(dāng)征求市地名主管部門的意見。

　第七條

　地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

�。ㄒ唬┓�合城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，反映當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟(jì)特征。

�。ǘ�）一地一名，名實(shí)相符。

�。ㄈ�）地名應(yīng)當(dāng)由專名和通名兩部分組成，不得單獨(dú)使用專名詞組或者通名詞組作地名。

　（四）使用規(guī)范漢字，符合漢語語法，通俗易懂，含義健康，不使用生僻字。

�。ㄎ澹┍臼蟹秶鷥�(nèi)的行政區(qū)劃地名之間、自然地理實(shí)體地名之間、區(qū)域地名之間、設(shè)施地名之間、紀(jì)念地和旅游地地名之間專名不得重名；本市范圍內(nèi)的居民地、城鎮(zhèn)道路、高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名之間，除派生關(guān)系外，專名不得重名。前述不得重名范圍內(nèi)的地名，應(yīng)當(dāng)避免使用同音字（含吳地方言）。

　（六）社區(qū)、建制村等區(qū)域名稱以及具有地名意義的臺、站、港、場等名稱，應(yīng)當(dāng)與所在地地名相統(tǒng)一。

　第八條

　地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)按照下列審批程序辦理：

�。ㄒ唬┳匀坏乩韺�(shí)體、居民地、城鎮(zhèn)道路地名，以及高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名，由所在地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）向市地名主管部門提出申請，經(jīng)市地名主管部門審核后，報市人民政府審批。

�。ǘ�）行政區(qū)域地名，按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

�。ㄈ�）設(shè)施、紀(jì)念地和旅游地地名，按照隸屬關(guān)系，由市交通、水利、園林、旅游、文化等專業(yè)主管部門向市地名主管部門提出申請，經(jīng)市地名主管部門審核后，報市人民政府審批。

�。ㄋ模╅T牌號地名，由建設(shè)單位或者自建房屋產(chǎn)權(quán)人向公安部門申請辦理。

　申請地名命名、更名，應(yīng)填寫《昆山市地名擬定名稱登記表》，并附有關(guān)材料。整棟民用建筑名稱變更前應(yīng)征求該物業(yè)的業(yè)主大會或業(yè)主委員會意見。

　住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、高層建筑物或者綜合性大型建筑群需命名的，用地（建設(shè)）單位應(yīng)當(dāng)在項目立項前辦理地名預(yù)登記手續(xù)。市發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門應(yīng)憑市民政部門核準(zhǔn)的《昆山市地名擬定名稱登記表》等有關(guān)材料辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。

　第九條

　下列重大地名的命名、更名，在命名、更名前，市地名主管部門應(yīng)當(dāng)予以公示，并組織論證或者聽證：

　（一）在國內(nèi)、省內(nèi)、蘇州市內(nèi)有較大影響的。

�。ǘ�）在本市范圍內(nèi)具有重大影響的。

�。ㄈ�）涉及吳文化地名保護(hù)名錄的。

�。ㄋ模�歷史文化名鎮(zhèn)、名村。

�。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位。

�。�六）其他重大地名。

　第十條

　因行政區(qū)劃調(diào)整等原因造成地名重名的，市地名主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮各重名地名的知名度、使用時間、調(diào)整成本等因素提出更名方案，報市人民政府審批。

　因行政區(qū)劃調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而消失的地名應(yīng)當(dāng)注銷。注銷程序按照地名命名程序辦理。

　第十一條

　門牌號由公安部門統(tǒng)一編制，公安部門擬定的門牌編號方案，應(yīng)當(dāng)征得市地名主管部門同意。

　門牌號順序按照道路走向，從東到西、從南到北、左單右雙的原則進(jìn)行編排；只需對道路一側(cè)門牌編號的，按照自然順序編排。住宅區(qū)樓幢號，按照樓幢排列規(guī)則編排。

　門牌號的編排不得無序跳號、同號。相鄰建筑物的間距超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留備用的門牌號。

　第十二條

　經(jīng)依法命名、更名、注銷的地名，市地名主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)向社會公布，并于十日內(nèi)報上級地名主管部門備案。

　第十三條

　符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。

　本規(guī)定實(shí)施前經(jīng)市地名主管部門普查認(rèn)定，仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。

　第十四條

　機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和媒體的公告、文件、證件、新聞用語、廣告、牌匾、地圖、地名出版物，以及地名標(biāo)志和公共場所、公共設(shè)施的地名標(biāo)識等，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

　在標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)前，有關(guān)行政主管部門在辦理相關(guān)行政審批事項時，應(yīng)當(dāng)使用土地地塊編號作為暫用名稱。沒有土地地塊編號的，使用項目名稱作為暫用名稱。

　禁止任何單位和個人公開宣傳、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名。

　第十五條

　市地名主管部門會同各專業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，及時向社會提供標(biāo)準(zhǔn)地名，其他部門不得編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書。

　第十六條

　標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。

　地名標(biāo)志設(shè)置的位置應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

　（一）自然地理實(shí)體地名標(biāo)志，設(shè)在自然地理實(shí)體所處主要道路、航道旁以及自然地理實(shí)體的顯著位置。

�。ǘ�）行政區(qū)域地名標(biāo)志，設(shè)在位于主要道路、航道的行政區(qū)域界線上。

�。ㄈ�）居民地地名標(biāo)志，設(shè)在居民地的主要出入口處。

�。ㄋ模┏擎�(zhèn)道路地名標(biāo)志，設(shè)在道路的起止點(diǎn)、交叉口處。當(dāng)兩個交叉口間隔大于三百米時，可以適當(dāng)增加地名標(biāo)

　志的設(shè)置數(shù)量。有人行道的道路，設(shè)置立柱式道路地名標(biāo)志；沒有人行道的道路，設(shè)置附著式道路地名標(biāo)志。

�。ㄎ澹┰O(shè)施地名標(biāo)志，設(shè)在設(shè)施所處主要道路、航道旁以及設(shè)施的顯著位置。

�。�六）紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志，設(shè)在紀(jì)念地和旅游地的主要出入口處。

�。ㄆ撸╅T牌號地名標(biāo)志，設(shè)在建筑物面向主要通道的顯著位置。

�。ò耍└邔咏ㄖ�物或者綜合性大型建筑群地名標(biāo)志，設(shè)在高層建筑物或者綜合性大型建筑群面向主要道路的顯著位置。

�。ň牛┑孛麡�(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、形式應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。制作式樣應(yīng)當(dāng)報市地名主管部門備案。

　（十）紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志除符合國家標(biāo)準(zhǔn)外，其設(shè)置形式可以體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌。

　第十七條

　市地名委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工設(shè)置各類地名標(biāo)志。

　地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置和管理：

　（一）行政區(qū)域界牌及其地名標(biāo)志，由市地名主管部門及鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）負(fù)責(zé)。

�。ǘ�）立柱式道路地名標(biāo)志，市區(qū)新建、擴(kuò)建、改造道路地名標(biāo)志所涉及的費(fèi)用由市財政承擔(dān)。其他區(qū)鎮(zhèn)級以下道路由各區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由區(qū)鎮(zhèn)財政承擔(dān)。

�。ㄈ�）門牌號、樓幢牌號、樓層號、室牌號等地名標(biāo)志，由公安部門負(fù)責(zé)制作，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。樓幢牌號、樓層號、室牌號等地名標(biāo)志損壞的維修資金，按屬地原則由所在地財政部門安排。門店改造裝璜的門牌號標(biāo)志，由市城管部門責(zé)成店主負(fù)責(zé)恢復(fù)。

�。ㄋ模┰O(shè)施、紀(jì)念地和旅游地地名標(biāo)志，由市交通、水利、園林、旅游、文化等專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

�。ㄎ澹┢渌�地名標(biāo)志，由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。

　設(shè)置單位、管理單位應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更新地名標(biāo)志，并保持地名標(biāo)志的完好和規(guī)范。

　第十八條

　新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、設(shè)施、高層建筑物或者綜合性大型建筑群等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在交付使用前設(shè)置完成。

　其他地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成。

　第十九條

　任何單位和個人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)。

　禁止涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標(biāo)志或者在地名標(biāo)志上懸掛物品。

　禁止擅自移動、拆除地名標(biāo)志。確需移動或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置單位、管理單位同意后實(shí)施，并報市地名主管部門備案。

　第二十條

　市地名主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對地名標(biāo)志設(shè)置、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位、管理單位在三十日內(nèi)進(jìn)行維護(hù)或者更新：

　（一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者材質(zhì)、規(guī)格、形式不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的。

�。ǘ�）已更名的地名，地名標(biāo)志未更改的。

�。ㄈ�）地名標(biāo)志污損、字跡不清或者殘缺不全的。

　（四）設(shè)置位置不當(dāng)或者缺漏的。

　第二十一條

　市地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案，加強(qiáng)對地名檔案的管理。在檔案業(yè)務(wù)上接受上級地名主管部門和同級檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　市地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名信息化建設(shè)，建立地名數(shù)據(jù)庫，并及時更新地名數(shù)據(jù)庫信息。同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織開發(fā)地名圖書、地名查詢系統(tǒng)、地名網(wǎng)站

　等地名公共服務(wù)產(chǎn)品，并向社會無償提供地名信息查詢服務(wù)。

　第二十二條

　市地名主管部門應(yīng)當(dāng)將吳文化地名保護(hù)列入全市地名規(guī)劃，并與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃相銜接。

　吳文化地名保護(hù)名錄的評定和增補(bǔ)由市地名主管部門根據(jù)蘇州市吳文化地名評定標(biāo)準(zhǔn)提出，市地名委員會評審，經(jīng)公示后由市人民政府批準(zhǔn)公布。

　第二十三條

　對違反地名管理相關(guān)規(guī)定的單位或個人，按照《蘇州市地名管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　第二十四條

　本規(guī)定下列用語的含義：

　（一）專名，是指地名中表示指稱的地理實(shí)體專有屬性的名稱部分。

�。ǘ�）通名，是指地名中表示指稱的地理實(shí)體通用屬性（類別）的名稱部分。

�。ㄈ�）地名派生，是指在原有地名基礎(chǔ)上仿造衍生出新地名的一種命名方式，其中老地名稱原生地名，新地名稱派生地名。派生地名應(yīng)當(dāng)與原生地名具有直接、緊密的地緣關(guān)系。

�。ㄋ模┑孛麡�(biāo)志，是指標(biāo)示地理實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)地名及相關(guān)信息的設(shè)施。

�。ㄎ澹﹨俏幕�地名，是指具有吳地區(qū)域特征和歷史、人文價值的地名。

　第二十五條

　本規(guī)定自 2010 年 8 月 1 日起施行。原《昆山市地名管理規(guī)定》（昆政發(fā)〔1996〕12 號）同時廢止。

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