鞏固高壓反腐態(tài)勢  一以貫之從嚴治黨  為決勝全面建成小康社會提供堅強保證——在XX市第X屆紀委全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，深入落實十九屆中央紀委二次、三次、四次全會和省紀委十屆三次全會、市委十一屆四次全會部署，回顧總結(jié)2019年工作，研究部署2020年任務(wù)。市委常委會專題傳達學習了省紀委X屆X次全會精神，審議了市紀委常委會工作報告。剛才，市委書記XX同志作了重要講話，我們務(wù)必深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2019年工作回顧

過去的一年，是我市全面從嚴治黨縱深推進、黨風廉政建設(shè)取得明顯成效的一年。市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實全面從嚴治黨政治責任。市紀委監(jiān)委和全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決履行黨章賦予的神圣職責，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨風政風向上向善，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，為打造全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保證。

（一）堅持學深悟透紀檢監(jiān)察指示精神。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習習總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)重要指示精神作為學習教育的重要內(nèi)容，領(lǐng)取采取方式方法，確保學有所得，促進工作。一是采取豐富形式促學。市紀委班子成員帶隊組成宣講團，深入縣區(qū)和市直單位集中宣講黨的十九屆四中全會、中央紀委、省紀委全會精神，幫助基層黨員干部提高政治站位，深化思想認識。邀請省委黨校專家教授為全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題授課。依托“清風XX”微信公眾號，開設(shè)“學習貫徹中紀委十九屆四次全會精神”專題專欄，組織研討交流，強化宣傳闡釋。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部X人次，先后5次參觀XX黨風廉政建設(shè)基地和“家風館”，舉辦廉政文藝匯演，大力營造崇廉尚廉氛圍。二是發(fā)揮陣地作用促學。開辦2期黨風廉政教育培訓(xùn)班，重點對副縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和新任領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風廉政教育。以“嚴黨風、肅政風、正民風”為主題，建設(shè)反腐倡廉教育館，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、市直單位黨員干部積極接受黨風廉政教育。開館一個月來，參加學習X余批次，教育黨員干部X余名。在依托開放式組織生活基地開設(shè)廉政講堂X所，舉辦黨風廉政教育專題課X余場，黨員受教育人數(shù)達X萬。三是強化監(jiān)督檢查促學。把學習貫徹黨的十九大精神和黨章黨規(guī)作為當前重大政治任務(wù)和政治要求，強化黨的意識和黨章意識。突出政治監(jiān)督，將學習貫徹情況納入政治巡察內(nèi)容。開展學習黨章、尊崇黨章、落實黨章情況監(jiān)督檢查，督促各級黨組織旗幟鮮明、態(tài)度堅決、理直氣壯按黨章辦事，增強尊崇黨章的政治自覺。嚴明政治紀律，立案查處違反政治紀律案件X件，黨紀處分X人，政紀處分X人。

（二）堅持壓緊夯實管黨治黨政治責任。始終扛穩(wěn)從嚴治黨政治責任，結(jié)合我市工作實際，全面統(tǒng)籌，著眼長遠，確保實效。一是把嚴下與嚴上結(jié)合起來。黨委書記帶頭開展落實主體責任履責調(diào)研，約談黨委主體責任領(lǐng)導(dǎo)干部;針對政治巡察發(fā)現(xiàn)的問題，集體約談縣（區(qū)）黨委書記X人、市直單位黨組書記X人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記X人。出臺《關(guān)于深化落實全面從嚴治黨主體責任的工作意見》，建立以上率下、履責留痕、廉政談話、評議評價、問責通報等工作機制。各級黨組織書記緊緊跟上，履行主體責任意識和工作成效明顯增強。二是把抓常與抓長結(jié)合起來。各級黨委（黨組）、紀委監(jiān)委堅持節(jié)前提醒教育、節(jié)日明察暗訪、節(jié)后公示反饋，常態(tài)化開展節(jié)日廉情監(jiān)督，市紀委監(jiān)委組成X個督查組對全市X家市直單位開展檢查抽查。對市管干部落實全面從嚴治黨主體責任情況，通過會議、調(diào)研、約談等形式實行履責留痕，積極開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。推動縣區(qū)委班子成員開展履責約談，將主體責任延伸到下屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子及成員、村（社區(qū)）黨組織，級級壓實責任。三是把問責和追責結(jié)合起來。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》和省委實施辦法，用好問責利器。全市黨內(nèi)問責案件查處X起，問責黨組織X個、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部X人，給予黨紀處分X人、組織處理和調(diào)整X人、誡勉談話X人、通報X人;X個黨組織作出書面檢查、X個黨組織受到通報批評，其中問責縣處級以上黨組織X個，問責縣處級干部X人。

（三）堅持鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。深入總結(jié)黨的十八以來，我市開展反腐敗斗爭的經(jīng)驗做法，以一刻不松抓執(zhí)紀，一絲不茍抓問責的態(tài)度，始終保持高壓反腐、強力反腐的政治姿態(tài)。一是加大審查力度。高度重視立案審查、談話函詢、責任追究、問責通報工作，建立執(zhí)紀審查“月調(diào)度、季通報、半年考核、年終述職”的工作機制。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報X件次，同比增長X%;處置問題線索X件，同比增長X%;立案X件，同比增長X%;結(jié)案X件，同比增長X%;處分X人，同比增長X%。準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為X%、X%、X%和X%，“倒金字塔”結(jié)構(gòu)性特征加快形成，與中央紀委要求高度契合。二是加強警示教育。指導(dǎo)電教中心制作警示教育片X部，組織全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看。開展“我來講廉政故事”警示教育，用身邊的案例教育身邊的人。將嚴重違紀違法干部懺悔錄制作學習資料，下發(fā)至各級黨組織，作為各級班子民主生活會、組織生活會的反面教材，納入各級黨組織教育課程，實現(xiàn)警示教育常態(tài)長效。三是提升群眾獲得感。對所有縣區(qū)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊�，發(fā)現(xiàn)問題線索X個、普遍性傾向性問題X個;處理X人，其中黨紀政紀處分X人、移送司法機關(guān)X人。加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，推行宣傳發(fā)動、信訪舉報、線索處置全覆蓋，發(fā)現(xiàn)并整改問題X個。開通脫貧攻堅領(lǐng)域違規(guī)違紀問題舉報渠道，查處案件X起，處理X人，問責X人，通報曝光X起X人。

（四）堅持開展黨風廉政建設(shè)專項行動。一是倡樹良好家風。以廉潔文明為主題，以黨員干部為主體，評選廉潔文明家庭，家風建設(shè)深入全市基層黨組織、黨員、社區(qū)、家庭，基層支部組織作用、領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用、社區(qū)村部監(jiān)督作用、制度建設(shè)促進作用、宣傳教育引導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。向全市黨員干部發(fā)放公開信，組織支部專題討論、舉辦在線訪談、制作廉潔文明家風宣傳片、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部配偶專修班、編寫中小學生廉潔修身地方教材、評選黨員干部示范戶和優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)等活動。黨員干部帶頭移風易俗，簡化婚喪嫁娶，踐行文明新風。二是轉(zhuǎn)改干部作風。創(chuàng)新運用“六個一”工作法，開展干部作風大轉(zhuǎn)變教育整治專項行動，提高群眾對窗口部門的滿意度。在整治重大決策部署、重大項目落實難上，通過下發(fā)督查通知書、整改通知書、問責通報書，查處重大項目推進中的作風問題X件，處理X人，其中紀律處分X人，通報曝光X起X人。在開展“9+1”專項整治上，追蹤臺賬痕跡、視頻痕跡、網(wǎng)絡(luò)痕跡，查處問題X件，處理X人。在整治“庸懶散虛”、侵害群眾利益上，推進機關(guān)作風干部自己查、監(jiān)督平臺查、組織暗訪查，處置問題線索X條，處理X人。三是強化紀律建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，全面開展紀律建設(shè)專項行動，注重抓早抓小抓預(yù)防，及時咬耳扯袖、紅臉出汗。各級黨組織開展履責約談X人次、提醒約談X人次、函詢談話X人，任前和入職談話X人。對全市縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部開展家訪監(jiān)督，落實“兩個責任”、報告“兩項情況”、表態(tài)“兩份承諾”。四是開展政治巡察。市本級對市直單位開展加強作風建設(shè)嚴肅黨內(nèi)政治生活巡察專項行動，重點巡察黨組織及其班子成員執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀、落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署，加強黨的建設(shè)、嚴肅黨內(nèi)政治生活、落實全面從嚴治黨主體責任、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等情況。發(fā)現(xiàn)問題線索X件，辦結(jié)X件，處理X人次;發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題X個，完成整改X個，問責X人次，其中黨紀政紀處分X人;整改糾正違規(guī)使用的資金X萬元。

（五）堅持持續(xù)激活干部隊伍能量活力。一是著力堅定政治信念。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織全市紀檢監(jiān)察干部學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨內(nèi)系列法規(guī)，把黨章黨規(guī)黨紀內(nèi)化于心、外化于行。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，市紀委常委積極參加支部活動，落實雙重組織生活制度。制定全市紀檢監(jiān)察干部履職誓詞，組織紀檢監(jiān)察干部開展履職承諾活動，開展“追憶感悟入黨初心、擔牢紀檢監(jiān)察使命”黨日宣誓活動，紀檢干部重溫入黨誓詞，開展履職宣誓，新入職、新提拔和轉(zhuǎn)隸的紀檢監(jiān)察干部均遞交履職承諾書。二是著力號召爭先創(chuàng)優(yōu)。研究制定《XX市紀檢監(jiān)察機關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)工作考評辦法》，評選全市優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，推廣先進經(jīng)驗做法，市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)榮獲市級以上集體榮譽稱X個。舉辦“學先進、當先進”先進事跡報告會，大力營造比學趕幫超良好氛圍。舉辦全市紀檢監(jiān)察機構(gòu)崗位比武活動，充分展現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部昂揚向上、奮發(fā)有為、勇爭一流的精氣神，隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強。三是著力鍛造過硬隊伍。實施執(zhí)紀審查人員監(jiān)督辦法，防止紀檢監(jiān)察干部打聽案情、說情干預(yù)。在執(zhí)紀審查組成立臨時黨支部X個，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。出臺開展領(lǐng)導(dǎo)干部家訪活動實施意見，家訪紀檢監(jiān)察干部X余人。制定扶貧領(lǐng)域履職不力問責辦法，對紀檢監(jiān)察干部履職不力的進行追責。受理、處置紀檢監(jiān)察干部問題線索X件，其中談話函詢X件，立案X件，處理X人。

一年來，在省紀委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀委忠誠履職盡責，積極協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，風清氣正政治生態(tài)建設(shè)深入推進。在看到成績的同時，我們必須清醒地看到，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些地方和部門黨組織還不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題;官僚主義和形式主義問題樹倒根存，形式主義、官僚主義問題凸顯，群眾身邊腐敗案件依然多發(fā);一些紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”處置問題的能力還不足，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部不敢擔當、當“老好人”，與新任務(wù)新要求還有差距。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是推進我市“兩個高質(zhì)量”建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年紀檢監(jiān)察工作意義重大，今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實十九屆中央紀委四次全會、十屆省紀委三次全會和市委十一屆四次全會工作部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴治黨，堅持和完善監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐不能腐不想腐，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，深入推進激濁揚清工程，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。

一、一以貫之加強黨的政治建設(shè)。一是堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動各級黨組織提高政治站位，增強政治自覺，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把違反政治紀律問題作為監(jiān)督執(zhí)紀重點，嚴肅查處違反政治紀律政治規(guī)矩，對黨不忠誠不老實、陽奉陰違等行為。二是堅決捍衛(wèi)黨章威嚴。把尊崇黨章作為黨員的首要政治要求，推動全市各級黨組織自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，以黨章為根本遵循，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，發(fā)揮黨章在管黨治黨中的根本性作用。各級紀委要加強對黨章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以“六大紀律”為尺子，嚴肅查處違反黨章的行為，堅決維護黨章權(quán)威，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。三是堅決護好政治生態(tài)。積極協(xié)助黨委（黨組）加強風清氣正政治生態(tài)建設(shè)，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，加強對貫徹落實黨的十九大精神和黨的路線方針政策、黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真落實黨中央“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查”的要求，嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。扎實做好基礎(chǔ)工作，完善問題線索信息庫，用好用活領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，把好黨風廉政意見回復(fù)關(guān)。以執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè)為契機，執(zhí)紀監(jiān)督部門要了解掌握所聯(lián)系地方和單位政治生態(tài)情況，加強動態(tài)分析研判，整體把握狀況。

二、一以貫之推進黨的作風建設(shè)。一是強化落實中央規(guī)定。深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強作風建設(shè)重要批示精神，忠誠履行黨章賦予的協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)的職責。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委若干意見，始終繃緊作風建設(shè)這根弦，以落實節(jié)日廉情監(jiān)督制度為抓手，發(fā)揚釘釘子精神，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，推動黨風政風全面好轉(zhuǎn)。對作風建設(shè)出現(xiàn)嚴重問題的單位，既追究當事人責任，又追究黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強群眾感情，嚴格約束自己。二是糾正“四風”變異問題。關(guān)注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，有針對性地提出解決之策。緊盯享樂主義、奢靡之風，更加關(guān)注大專院校、國有企業(yè)和部門所屬單位等薄弱環(huán)節(jié)，嚴肅查處頂風違紀行為。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，通過巡察、信訪、審計等途徑拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，重點糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、慢作為等問題。三是深化專項整治整頓。加強對民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，圍繞群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題，督促主管部門開展專項治理，對發(fā)生在各級領(lǐng)導(dǎo)干部等重點人群，發(fā)生在扶貧領(lǐng)域、資金分配、資源開發(fā)與管理等重點領(lǐng)域，發(fā)生在具有決策權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等重點崗位的違紀違法案件，深挖作風根源，督促案發(fā)單位和相關(guān)責任部門加強作風建設(shè),完善內(nèi)部監(jiān)管體系。加大作風典型問題通報曝光力度，讓震懾之鐘常鳴。

三、一以貫之鞏固廉政建設(shè)態(tài)勢。一是持續(xù)保持高壓反腐。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。聚焦問題線索集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面的腐敗問題，不斷增強震懾遏制作用。堅持追逃防逃兩手抓，不斷提高國際追逃追贓能力和成效。進一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機制。二是持續(xù)用好“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的具體舉措，是“懲前毖后、治病救人”的具體體現(xiàn)。要監(jiān)督主體責任落實，督促黨委（黨組）書記履行好第一責任人職責，認真運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，強化對黨員干部的日常教育監(jiān)督管理，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。要著力提高發(fā)現(xiàn)違紀問題能力，抓早抓小、防微杜漸;要在談話函詢上下功夫，接受組織函詢的黨員干部應(yīng)當在民主生活會上作出說明，發(fā)揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監(jiān)督作用，防止敷衍塞責、欺騙組織;要在分類處置上下功夫，提高精準把握政策能力，防止出現(xiàn)尺度不準、畸輕畸重現(xiàn)象。嚴格把握“四種形態(tài)”的轉(zhuǎn)化，實事求是、正確適用，體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性。三是持續(xù)深化標本兼治。堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和制度漏洞，向黨委報告，推動體制機制改革、健全規(guī)章制度。運用鮮活的廉政案例開展警示教育，達到查處一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。發(fā)揮各級黨校、市廉政黨校和黨章教育館陣地作用，加強思想道德和黨性教育、家風教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關(guān)"問題，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

四、一以貫之維護人民群眾利益。一是聚焦脫貧攻堅。認真落實2020年至2020年中央紀委和省紀委開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理方案，持續(xù)深入開展專項整治，采取專項督查與不打呼檢查相結(jié)合的方式，重點查處和糾正貫徹中央和省委、市委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題，主體責任、監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管職責不落實問題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等行為。縣區(qū)監(jiān)委要加強對扶貧領(lǐng)域行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)察，優(yōu)先立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。抓好扶貧紀律宣傳進鄉(xiāng)村活動，鼓勵群眾揭露身邊的腐敗和作風問題。二是加大查處力度。要始終圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記職責使命，樹牢宗旨意識，堅守責任擔當，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。把“拍蠅”行動同開展掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，嚴懲涉黑腐敗和放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，以維護群眾切身利益的實效取信于民。三是整治小腐微腐。緊盯通過巡察、信訪舉報等渠道反映的突出問題，加大集中整治和督查督辦力度，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點督辦、限時辦結(jié)，對典型案例一律通報曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責。各級黨委和紀委要深入實際檢查督導(dǎo)，對侵害群眾利益問題決不放過，對失職失責的黨委和紀委“雙問責”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為重要任務(wù)，勇于擔當、敢于碰硬，讓人民群眾感受到實實在在的變化。改進基層辦案方式，加強交叉辦案、聯(lián)合辦案、協(xié)作辦案，破解基層辦案難問題。

五、一以貫之扛穩(wěn)第一政治責任。一是層層傳導(dǎo)壓力。落實好管黨治黨責任，關(guān)鍵在強化黨委（黨組）書記的擔當。通過日常約談履責、定期報告述責、問題倒查追責，督促各級黨委（黨組）書記和班子成員履行全面從嚴治黨責任。加強對所轄地區(qū)和部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，讓黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。探索下級黨組織向上級黨組織、班子成員向所在黨組織報告履行主體責任情況機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部述責程序。用好問責這個利器，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，要敢于問責、曝光，對該問責而不問責的也要嚴肅問責。二是強化工作領(lǐng)導(dǎo)。加強市紀委對縣區(qū)紀委、派駐（派出）機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強上級紀委對下級紀委班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，督促各級紀委擔負起協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的政治責任。各級紀委既要在同級黨委和上級紀委領(lǐng)導(dǎo)下，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責;又要在職責范圍內(nèi)加強對下級紀委業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。深化派駐紀檢機構(gòu)改革，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察職能，明確派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)限和工作程序。加強基層紀委組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。鞏固市級紀委派駐全覆蓋成果，研究推進縣級紀委派駐機構(gòu)改革，強化監(jiān)督職責，更好發(fā)揮“探頭”作用。三是深化政治巡察。落實市委巡察工作規(guī)劃，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡察，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項巡察，開展機動式巡察;綜合運用巡察成果，狠抓整改落實，有序推進巡察全覆蓋。推動縣區(qū)黨委履行主體責任，突出政治巡察，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，加強基層黨組織政治建設(shè)。加大對鄉(xiāng)村兩級巡察力度，把監(jiān)督觸角向村組延伸。把政治巡察監(jiān)督與執(zhí)紀監(jiān)督、派駐監(jiān)督、審計監(jiān)督結(jié)合起來，形成橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)督網(wǎng)。加強巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，努力提高巡察工作質(zhì)量和水平。

六、一以貫之鍛造紀檢監(jiān)察隊伍。打鐵必須自身硬。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以更高的政治站位、更強的戰(zhàn)略定力，堅定不移做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。一是在堅定政治信仰用力。紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀問責是政治責任，必須樹牢政治信仰，始終保持對黨絕對忠誠。把對黨絕對忠誠作為紀檢監(jiān)察工作首要政治原則，作為紀檢監(jiān)察干部首要政治品格。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，深刻理解其中蘊含的真理力量、精神力量和文化力量，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民的忠誠，用鐵一般的堅守、鐵一般的意志來踐行政治信仰，持續(xù)堅守初心，履行使命，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以思想政治上的自覺主動確保行動和步調(diào)上的高度一致，做到講政治、立正身、走正道、揚正氣，推進全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭沿著正確的政治方向前進。二是在提升政治能力用力。政治能力是把握大勢、把握大局、把握方向的能力，是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。踏上新征程，肩負新使命，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面履行紀律檢查和國家監(jiān)察職責，推進全市黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治能力必須與之相匹配。黨內(nèi)監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，要善于從政治的高度去謀劃紀檢監(jiān)察工作。各級紀檢監(jiān)察干部要旗幟鮮明講政治，從政治的角度去分析，用政治的思維去解決，把講政治落實到具體行動中，貫穿在信訪受理、線索處置、談話函詢、審查調(diào)查、案件審理等全過程，充分體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的政治性。各級紀檢監(jiān)察干部要愛黨愛崗、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，展示新時代紀檢監(jiān)察干部的新氣象。要組織全員學習、全員培訓(xùn)、實戰(zhàn)比武，落實既要政治過硬、也要本領(lǐng)高強的要求。三是在強化政治擔當上用力。紀檢監(jiān)察干部是管黨治黨的重要力量，肩負黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責任。面對反腐敗依然嚴峻復(fù)雜的形勢，必須具有強烈的政治擔當。全市紀檢監(jiān)察干部要堅持正確政績觀，破除以大案要案論英雄的觀念，打虎是政績，拍蠅同樣是政績;懲治腐敗是政績，教育挽救干部也是政績，要把工作價值定位在成就全市紀檢監(jiān)察事業(yè)上。堅持敢于直面問題，敢于動真碰硬，敢于紅臉瞪眼，該說的話要說，該干的事要干，該得罪的人要得罪。要始終保持斗爭精神，堅持有案必查、有腐必反，態(tài)度堅決、行動迅速，在大是大非問題面前做戰(zhàn)士，不做紳士，對歪風邪氣敢于堅決斗爭，以實際工作和成效推進反腐敗斗爭，贏得人民群眾信任。四是在永葆政治本色上用力。市紀委常委會要發(fā)揮火車頭作用，帶頭對黨忠誠、擔當作為、提高本領(lǐng)、錘煉作風，以更高的標準、更嚴的要求領(lǐng)好班子帶好隊伍。要大力優(yōu)化各級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風。信任不能代替監(jiān)督，嚴管就是厚愛。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行主體責任，加強日常教育管理監(jiān)督，層層扛起紀檢監(jiān)察職責。要充分發(fā)揮機關(guān)黨委、機關(guān)紀委和紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)作用，加強基層黨組織建設(shè)，認真落實“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等制度，把機關(guān)黨委、黨支部和巡察組、審查組臨時黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查，堅決防止“燈下黑”。要始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，強化黨的意識和黨章意識，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，新時代繪就新藍圖,新征程開創(chuàng)新局面。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、擔當實干，不斷取得我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保證!

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