關(guān)于建立健全基層黨建工作責(zé)任制的實施辦法
發(fā)布時間:2020-09-06 來源: 民主生活會 點擊:
第一章 總則
第一條 為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中精神,進(jìn)一步落實全區(qū)各級黨組織抓黨建工作的責(zé)任,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)委、區(qū)屬各黨(工)委及下屬基層黨組織。
第三條 各級黨(工)委抓基層黨建工作,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線,堅持黨要管黨,從嚴(yán)治黨,推動基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為我區(qū)全面走在洛陽建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市前列提供堅強(qiáng)的組織保證。
第四條 進(jìn)一步落實抓基層黨建工作責(zé)任制,在全區(qū)努力形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部等部門各司其職、密切配合,區(qū)屬各黨(工)委齊抓共管、組織實施,區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織黨組織認(rèn)真執(zhí)行、具體落實的黨建工作責(zé)任體系。
第五條 全區(qū)各級黨組織書記是抓黨建第一責(zé)任人,要牢固樹立“不抓黨建失職,抓不好黨建不稱職”的觀念,不斷強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作的責(zé)任意識。
第二章 主要原則
第六條 各級黨(工)委抓基層黨建工作的主要原則:
(一)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置,逐級明確責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,整合各方面力量,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實。
(二)堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到實現(xiàn)區(qū)委宏偉目標(biāo)的大局中去謀劃,促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。積極探索黨建工作與中心工作相結(jié)合的有效載體,使基層黨組織建設(shè)在服務(wù)黨的中心工作中得到加強(qiáng)和發(fā)展。
(三)堅持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā),找準(zhǔn)基層黨建工作著力點,有針對性地采取措施,全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。
(四)堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗,創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法,使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機(jī)與活力。
第三章主要責(zé)任
第七條 區(qū)委抓基層黨建工作的主要責(zé)任:
(一)貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示,緊緊圍繞區(qū)委提出的“在洛陽建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市上有擔(dān)當(dāng),在開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境’三項重點工作’上有作為”的發(fā)展定位,研究制定全區(qū)基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。
(二)健全完善黨的基層組織體系,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。
(三)加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)區(qū)屬各黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子,整頓后進(jìn)社區(qū)和軟弱渙散黨組織。
(四)加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè),統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)屬各黨(工)委做好發(fā)展黨員工作,加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),認(rèn)真做好處置不合格黨員工作,引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù),保障黨員充分行使權(quán)利。
(五)關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部,為基層黨組織開展工作提供必要的條件。
(六)加強(qiáng)基層黨建工作的督促檢查和考核評價。
第八條 區(qū)屬各黨(工)委抓基層黨建工作的主要責(zé)任:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的決議、決定和指示,結(jié)合實際,研究制定本轄區(qū)、本部門基層黨建工作長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、制度、措施等,并認(rèn)真組織實施。
(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè),建立健全黨的基層組織體系,大力提高黨的組織和工作在基層的覆蓋面和影響力;
創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,使黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng);
創(chuàng)新黨組織工作方式和發(fā)揮作用的方法,堅持黨建帶工建、團(tuán)建、婦建,在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中引領(lǐng)基層社會工作。
(三)加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,重點選好社區(qū)黨組織書記,建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍;
加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作,按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則,采取單獨建、聯(lián)合建、選派黨建指導(dǎo)員等方式,實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,落實“六有”(有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度)標(biāo)準(zhǔn),推動非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè);
加強(qiáng)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),不斷強(qiáng)化對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育、管理和監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè),強(qiáng)化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,做好黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃并組織實施,實現(xiàn)黨員全員參與、素質(zhì)全面提升;
做好發(fā)展黨員工作,提高發(fā)展黨員質(zhì)量,重視從基層工作骨干、非公有制企業(yè)工作骨干、社區(qū)居民中發(fā)展黨員;
健全完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、流動黨員管理、聯(lián)系和服務(wù)群眾等方面的制度;
開展主題創(chuàng)建活動,激發(fā)黨員活力;
關(guān)心愛護(hù)黨員,建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制;
深化黨務(wù)公開,推進(jìn)黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,發(fā)揮黨員主體作用。
(五)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),加大黨組織活動經(jīng)費投入,切實解決基層黨組織開展活動所需經(jīng)費短缺問題,為基層黨組織開展工作提供必要的支持;
全面加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)和陣地建設(shè),打造黨員教育網(wǎng)絡(luò)平臺,發(fā)揮黨建陣地作用,保證基層黨建工作有人管事、有錢辦事、有場所議事。
(六)加強(qiáng)督查和考評工作,開展基層黨建工作調(diào)研和指導(dǎo)檢查,查找黨建工作存在的問題,提出改進(jìn)和努力方向;
完善基層黨建工作責(zé)任制,健全基層黨建考核評價機(jī)制,實施黨建工作目標(biāo)績效考評,科學(xué)、量化評價基層黨組織和黨員干部的工作。
(七)抓好黨(工)委班子自身的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等工作。
第九條 各級黨(工)委班子成員抓基層黨建工作的責(zé)任分工:
(一)黨(工)委書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人。其職責(zé)是:定期主持會議,專題研究基層黨建工作的重大問題,制定基層黨建工作規(guī)劃和年度計劃;
著重抓好重要黨建活動的策劃、部署、檢查和重大典型的培育、推廣;
經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗,對基層黨建工作提出指導(dǎo)性意見。
(二)黨(工)委分管組織工作的成員是抓基層黨建工作的直接責(zé)任人。其職責(zé)是:當(dāng)好第一責(zé)任人的參謀和助手,按照上級黨組織和本級黨(工)委的要求,結(jié)合實際,研究提出本部門、本單位的基層黨建工作思路;
協(xié)調(diào)各方面力量,抓好基層黨建工作各項計劃和工作落實,培育和樹立各類基層黨建工作先進(jìn)典型;
及時掌握基層黨建工作動態(tài),研究問題,提出解決辦法,為黨(工)委決策提供主導(dǎo)性意見;
每年形成一篇以上能夠推進(jìn)本部門、本單位黨建工作的調(diào)研文章。
(三)黨(工)委其他班子成員是抓基層黨建工作的重要力量。其職責(zé)是:圍繞中心任務(wù),把黨(工)委對基層黨建工作的要求落實到分管工作中;
及時向黨(工)委提出抓好基層黨建工作的建設(shè)性意見。
第四章工作目標(biāo)
第十條 各級黨(工)委抓基層黨建工作的主要目標(biāo):
(一)組織堅強(qiáng)有力。黨的基層組織健全,設(shè)置合理,隸屬關(guān)系明確,各項制度配套落實,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進(jìn),真正成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。
(二)黨員作用明顯。廣大黨員自覺運用黨的最新理論成果武裝頭腦,理想信念堅定,宗旨觀念牢固,在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用,為澗西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(三)工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策得到貫徹落實,廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮,影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決,各項工作取得新進(jìn)展。
(四)人民群眾滿意;鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿,組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯,群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展,黨群干群關(guān)系密切。
第五章工作措施
第十一條 各級黨(工)委抓基層黨建工作,應(yīng)緊密結(jié)合實際,重點落實以下工作措施:
(一)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨(工)委建立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)職能部門(科、室)各司其職、密切配合的工作格局。各級黨(工)委至少每半年召開一次黨(工)委會,專題研究基層黨建工作,確定工作任務(wù)和重點,有針對性地解決基層黨建工作中帶有全局性的問題;
每年初召開一次綜合性基層黨建工作會議,安排部署全年基層黨建工作;
每年召開兩次以上基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,聽取基層黨建工作情況匯報,研究解決基層黨建工作重要問題,督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。
(二)建立基層黨建工作調(diào)查研究制度。區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及區(qū)屬各黨(工)委要結(jié)合基層黨建工作實際,每年至少確定一個重點課題,組織力量進(jìn)行調(diào)查研究,總結(jié)成功經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)不足和問題,提出切合實際、富于創(chuàng)新的新辦法、新措施。區(qū)屬各黨(工)委書記要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,每年確定一個抓基層黨建創(chuàng)新“書記項目”,并認(rèn)真組織實施,帶動和促進(jìn)基層黨建項目化管理工作。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層,總結(jié)推廣經(jīng)驗,研究解決問題。
(三)建立基層黨建工作聯(lián)系點制度。區(qū)委常委每人聯(lián)系一個辦事處黨工委和一個社區(qū)黨組織作為基層黨建聯(lián)系點,定期深入聯(lián)系點調(diào)查研究,重點了解黨組織和黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題,指導(dǎo)聯(lián)系單位加強(qiáng)黨的建設(shè)、開展黨的活動,為謀劃和推動全區(qū)黨建工作獲取第一手材料。區(qū)屬各黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要在所屬黨組織確定黨建工作聯(lián)系點,定期督促檢查聯(lián)系點黨組織落實黨建工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)情況,把黨建工作的新情況、新問題及區(qū)委安排部署的工作帶到聯(lián)系點上去研究和解決,取得經(jīng)驗,指導(dǎo)工作,做到聯(lián)系一個點,抓好一條線,促進(jìn)一大片。確定基層黨建聯(lián)系點的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每年至少為聯(lián)系點的黨員上一次黨課或作一次形勢報告,參加一次民主(組織)生活會。
(四)建立基層黨建工作經(jīng)費保障機(jī)制。堅持采取財政、黨費等多種渠道籌集基層黨建工作經(jīng)費,建立區(qū)級基層黨建工作專項資金,列入每年財政預(yù)算,主要用于保障社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)工作的正常運轉(zhuǎn),解決基層黨組織工作經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費、黨建陣地運作經(jīng)費不足的問題,培訓(xùn)基層黨務(wù)干部,培植基層黨建工作示范點,表彰獎勵區(qū)級先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員以及激勵基層黨務(wù)工作者等。區(qū)屬各黨(工)委也要建立黨建工作專項經(jīng)費,明確具體數(shù)額,列入單位財政預(yù)算,為基層黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。
(五)營造基層黨建工作的良好氛圍。區(qū)委和區(qū)屬各黨(工)委要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和主題實踐活動,加大對先進(jìn)基層黨組織和基層優(yōu)秀黨務(wù)干部、黨員的表彰獎勵力度,定期評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。通過辦好新聞媒體各類專欄等多種形式,要把宣傳黨的先進(jìn)性、純潔性作為一項長期任務(wù),采取多種形式,深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡,及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗、好做法,努力在全區(qū)上下形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。
(六)強(qiáng)化督促檢查。區(qū)委采取督導(dǎo)、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式,定期或不定期地對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,并將檢查情況作為考察區(qū)屬各黨(工)委落實基層黨建工作情況的重要依據(jù)。區(qū)屬各黨(工)委要重點檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況,以及社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作情況。
第六章考核及結(jié)果運用
第十二條 各級黨組織每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。各級黨組織班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。
第十三條 區(qū)委每年組織開展一次基層黨建工作專項述職評議活動,專題聽取區(qū)屬各黨(工)委書記抓基層黨建工作專項述職,對區(qū)屬各黨(工)委書記抓基層黨建“第一責(zé)任人”的履職情況進(jìn)行考評。
第十四條 區(qū)屬各黨(工)委要加強(qiáng)對所屬黨組織黨建工作的考核,每年初制定年度基層黨建工作要點及考核指標(biāo),納入年度目標(biāo)考評之中;
年終結(jié)合基層黨建工作年度目標(biāo)考核和爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織等活動,對下級基層黨組織抓黨建工作責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。
第十五條 把黨建工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況與基層干部的任用、獎懲等結(jié)合起來。區(qū)委及區(qū)屬各黨(工)委要把抓基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行,作為考核基層黨組織及班子成員工作實績的重要依據(jù),對抓基層黨建工作取得顯著成績的,給予表彰獎勵。對思想不重視、工作不得力的,要提出批評,限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé),責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決,造成不良影響和嚴(yán)重后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七章 附則
第十六條 區(qū)屬各黨(工)委管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織等基層黨組織抓基層黨建工作責(zé)任制,由區(qū)屬各黨(工)委參照本實施辦法和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定制定。
第十七條 本辦法由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
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