行風建設暨公共服務體系建設推進會議意見發(fā)言 和扎實開展“趙正永案”以案促改工作總結 合編

　 行風建設暨公共服務體系建設推進會議上的意見發(fā)言

　同志們：

　 今天召開的行風建設暨公共服務體系建設推進會議，籌備時間短，但內(nèi)容豐富，也非常重要�？梢哉f，這次會議既是一次任務部署會、也是一次工作落實會、更是一次全員動員會。主要目的是以行風建設為統(tǒng)攬，推動人社公共服務平臺建設，加強“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設，開展好窗口單位練兵比武活動，全面提升人社服務水平。通過加強行風建設，主要實現(xiàn)五個目標：打造全省作風建設試點市;打造ד辦事一次成”樣板;建設“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的典型;建設一流的綜合服務大廳;打造作風優(yōu)良、業(yè)務精通的人社干部隊伍。剛才，×同志宣讀了《關于全面建設人社公共服務體系的總體規(guī)劃》，金建春同志對人社系統(tǒng)窗口單位技能練兵比武活動進行了具體安排部署，講的都很到位，希望大家按要求抓好落實。下面，我主要講三方面意見。

　 一、提高政治站位，充分認識加強行風建設的緊迫性、必要性

　 人社系統(tǒng)行風建設是張紀南部長到人社部后提出的重點工作之一，主要是針對人社系統(tǒng)工作中存在的痛點、堵點問題，特別是湖北省紅安縣 90 歲老人被抬到三樓做生存認證和江西省永修縣“圓章”“方章”等受到社會高度關注的問題而實施的一項重大改革。今年，

　我市被確定為省人社系統(tǒng)“一窗通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)辦”行風建設市級試點，10 月份還將在我市召開全省人社系統(tǒng)行風建設工作現(xiàn)場會議，大家要充分認識行風建設工作的重要意義，切實增強工作的責任感、使命感、緊迫感，確保行風建設工作取得實效。

　 (一)加強行風建設工作是提升人社形象的有力抓手。人社工作與人民利益緊密相連，與群眾生產(chǎn)生活關系密切，受到群眾的高度關注。近年來，我市人社系統(tǒng)按照中央的決策部署，切實轉(zhuǎn)變工作作風，取得積極成效，但從目前群眾對人社工作的反映來看，我們依然在多個方面都存在不同程度的問題，如：個別單位部門工作制度不健全，群眾辦理業(yè)務頭緒不清、效率低下;人社服務網(wǎng)上經(jīng)辦功能不全，信息化程度較低;部分工作人員自身素質(zhì)不高，業(yè)務技能不熟，態(tài)度生冷橫硬。這些問題不是普遍性的，但卻嚴重影響了人民群眾獲得感幸福感，也直接或間接的破壞了人社形象。因此，我們必須將加強行風建設工作提高到提升人社形象的高度上，切實增強解決問題、改進作風的緊迫感，將行風建設工作抓出成效。

　 (二)加強行風建設是落實以群眾為中心發(fā)展思想的有效載體。民心是最大的政治，民生連著民心。人民擁護和支持，是我們黨執(zhí)政的最牢固根基。人社部門肩負著惠民生的重要責任，行風建設抓得好，老百姓的獲得感幸福感就強，對黨和政府的信任度滿意度就高。工作做得不到位，社會面上的影響就比較大，任其發(fā)展下去，就會像一堵無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開。所以說，我們的工作不僅是業(yè)

　務工作，更是政治工作。只有行風建設抓好了，才能進一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，使人民群眾更多感受到黨和政府的關懷，從而更好地鞏固我們黨執(zhí)政的群眾基礎。

　 (三)加強行風建設是推動人社事業(yè)改革發(fā)展的重要保障。加強系統(tǒng)行風建設，改進人社公共服務，是持續(xù)推進人社事業(yè)改革發(fā)展、促進各項政策落實落地的重要基礎。進入新時代，人民群眾美好生活需要的內(nèi)涵不斷豐富、層次不斷提升，人社事業(yè)改革發(fā)展面臨一系列新任務新要求。推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，全面建成多層次社會保障體系，加強人才隊伍建設，構建和諧勞動關系，都還有許多重點、難點、焦點問題需要破解，改革攻堅和持續(xù)發(fā)展的任務非常繁重。我們必須進一步建立完善科學、高效、安全的人社工作體系，持續(xù)推動審批事項標準化、工作流程信息化、服務方式便民化、人員素質(zhì)專業(yè)化，使上級的每一項安排部署都能迅速落實落地，進一步提升我們的服務效能，這也是人社系統(tǒng)開展行風建設的主要目的。我們要將行風建設工作作為人社干事創(chuàng)業(yè)的重要保障，切實抓好抓實、抓出成效，為人社事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

　 (四)加強行風建設是防范化解人社系統(tǒng)風險的必然要求。黨的十九大提出將防范化解重大風險作為當前重點工作之一，省廳將今年作為社�；�金風險防控提升年，保障系統(tǒng)安全工作被提到了越來越重要的位置。人社部門作為所謂的“實權”部門，對外辦理的事項有一百多項，且事關群眾利益，受到社會高度關注，任何小的紕漏都可能造

　成較大的影響。大家一定要認清面臨的嚴峻形勢，將防范化解重大風險作為首要政治責任，擺上重要議事日程，在思想上高度重視，行動上嚴抓落實。此次在人社系統(tǒng)開展行風建設活動，就是要將行風建設作為維護系統(tǒng)安全的重要舉措，刀刃向內(nèi)、自我革命，一手抓整治、立規(guī)矩，一手抓服務、建制度，硬件軟件同步推進。通過建立完善工作機制，改革業(yè)務經(jīng)辦流程，實現(xiàn)對人社業(yè)務經(jīng)辦的全程監(jiān)控、智能預警，使風險防控更加嚴密，績效管理更加精準，切實保障系統(tǒng)安全。

　 二、明確重點，合力攻堅，確保人社系統(tǒng)行風建設工作扎實推進

　 人社系統(tǒng)行風建設是一項系統(tǒng)工作，是做好人社各項工作的一個總抓手，更是做好當前和今后一段時期人社工作的一個戰(zhàn)略支點，因此要舉全局之力，全員動員做好行風建設工作。核心內(nèi)容是要抓好“三提”，解決“三點”：提高人社服務質(zhì)量水平，為服務對象提供優(yōu)質(zhì)服務，提升群眾滿意度，解決群眾關心的“難點”“痛點”“堵點”問題。大家要按照“突出重點、分步實施”的原則抓好落實，當下主要是抓好三件事。

　 (一)全面開展人社信息化工作。信息化是加強行風建設的支撐。行風建設既有思想意識、工作作風的問題，也有技術支撐、科技手段的問題。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)已經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展，改變了人們的生產(chǎn)生活方式，也為政務服務插上了便捷高效的翅膀。立民廳長到我市對人社扶貧工作進行視察時，特地到×縣進行調(diào)研，并就×縣人社局“智慧人社”信息化工作給予了充分肯定，體現(xiàn)了領導對人社

　信息化工作的重視。要以行風建設為總抓手，加快推進人社系統(tǒng)公共服務體系建設，加強與東軟公司的溝通對接，統(tǒng)籌做好全市統(tǒng)一的公共服務信息平臺搭建工作，實現(xiàn)系統(tǒng)軟件、硬件建設同步推進，確保9 月份共服務信息平臺實現(xiàn)試運行。

　 (二)扎實推進人社綜合服務大廳建設。以“布局科學、標識規(guī)范、環(huán)境安全、整潔舒適、設施完備、導向清晰”為標準，綜合考慮各科室、單位業(yè)務需求及“受審分離”業(yè)務經(jīng)辦流程需要，統(tǒng)籌推進人社綜合服務大廳及窗口裝修改造、功能分區(qū)、設施配置的謀劃工作，確保建成在全省處于領先水平的綜合服務大廳。各科室、單位要壓實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，確保市人社局綜合服務大廳建設前期規(guī)劃設計工作優(yōu)質(zhì)、高效的完成，在目前大廳使用單位搬遷完成后，2 月內(nèi)完成大廳的裝修布置入駐工作。

　 (三)積極開展窗口單位練兵比武活動。窗口單位練兵比武活動實施方案已經(jīng)印發(fā)，要加強宣傳、抓好落實，激發(fā)窗口單位經(jīng)辦人員學政策、鉆業(yè)務、練技能、強服務的積極性和主動性，確�；顒尤〉脤嵭�。要在全局范圍內(nèi)開展一次人社系統(tǒng)工作人員的培訓和考試工作，將練兵活動范圍擴展到全體工作人員，對于在考試中不合格的進行全局通報。要高度重視省級練兵比武活動，牢固樹立“逢旗必抗、逢一必爭”的觀念，通過開展好前期的技能練兵和比武選拔活動，選強隊伍參加全省比賽，確保我市在全省比賽中位列前三。

　 三、強化工作保障，確保行風建設工作取得扎實成效

　(一)要壓實工作職責。人社公共服務體系建設和窗口單位比武練兵活動兩項工作已經(jīng)下發(fā)了方案，并對各科室、單位工作職責進行了明確，大家要按照工作安排部署，切實履行好工作職責。分管領導要靠前指揮，做到綱舉目張，各牽頭部門要切實擔起責任，細化分解任務，明確時間表、路線圖，有力有序推動落實。各部門之間要各司其職、密切配合，主動做好工作銜接，做到推進工作人人有份，個個有責，不斷凝聚工作合力，形成上下一條心、全局一盤棋的齊抓共建工作格局。

　 (二)要樹牢擔當精神。今年是我局實施機構改革、職能重新定位、人員重新調(diào)整開展工作的第一年，正是我們實施服務體系改革，推進行風建設的良好機遇。我們要牢固樹立責任意識、擔當意識，將行風建設作為當前工作的重中之重加以推進。人社公共服務體系建設是對當前整體人社工作系統(tǒng)的改革重塑，在推進過程中不可避免的會遇到困難和阻力，在面對困難的時候，要堅定信心、強化配合、攻堅克難，主動的尋求解決問題的辦法，而不是一味的夸大困難、尋找托詞。大家要敢于擔當、善于擔當，切實將行風工作抓出成效，打造全省行風工作典范、全市“辦事一次成”改革典型，為召開全省行風建設工作現(xiàn)場會奠定基礎。

　 (三)要堅持久久為功。行風問題具有反復性，如果不長期抓、持續(xù)抓，過一陣就又會反彈。因此，行風建設不能搞一陣風，要抓常抓長，形成常態(tài)，保持長效。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，鍥而不

　舍、持續(xù)用力，久久為功、善作善成。不僅要盯住當前突出問題抓整改，更要著眼長遠統(tǒng)籌規(guī)劃、建章立制。要在抓好人社系統(tǒng)公共服務體系建設和窗口單位練兵比武活動兩項工作的同時，積極建立完善服務流程、工作紀律、隊伍建設相關工作制度和機制，一錘接著一錘敲，一步一個腳印向前推，確保行風建設工作取得實效。

　 同志們，今天安排部署的這兩項工作任務艱巨，責任重大。我們一定要振奮精神，再接再厲，真抓實干，統(tǒng)籌推進行風建設工作深入開展，努力開創(chuàng)人社事業(yè)科學健康發(fā)展的新篇章。

　扎實開展“趙正永案”以案促改工作總結

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　 定邊縣全面落實省市關于“趙正永案”以案促改工作要求，全縣各級領導干部通過集中學習、討論，自查自糾、開展批評與自我批評、撰寫心得體會等多種形式，開展以案促改工作。通過以案促改工作的開展，領導干部進一步確立了嚴守政治紀律、政治規(guī)矩的自覺性和主動性，堅決貫徹落實黨中央各項要求;廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，進一步增強了法紀觀念和廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　一、強化工作落實

　認真安排部署

　 6 月 24 日，縣委召開常委會議，專題傳達學習市委《關于深入貫徹落實中央“兩個通報”精神切實做好趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作的實施方案》文件精神，研究貫徹落實意見。同時，縣委召開了以案促改工作會議，對全縣以案促改工作進行安排部署，及時成立了工作領導小組、工作專班，制定了《實施方案》，縣委肅清趙正永流毒和以案促改工作領導小組制定“四個查一查”工作方案、學習教育方案、開好專題民主生活會等文件，確保以案促改工作有力有序推進。同時，圍繞責任清單，加大督導力度，對 17 個單位承擔的 6部分 35 個方面 77 項內(nèi)容、工作專班緊盯的 58 條工作措施和建議內(nèi)容情況進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督促整改。

　 二、強化學習教育

　開展專題研討

　 7 月 15 日至 18 日，縣委組織全縣科級干部集中 4 天時間，開展了“弘揚延安精神、凈化政治生態(tài)”專題培訓，圍繞省委書記胡和平在《全省市廳級主要領導干部深入學習總書記來陜考察重要講話——弘揚延安精神 凈化政治生態(tài)專題研討班》、市委書記戴征社在《全市副縣級以上領導干部深入學習總書記來陜考察重要講話——弘揚延安精神 凈化政治生態(tài)專題研討班》開班動員講話視頻，以及《延安精神及其當代價值》等內(nèi)容進行專題學習�？h委編輯了《趙正永案以案促改四個查一查學習材料匯編》學習資料，印發(fā)縣委中心組 53名成員進行集中學習。縣委理論學習中心組舉行“趙正永案”以案促

　改“四個查一查”專題學習會議，圍繞學習計劃,分四個專題集中進行了學習研討。學習了總書記關于加強黨的政治建設和關于選人用人的重要論述以及《中國共產(chǎn)黨關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等內(nèi)容。同時將專題學習教育貫穿以案促改工作始終，并將學習教育納入工作常態(tài)化。

　 三、強化重點任務

　狠抓專項整治

　 4 月 16 日，中共定邊縣委辦公室、定邊縣人民政府辦公室印發(fā)了《關于開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)突出問題領域?qū)ｍ椪�治工作方案》�? 月 20 日，中共定邊縣紀委、定邊縣監(jiān)委印發(fā)了《關于開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)突出問題專項整治工作領導小組的通知》，成立了領導小組、工作專班，設立了辦公地點，撥付了工作經(jīng)費，保證專項整治工作“有機構、有場地、有人員、有經(jīng)費”。4 月 30 日，中共定邊縣紀委、定邊縣監(jiān)委印發(fā)了《關于開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)突出問題專項整治工作的補充通知》和《定邊縣領導干部違規(guī)插手干預工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)領域突出問題專項整治重點任務清單》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門，按照要求，認真抓好學習教育，全面自查自糾。截止目前，76 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，開展學習教育 116 場次;1362 名副科級以上領導干部做出了承諾書,其中處級以上干部 36 名，科級以上干部 1326 名;上報自查自糾報告1362 份，其中處級干部 36 份，科級以上干部 1326 份�？h發(fā)改科技局、財政局向縣紀委監(jiān)委工作專班報備 37 項涉及審批、交易、監(jiān)管

　的全縣項目工程招投標、貨物采購、服務購買情況�？h紀委監(jiān)委、住建局、自然資源和規(guī)劃局、工業(yè)商貿(mào)局、財政局、發(fā)改科技局、行政審批局在電視臺、公眾號、定邊紀檢監(jiān)察網(wǎng)向社會各界、廣大人民群眾全網(wǎng)公布專項整治舉報電話號碼，廣泛征集舉報線索�？h紀委案件監(jiān)督管理室、案件審理室、信訪室對十八大以來已辦結的涉及違規(guī)插手礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設和土地開發(fā)領域進行翻查，共發(fā)現(xiàn)線索 5 條，共篩查涉油類行政案件 429 起，刑事案件 581 起(非法采礦 8 起)，排查公職人員違紀違法案件線索 2 條，將案件臺賬移交縣紀委監(jiān)委，法院移交非法開采礦產(chǎn)資源罪線索 1 條。目前，在開展違規(guī)審批探礦權和采礦權、違規(guī)出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權、借資源整合之機謀取非法利益等問題以及深化領導干部違規(guī)收送禮金禮品問題方面，已立案 1 人，擬移送審查起訴 1 人。在土地、工程項目領域?qū)ｍ椫卫矸矫�，全縣各級各部門全面梳理排查涉及土地、工程建設事項，深挖領導干部違規(guī)插手干預問題及背后的權錢交易問題，目前土地、工程項目領域查處問題1 件，處理 2 人，其中給予黨紀政務處分 2 人;在違規(guī)收送禮金方面，今年上半年，查處問題 1 件，處理 2 人，給予黨紀政務處分 2 人。

　 四、強化責任落實保證工作實效

　 為確保“以案促改”工作取得實效，縣委要求各級各部門把集中開展專題學習作為趙正永“以案促改”工作的重要內(nèi)容，精心部署，扎實推進�？h委工作專班先后組織召開推進會 2 次，對各牽頭部門承擔的任務進行再安排再部署。同時，通過發(fā)放征求意見表 47 份，各牽頭部門已在明顯位置設置意見箱，收集研判互聯(lián)網(wǎng)新媒體上有關輿

　情信息等多種方式集中征求意見，認真開展意見征求活動，對收到的意見建議認真梳理，列出清單、建立臺賬。工作專班將《工作簡報》作為推動工作的重要抓手，對于開展工作及時收集匯總及時編發(fā)《工作簡報》，目前已編發(fā)簡報 8 期。

　 五、強化警示教育

　助推以案促改

　 為推動“趙正永案”以案促改工作深入開展，結合市紀委監(jiān)委查處的李正李森案暴露出定邊縣相關部門單位黨員干部發(fā)生的違紀違法案，結合單位實際，定邊縣紀委監(jiān)委制定了《關于進一步深化以案促改工作的通知》的文件。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各部門黨組織對違紀違法案件暴露出的問題，剖析案發(fā)原因、過程和危害，實事求是，嚴肅認真地查擺存在問題，從查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，著眼于長效治本、源頭治腐，不斷把以案促改工作引向深入。

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