貴州“三變”改革破五大難題

　黨的十八大以來，中央聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，出臺(tái)了一系列“三農(nóng)”優(yōu)惠政策，實(shí)施了一系列重大改革舉措。在這樣的大背景下，結(jié)合貴州實(shí)際，提出了農(nóng)村“三變”改革，為破解以下難題探索路徑。

　一、著力解決全面小康短板問題 習(xí)近平總書記指出，到 2020 年全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”，必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。2013 年，我到六盤水市工作，當(dāng)時(shí)全市農(nóng)村貧困人口有 76 萬，貧困發(fā)生率近 30%，大多數(shù)貧困人口分散居住在少數(shù)民族聚集區(qū)和石漠化嚴(yán)重的深山區(qū)，在這樣極端困難的條件下，我們通過農(nóng)村“三變”改革，把中央和省里的優(yōu)惠政策與本地生態(tài)、氣候等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，探索一條農(nóng)村脫貧新路徑。

　二、著力解決生產(chǎn)力三要素分散問題 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)告訴我們，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象等要素組合，特別要提高農(nóng)民組織化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品市場(chǎng)化程度。我們通過農(nóng)村“三變”改革，解決分散資源發(fā)揮不了作用、分散資金效益不好、分散農(nóng)戶干不了“三分散”狀況。

　三、著力解決統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制中“分”得充分“統(tǒng)”得不夠問題 馬克思主義把一般生產(chǎn)力分為個(gè)人生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力。包產(chǎn)到戶以來，一家一戶經(jīng)營“分”得充分，激發(fā)了農(nóng)民積極性，提高了個(gè)人生產(chǎn)力，解決了吃飯問題。但

　由于農(nóng)戶分散，土地難以集中，村集體經(jīng)濟(jì)日漸弱化，“空殼村”大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸處于弱勢(shì)，很難讓農(nóng)民富起來。我們通過農(nóng)村“三變”改革，強(qiáng)化“統(tǒng)”的作用，推進(jìn)規(guī)�；�組織化市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)個(gè)人生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展，讓統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的優(yōu)越性得到更加有效發(fā)揮。

　四、著力解決共同富裕道路上兩大突出矛盾問題 共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。改革開放初期，我們黨提出讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，以先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。推進(jìn)共同富裕有兩大突出矛盾：一個(gè)是平均數(shù)與大多數(shù)的矛盾，比如，當(dāng)時(shí)六盤水市人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全省 9個(gè)市州中居第二位，但農(nóng)村貧困人口居第三位，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村人均可支配收入低、結(jié)構(gòu)不合理，家庭經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入僅分別占 27%和 1.63%。另一個(gè)是“先富帶后富”的制度安排還需進(jìn)一步完善，一些先富群體不愿意或不能很好帶動(dòng)低收入群體共同富裕。我們通過農(nóng)村“三變”改革，優(yōu)化要素組合，既做大蛋糕又分好蛋糕，有效促進(jìn)先富帶后富。

　五、著力解決共建共治共享水平不高問題 共享發(fā)展是全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民不僅對(duì)“五位一體”提出新的要求，而且對(duì)人民當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)方式提出新的要求。在全球化、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與社會(huì)利益最大化，是對(duì)共建共治共享的一大考驗(yàn)，而“三變”改革為共建共治共享建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

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